CC BY
76
Мещерякова Алла Викторовна Мещерякова Светлана Николаевна Шевченко Евгения Викторовна
Антикоррупционное правосознание сотрудников органов внутренних дел: психолого-правовой аспект
В статье рассматриваются актуальные вопросы формирования антикоррупционного правового сознания сотрудников органов внутренних дел как основы воспитания их антикоррупционной культуры. Анализируются ценностно-правовые установки сотрудников полиции.
Ключевые слова: правовая идеология, правовая психология, антикоррупционное правосознание, ценностно-правовая установка, правовое мышление, правовая культура, правовое воспитание.
Anti-corruption legal awareness of employees of internal affairs bodies: psychological and legal aspects
In article topical issues of formation of anti-corruption legal consciousness of staff of bodies of internal affairs as bases of education of their anti-corruption culture are considered. Valuable and legal installations of police officers are analyzed.
Key words: legal ideology, legal psychology, anti-corruption sense of justice, valuable and legal installation, legal thinking, legal culture, legal education.
Коррупция, приводящая к деформации политических и социальных институтов и утрате духовно-нравственных ценностей человека, причиняет существенный вред интересам общества и государства в целом. В связи с этим приоритетным направлением деятельности Российского государства является формирование антикоррупционного мировоззрения и нетерпимости к различным проявлениям коррупции граждан, в частности сотрудников органов внутренних дел.
Правовое сознание сотрудников полиции определяется системой основных категорий: «профессиональный долг» и «профессиональная совесть», «профессиональное достоинство и ответственность», «профессиональная справедливость», «профессиональный такт» и др. Сдедовательно, правосознание сотрудников полиции - это не только система знаний, оценок и представлений об организации правопорядка, но и установок личности, определяющих право-исполнительное поведение и уровень их профессионализма в обеспечении общественной безопасности [1].
Неразрывная связь юридической практики и правосознания сотрудников органов внутренних дел, их соотношение исследуют-
ся в работах С.С. Алексеева, М.И. Байтина, П.П. Баранова, Ю.Б. Власовой, Г.В. Мальцева, Н.И. Матузова, B.C. Нерсесянца, А.И. Овчинникова и др.
Особое внимание ученые уделяют проблеме деформации правового сознания, проявлявшейся в правовом нигилизме, игнорировании требований закона, нивелировании правовых ценностей и др., которая приводит к интеллектуально-нравственным изменениям личности сотрудника и утрате им представления о профессиональном долге, способствует формированию противоправного, в том числе коррупционного, поведения [2].
Влиянию ценностных ориентаций на развитие профессиональной мотивации сотрудников органов внутренних дел посвящены исследования А.П. Альбова, Р.С. Байниязова, П.П. Баранова, Ю.И. Гревцова, В.А. Лапаевой, В.С. Нерсесянца, Е.А. Окусова, М.Б. Смоленского, Ю.В. Чуфаровского и др. Авторы приходят к выводу, что правосознание является необходимым условием правового воспитания личности, а в основе антикоррупционного поведения лежит правовая культура каждого человека, что обеспечивает устойчивость конституционного строя и укрепление верховенства закона [3; 4]. «Правовая культура личности, -пишет Л.А. Петручак, - особая ценность обще-
105
ства, представляющая совокупность духовных и материальных ценностей, созданных человечеством за всю историю его существования. Очень важно, что доминирующая культура ориентируется на культуру общечеловеческую, предполагающую бескорыстное, справедливое и благожелательное отношение к любому человеческому существу» [5].
Процесс формирования правовой культуры сотрудников органов внутренних дел подробно рассматривается в работах П.П. Баранова. В своих исследованиях автор приходит к выводу, что регулятивная функция правовой культуры опирается на такие нормативные системы, как мораль и право [6]. Выполняя общую функцию социального регулирования общественных отношений, они отличаются тем, что мораль -это система, которая обеспечивает внутреннюю регуляцию (саморегуляцию) индивида, а право оказывает внешнее принудительное воздействие на поведение каждого человека при помощи специальных юридических средств [4].
Правовое воспитание личности представляет собой целенаправленную деятельность по передаче правовой культуры, правового опыта, правовых идеалов от одного поколения к другому. Именно поэтому в рамках профессиональной подготовки сотрудников правоохранительных органов формированию правовой культуры и, соответственно, развитию антикоррупционного мышления уделяется особое внимание.
Вместе с тем, как известно, процесс правового воспитания строится на принципах научности и связи с практикой. Это обусловливает необходимость его рассмотрения в контексте юридических и смежных наук (психологии, педагогики, социологии) [7].
А.И. Солженицын не раз подчеркивал значение честности, совестливости, добропорядочности: «Нравственное начало должно стать выше, чем юридическое» [8].
Результатом правового воспитания является сформированная правовая установка личности сотрудника, показывающая его отношение к существующим правовым ценностям и институтам. Профессиональные неудачи сотрудников органов внутренних дел объясняются, прежде всего, неопределенностью установок, отсутствием понимания своих служебных задач, чувства своего психологического превосходства и альтернативных нравственно-правовых ориентиров. Все это мешает гибкости оперативных действий, появляется остаточное
чувство неудовлетворенности собой, что ведет к деформации правового сознания сотрудника [2].
В связи с вышеизложенным возникает вопрос: как сотруднику формировать позитивные правовые установки? Психологи говорят о том, что в первую очередь необходимо четко различать установки сотрудника - профессиональные и личные, «живущие» в подсознании человека и воздействующие на его поведение. Важно научиться их регулировать. Причина трансформации служебных задач в личные установки состоит в необходимости всегда быть психологически готовым к выполнению своих обязанностей.
Полагаем, что формирование позитивных правовых установок следует начать с определения своего психологического превосходства. Каждый человек от природы обладает различными качествами и способностями, позволяющими ему достигать успеха в одной или нескольких областях (например, хорошие физические данные: гибкость, сила и т. д., хорошая память, наблюдательность и др.). Знание своих сильных сторон помогает понять свою профессиональную принадлежность, определиться и обрести уверенность в своих действиях и наметить перспективы расширения границ психологического превосходства. В связи с этим большое значение для сотрудника имеет формирование альтернативных установок личностного поведения, влияющих на результат оперативно-служебной деятельности [7]. С психологической точки зрения существует глубокая связь между задачами и эмоциями, выражающаяся в силе и динамике переживания. Цель задания всегда должна превращаться для сотрудника ОВД в его установку, для достижения которой он прикладывает максимальные усилия. При этом следует помнить о том, что она связана не только с эмоциями, но и с волевыми компонентами, состоянием программируемости результата. Таким образом, программирование оперативно-служебных задач - это залог достижения эффективного результата в формировании позитивных правовых установок сотрудника полиции, его правового мышления и предупреждении деформации правового сознания [9].
Диалектика правосознания обусловлена разными экзогенными и эндогенными факторами. Общественная мораль и культура, идеология и сознание, психология и нрав-
106
ственность относятся к экзогенным факторам, внешним по отношению к личности. В процессе воспитания и обучения полностью раскрывается механизм их воздействия. Эндогенные факторы представляют собой личностный опыт человека, его ценностные ориентации и приоритеты, определяют уровень его самосознания. Таким образом, формирование правовых установок граждан начинается с раннего возраста и продолжается на протяжении всей жизни [9].
Очевидно, что на современном этапе развития общества актуальным представляется поиск дополнительных путей формирования ценностно-правовых установок личности, способствующих преодолению кризиса правосознания. Между тем исследователи утверждают, что социально-правовые установки сотрудников правоохранительных органов потенциально могут быть сориентированы «на право», «против права», «в обход права», т. к. их деятельность - лишь определенный, хотя и весьма специфичный, «слепок» общественной жизни со всеми позитивными и негативными ее сторонами [1; 10].
1. Кожевников С.Н. Понимание права: разные теоретические аспекты // Юрист. 2004. № 11.
2. Кудрявцев В.Н. Генезис преступления: опыт криминологического моделирования: учебное пособие для вузов. М.,1998.
3. Крашенинин Е.В., Тимиргалеева Р. Р. Формирование системы мотивации, направленной на повышение эффективности труда персонала // Научные исследования: от теории к практике. 2016. № 2-2 (8).
4. Шапсугов Д.Ю. Теория права и государства: учебное пособие по курсу теории права и государства. Ростов н/Д, 2001. Ч. II.
5. Петручак Л.А. Правовая культура современной России: теоретико-правовое исследование: дис. ... д-ра юрид. наук. М., 2012.
6. Баранов П.П. Профессиональное правосознание работников ОВД. Теоретичские проблемы. М., 2001.
7. Мещерякова А.В., Мещерякова С.Н. О формировании пускового механизма правового поведения личности // Философия права. 2015. № 1(68).
8. Солженицын А.И. Как нам обустроить Россию: посильные соображения. М., 1991.
Таким образом, коррупционное поведение сотрудников является неприемлемым для профессионального правосознания. Исследователи утверждают, что предупреждение коррупции в органах внутренних дел - сложный и длительный процесс, требующий комплексного применения не только общесоциальных, но и специально-криминологических мер [5; 9].
Вместе с тем следует отметить, что формирование антикоррупционного правосознания сотрудников органов внутренних дел предполагает ориентацию на правовое воспитание, правовую культуру как средство и способ привития правовых ценностей, достижения баланса между нормами права (законодательством) и профессиональной деятельностью сотрудников.
Полагаем, что высокий уровень правового сознания и антикоррупционной культуры сотрудников правоохранительных органов должен быть сформирован до начала правовой практики. Уже в процессе их профессионального обучения основное внимание должно уделяться воспитанию правовой культуры, ориентированной на уважение достоинства личности, признание прав человека и других общественно значимых ценностей.
1. Kozhevnikov S.N. Understanding of the right: different theoretical aspects // Lawyer. 2004. № 11.
2. Kudryavtsev V.N. Crime genesis: experience of criminological modeling: the education guidance for higher education institutions. Moscow, 1998.
3. Krasheninin E.V., Timirgaleeva R.R. Formation of a system of the motivation directed to increase in efficiency of work of personnel // Scientific research: from the theory to practice. 2016. № 2-2 (8).
4. Shapsugov D.Yu. Theory of the right and state: the education guidance at the rate of the theory of the right and the state. Rostov-on-Don, 2001. Pt. II.
5. Petruchak L.A. Legal culture of modern Russia: teoretiko-legal research: diss. ... Dr of Law. Moscow, 2012.
6. Baranov P.P. Professional sense of justice of employees of Department of Internal Affairs. Teoretical problems. Moscow, 2001.
7. Meshcheryakova A.V., Meshcheryakova S.N. About formation of the trigger of legal behavior of the personality // Legal philosophy. 2015. № 1 (68).
8. Solzhenitsyn A.I. As to us to equip Russia: feasible reasons. Moscow, 1991.
107
9. Пустовалова И.Н. Формирование правосознания как основное условие деинституа-лизации коррупционных отношений // Гуманитарные и социальные науки. 2011. № 1.
10. Коробка В.Н. Деформация профессионального правосознания следователей и пути ее устранения. Ростов н/Д, 2000.
9. Pustovalova I.N. Formation of sense of justice as main condition of a deinstitualization of the corruption relations // Humanitarian and social sciences. 2011. № 1.
10. Korobka V.N. Deformation of professional sense of justice of investigators and way of its elimination. Rostov-on-Don, 2000.
СВЕДЕНИЯ ОБ АВТОРАХ
Мещерякова Алла Викторовна, кандидат юридических наук, доцент, доцент кафедры психологии управления и юридической психологии Академии психологии и педагогики Южного федерального университета; тел.: +79289016910;
Мещерякова Светлана Николаевна, кандидат юридических наук, доцент, доцент кафедры гражданского права и процесса Ростовского государственного университета путей сообщения; тел.: +78632726374;
Шевченко Евгения Викторовна, кандидат юридических наук, доцент кафедры гражданского права и процесса Ростовского государственного университета путей сообщения; тел.: +78632430611.
INFORMATION ABOUT AUTHORS
A.V. Meshcheryakova, Candidate of Law, Associate Professor, Assistant Professor of the Chair of Psychology of Management and Legal Psychology of the Academies of Psychology and Pedagogics of Southern Federal University; tel.: +79289016910;
S.N. Meshcheryakova, Candidate of Law, Associate Professor, Assistant Professor of the Chair of Civil Law and Process of the Rostov State University of Transport University; +78632726374;
E.V. Shevchenko, Candidate of Law, Assistant Professor of the Chair of Civil Law and Process of the Rostov State University of Transport University; tel.: +78632430611.
108
