CC BY
274УДК 341.9 ББК 67.93
DOI 10.24411 /2312-0444-2021-2-45-50
К ВОПРОСУ О ПРАВОВОМ РЕГУЛИРОВАНИИ МЕЖДУНАРОДНЫХ НАСЛЕДСТВЕННЫХ ОТНОШЕНИЙ
Дина Павловна СТРИГУНОВА,
доктор юридических наук, доцент, профессор кафедры международного и интеграционного права Российской академии народного хозяйства и государственной службы при Президенте РФ, профессор кафедры гражданского и трудового права, гражданского процесса Московского университета МВД России имени В.Я. Кикотя dina [email protected]
Нодари Дарчоевич ЭРИАШВИЛИ,
доктор экономических наук, кандидат юридических наук, кандидат исторических наук, профессор, профессор кафедры гражданского и трудового права, гражданского процесса Московского университета МВД России имени В.Я. Кикотя [email protected]
Научная специальность: 12.00.03 — гражданское право; предпринимательское право;
семейное право; международное частное право
Аннотация. Целью настоящей статьи является выделение основных аспектов правового регулирования международных наследственных отношений, обусловленных наличием в них иностранного элемента. В работе отмечается, что причины различий в материально-правовом и коллизионно-правовом регулировании вопросов наследования в государствах изначально кроются в национальных исторических, культурных, религиозных и иных различий государств и, следовательно, материальных и коллизионных норм права, регулирующих наследственные отношения с иностранным элементом. Различия ведут к нежеланию государств к международной унификации материальных и коллизионных норм, регулирующих международные наследственные отношения. В результате основным методом международного частного права, позволяющим урегулировать международные наследственные отношения, является коллизионно-пра-вовой метод, действующий при помощи национальных коллизионных норм государств.
Ключевые слова: наследование, международное наследование, иностранный элемент, наследственные отношения с иностранным элементом, международное частное право.
Annotation. The purpose of this article is to highlight the main aspects of the legal regulation of international hereditary relations, due to the presence of a foreign element in them. The paper notes that the reasons for the differences in the substantive and conflict of laws regulation of inheritance issues in States are initially rooted in national historical, cultural, religious and other differences between states and, consequently, in the material and conflict of laws rules of law governing hereditary relations with a foreign element. These differences lead to the reluctance of states to international unification of material and conflict of laws rules governing international hereditary relations. As a result, the main method of private international law, which allows to regulate international inheritance relations, is the conflict-legal method, acting with the help of national conflict-of-laws rules of States.
Keywords: inheritance, international inheritance, foreign element, inheritance relationship with foreign element, private international law.
Наследование является важнейшим институтом частного права, а наследственные отношения хотя бы раз в жизни затрагивают каждого человека. Своими корнями наследственное право уходит в глубокое прошлое. «Не случайно уже в самых первых дошедших до наших дней письменных источников права, таких, как глиняные таблички Шумера и еги-
петские папирусы, можно найти упоминание о наследовании»1.
Международное наследование — это наследственное отношение с иностранным элементом, подлежащее урегулированию в России в первую очередь компетентным нотариусом2. В подобных отношениях иностранный элемент может проявляться в различных формах. Напри-
№ 2/2021
мер, наследодатель и наследники могут являться гражданами различных государств или иметь места жительства в разных государствах; после наследодателя может остаться имущество в иностранном или иностранных по отношению к нему государствах; наследодатель может составить завещание, находясь в иностранном государстве. Приведенные примеры не исчерпывают всех возможных разновидностей иностранного элемента в международных наследственных отношениях.
Однако все международные наследственные отношения имеют общий признак — наличие иностранного элемента, обусловливающего постановку коллизионного вопроса о применимом к ним права, а также вопроса о месте рассмотрения спора, вытекающего из международного наследственного правоотношения.
Международные наследственные отношения являются одними из самых сложных с позиции их правового регулирования при помощи норм международного частного и применимого материального права. При этом, как отмечают специалисты, международные наследственные дела составляют практически половину дел из всей совокупности дел, встречающихся в нотариальной практике3.
Важно сразу отметить, что практически во всех странах иностранцы пользуются национальным режимом в сфере наследственных прав, хотя в некоторых случаях и некоторых странах не исключается применение принципа взаимности (например, штат Калифорния США).
Национальный режим для наследников — граждан стран Содружества Независимых Государств закреплен в ст. 44 Минской конвенции СНГ «О правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам» 1993г., согласно которой «граждане каждой из Договаривающихся Сторон могут наследовать на территориях других Договаривающихся Сторон имущество или права по закону или завещанию на равных условиях и в том же объеме, как и граждане данной Договаривающейся Стороны»4. При этом возможны изъятия из национального режима (например, в связи с наследованием иностранцами земельных участков на приграничных территориях или сельскохозяйственных земель).
Основные проблемы правового регулирования международных наследственных отношений могут быть в целом сведены к двум группам.
Первая группа возникающих в данной связи проблем вызвана различиями в материально-правовом регулировании вопросов наследо-
вания и обусловлена национальными историческими, культурными, религиозными и иными традициями и обычаями, имеющими существенные различия в государствах. Иными словами, материальные частноправовые нормы, регулирующие наследственные правоотношения, в основе которых лежат различающиеся национальные традиции и обычаи, в странах не совпадают, т.е. наследственные правоотношения имеют неодинаковое в государствах материальное правовое регулирование.
Так, различные правовые системы неодинаково подходят к пониманию института насле-дования5. Например, в России, Франции и других континентальных странах наследование, по общему правилу, понимается как вид универсального правопреемства, в то время как в странах общего права наследование означает ликвидацию имущества наследодателя, которая осуществляется путем процедуры администрирования его имущества, по завершении которой оставшееся имущество передается наследникам по завещанию или по закону6.
Международные наследственные отношения возникают в связи с открытием наследства, основанием которого является смерть наследодателя или объявление его умершим. Видами международного наследования, равно как и внутреннего наследования, выступает наследование по закону и по завещанию. Как отмечается в доктрине, «наследование по завещанию и в континентальном праве, и в общем праве основывается на сочетании принципов свободы завещания и охраны интересов семьи»7. При этом в ряде континентальных стран известно понятие обязательной доли, ограничивающее свободу завещателя в пользу членов семьи наследодателя, в то время как в странах общего права такое понятие неизвестно8.
Различными в государствах являются формы завещания. Так, помимо традиционной письменной формы завещания, собственноручно подписанного завещателем и удостоверенного уполномоченным органом, в некоторых странах выделяют также тайные и совместные завещания, а также наследственные договоры9, завещания в электронной форме и т.д.
Правовое регулирование наследования по закону в странах тоже различается.
Так, в ряде государств, например ФРГ и Швейцарии, порядок призвания родственников к наследованию регулируется в соответствии с системой «парантелл».
В других странах также существует очередность наследников (например, разряды во Фран-
№ 2/2021
ции), содержание которых в странах не совпадает. Неодинаково в государствах определяются наследственные права пережившего супруга: например, в Бельгии и Германии он имеет обязательную долю; в России и Швейцарии он имеет право на половину общего имущества супругов; во Франции переживший супруг имеет право на пользование и получение дохода (узуфрукта) от всего наследственного имущества, или, при наличии общих с наследодателем детей, на 1/4 доли в праве собственности на наследство10. При этом большинству государств известно понятие недостойного наследника11.
Вторая группа проблем, возникающих в сфере международного наследственного права, вызвана теми же национальными историческими, культурными, религиозными и т.п. различиями, которые ведут к различиям в национальном коллизионно-правовом регулировании международных наследственных отношений. Неодинаковый подход государств к содержанию коллизионных норм при решении вопросов, связанных с международным наследованием, может приводить к различным материально-правовым результатам при рассмотрении международного наследственного спора тем или иным правоприменительным органом, применяющим те или иные коллизионные нормы. В данном случае могут возникнуть коллизии коллизий, проблемы обратной отсылки и отсылки к праву третьего государства, предварительного и побочного коллизионного вопроса и т.д.
Нормы международного частного права, регулирующие международные наследственные отношения, устанавливают наследственный статут. В законодательных актах государств и международных конвенциях обычно отсутствуют перечни вопросов, регулируемых наследственным статутом. Исключением в этом плане является, например, Закон Швейцарии о МЧП 1987 г., согласно которому «право, применимое к наследованию, определяет, из какого имущества наследство состоит, как и в какой очередности лица вступают во владение имуществом, кто и в какой части отвечает по долгам, происходящим из наследства»12.
В целом, как отмечается в российской доктрине, «статут наследования (lex successionis) определяет решение как общих вопросов наследования (основания перехода имущества по наследству, состав наследства, условия открытия наследства, круг лиц и др.), так и специальных вопросов, касающихся наследования по определенным основаниям: на основании закона, по завещанию, в порядке наследственного догово-
ра и т.д.»13. При этом из наследственного статута традиционно исключаются вопросы, связанные с формой завещания, способностью лица к составлению завещания и актом его отмены.
С позиции международного частного права международное наследование подчиняется одной из двух систем коллизионного правового регулирования:
1. Универсальная система международного наследования, которая предусматривает единство наследственного статута и применимого права. В соответствии с данной системой вся совокупность имущества, включаемого в наследственную массу, подчиняется единому закону вне зависимости от того, где оно находится. Основная проблема в данном случае состоит в том, какому единому закону подчинить данные отношения? Например, в соответствии со ст. 78.1 Кодекса МЧП Бельгии «наследование регулируется правом страны, на территории которой умерший имел постоянное место жительства в момент своей смерти». В Германии наследственные отношения подчинены закону гражданства наследодателя, но если недвижимость находится в Германии, наследодатель может выбрать немецкое право. В некоторых странах (например, Уругвае) таким единым законом является закон страны места нахождения имущества14.
Из универсальной системы международного наследования исходит ст. 21 Регламента ЕС № 650/2012 от 4 июля 2012 г., согласно которой «если иное специально не предусмотрено настоящим Регламентом, правом, применимым ко всем вопросам наследования в целом, является право государства, в котором покойный имел место постоянного жительства на момент смерти». При этом «в тех случаях, когда, в виде исключения, из обстоятельств дела ясно, что на момент смерти покойный был более тесно связан с государством, иным, нежели то государство, право которого было бы применимым в соответствии с указанным правилом, правом, применимым к наследованию, является право того другого государства»15.
Важно также отметить, что в ЕС единый наследственный статут может быть избран наследодателем из предложенных законодателем коллизионных привязок, указанных в п. 1 ст. 22 Регламента ЕС № 650/2012. Согласно ему лицо может выбрать в качестве права, регулирующего вопросы его наследования в целом, право того государства, гражданство которого оно имеет на момент совершения выбора или на момент смерти. Если лицо имеет более одно-
№ 2/2021
го гражданства, оно может выбрать право любого из государств, гражданство которого оно имеет на момент совершения выбора или на момент смерти.
2. Раздельная система международного наследования, предусматривающая разделение наследственного имущества и применимого права в зависимости от деления имущества на движимое и недвижимое. Данной системы придерживаются, в частности, Англия, США, Россия, Франция. Следуя данной системе, наследование движимого имущества регулируется личным законом наследодателя (законом места его жительства или его гражданства), а наследование недвижимого имущества — законом его местонахождения.
Раздельная система международного наследования предусмотрена в том числе в ст. 1224 Гражданского кодекса РФ16. В доктрине справедливо обращается внимание на то, что указанная статья «представляет собой классический пример расщепления коллизионной нормы, предусматривающей возможность одновременного применения в делах международного наследования по закону трех коллизионных при-вязок»17. В соответствии с указанной статьей наследование движимого имущества подчиняется привязке к закону последнего места жительства наследодателя; наследование недвижимого имущества подчинено закону страны его места нахождения; наследование недвижимого имущества, внесенного в государственный реестр РФ, — российскому праву.
Отдельными коллизионными привязками регулируются вопросы, касающиеся способности лица к составлению завещания и формы завещания.
Нивелировать различия правового регулирования вопросов международного наследования могла бы универсальная унификация норм международного частного права в данной сфере, однако не совпадающие по своему содержанию национальные исторические, культурные и иные традиции и обычаи, о которых было сказано выше, ведут к тому, что государства не стремятся ни к материально-правовой, ни даже к кол-лизионно-правовой универсальной унификации норм международного наследственного права.
И несмотря на то, что в данной сфере принят ряд международных конвенций, успешной в данной сфере универсальную унификацию признать вряд ли возможно, поскольку одни конвенции не вступили в силу, в то время как другие имеют незначительное число участников.
Примерами таких конвенций могут служить: Гаагская конвенция о коллизии законов, каса-
ющихся формы завещательных распоряжений, 1961 г.; Базельская конвенция о создании системы регистрации завещания 1972 г.; Вашингтонская конвенция о единообразном законе относительно формы международного завещания 1973 г.; Гаагская конвенция относительно международного управления имущества умерших лиц 1973 г. и т.д.
Россия не является участницей универсальных конвенций в данной сфере.
Сказанное подчеркивает тот факт, что в настоящее время основным методом правового регулирования международного наследования, с позиции международного частного права, в государствах, в том числе в РФ, продолжает оставаться коллизионно-правовой метод при помощи национальных коллизионных норм права, использование которых является достаточно сложным и может вести, как было сказано, к различным материально-правовым результатам в зависимости от места рассмотрения спора.
Более успешной в связи с этим выглядит региональная унификация международного наследственного права. И одним из ярких примеров служит Кодекс Бустаманте 1928 г., принятый странами Латинской Америки, в котором статьи 144—163 посвящены вопросам наследования.
Как справедливо отмечает А.О. Иншакова, «успех данного документа объясняется особым этническим и религиозным единством участников Конвенции»18.
В Европейском Союзе действует Регламент ЕС № 650/2012, о котором было сказано выше и который содержит материально-правовые и коллизионные нормы, посвященные наследованию.
Российская Федерация является участницей Минской конвенции СНГ «О правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам» 1993 г., в которой содержатся коллизионные нормы по международному наследованию. Кроме того, в ряде двусторонних договоров России (СССР) о правовой помощи также содержатся коллизионные нормы, посвященные международным наследственным отношениям.
В Минской конвенции СНГ 1993 г., равно как и в ГК РФ, для регулирования международных наследственных отношений предусмотрено расщепление коллизионной нормы: наследование движимого имущества регулируется законом договаривающейся страны, на территории которой наследодатель имел последнее постоянное место жительства; наследование недвижимого имущества подчиняется закону страны его нахождения (ст. 45).
№ 2/2021
При этом, в отличие от Минской конвенции СНГ 1993 г., в соответствии, например, со ст. 32 Договора о правовой помощи между СССР и Республикой Болгарией наследование движимого имущества подчиняется законам договаривающейся страны, гражданином которой был наследодатель в момент смерти19.
Немаловажным при регулировании международных наследственных отношений является вопрос о форме завещания.
В частности, Гаагская конвенция о коллизии законов, касающихся формы завещательных распоряжений, 1961 г. содержит коллизионные нормы, при помощи которых определяется формальная действительность завещания (ст. 1)20. Следуя ей, завещательное распоряжение считается действительным с точки зрения формы, если его форма соответствует одному из законов: внутреннему законодательству места составления завещания; закону гражданства завещателя во время осуществления распоряжения либо во время смерти; законодательству обычного местожительства завещателя во время осуществления распоряжения или во время смерти; для недвижимости — законодательству места ее нахождения.
Вашингтонская конвенция о единообразном законе относительно формы международного завещания 1973 г. предусматривает создание Единообразного закона о форме международного за-вещания21. В соответствии со ст. 1 Единообразного закона завещание является действительным по форме, независимо от места его составления, местонахождения имущества, гражданства, постоянного или временного местожительства и места проживания завещателя, если оно составлено в форме международного завещания, предусмотренного Единообразным законом.
Однако этот Закон не применяется к форме завещательных распоряжений, составленных двумя или более лицами в виде одного документа. Международное завещание составляется в письменной форме, оно не обязательно должно быть написано самим завещателем и может быть написано на любом языке, от руки или любым другим способом.
Идея создания международного завещания была поддержана в Европейском Союзе при создании Регламента ЕС № 650/2012, который предусматривает создание Европейского свидетельства о наследстве (ст. 62). Указанное Свидетельство выдается для использования на территории ЕС и имеет юридическую силу в соответствии с Регламентом. При этом использование Свидетельства не является обязательным, и оно не заменяет документы, используемые в аналогичных целях внутри государств — членов ЕС.
Свидетельство предназначено для наследников, отказополучателей, имеющих прямые права на имущество, а также исполнителей завещаний и попечителей над наследственным имуществом, которым на территории другого государства ЕС требуется признание их статуса или осуществление их прав как наследников или отказополучателей и / или их полномочий как исполнителей завещаний или попечителей над наследственным имуществом, соответственно. Свидетельство выдается судом или иным органом, компетентным рассматривать вопросы наследования (ст. 64).
В рамках интеграционных объединений с участием России пока не создано унифицированных документов по международному наследованию, аналогичных тому, что имеет место в ЕС, что выглядело бы желательным.
В свое время СССР подписал, но не ратифицировал Вашингтонскую конвенцию, предусматривающую Единообразный закон о международном завещании 1973 г.
В настоящее время в СНГ вопросы, касающиеся формы международного завещания, равно, как и способности лица к составлению завещания, регулируются в рамках Минской конвенции СНГ «О правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам» 1993 г., в которой предусмотрены соответствующие коллизионные нормы.
Согласно ст. 47 Конвенции (равно, как и п. 2 ст. 1224 ГК РФ) способность лица к составлению завещания, а также форма завещания и его отмена регулируются законом страны, на территории которой завещатель имел место жительства в момент составления завещания. При этом завещание или его отмена не могут быть признаны недействительными вследствие формы, если они удовлетворяют закону страны его составления.
В соответствии с п. 2 ст. 1224 ГК РФ форма завещания помимо указанных привязок в качестве альтернативы может подчиняться российскому праву. Что касается двусторонних договоров о правовой помощи нашей страны, то если обратиться к ранее приводимому Договору между СССР и Болгарией, в нем вопрос, касающийся способности лица к составлению завещания, регулируется законом страны, гражданство которой имел завещатель в момент составления завещания. Форма завещания в соответствии с указанным Договором может быть подчинена: закону государства, на территории которого завещание или акт его отмены были составлены; закону страны гражданства наследодателя в мо-
№ 2/2021
мент составления завещания или в момент смерти; закону государства, на территории которого наследодатель в один из указанных моментов проживал или где он пребывал (ст. 34).
1 Наследственное право: Учеб. пособие/ Отв. ред. О.Ю. Ильина, Н.Д. Эриашвили, А.Н. Кузбагаров. М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2021. С. 6—7.
2 Карецкий Д.Н. Международное наследование в российском праве // Нотариус. 2007. № 5 // СПС «Консультант Плюс»
3 Дударев A.B., Хамидуллина АА. Международные аспекты реализации права на наследование имущества // Наследственное право. 2008. № 4 // СПС «Консультант Плюс»
4 Конвенция о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам (Минск, 22.01.1993, с изм., внесенными Протоколом от 28.03.1997) // СЗ РФ. 1995. № 17. Ст. 1472.
5 Абраменков М.С. Наследование как разновидность универсального правопреемства: теоретические и практические проблемы в аспекте международного частного права // Журнал рос. права. 2007. № 11 // СПС «Консультант Плюс»
6 Иншакова А.О. Наследственные правоотношения в международном частном праве // Наследственное право. 2012. № 1 // СПС «Консультант Плюс»
7 Гетьман-Павлова И.В. Международное частное право: Учебник. М., 2014. С. 353.
8 Абраменков М.С. Указ. соч.
9 Гусейнова А.И. Понятие и правовая природа наследственного договора // Закон и право. 2020. № 3. С. 54—55.
10 Карецкий Д.Н. Указ. соч.
11 Гетьман-Павлова И.В. Указ соч. С. 355—356.
12 Офиц. сайт НИУ «Высшая школа экономики» / / URL: https://pravo.hse.ru/intprilaw (Дата обращения: 07.03.2021)
13 Иншакова А.О. Указ. соч.
14 Офиц. сайт НИУ «Высшая школа экономики...
15 Регламент ЕС № 650/2012 Европейского Парламента и Совета Европейского Союза «О юрисдикции, применимом праве, признании и исполнении решений, принятии и исполнении нотариальных актов по вопросам наследования, а также о создании европейского Свидетельства о наследовании» (г. Страсбург, 04.07.2012) // СПС «Консультант Плюс»
16 Гражданский кодекс РФ (часть третья): Федеральный закон РФ от 26.11.2001 № 146-ФЗ (ред. ФЗ РФ № 34-ФЗ от 18.03.2019) // СЗ РФ. 2001. № 49. Ст. 4552.
17 Вершинина Е.В., Фокина А.Д. Проблемы определения применимого права в делах о наследовании по закону в России и зарубежных странах // Моск. журнал международного права. 2017. № 1. С. 112.
18 Иншакова А.О. Указ. соч.
19 Договор между СССР и Республикой Болгарией «О правовой помощи по гражданским, семейным и уголовным делам» (19.02.1975) // Ведомости ВС СССР. 1976. № 8. Ст. 133.
20 Конвенция о коллизии законов, касающихся формы завещательных распоряжений (г. Гаага, 05.10.1961). Россия не участвует // СПС «Консультант Плюс»
21 Конвенция, предусматривающая единообразный закон о форме международного завещания (г. Вашингтон, 26.10.1973). Россия не участвует // СПС «Консультант Плюс»
Библиографический список
1. Абраменков М.С. Наследование как разновидность универсального правопреемства: теоретические и практические проблемы в аспекте международного частного права // Журнал рос. права. 2007. № 11 // СПС «Консультант Плюс»
2. Вершинина Е.В., Фокина АД. Проблемы определения применимого права в делах о наследовании по закону в России и зарубежных странах // Моск. журнал международного права. 2017. № 1.
3. Гетьман-Павлова И.В. Международное частное право: Учебник для бакалавров. 2-е изд., перераб. и доп. М.: Юрайт, 2014.
4. Гражданский кодекс РФ (часть третья): Федеральный закон РФ от 26.11.2001 № 146-ФЗ (ред. ФЗ РФ № 34-ФЗ от 18.03.2019) // СЗ РФ. 2001. № 49. Ст. 4552.
5. Гусейнова А.И. Понятие и правовая природа наследственного договора // Закон и право. 2020. № 3.
6. Договор между СССР и Республикой Болгарией «О правовой помощи по гражданским, семейным и уголовным делам» (19.02.1975) // Ведомости ВС СССР. 1976. № 8. Ст. 133.
7. Дударев А.В., Хамидуллина АА. Международные аспекты реализации права на наследование имущества // Наследственное право. 2008. № 4 // СПС «Консультант Плюс»
8. Карецкий Д.Н. Международное наследование в российском праве // Нотариус. 2007. № 5 // СПС «Консультант Плюс»
9. Конвенция о коллизии законов, касающихся формы завещательных распоряжений (г. Гаага, 05.10.1961) // СПС «Консультант Плюс»
10. Конвенция о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам (Минск, 22.01.1993, с изм., внесенными Протоколом от 28.03.1997) // СЗ РФ. 1995. № 17. Ст. 1472.
11. Конвенция, предусматривающая единообразный закон о форме международного завещания (г. Вашингтон, 26.10.1973) // СПС «Консультант Плюс»
12. Наследственное право: Учеб. пособие / Отв. ред. О.Ю. Ильина, Н.Д. Эриашвили, А.Н. Кузбагаров. М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2021.
13. Регламент ЕС № 650/2012 Европейского Парламента и Совета Европейского Союза «О юрисдикции, применимом праве, признании и исполнении решений, принятии и исполнении нотариальных актов по вопросам наследования, а также о создании европейского Свидетельства о наследовании» (г. Страсбург, 04.07.2012) // СПС «Консультант Плюс»
№ 2/2021
