CC BY
340УДК 341.1/8
К ВОПРОСУ О ПОНЯТИИ ИНФОРМАЦИИ
Кулжабаева Жанат Орынбековна
Заместитель директора Института законодательства и правовой информации Республики Казахстан, кандидат юридических наук; г. Нур-Султан, Республика Казахстан; e-mail: kulzhabai@mail.ru
Костяная Юлия Сергеевна
Докторант Юридического факультета Евразийского национального университета им. Л.Н. Гумилева, научный сотрудник отдела гражданского, гражданско-процессуального и исполнительного производства Института законодательства и правовой информации Республики Казахстан, магистр юридических наук; г. Нур-Султан, Республика Казахстан; e-mail: K_Yuliya_S7@mail.ru
Ключевые слова: информация, понятие, история, философия, кибернетика, наука, право.
Аннотация. В данной статье авторами была предпринята попытка изучения процесса формирования понятия «информация», были исследованы и проанализированы основные научные концепции и взгляды ученых по данному вопросу, произведен поиск наиболее оптимальной дефиниции исследуемого термина.
Для этих целей использовался метод сравнительно-правового анализа. В статье были проанализированы работы зарубежных и отечественных авторов различных областей науки, которые в своё время занимались исследованием проблемы выявления понятия «информации». В частности были изучены работы из таких областей, как кибернетика, биофизика, математика, философия, социальные науки, международное и национальное право.
В свете интенсивного развития современных технологий и средств коммуникации, актуальным остаётся вопрос о получении и использовании информации, которая является одним из важнейших ресурсов современной политики государства, а также неотъемлемым элементом повседневной жизни человека.
Наряду с этим, в науке остается актуальным вопрос об определении понятия «информация». В общем смысле этого слова под «информацией» понимаются знания, сведения, данные, сообщения и сигналы. Информация содержится в речи человека, различных печатных источниках, теле- и радиосообщениях и т.д. Таким образом, понятие «информации» само по себе универсально, оно используется во всех областях науки: в философии, естественных и гуманитарных науках, в биологии, медицине, в социологии, искусстве, в технике и экономике и т.д. Поэтому представляется важным определить данное понятие.
Проведенный авторами анализ доктринальных работ из различных областей знаний и законодательства Республики Казахстан, в части понятия «информация» позволит более подробно разобраться в определении информации как объекта правовой защиты.
АППАРАТ TYCIHiri ТУРАЛЫ МЭСЕЛЕГЕ Жанат Орынбекцызы Кулжабаева
Казацстан Республикасыныц Зацнама жэне цуцыцтыц ацпарат институты директорыныц орынбасары, зац гылымдарыныц кандидаты; Нур-Султан цаласы, Казацстан Республикасы; e-mail: kulzhabai@mail.ru
Юлия Сергеевна Костяная
Л.Н. Гумилев атындагы Еуразия улттыц университетi Зац факультетшц докторанты, Казахстан Республикасыныц Зацнама жэне цуцыцтыц ацпарат институты азаматтыц, азаматтыц процестж зацнама жэне атцарушылыц ¡с ЖYргiзу бол1м1н1ц гылыми цызметкер1, зац гылымдарыныц магистр1; Нур-Султан цаласы, Казацстан Республикасы; e-mail: K_Yuliya_S7@mail.ru
TYUm создер: ацпарат, тусшт, тарих, философия, кибернетика, гылым, цуцыц. Аннотация. Бул мацалада авторлар «ацпарат» тусшгш цалыптастыру процест зерт-теуге эрекет жасады, осы мэселе бойынша галымдардыц негiзгi гылыми тужырымдамалары мен квзцарастары зерттелдi жэне талданды, зерттелетт терминшц негурлым оцтайлы дефинициясын iздестiру ЖYргiзiлдi.
Осы мацсаттар Yшiн салыстырмалы-цуцыцтыц талдау эдiсi цолданылды. Мацалада
«ацпарат» mYcinmn аныцтау мэселелерт зерттеумен айналысатын гылымныц тYрлi салала-рындагы шетелдж жэне отандыц авторлардыц жумыстары талданды. Атап айтцанда, кибернетика, биофизика, математика, философия, элеуметтж гылымдар, халыцаралыц жэне улттыц цуцыц салаларындагы жумыстар зерделенд1
Цазiргi замангы технологиялар мен коммуникация цуралдарын царцынды дамыту аясында мемлекеттщ цазiргi заманзы саясатыныц мацызды ресурстарыныц бiрi, сондай-ац адамныц кYнделiкmi вмiрiнiц ажырамас элементi болып табылатын ацпаратты алу жэне пайдалану туралы мэселе eзекmi болып цала бередг.
Сонымен цатар, гылымда «ацпарат» mYсiнiгiн аныцтау туралы eзекmi мэселе цалып отыр. Бул свздщ жалпы магынасында «ацпарат» деп бшмдер, мэлiмеmmер, деректер, ха-барлар мен сигналдар mYсiнiледi. Ацпарат адамныц свздертде, mYрлi баспа квздертде, теле жэне радио хабарларында жэне т. б. цамтылган. Осылайша, «ацпарат» mY^m эмбебап, ол гылымныц барлыц салаларында цолданылады: философияда, жаратылыстану жэне гумани-тарлыц гылымдарда, биологияда, медицинада, социологияда, внерде, техника мен экономика-да жэне т.б. сондыцтан бул угымды аныцтау мацызды болып табылады.
«Ацпарат» угымыныц бвлтнде Цазацстан Республикасыныц Бшм жэне зацнамалары-ныц эрmYрлi салаларындагы доктриналыц жумыстар авторлардыц ЖYргiзген талдауы ацпаратты цуцыцтыц цоргау объектс реттде айцындауды егжей-mегжейлi mYсiнуге мYмкiндiк бередi.
ON THE CONCEPT OF INFORMATION Kulzhabaeva Zhanat Orynbekovna
Deputy Director of the Institute of Legislation and Legal Information of the Republic of Kazakhstan, candidate of legal sciences; Nur-Sultan city, the Republic of Kazakhstan; e-mail: kulzhabai@mail.ru
Kostyanaya Julia Sergeevna
Doctoral student of Faculty of Law of L.N. Gumilyov Eurasian National University, Researcher at the Department of Civil, Civil Procedure and Enforcement Proceedings of the Institute of Legislation and Legal Information of the Republic of Kazakhstan, Master of Laws; Nur-Sultan city, the Republic of Kazakhstan; e-mail: K_Yuliya_S7@mail.ru
Keywords: information, concept, history, philosophy, cybernetics, science, law.
Abstract. In this article, the authors made an attempt to study the process of formation of the concept of «information», investigated and analyzed the basic scientific concepts and views ofscientists on this issue, searched for the most optimal definition of the research term.
For these purposes, the method of comparative legal analysis was used. The article analyzed the work offoreign and national authors of various fields of science, who at one time were engaged in the study of the problem of identifying the concept of «information». In particular, works from such fields as cybernetics, biophysics, mathematics, philosophy, and social sciences, international and national law were studied.
In the light of the intensive development of modern technologies and media, the issue of obtaining and using information, which is one of the most important resources of modern state policy, as well as an integral element of everyday life, remains relevant.
Along with this, in science, the question of determining the concept of «information» remains relevant. In the general word sense, «information» refers to knowledge, information, data, messages, and signals. Information is contained in human speech, various print sources, television and radio messages, etc. In this way, the concept of «information» is universal in itself; it is used in all fields of science: in philosophy, natural and human sciences, in biology, medicine, in sociology, art, in technology and economics, etc. Therefore, it seems important to define this concept.
The analysis of the doctrinal works by the authors from various fields of knowledge and legislation of the Republic of Kazakhstan, in terms of the concept of «information», will allow us to understand in more detail the definition of information as an object of legal protection.
На сегодняшний день, с появлением всё мация стала одним из важнейших ресурсов
большего числа современных технологий, государства наряду с его другими основными
для общества и государства открываются но- ресурсами - природными, экономическими,
вые возможности получения и использования трудовыми, материальными. Являясь одним
информации любого вида. И как итог, инфор- из ресурсов государства, информация зако-
номерно также стала объектом правового регулирования, как на национальном, так и на международном уровне. Однако проблемным и в тоже время интересным для исследования, остаётся вопрос, что же такое информация, существует ли какое-то универсальное определение данного термина.
Большое количество научной и иной литературы посвящено исследованию данного вопроса. Таким образом, попыток разобраться в вопросе, что же собой представляет информация, было предпринято немало за последние десятилетия. Однако следует отметить, что исчерпывающего понятия информации сформулировать сложно, так как оно зависит от направления научных исследований, области знаний, задач, которые решаются в каждой научно-прикладной ситуации.
Многие ученые из разных областей науки, занимающиеся вопросами информации, неоднократно отмечали, что на сегодняшний день какого-то общего понятия «информация» нет [1]. Более того, как отмечает специалист в области биофизики Н.Г. Чернавский, ни одно из определений информации не является общепризнанным, так как, по его мнению, «общепризнанные определения в науке появляются лишь тогда, когда сама отрасль науки становится классической и прекращается развитие» [2], а наука об информации находится на стадии своего беспрерывного развития и совершенствования в связи с развитием коммуникационных технологий и информационной политики государств.
В совместной монографии В.Г. Пушкин и А.Д. Урсул исследовали теорию информации и развили ту же самую мысль, что на сегодняшний день «не выработано единственного и общепризнанного общего определения понятия информации, а только употребляются различные дефиниции, которые зачастую противоречат и даже взаимоисключают друг друга» [3].
Можно сделать предположение, что на отсутствие такого единого понятия информации влияет и тот факт, что она присутствует в различных сферах жизни и отраслях науки. Ведь, если задуматься, информация в общем понимании этого слова есть во всех сферах жизни человека, она присутствует в каждой отрасли науки в том или ином виде (цифровом, буквенном, звуковом и т.д.) По сути, каждому человеку на уровне интуиции понятен термин «информации», однако если попытаться дать определение, зачастую возникают сложности. А из-за такого обширного количества определений, такие сложности возникают не только у тех, кто далек от информационных технологий, но и у людей, работающих с информацией. Отсюда такое большое количество определений понятия «информация»,
которые свойственны той или иной отрасли науки. Техническая информация, информация с философской точки зрения, информация в социологии, правовая информация и т.д., имеют разное предназначение и как следствие разные дефиниции.
Следует отметить, что попытки исследования природы информации имеют достаточно долгую историю. Такие известные философы, как Гераклит, Платон, Аристотель в своих трудах так же затрагивали эту тему, но эти концепции о природе информации, безусловно, нуждались в более широком изучении. Центральным же объектом познания информации становится двадцатый век, век начала развития информационных технологий.
Впервые понятие информации стало объектом глубокого научного исследования с появлением такой науки, как кибернетика. Основателем данной науки был американский ученый, выдающийся математик Норберт Винер, который определил, что «информация - это не энергия и не материя, а обозначение содержания, полученного от внешнего мира в процессе приспособления к нему» [4]. Из этого определения следует, что информация нематериальна и то, что информация - это различные сведения, факты, получаемые из внешнего мира в процессе приспособления, а, следовательно, в процессе взаимодействия с внешним миром.
С философской точки зрения информация представляется как некая фундаментальная субстанция, соизмеримая с такими понятиями, как материя и энергия. Некоторые философы рассматривают информационные взаимодействия лишь как определенные формы процессов «отражения», присущих и материальному, и духовному миру [5].
Основоположниками общего подхода к теории информации стали английский нейрофизиолог У.Р. Эшби [6] и французский физик Л. Бриллюэн [7], которые определяли информацию «как часть материи» и, по их мнению, «не предполагалось участие субъекта в формировании и передаче информации». По их мнению, информация должна быть направлена на устранение некой неопределённости и связана с разнообразием. То есть, при отсутствии разнообразия весьма очевидно, что уменьшается количество информации.
В естественных науках под информацией, как правило, понимаются знания об объектах и процессах окружающего мира, причем не просто знания, а ранее неизвестные получателю. Так в 1928 году, американский учёный-электронщик Ральф Хартли ввёл в научный оборот понятие «информации», содержащейся в сообщении. Он рассматривал информацию «как математическую переменную» и предложил логарифмическую меру инфор-
мации [8], которая называется хартлиевским количеством информации или просто мерой Хартли. Его теория нашла продолжение в трудах другого выдающегося американского инженера и математика Клода Шеннона, которого называют «отцом информационного века». Информация по Шеннону - «это сообщение, которое передается в виде кодовых посылок по каналу связи, а ценность сообщения измеряется его неожиданностью и необычностью сигнала, а не смыслом». [8] Как можно заметить, в теории Шеннона предпринимается попытка перейти к более точному понятию информации, которая выражается в её количестве, а не в простой передаче сведений.
Учения Шеннона повлияли на формирование семантической теории информации, основоположником которой является советский и российский математик, кибернетик Анатолий Шрейдер [9]. Согласно этой теории, «информация состоит из возможности восприятия и накапливания информации за счет внешних источников». Шрейдер поясняет свою теорию на примере восприятия информации человеком: «если, например, источник внешней информации - учебник по теории вероятности, то школьник младших классов не извлечет из него никакой информации (его начальный тезаурус для этого недостаточен), школьник старших классов уже извлечет некоторую информацию, а студент, изучающий этот курс, - максимальную» [5]. Таким образом, согласно семантической теории информации по Шрейдеру, информация - это непосредственно возможности нашего восприятия и понимания каких-либо источников, то есть важным являются свойства самого «приёмника» информации. И именно от этого будет зависеть полезность и необходимость той или иной информации для каждого человека. Здесь на первое место выходит смысловая составляющая, а не количественная, как, к примеру, в теории Шеннона.
Другие представители семантической теории информации, израильский философ, математик и лингвист Йегошуа Бар-Хиллел [10] и немецко-американский философ и логик Рудольф Карнап, за основу своей теории взяли теорию логической вероятности, то есть учитывается мера истинности. Информация связана со смысловым содержанием, однако им могут обладать не только истинные выражения, но также и ложные. Другими словами, данные ученые не проводили разграничение истинной и ложной информации, а ведь это весьма важно для какого-либо информационного сообщения с научной точки зрения, так как ложная информация может привести к построению неточным или совсем неверным выводам и теориям.
Именно благодаря семантическим разра-
боткам были заложены предпосылки для все более широкого применения информационных подходов к исследованию социальных, психологических, культурных явлений и процессов.
В рамках социальных наук информация понимается как некие представления человека после того, как были получены определенные данные, связанные с предыдущими знаниями и понятиями. Такое представление об информации в существенной степени относит ее в область естественно правовой свободы мысли.
Более определенно связь информации с сознанием человека прослеживается в определении, содержащемся в Объединенной доктрине США «Информационные операции», информация - это, «во-первых, факты, данные или инструкции на любом носителе и в любой форме, во-вторых, значение, которое человек приписывает данным посредством известных правил (обычаев), используемых в их представлении». [11] То есть, как мы видим, если рассмотреть вторую часть определения, предложенного в доктрине, информация, это реакция человека, которая складывается в его мышлении, на полученные те или иные сведения, это некие представления человека, которые складываются в соответствии с известными ему правилами.
В международно-правовой доктрине понятие информации сформировано Е.В. Ерми-шиной. По ее мнению, информацию можно рассматривать как «передачу новостей, сообщений о событиях, а также научно-техническую информацию, видеопленки и записи, различного рода печатная информация и т.д. Различают понятие «информация» как средство, процесс и «информация» как конечный результат» [11]. Как видим, Ермишина в этом определении попыталась объединить в понятии информация два основных признака: во-первых представить информацию как сведения, факты, во-вторых, рассматривать информацию как процесс передачи сведений.
Такое представление об информации как о сообщениях и сведениях довольно обширно используется в обыденной жизни человека. В повседневной жизни мы используем данный термин непосредственно в таком значении: обмениваемся какими-либо данными, сведениями, фактами, т.е. передаём друг другу информацию. Однако данный подход характерен и для научной точки зрения. Тогда информация, передаваемая путем сведений и сообщений, воспринимается как некий носитель смысла.
В.А. Копылов указывает, что с середины XX в. информация определяется как «общенаучное понятие, включающее: обмен сведениями между людьми, человеком и автома-
том, автоматом и автоматом; обмен сигналами в животном и растительном мире, передачу признаков от клетки к клетке, от организма к организму (генетическая информация); одно из основных понятий кибернетики» [12]. Как мы видим, Копыловым была предпринята попытка объединить понятия информации, присущие различным отраслям науки во что-то единое. Основная идея заключается в том, что информация это некий обмен: обмен сведениями, сигналами, данными и т.д. Такой обмен может выражаться в разной форме: как в материальной, так и в не материальной.
О сложности выявления понятия «информации» также писал профессор Уильям Мок. Он выделил три подхода к определению «информации»^]:
«1) как уменьшение неопределенности — подход, учитывающий особенности воспринимающего субъекта;
2) второй подход не учитывает свойства воспринимающего субъекта, а основное внимание уделяет данным как таковым. В рамках данного подхода информация определяется как данные либо как качественное определение Вселенной;
3) в рамках третьего подхода информация определяется как процесс получения данных, их восприятия и понимания — от данных к знанию, а затем к пониманию».
Как можно заметить, все три подхода разнообразны и за основу берут какие-то отдельные свойства информации. Например, следуя третьему подходу, информация возникает тогда, когда мы осознаем события, явления, воспринимаем их, т.е. должна быть реакция на них, а если этого не происходит, то данные явления не несут для нас никакой информации. Таким образом, для возникновения знания необходимо информационное воздействие.
Интересным является определение понятия «информация» с правовой точки зрения. Так, многие ученые, говоря о правовой информации, сходятся на мнении, что правовая информация это в первую очередь нормативные правовые акты. К примеру, Д.Б. Новиков определяет правовую информацию «как массив правовых актов и тесно связанных с ним справочных, нормативных и иных материалов, охватывающих все сферы правовой деятельности».[13] Однако определять «правовую информацию» только как нормативные акты не совсем верно. А.А. Шмелев даёт более удачное определение правовой информации, под которой он понимает «сведения о фактах, событиях, предметах, лицах, явлениях, протекающих в правовой сфере жизни общества, содержащихся как в нормах права, так и в других источниках, и используемых при решении правовых задач». [13] Похожее определение даётся С.С. Москвиным, по мне-
нию которого, правовая информация - «это используемые в общественной практике знания, сообщения, сведения о правовой сфере жизни общества, о явлениях и процессах, происходящих в этой сфере». [14] Безусловно, не все сведения можно отнести к правовым, а только те, которые непосредственно связаны с правом. К таким сведениям относятся не только нормативные правовые акты, но и материалы по их подготовке, их мониторинг, также материалы о правовом образовании, научные концепции развития права и т.д. Исходя из всего этого, можно предположить, что правовая информация может быть официальной и неофициальной. Придерживаясь такого мнения, А.Б. Венгеров делит правовую информацию на два уровня. К «первичному уровню» относятся именно правовые акты. В такой информации содержатся сведения о должном поведении лиц, закрепляется социально допустимое поведение, а «правовой характер такая информация получает через процедуру принятия и санкционированность». «Вторичный уровень» выражается в информации, которая носит справочный характер, содержит сведения о самих нормативных актах, «источниках их опубликования». [15]
Из приведенных определений ученых из разных областей науки, становится очевидным, что выявить какое-то общее универсальное понятие «информации» представляется крайне сложным вопросом. Попытки ученых сформулировать данное понятие, основаны на раскрытие признаков и свойств информации, которых, в зависимости от области науки, много. Поэтому понятий термина «информация» так много.
Однако если обратиться к общему смыслу понятия «информации», то сам термин «информация» происходит от латинского слова «тАэгшайо», что означает сведения, разъяснения, изложение. Как правило, под информацией понимаются знания, сведения, данные, сообщения и сигналы, с которыми мы имеем дело в повседневной жизни и проявление которых мы наблюдаем в природе и обществе [16].
Под словом «информация» С.И. Ожегов в своем словаре определяет «сведения об окружающем мире и протекающих в нем процессах, воспринимаемые человеком или специальным устройством. Также как сообщения, осведомляющие о положении дел, о состоянии чего-нибудь» [17].
В Большой Советской Энциклопедии понятие «информации» толкуется как «сведения, передаваемые одними людьми другим людям устным или каким-либо другим способом (например, с помощью условных сигналов, с использованием технических средств и др.), а также сам процесс передачи или получения этих сведений» [18]. А также
как «совокупность сообщений об актуальных новостях внутренней и международной жизни, распространяемых средствами массовой коммуникации и ориентирующих аудиторию в фактах, явлениях, процессах политической, экономической, научной, культурной пр. жизни общества».
Согласно Словарю иностранных слов в понятие информация включается: «1. Сообщение, описание фактов. 2. Новости, новые сведения. 3. Передача, основа связи и управления в живой природе и машинах» [19].
Как мы видим, в различных толковых словарях и энциклопедиях понятие «информация» также обозначается по-разному, однако имеет некоторые общие свойства, такие, например, как, информация - это сведения, которые передаются и принимаются, какие-либо сообщения о чем-либо.
На международном уровне дефиницию данного слова определила Организация Объ-еденённых наций по вопросам образования, науки и культуры (ЮНЕСКО). Согласно ЮНЕСКО, информация «это универсальнаю субстанция, пронизывающая все сферы человеческой деятельности, служащая проводником знаний и мнений, инструментом общения, взаимопонимания и сотрудничества, утверждения стереотипов мышления и поведения» [20].
Следует отметить, что во многих международных договорах используется понятие «информации», но не дается его определение. К примеру в таких универсальных международных соглашениях, как во Всеобщей декларации прав человека 1948 г.1, Международном пакте о гражданских и политических правах 1966 г.2, Международном пакте о социальных, экономических и культурных правах 1966 г.3 используется понятие «информации» в кон-тектсе прав и свобод челоека, однако само определние не раскрывается.
Более того, даже в международных соглашениях, которые непосредственно направлены на регулировния обмена, распространения информации (Конвенция о борьбе с распространением порнографических изданий 1923 г.4, Международная конвенция об использовании радиовещания в интересах мира 1936 г.5, Конвенция о международном обмене изданиями 1958 г.6, Конвенция об обмене официальными изданиями и правительственными документами между государствами 1958 г.7 и другие) также используется понятие «информации» без раскрытия его значения.
Кроме того, во многих международных документах присутствует понятие «информации» или даже даётся определение, но с учетом вопросов, на регулирование которых направлено то или иное соглашение. К примеру, в международных экологических договорах8 можно встретить определение «экологической информации», или же в договорах, направленных на обеспечение безопасности стран9, встречается понятие «информации» в контексте антитеррористической деятельности, «секретной информации» и т.д.
Определение понятия «информации» можно встретить в региональных соглашениях. Например, в «Соглашении о порядке защиты конфиденциальной информации и ответственности за ее разглашение при осуществлении Евразийской экономической комиссией полномочий по контролю за соблюдением единых правил конкуренции» также закреплено понятие «информации», которое заключается в том, что это «сведения (сообщения, данные) независимо от формы их представления»10. Как мы видим, в Соглашении даётся достаточно общее понятие «информации».
В Модельном информационном кодексе для государств-участников СНГ, даётся опре-делнние понятию «информации»: это «све-
1 Всеобщая декларация прав человека 1948 года // https://www.un.org/ru/documents/decl_conv/declarations/ declhr.shtml
2 Международный пакт о гражданских и политических правах 1966 года // https://www.un.org/ru/documents/ decl conv/conventions/pactpol.shtml
3Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах 1966 года // https://www.un.org/ru/ documents/decl_conv/conventions/pactecon.shtml
4 Конвенция о борьбе с распространением порнографических изданий 1923 года // https://online.zakon.kz/ document/?doc_id=1010741
5 Международная конвенция об использовании радиовещания в интересах мира 1936 года // http://docs.cntd.ru/ document/1901348
6Конвенция о международном обмене изданиями 1958 года //http://docs.cntd.ru/document/1900379
7Конвенция об обмене официальными изданиями и правительственными документами между государствами 1958 года //http://docs.cntd.ru/document/1900380
8 Конвенция о доступе к информации, участии общественности в процессе принятия решений и доступе к правосудию по вопросам, касающимся окружающей среды [Орхусская конвенция] 1998 г. // https://www.un.org/ru/ documents/decl_conv/conventions/orhus.shtml
9 Соглашение о технической защите информации в Региональной антитеррористической структуре Шанхайской организации сотрудничества от 15 июня 2006 года. //http://base.spinform.ru/show_doc.fWx?rgn=17189
10 Соглашение о порядке защиты конфиденциальной информации и ответственности за ее разглашение при осуществлении Евразийской экономической комиссией полномочий по контролю за соблюдением единых правил конкуренции 2014 года // http://docs.cntd.ru/document/420279007
дения или данные, порядок использования которых независимо от способа их представления, хранения или организации подлежит правовому регулированию в соответствии с настоящим Кодексом и национальным законодательством»11. Здесь затрагивается вопрос непосредственно о правовом регулировании информационных отношений.
Кроме того, из немногочисленных определений «информации», которые имеются в международных документах, можно сделать вывод, что информацию следует понимать как сведения, выраженные в любой форме.
Что касается правового использования термина «информация», то именно с началом развития информационно-коммуникационных отношений понятие «информации» стало активно употребляться в текстах нормативных документов, в самостоятельном значении. Поэтому, думается, что необходимо различать правовое использование понятия «информации» в его общеупотребительном смысле и, с другой стороны, его использование в качестве главного понятия для регулирования конкретных правоотношений, непосредственно связанных с информационными процессами в обществе, как было отмечено выше. Не все сведения могут являться правовой информацией.
По мнению Боер В.М. и Павельевой О.Г., [21] исходя из юридических свойств информации, информация - может выступать в качестве определенного объекта, отражающимся на каком-либо материальном носители, который хранится или передаётся от одного субъекта другому, которые, в свою очередь, наделены правом на его передачу.
Однако информация может быть выражена не только в материальной форме, это может быть и иной информационный носитель, предполагающий возможность воспринять информацию, к примеру память человека, автора того или иного произведения.
Как отмечает, Войниканис Е.А в своем докладе, «включение в юридическую терминологию понятия «информации», напрямую зависит от принятия идеологии «информационного общества», которая ставит перед правовой системой задачу создания наиболее благоприятных с точки зрения законодательства
условий для его формирования» [22]. Именно поэтому термин «информация» и его модификации применяется в Законах Республики Казахстан «О национальной безопасности Республики Казахстан»12, «О доступе к информации», «О техническом регулировании»13, «О средствах массовой информации»14, «О связи»15, во многих других актах, затрагивающих вопросы массовой информации, служебной или коммерческой тайны, рекламы, информационных ресурсов и услуг и другие.
В законе Республики Казахстан «О доступе к информации» 2015 года закрепляется, что «информация - это сведения о лицах, предметах, фактах, событиях, явлениях и процессах, полученные или созданные обладателем информации, зафиксированные на любом носителе и имеющие реквизиты, позволяющие ее идентифицировать»16. Такое определение понятия «информация» в Законе говорит о том, что запросить и получить теперь возможно, как сами документы, принимаемые госорганами, так и любую другую информацию об их деятельности - отчетную, аналитическую, исследовательскую, социологическую, статистическую, правовую и т.д. Определение понятия «информация», которое приводится в Законе соответствует передовой законодательной практике.
Таким образом, можно сделать вывод, что информация является достаточно общим явлением и присутствует во всех областях жизни человека, в каждой научной отрасли имеются свои определения понятия «информация», специфика которых, зависит от объекта исследования.
Несмотря на различные подходы к определению понятия «информации», мы можем выделить ряд её свойств, которые характерны ей, независимо от отрасли науки. Во-первых, информации свойственная определенная структура. Во-вторых, информация может меняться, переходить от источника к получателю. В-третьих, как правило, информация связана с каким-либо материальным носителем, а также может быть выражена в устной, письменной или иной форме.
Из всего вышеизложенного, следует, что различные приведенные понятия «инфор-
11 Модельный информационный кодекс для государств-участников СНГ. Принят на тридцать восьмом пленарном заседании Межпарламентской Ассамблеи государств-участников СНГ (Постановление от 23 ноября 2012 года №38-6) //http://base.spinform.ru/show_doc.fwx?rgn=66945
12 Закон Республики Казахстан «О национальной безопасности Республики Казахстан» от 6 января 2012 года № 527-IV. // http://adilet.zan.kz/rus/docs/Z1200000527
13 Закон Республики Казахстан «О техническом регулировании» от 9 ноября 2004 года N 603. // http://adilet. zan.kz/rus/docs/Z040000603_
14 Закон Республики Казахстан «О средствах массовой информации» от 23 июля 1999 года № 451-I.// http:// adilet.zan.kz/rus/docs/Z990000451_
15 Закон Республики Казахстан «О связи» от 5 июля 2004 года N 567.//http://adilet.zan.kz/rus/docs/Z040000567_
16 Закон Республики Казахстан «О доступе к информации» 2015 года (с изменениями и дополнениями по состоянию на 28.12.2016 г.) // https://online.zakon.kz/document/?doc id=39415981
мации», подходы, основаны на каких-то отдельных свойствах информации. Однако, все эти свойства весьма разнообразны, поэтому дать универсальное понятие «информации» крайне сложно. Можно предположить, что в общем понимании этого слова, информация -это сведения, знания, сообщения, сигналы и данные об окружающем мире и протекающих в нём процессах, которые воспринимаются и передаются в любой форме (материальной и нематериальной) человеком или специальным устройством. Другими словами, под инфор-
мацией можно понимать сведения и факты, которые выражаются в различной форме, позволяющей человеку воспринимать их с помощью своего мышления или же при помощи каких-либо технических средств.
С правовой же точки зрения информацией можно назвать различные, полученные и оформленные в установленном законодательством порядке данные, сведения о лицах, предметах, фактах, событиях, явлениях и процессах, которые фиксируются на любом виде носителя.
ЛИТЕРАТУРА
1. Коштоев В.В. Информационные системы и феномен жизни. Тбилиси, 1998// http://read. newlibrary. ru/read/koshtoev_v_v_/informacionnye_sistemy_i_fenomen_zhizni.html
2. ЧернавскийД.С. Синергетика и информация. М., 2001 г. //https://gigabaza.ru/doc/147198.html
3. Пушкин В.Г., Урсул А.Д. Информатика, кибернетика, интернет. Философские очерки. Кишинев, 1989 г. //https://www.twirpx.com/file/178644/
4. Винер Н. Мое отношение к кибернетике, ее прошлое и будущее. М.: Советское радио, 1969.
- 24 с.
5. Лапина М.А., Ревин А.Г., Лапин В.И. Информационное право. 2004 г. // https://jurisprudence. club/informatsionnoe-pravo_703/ponyatie-informatsii-informatsionnoy. html)
6. Эшби У.Р. Введение в кибернетику: пер. с англ.; под ред. В.А.Успенского. - М.: ИЛ, 1959. - 432 с.
7. Бриллюэн Л. Научная неопределённость и информация. - М., Наука, 1966.// М: Ком Книга, 2006.-272 с.
8. Лысак И.В. Информация как общенаучное и философское понятие: основные подходы к определению.// https://cyberleninka.ru/article/v/informatsiya-kak-obschenauchnoe-i-filosofskoe-ponyatie-osnovnye-podhody-k-opredeleniyu)
9. Шрейдер Ю.А. Об одной модели семантической теории информации //Проблемы кибернетики. Вып.13 / под ред. А.А. Ляпунова. - М.: Наука, 1965. - С. 233-240.
10. Bar-HillieI Y., Carnap R., Semantic information, The British Journal for the Philosophy Science, 1953, v. 4, № 14. С. 147-157.
11. Кубышкин А.В. Международно-правовые проблемы обеспечения информационной безопасности государства /Диссертация / Москва. 2002 г. // https://lawbook.online/pravovoe-regulirovanie-mejdunarodnoe/informatsiyaf-bezopasnost-informatsionnaya-15097.html
12. Талимончик В.П. Международно-правовое регулирование отношений в сфере информации: диссертация ... доктора юридических наук: 12.00.10 / Талимончик Валентина Петровна; [Место защиты: С.-Петерб. гос. ун-т].- Санкт-Петербург, 2013.- 400 с.: ил. РГБ ОД, 71 15-12/21//http:// www.dslib.net/pravo-evropy/mezhdunarodno-pravovoe-regulirovanie-otnoshenij-v-sfere-informacii.html
13. Проскурин А.С. Понятие правовой информации как основы информационного общества. Вестник Волгоградского государственного университета. Сер. 5, Юриспруденция. 2016. № 1 (30). С 51-57.
14. Москвин С.С. Теоретические проблемы системы правовой информации в СССР: автореф. дис. ... д-ра юрид. наук. М., 1977.- 38 с.
15. Венгеров А.Б. Категория «информация» в понятийном аппарате юридической науки // Советское государство и право. 1977. № 10. С. 73—74.
16. Учебное пособие Гафнер В.В. Информационная безопасность: учеб. пособие /В.В. Гафнер.
- Ростов на Дону: Феникс, 2010. - 324 с.
17. Ожегов С.И. Словарь русского языка: 70000 слов/Под ред. Н.Ю. Шведовой.-21-е изд., пере-раб. и допол.-М.: Рус. Яз., 1989.- 924 с.
18. Большая Советская Энциклопедия/ Главный редактор А.М. Прохоров. В 30. М., 1972. Т.10.
- 353 с.
19. Словарь иностранных терминов. //https://gufo.me/dict/foreign_words/%D0%B8%D0%BD%D 1%84%D0%BE%D1%80%D0%BC%D0%B0%D1%86%D0%B8%D1%8F
20. Международное право и информационная безопасность государства. / В.П. Кириленко, Г.В. Алексеев: монография. - СПб.: СПбГИКиТ, 2016.- 396 с.
21. Боер В.М., Павельева О.Г. Информационное право: учеб. пособие. Ч. 1 /В.М. Боер, О.Г. Па-вельева; ГУАП. — СПб., 2006. —116 c.
22. Войниканис Е.А. Понятие «информации» и его особенности в контексте правового регулирования Интернета. Доклад на V Международной конференции «Право и Интернет: теория и практика»// https://www. ifap.ru/pi/05/voinikas.htm
REFERENCES
1. Koshtoev V.V. Informacionnye sistemy i fenomen zhizni. Tbilisi, 1998// http://read.newlibrary.ru/ read/koshtoev_v_v_/informacionnye_sistemy_i_fenomen_zhizni.html
2. Chernavskij D.S. Sinergetika i informaciya. M., 2001 g. //https://gigabaza.ru/doc/147198.html
3. Pushkin V.G., Ursul A.D. Informatika, kibernetika, internet. Filosofskie ocherki. Kishinev, 1989 g. // https://www. twirpx.com/file/178644/
4. Viner N. Moe otnoshenie k kibernetike, eeproshloe i budushchee. M.: Sovetskoe radio, 1969. - 24 s.
5. Lapina M.A., Revin A.G., Lapin V.I. Informacionnoe pravo. 2004 g. // https://jurisprudence.club/ informatsionnoe-pravo_703/ponyatie-informatsii-informatsionnoy.html)
6. Eshbi U.R. Vvedenie v kibernetiku: per. s angl.; pod red. V.A.Uspenskogo. - M.: IL, 1959. - 432 s.
7. Brillyuen L. Nauchnaya neopredelyonnost' i informaciya. - M., Nauka, 1966.// M: Kom Kniga, 2006.-272 s.
8. Lysak I.V. Informaciya kak obshchenauchnoe i filosofskoe ponyatie: osnovnye podhody k opredeleniyu.// https://cyberleninka.ru/article/v/informatsiya-kak-obschenauchnoe-i-filosofskoe-ponyatie-osnovnye-podhody-k-opredeleniyu)
9. Shrejder YU.A. Ob odnoj modeli semanticheskoj teorii informacii // Problemy kibernetiki. Vyp.13 / pod red. A.A. Lyapunova. - M. : Nauka, 1965. - S. 233-240.
10. Bar-HillieI Y., Carnap R., Semantic information, The British Journal for the Philosophy Science, 1953, v. 4, № 14. C. 147-157.
11. Kubyshkin A.V. Mezhdunarodno-pravovye problemy obespecheniya informacionnoj bezopasnosti gosudarstva / Dissertaciya / Moskva. 2002 g. // https://lawbook.online/pravovoe-regulirovanie-mejdunarodnoe/informatsiyaf-bezopasnost-informatsionnaya-15097.html
12. Talimonchik V.P. Mezhdunarodno-pravovoe regulirovanie otnoshenij v sfere informacii: dissertaciya... doktorayuridicheskih nauk: 12.00.10 / Talimonchik Valentina Petrovna; [Mesto zashchity: S.-Peterb. gos. un-t].- Sankt-Peterburg, 2013.- 400 s.: il. RGB OD, 71 15-12/21// http://www.dslib.net/ pravo-evropy/mezhdunarodno-pravovoe-regulirovanie-otnoshenij-v-sfere-informacii.html
13. Proskurin A.S. Ponyatie pravovoj informacii kak osnovy informacionnogo obshchestva. Vestnik Volgogradskogo gosudarstvennogo universiteta. Ser. 5, YUrisprudenciya. 2016. № 1 (30). S 51-57.
14. Moskvin S.S. Teoreticheskie problemy sistemy pravovoj informacii v SSSR: avtoref. dis. ... d-ra yurid. nauk. M., 1977.- 38 s.
15. Vengerov A.B. Kategoriya «informaciya» v ponyatijnom apparate yuridicheskoj nauki //Sovetskoe gosudarstvo i pravo. 1977. № 10. S. 73—74.
16. Uchebnoe posobie Gafner V.V. Informacionnaya bezopasnost': ucheb. posobie / V.V. Gafner. -Rostov na Donu: Feniks, 2010. - 324 s.
17. Ozhegov S.I. Slovar ' russkogo yazyka: 70000 slov/Pod red. N.YU. SHvedovoj.- 21-e izd., pererab. i dopol.-M.: Rus. YAz., 1989.- 924 s.
18. Bol'shaya Sovetskaya Enciklopediya/ Glavnyj redaktor A.M. Prohorov. V30 . M., 1972. T.10. -353 s.
19. Slovar' inostrannyh terminov. // https://gufo.me/dict/foreign_words/%D0%B8%D0%BD%D1%84 %D0%BE%D1%80%D0%BC%D0%B0%D1%86%D0%B8%D1%8F
20. Mezhdunarodnoe pravo i informacionnaya bezopasnost' gosudarstva./V.P. Kirilenko, G.V. Alekseev: monografiya. -SPb.: SPbGIKiT, 2016.- 396s.
21. Boer V.M., Pavel'eva O.G. Informacionnoe pravo: ucheb. posobie. CH. 1 / V.M. Boer, O.G. Pavel'eva; GUAP. — SPb., 2006. —116 c.
22. Vojnikanis E.A. Ponyatie «informacii» i ego osobennosti v kontekste pravovogo regulirovaniya Interneta. Doklad na V Mezhdunarodnoj konferencii «Pravo i Internet: teoriya i praktika»// https://www. ifap.ru/pi/05/voinikas.htm
