CC BY
246
4. Морхат П.М. Юнит искусственного интеллекта как электронное лицо // Вестник Московского государственного областного университета. Серия: Юриспруденция №2. 2018. С. 61-73.
5. Незнамов А.В., Наумов В.Б. Стратегия регулирования робототехники и киберфизических систем // Закон. 2018. №2. С. 69-89.
6. Тысько А.С. Роботы как субъекты гражданских правоотношений // МНСК - 2018: Государство и право Материалы 56-й Международной научно студенческой конференции. 2018. С. 194.
7. Хисамова З.И., Бегишев И.Р. Правовое регулирование искусственного интеллекта // Электронный журнал Байкальского государственного университета Т.10, №2. 2019.
8. Шухов Ф. Г., Керимов М. Робототехника в контексте цифровой экономики: проблемы и перспективы правового регулирования // Право и государство: теория и практика. №7. 2019. С. 119-122
9. Ястребов О.А. Правосубъектность электронного лица: теоретико-методологические подходы // Труды Института государства и права Российской академии наук. 2018. Т. 13. №2. С. 36-55.
10.Fraundorfer M. The Rediscovery of Indigenous Thought in the Modern Legal System: The Case of the Great Apes // Global policy. 2018. № 9.1. Р. 17-25.
11. Kakoudaki D. Anatomy of a Robot: Literature, Cinema, and the Cultural Work of Artificial Intelligence / D. Kakoudaki. - New Brunswick: Rutgers University Press, 2014. - 272 p. 22. Turkle S. Alone Together: Why We Expect More from Technology and Less from Each Other / S. Turkle. - New York: Basic Books, 2011. - 386 p.
12. Nevadans N. European Civil Law Rules in Robotics: Study. Brussels, European Parliament's Committee on Legal Affairs, 2016. 34 p.
13. Oleksiewicz I., Mustafa E.C. From Artificial Intelligence to Artificial Consciousness: Possible Legal Bases. For the Human-robot Relationships in the Future / I. Oleksiewicz, E.C. Mustafa // International Journal of Advanced Research. - 2019. - Vol. 7, iss. 3. - P. 254- 263. - DOI: 10.21474/IJAR01/8629.
14.Solum L.B. Legal Personhood for Artificial Intelligences [Pravosub''ektnost' dlya iskusstvennogo intellekta] // North Carolina Law Review. - 1992. - Vol. 70. -№ 4. - P. 1231-1287. - P. 1257.
15. Winkler A. We the Corporations: How American Business Won Their Civil Rights / A. Winkler. - New York: Liverlight Publ., 2018. - 472 p.
16.Women's Rights in the Middle East and North Africa: Citizenship and Justice. 2005. P. 262.
© Степанова А.В., 2020
УДК-34
Сувернева В.А.
Студентка БашГУ Институт Права Уфа, Россия
Научный руководитель: Лифанова М.В.
Кандидат юридических наук доцент
БашГУ Институт Права Уфа, Россия
К ВОПРОСУ О ПОНЯТИИ КОРРУПЦИИ Аннотация
В современном мире коррупция проникла практически во все сферы жизнедеятельности человека, в связи с чем тема статьи является актуальной. Коррупция порождает расслоение общества, ослабляет государственные институты, приводит к утрате доверия к власти со стороны населения. В статье
рассмотрено понятие коррупции, проанализированы формы ее проявления, сформулировано авторское определение коррупции.
Ключевые слова
Коррупционное преступление, коррупция, должностное лицо, формы коррупции.
Abstract
In the modern world, corruption has penetrated almost all spheres of human life, and therefore the topic of the article is relevant. Corruption generates stratification of society, weakens state institutions, leads to a loss of confidence in the authorities on the part of the population. The article considers the concept of corruption, analyzes the forms of its manifestation, formulates the author's definition of corruption.
Keywords
Corruption crime, corruption, official, forms of corruption.
В настоящее время коррупция в России приобрела системный характер, проникла во все сферы жизнедеятельности, охватила все уровни органов власти и местного самоуправления, а также правоохранительные органы. Коррупция последовательно расширяет зону своего влияния, что делает её более опасной для государства и общества. Несмотря на принимаемые меры противодействия в стране, коррупционная ситуация остаётся сложной. Поэтому борьба с коррупцией является одним из приоритетных направлений государственной политики.
Термин «коррупция» происходит от латинского corruptio «подкуп, подкупность и продажность общественных и политических деятелей, государственных чиновников и должностных лиц».
Толковый словарь русского языка Ожегова С.И. определяет «коррупцию», как «моральное разложение должностных лиц и политиков, выражающееся в незаконном обогащении, взяточничества, хищение и срастание с разными структурами» [7].
В правоприменительной практике сложилось две точки зрения, две позиции на определение коррупции: законодательная и научная. Некоторые ученые (Э.И Атагимова, И.Д. Фиалковская, С.В Максимов, Ю.Г. Наумов и другие) поддерживают первую позицию. Так, например, по мнению профессора С.В. Максимова, коррупция - «использование государственными или иными публичными служащими (в том числе депутатами и судьями) либо служащими коммерческих или иных организаций (в том числе международных) своего статуса для незаконного получения имущества, прав на него, услуг или льгот (в том числе неимущественного характера) либо предоставление иностранным лицам такого имущества, прав на него, услуг или льгот (в том числе неимущественного характера)» [2].
Ю.Г. Наумов определяет коррупцию в общественно-социальном значении как «девиантное поведение публичных должностных лиц, выражающееся в нелигитимном использовании, вопреки интересам общества, государства и других лиц, имеющихся полномочий, вытекающих из них возможностей, а также иных общественных ресурсов, доступ к которым эти лица имеют в связи со своим статусом или фактическим положением, для извлечения выгоды в личных, узкогрупповых или корпоративных целях» [5]. Другими словами, эта группа ученых утверждает, что коррупция - это противоправные действия и приведённые ими определения сводится к простому перечислению деяний, причём далеко не всех, предусмотренных в УК РФ и КоАП РФ.
При этом учеными выделяются следующие ее существенные признаки: общественная вредность (опасность); сфера существования; предмет; субъекты; использование субъектом коррупции должностных полномочий или положения, публичного статуса, влияния в связи с занимаемой должностью.
Другая группа ученых, которая составляет большинство: В.В. Астанин, Т.Я. Хабриева, С.Б. Иванов, Ю.А. Чиханчин, П.А. Кабанов, Г.К. Мишин и другие поддерживают вторую позицию и утверждают, что коррупция - это более широкое понятие, это не одно или несколько противоправных деяний, а антисоциальное, общественно опасное явление [8].
Так, по мнению В.В. Астанина, коррупция - «социально-правовое явление такого разложения
отношений в разных сферах управления, которое выражается в подкупе-продажности лиц, использующих служебное положение и связанные с ним возможности» [1].
Т.Я. Хабриева выражает следующую точку зрения: «Коррупция представляет собой сложное, многоаспектное социальное явление, которая оказывает негативное влияние на все сферы жизни государства и общества и не просто снижает эффективность государственных институтов, а подрывает авторитет власти и престиж страны» [8].
Таким образом, признается, что коррупция - это антисоциальное общественное явление. По-моему мнению, коррупцией является злоупотребление должностными полномочиями, направленное на личное обогащение и материальную выгоду, которое ведет за собой полное отсутствие доверия к власти со стороны народа, а так же к уменьшению возможности решения социальных проблем общества.
В основу классификаций видов коррупции как антисоциального явления должны быть положены компоненты, входящие в структуру (анатомию) коррупции, в частности: субъектный состав; содержание противоправных действий; сфера действия; среда (место) проявления; уровень коррупции.
Законодательство Российской Федерации по противодействию коррупции представлено несколькими Федеральными законами: «О противодействии коррупции», «Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов», «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам», «О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами». Данные Федеральные законы дополняются законами и нормативно-правовыми актами характерными для данного вида деятельности (службы).
Существуют некоторые трудности при соотношении отдельных законов и законодательных актов. Такое сочетание законов нередко затрудняет их применение, так как возникают противоречия, связанные с их пониманием. При возникновении неясности в правоприменении необходимо ориентироваться на Федеральный закон «О противодействии коррупции» , как наиболее поздний правовой акт. Данный Закон называет три основополагающих вида деятельности, направленных на противодействие коррупции: предупреждение, борьба и минимизация (ликвидация) последствий коррупционных отношений.
Борьба с коррупцией, ведется по принципу запрещения отдельных ее проявлений. Правовое преследование осуществляется за конкретные деяния, предусмотренные уголовным законом. Поэтому важно знать и умело применять основные положения уголовно-правовой характеристики преступлений, связанных с коррупционными проявлениями.
По действующему УК РФ с коррупционными проявлениями тесным образом связаны следующие преступления: присвоение или растрата (п. «в» ч. 2 ст. 160); злоупотребление должностными полномочиями (ст. 285); превышение должностных полномочий (ст. 286); получение взятки (ст. 290); дача взятки (ст. 291); посредничество во взяточничестве (ст. 291.1); мелкая взятка (ст.291.2); служебный подлог (ст. 292).
К коррупционным правонарушениям относится также ряд составов преступлений, предусматривающих квалифицирующий признак совершения этих деяний лицом (должностным лицом) с использованием своего служебного положения. К их числу относятся преступления, предусмотренные ст. 174, 174.1, 226, 229, 229.1, 272 УК РФ, если эти деяния совершены должностными лицами, государственными служащими или с их участием.
Наиболее ярким проявлением коррупции является взяточничество (ст. 290, 291, 291.1, 291.2 УК РФ). В этом смысле коррупция - как форма служебного злоупотребления - значительно шире взяточничества, хотя прямая или скрытая корысть здесь присутствует обязательно.
Наряду с проблемами правовой квалификации коррупционных преступлений не менее актуальным является вопрос о назначении виновному соразмерного вида наказания. УК РФ установлена уголовная ответственность за совершение коррупционных преступлений и, соответственно, предусмотрены следующие виды наказания: штраф, лишение права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью, обязательные работы, исправительные работы, принудительные работы,
ограничение свободы, лишение свободы на определенный срок.
Современная коррупция последовательно расширяет свои границы, зоны влияния. Она проникла в такие сферы, которые ранее от нее были защищены - это правоохранительная система и деятельность спецслужб. Обладая высокой степенью адаптации к внешним условиям, коррупция приобретает «респектабельный» характер и все более уходит вглубь общества, становясь своеобразным путем «легитимной» .
Одним из важнейших инструментов предотвращения коррупции в организации является выявление и разрешение конфликтов интересов.
Коррупция в органах местного самоуправления может проявляться как в хищении бюджетных средств, так и в ведении коммерческой деятельности региональными чиновниками. Взяточничество -распространенное проявление местной коррупции.
Коррупция в криминальной среде расставляет приоритеты таким образом, что действия «тотально» подкупленных чиновников становятся привычными. Большинство государственных служащих в силу своего служебного положения получили дополнительные возможности бесконтрольного управления инвестициями, целевыми кредитами и другими бюджетными средствами в своих корыстных интересах [3].
В настоящее время наблюдается стремление лидеров криминальной среды продвигать своих представителей в органы исполнительной власти всех уровней, благодаря чему они впоследствии получают возможность реализовать собственные корыстные интересы [9].
В последние годы государством было принято множество организационных и правовых мер, направленных на противодействие коррупции. Очевидно, что все позитивные аспекты реформирования системы государственного управления не могут быть реализованы без борьбы с коррупцией. Это обусловливает объективную необходимость внедрения и совершенствования системы противодействия коррупции, а также мер по своевременному выявлению, предупреждению, пресечению коррупции и разоблачению коррупционеров, использующих свое служебное положение в интересах организованных преступных структур.
Список использованной литературы:
1. Астанин В.В. Коррупция и борьба с ней в России второй половины XVI-XX вв. (криминологическое исследование): дис. ... канд. юрид. наук. - М., 2015. - 209 с.
2. Максимов С.В. Коррупция. Закон. Ответственность: учеб. пособие. Изд. 3-е, перераб. и доп. - Москва : ФГБУН Ин-т государства и права Российской акад. наук, 2017. - 287 с.
3. Минзарипов Р.Г. Противодействие коррупции: учеб. пособие. - Казань, 2016. - 148 с.
4. Мясищева Я.Ю. Современное понятие коррупции в РФ // Проблемы современных интеграционных процессов и пути их решения: сборник статей Международной научно-практической конференции. - Уфа, 2019.- С. 179-182.
5. Наумов Ю.Г. Коррупция и общество: теоретико-экономическое и прикладное исследование: учеб. Пособие. - М., 2015. - 111 с.
6. Кепин А.Л. К вопросу о понятии и сущности коррупции // Научный поиск курсантов: сборник материалов Международной научной конференции. - Могилев: Могилевский институт МВД, 2020. - С. 6465.
7. Толковый словарь русского языка: 80 000 слов и фразеологических выражений / сост. Ожегов С.И., Шведова Н.Ю. 4-е изд. - М.: ТЕМП, 2013. - 944 с.
8. Хабриева Т.Я. Противодействие коррупции: новые вызовы: монография / Т.Я. Хабриева С.Б. Иванов, Ю.А. Чиханчин. - М., 2016. - 148 с.
9. Чередниченко Е.Е. Понятие коррупции на современном этапе // Пробелы в российском законодательстве. - 2020. - № 1. - С. 120-122.
© Сувернева В.А. 2020
