CC BY
153
К ВОПРОСУ О ПОНЯТИИ «НЕЗАКОННАЯ ОХОТА»: ПРОБЛЕМА УГОЛОВНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА И ПРЕДЛОЖЕНИЕ ПО ЕГО УСОВЕРШЕНСТВОВАНИЮ
А.А. Щербаков, магистрант Забайкальский государственный университет (Россия, г. Чита)
DOI: 10.24411/2500-1000-2020-10787
Аннотация. Статья посвящена детальному анализу понятия «незаконная охота». В ходе анализа автор раскрывает актуальную проблему законодательного регулирования, касающуюся отсутствия официального определения понятия «незаконная охота», которая нередко приводит к сложностям правового применения ст. 258 УК РФ. На первом этапе данного анализа акцентируется внимание непосредственно на сущности понятия «охота», на втором этапе анализируются мнения некоторых исследователей относительно понятия «незаконная охота», проводится грань между «незаконной охотой» и «нарушением правил охоты», в ходе чего автор имеет возможность точно раскрыть интересующее понятие.
Ключевые слова: охота, незаконная охота, нарушение правил охоты, экологическое преступление, уголовно-правовой аспект, УК РФ.
Общественная опасность экологических преступлений имеет глобальное значение для общества, она выражается в том, что объектом такого рода преступлений выступают стабильность окружающей среды и природно-ресурсный потенциал. Приоритетность охраны окружающей среды устанавливается Конституцией Российской Федерации, которая в свою очередь гласит о том, что каждый имеет право на благоприятную окружающую среду. Помимо этого, российское уголовное законодательство выделяет в качестве обособленной своей задачи в ч. 1 ст. 2 УК РФ задачу охраны окружающей среды.
Очевидно, что с течением времени в целом ухудшается и видоизменяется состояние окружающей среды и природного потенциала, в первую очередь на это влияет человеческий фактор. Не маловажную роль в этом играют экологические преступления.
Перечень экологических преступлений в российском уголовном праве достаточно велик, одним из таких является незаконная охота, уголовно-правовое регулирование которой определяется в ст. 258 УК РФ. Согласно статистическим показателям, незаконная охота является наиболее распространённым экологическим преступлени-
ем. В общей линейке распространенности совершения экологических преступлений незаконная охота занимает третье место, однако все же показатели преступности в экологической сферы, в том числе незаконной охоты, достаточно невелики, по сравнению с показателями преступности в других сферах общества, но все же не сведены к минимуму.
На практике нередко встречаются проблемы в применении ст. 258 УК РФ (Незаконная охота) соответствующими органами, в первую очередь это связано с отсутствием конкретики в данной норме уголовного закона, и в частности с отсутствием законодательного раскрытия самого понятия «незаконная охота».
Для определения данного понятия для начала обратимся к сущности понятия «охота».
Традиционно под «охотой» принято понимать поиск, выслеживание зверей и птиц с целью умерщвления или ловли [7].
В то же время, например, А.А. Пономарев под охотой понимает: «... разновидность использования объектов животного мира, осуществляемое в строгом соответствии с предписаниями норм природно-ресурсного права, носящее
большое народнохозяйственное, культурное и спортивное значение ...» [8].
В разрезе экологического права охотой является разновидность природопользования, воздействующего на окружающую среду посредством отчуждения объектов животного мира [3].
Непосредственно правоведы уголовно-правовой сферы придерживаются иного мнения, определяя «охоту» как выслеживание с целью добычи, преследование и саму добычу диких зверей и птиц [6].
Как видно из вышесказанного, смысл всех приведенных моделей раскрытия понятия «охота» сводиться по большому счету к действиям, способствующим изъятию объектов животного мира.
В целом суть законодательного определения понятия «охота» заключается в том же, имея более детальный вид. Так, на законодательном же уровне понятие «охота» раскрывается как поиск, выслеживание, преследование охотничьих ресурсов, их добыча, первичная переработка и транспортировка, в силу ст. 1 Федерального закона от 24 июля 2009 года №209-ФЗ «Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» [1].
Как уже было отмечено выше, понятие «незаконная охота» не раскрывается на законодательном уровне, однако Пленум Верховного Суда РФ в своем постановлении «О применении судами законодательства об ответственности за нарушения в области охраны окружающей среды и природопользования» [2] отмечает, что охоту следует считать незаконной, в случае если охота осуществляется с нарушением законодательных правил об охоте, включая охоту без соответствующего разрешения на добычу охотничьих ресурсов, вне отведенных мест, вне сроков осуществления охоты и другое.
В свою очередь под «незаконной охотой» в научной литературе встречаются неоднозначные мнения.
Так, например, М.Н. Жиркова полагает: «. Незаконная охота представляет собой охоту без надлежащего разрешения, в запрещенных местах, в запрещённые сроки
или запрещенными орудиями и способами ...» [5].
Другие авторы, незаконную охоту рассматривают лишь только в разрезе уголовно-правовой сферы. Так, А.А. Пономарев отмечает: «... Незаконная охота выражается в грубом нарушении норм, обеспечивающих охрану животного мира, совершенная (в контексте уголовно-правовой ответственности) наиболее общественно опасными способами, которые создают угрозу природно-ресурсному потенциалу нашего общества ...» [8]. Также Ю.Н. Ерофеев полагает, что понятие «незаконная охота» целесообразно и необходимо связывать только с уголовно наказуемыми нарушениями [4].
По нашему мнению, вторая позиция авторов, считается наиболее логичной, в обосновании этого можно сказать о следующем. В целом термин «незаконная охота» упоминается как в самом названии, так и в диспозиции ст. 258 УК РФ, а, следовательно, его можно сопоставлять только с уголовно наказуемыми нарушениями правил охоты. В свою очередь термин «нарушение правил охоты» присущ административно наказуемым нарушениям, именно данный термин употребляется в административном законодательстве.
Следовательно, необходимо обозначить грань между понятиями «незаконная охота» и «нарушение правил охоты». Логичную и понятную грань между данными понятиями ставит Пленум Верховного Суда Российской Федерации в своем постановлении «О применении судами законодательства об ответственности за нарушения в области охраны окружающей среды и природопользования» [2] говоря о том, что разграничение незаконной охоты и наращение правил охоты осуществляется по следующим критериям: причинение крупного ущербы, применение механического транспортного средства или воздушного судна, взрывчатых веществ, газов или иных способов массового уничтожения птиц и зверей, совершение деяния в отношении птиц и зверей, охота на которых полностью запрещена, либо на особо охраняемой природной территории, в зоне
экологического бедствия или в зоне чрез- ваться нарушение правил (требований) вычайной экологической ситуации. охоты, установленных в законе, при нали-
В то же время если обратиться к ст. 258 чии уголовно-наказуемых признаков, оп-УК РФ, то данные критерии полностью ределенных в ст. 258 УК РФ. дублируются из указанной нормы уголов- В связи с тем, что уголовное законода-
ного закона, являясь обязательными отяг- тельство и иные федеральные законы офи-чающими квалифицирующими признака- циально не раскрывают рассмотренное ми состава незаконной охоты. Это в целом нами понятие, для единообразного толко-подтверждает позицию о том, что понятие вания и эффективного правоприменения «незаконная охота» целесообразно рас- ст. 258 УК РФ, считаем целесообразным сматривать в уголовно-правовом контек- определение понятия «незаконная охота» сте. закрепить в данной норме уголовного за-
Таким образом, можно сделать вывод о кона. том, что незаконной охотой может призна-
Библиографический список
1. Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации: федер. закон [от 24 июля 2009 г. №209-ФЗ (с посл. изм. и доп.)] // Собр. законодательства Рос. Федерации. 2009. № 30. Ст. 3735.
2. О применении судами законодательства об ответственности за нарушения в области охраны окружающей среды и природопользования: пост. Пленума ВС РФ [от 18 октября 2012 г. №21 (с посл. изм. и доп.)] // Рос. газета. - 2012. - №251.
3. Волков Г.А., Гагин Н.А. и др. Комментарий к Федеральному Закону «О животном мире»: в вопросах и ответах // Экологическое право. - 2017. - №2. - С. 10.
4. Ерофеев Ю.Н. Ответственность за незаконную охоту по уголовному законодательству России: Автореф. дис. ... канд. юрид. наук. - М., 1994. - С. 7.
5. Жиркова М.Н. Незаконная охота: понятие, состав, виды ответственности // Охрана окружающей среды: прошлое, настоящее, будущее. 2017. - С. 70-73.
6. Комментарий к Уголовному кодексу Российской Федерации / Под общей редакцией доктора юридических наук, Председателя Верховного Суда РФ В.М. Лебедева. - М., 2017. - 885 с.
7. Ожегов С.И. Толковый словарь. - М., 2010. - 484 с.
8. Пономарев А.А. Понятие незаконной охоты, наказуемой в уголовно-правовом порядке, и ее предмет // Молодой ученый. - 2019. - № 2. - С. 219.
TO THE QUESTION OF THE CONCEPT OF «ILLEGAL HUNTING»: THE PROBLEM OF CRIMINAL LEGISLATION AND PROPOSALS FOR ITS IMPROVEMENT
A.A. Shcherbakov, Graduate Student Transbaikal State University (Russia, Chita)
Abstract. The article is devoted to a detailed analysis of the concept of "illegal hunting". During the analysis the author reveals the actual problem of legal regulation regarding the absence of an official definition of illegal hunting, which often leads to difficulties in the legal application of article 258 of the criminal code. In the first stage of this analysis focuses directly on the nature of "hunting", the second stage analyzes the opinions of some researchers on the concept of "illegal hunting", a distinction was drawn between "illegal hunting" and "violation of rules of hunting", in which the author has the ability to open exactly interesting concept.
Keyword: hunting, illegal hunting, violation of hunting rules, environmental crime, criminal law aspect, criminal code of the Russian Federation.
