CC BY
26
УДК 351.74 : 340.114.5 ББК 67.99
© 2015 г. В. В. Ломтев
К ВОПРОСУ О ПРИЧИНАХ ПРОФЕССИОНАЛЬНОЙ ДЕФОРМАЦИИ ПРАВОСОЗНАНИЯ СОТРУДНИКОВ ФЕДЕРАЛЬНОЙ МИГРАЦИОННОЙ СЛУЖБЫ
В статье исследуются проблемные аспекты девиантного поведения сотрудников Федеральной миграционной службы Российской Федерации, механизмы и инструменты, влияющие на их негативное поведение и отклонения в правосознании, а также факторы, обусловливающие профессиональную деформацию данной категории сотрудников.
Ключевые слова: право, правосознание, правовая психология, правовая идеология, функции правосознания, правовой менталитет, правовая фантазия, девиантное поведение, деформация правосознания.
ON A QUESTION ABOUT THE REASONS OF PROFESSIONAL DEFORMATION OF SENSE
OF JUSTICE OF THE FEDERAL MIGRATION SERVICE OFFICIALS
In offered article the author investigates problem aspects девиантного behaviour of employees of Federal migratory service of the Russian Federation, mechanisms and the tools influencing their negative behaviour and deviations in sense of justice, and also the factors causing professional deformation of the given category of employees.
Keywords: law, sense of justice, legal psychology, legal ideology, functions of sense of justice, legal mentality, legal imagination, deviant behavior, deformation of legal psychology.
Термин «профессиональная деформация» введен в научный оборот Питиримом Сорокиным в начале XX века. С этого момента завершился первый этап оформления научных представлений о влиянии профессиональной деятельности на формирование личности. На тот период профессиональная деформация рассматривалась как изменения качеств личности под влиянием выполняемой профессиональной роли.
Профессиональная деформация по сути своей является таким отклонением от профессиональной нормы и утерей профессиональной надежности сотрудника, которые вызывают изменение в отрицательную сторону профессиональных способностей сотрудника и его личных качеств под влиянием содержания, условий и опыта профессиональной деятельности. Также под профессиональной деформацией понимается приобретение человеком навыков, склонностей и качеств, негативно влияющих на решение поставленных задач (властолюбие, равнодушие, правовой нигилизм и иное). Она зачастую имеет сложную динамику проявлений в повседневной деятельности человека и затрагивает различные стороны психики. Результатом этого становятся специфические установки и представления, появление определенных черт личности.
Факторами, обусловливающими профессио-
нальную деформацию в Федеральной миграционной службе Российской Федерации являются:
1. Жесткая детальная правовая регламентация деятельности сотрудников, подразумевающая требование действовать по заранее предписанным правилам. При этом такая регламентация может препятствовать достижению поставленных службой целей и быть причиной интеллектуальной деградации ввиду подавления инициативы и творческого подхода к исполнению сотрудником своих обязанностей. Хотя, с другой стороны, нельзя не отметить, что указанная регламентация способствует поддержанию законности в структуре. При возникновении реальной нестандартной ситуации, к которой необходимо применять нестандартное решение, детальная правовая регламентация выступает лишним барьером на пути решения задачи и поводом к применению шаблона, не соответствующего ситуации, а лишь приближенного к ней.
2. Наличие властных полномочий, которые, безусловно, необходимы для выполнения служебных обязанностей, но могут также использоваться и в личных целях. Кроме того, с течением времени вырабатывается профессиональная деформация, связанная с чрезмерным применением своих властных полномочий, и хвастовство ими на службе и даже в быту.
3. Чрезмерная ответственность за характер и результаты своей деятельности, что создает дополнительное моральное давление на личность. Последнее через несколько лет может стать причиной притупленного чувства совести и отсутствия отзывчивости к повседневным проблемам людей, что является естественной психологической защитой.
4. Психические и физические перегрузки, вызванные стабильно напряженным графиком и работой в сверхурочное время, приводят к перманентной психической и физической усталости, что повышает агрессивность, раздражительность и может служить первыми шагами к депрессии.
5. Отсутствие определенности в ролевых обязанностях и четких должностных полномочий, заранее ставящее сотрудника в невыгодное положение прямой зависимости его загруженности от личных предпочтений начальников.
6. Организационная неустроенность работника (постоянное напряжение трудовых резервов личного состава; недостаточная экономическая стимуляция трудовой деятельности; сложности, возникающие вследствие постоянной смены должностей; необходимость делать выбор между карьерой и семейным устройством; повышенная ответственность за результаты труда, не всегда зависящие от старания работника; отсутствие у сотрудника удовольствия от исполняемой работы из-за постоянного стресса; постоянные оскорбления личного и профессионального характера, поступающие как от неадекватно ведущих себя граждан, так и от вышестоящих начальников; недостаточная обратная связь между руководителями и сотрудниками; напряженные отношения внутри коллектива; недостаточность полномочий для оперативного решения поставленных задач; неопределенность в перспективах должностного роста, и размытость тех требований, выполнение которых обеспечивает должностной рост; постоянная реорганизация внутри структуры, не позволяющая организовать повседневную работу).
7. Постоянное общение с контингентом, который может проявлять как агрессию к сотрудникам, так и, наоборот, излишнее заискивание с целью «прощупать почву» на предмет получения каких-либо «поблажек» или «привилегий» на основе личной симпатии или в обмен на услуги либо денежные средства.
Факторы, связанные с личностными особенностями, обусловливающие деформацию правосознания сотрудников Федеральной миграционной службы:
1. Гипертрофированные личностные качества, необходимые для службы, могут стать личными особенностями, ведущими к деформации правосознания (к примеру, перерождение решительности в чрезмерную самоуверенность и переоценку своих возможностей; способность принимать волевые решения - в деспотизм и властность). Хотя такая характеристика, как педантизм, в различных объективных обстоятельствах может выступать положительной характеристикой в повседневной деятельности и отрицательной при чрезвычайных обстоятельствах.
2. Нереалистично высокие ожидания от своей трудоспособности возникают из-за чрезвычайно высоких личностных ожиданий, когда лицо постоянно недовольно результатами своего труда, хотя работает в полную силу, «на износ».
3. Формирование трудовых навыков без учета личностных качеств профессионала, что вредно для личности тем, что, приобретая трудовые навыки и знания, она получает определенную базу для осуществления властных полномочий и общие знания о возможности избежать ответственности. При отсутствии личностных качеств подобное формирование личности может привести к такой ранней профессиональной деформации личности, как правовой нигилизм, или даже к перерождению правосознания.
4. Недостаточная профессиональная подготовка, которая в силу отсутствия четких представлений о методах и целях ведения правоохранительной деятельности влечет за собой либо недостаточно эффективное исполнение своих обязанностей, либо использование в такой деятельности противозаконных методов или достижение не соответствующих поставленным целям результатов.
5. Вера в собственную «непогрешимость» (личностная установка на свою «непогрешимость»), которая ведет к деформированию правосознания, характеризуется установкой субъекта на безупречность своих суждений в области права, то есть убеждением сотрудника в том, что его мнение по поводу правовой нормы гораздо более правильно, чем мнение других лиц, не являющихся специалистами. И хотя подобная установка относительно ценна как дополнительная опора решительности, она крайне опасна в силу предрасположения личности к совершению необдуманных поступков и пренебрежительному отношению к мнению других лиц. Тем самым указанная деформация личности может стать основой для такой глубокой и
опасной деформации правосознания, как правовой инфантилизм.
6. Наличие социально-психологической дезадаптации личности влечет за собой чрезмерную инфантильность или агрессивность в поведении, злоупотребление полномочиями ради самоутверждения, отсутствие чувства ответственности за свою деятельность или ошибки, постоянное перекладывание вины на других. Указанная личностная деформация практически исключает возможность службы в правоохранительных органах и всегда ведет к перерождению правосознания.
Третья группа факторов, способствующих развитию профессиональной деформации правосознания сотрудников, включает в себя факторы, определяющие социально-психологический климат в коллективе:
1. Неадекватный стиль руководства является социальной особенностью, часто способствующей профессиональной деформации сотрудников и связанной с их низким уровнем правосознания. Слишком авторитарный стиль руководства зачастую приводит к снятию психологической ответственности с подчиненных, которые уже не чувствует ответственности за свои действия и решения. Указанное положение снижает уровень правосознания и порождает правовой нигилизм. Сотрудники становятся безучастными и не интересуются ни правовой, ни моральной стороной выполняемого ими дела.
2. Ненормальные, напряженные отношения внутри коллектива сотрудников, возникающие на почве недоверия, равнодушия, обособленности и взаимной неприязни, также способствуют развитию профессиональной деформации.
3. Деструктивное влияние социального окружения вне профессиональной сферы деятельности. Правосознание и правопонимание сотрудников Федеральной миграционной службы, как и всех правоохранительных органов, а также любого индивида, осуществляющего свою профессиональную деятельность, зависят от их социального окружения.
4. Низкое финансовое обеспечение также является фактором, негативно сказывающимся на правосознании сотрудников.
На наш взгляд, излишне рассуждать о том, как опасно деформирование правосознания сотрудников и к каким непоправимым последствиям может привести несвоевременное его распознавание. В процессе профессиональной деятельности те упущения и «слабости» в морально-волевой
сфере личности, которые ранее считались вполне приемлемыми для прохождения службы, перерастают в деформации, ведущие к перерождению правосознания сотрудника.
Литература
1. Федеральный закон Российской Федерации от 25 декабря 2008 г. № 273-Ф3 «О противодействии коррупции» // Собрание законодательства Российской Федерации. 2008. № 52 (ч. 1). Ст. 6228 (в ред. от 28.12.2013).
2. Указ Президента Российской Федерации от 15.01.2013 № 30 «О некоторых вопросах Министерства внутренних дел Российской Федерации и Федеральной миграционной службы» // Собрание законодательства Российской Федерации. 2013. № 3. Ст. 177.
3. Постановление Правительства Российской Федерации от 13.07.2012 № 711 «О вопросах Федеральной миграционной службы» // Собрание законодательства Российской Федерации. 2012. № 30. Ст. 4276.
4. Общая теория права: курс лекций / под ред. В. К. Бабаева. Н. Новгород, 1993.
5. Бакулов В. Д., Пащенко И. В. Дихотомия правопонимания и правосознания, сущность и структура правосознания // Актуальные проблемы гуманитарных и естественных наук. Ростов н/Д, 2009.
6. Бойков А. Д. Некоторые вопросы теории правового воспитания // Правовая культура и вопросы правового воспитания. М., 2005.
7. Маслоу А. Мотивация и личность // // http://qame.ru/book/social_psychology/motivation_
personality/мотивация.doc
8. Морозова Л. А. Теория государства и права. М., 2010.
9. Мурунова А. В. Правовой менталитет и правовая идеология как структурные элементы правосознания // История государства и права. 2008. № 6.
10. Рассказов Л. П. Теория государства и права: учебник. М., 2012.
11. Устюгов М. С. Промежуточные итоги исследования по теме «Правовая культура личности и коррупция: проблемы корреляции» // Общество и право. 2011. № 2.
12. Яковлев Е. В. Гражданская культура в правовом пространстве России: монография. Ростов н/Д, 2010.
