CC BY
28
К ВОПРОСУ О ПОНЯТИИ И СУЩНОСТИ ПРЕСТУПЛЕНИЙ В СФЕРЕ ТАМОЖЕННОГО ДЕЛА В УСЛОВИЯХ ИНФОРМАТИЗАЦИИ ОБЩЕСТВА
Л.А. Бутенко, студент Российский новый университет (Россия, г. Москва)
Б01:10.24412/2500-1000-2022-10-3-26-29
Аннотация. Статья посвящена комплексному анализу ранее данных определений «таможенных преступлений», представлено авторское понятие «таможенного преступления», определена сущность общественно опасного деяния в сфере таможенного регулирования в условиях цифровизации общества. Дана статистика преступлений, совершённых в сфере таможенного дела. Представлена дифференциация преступлений, отнесённых к компетенции таможенных органов, а также перспективы перехода Федеральной таможенной службы в цифровую среду.
Ключевые слова: статистика преступлений, таможенное преступление, таможенные органы, Уголовный кодекс РФ, цифровизация, Евразийский экономический союз (ЕАЭС).
XXI век признан веком цифровизации общества. Данная тенденция не обошла стороной и сферу таможенного регулирования. В настоящий момент осуществляется развитие компьютеризации данной сферы: электронное декларирование, таможенное оформление, хранение информации на электронных носителях. Относительно цифровизации общества Х.Х. Ра-малданов справедливо отметил, что «в современном обществе большая часть отношений, регулируемых нормами права, «ушла» в информационно-телекоммуникационную сеть Интернет. Данный переход вызван глобальной, всеобъемлющей циф-ровизацией и автоматизацией практически всех жизненно важных и значимых процессов, исключением из которых не стало и оказание юридических услуг, а также легкодоступностью подключения к сети Интернет большей части населения мира» [1, с. 121].
С момента разработки Таможенного Кодекса Евразийского Экономического Союза (далее - ТК ЕАЭС), вступления его в силу с 2018 года и по данный момент на законодательном уровне не закреплено понятие «таможенного преступления». В настоящее время, исследуемая тема, является актуальной с учётом современных реалий (перевод большинства отношений в цифровую плоскость).
На данный момент многие научные деятели внесли весомый вклад в развитие института таможенного дела. Например, В. М. Малиновская пишет, что «таможенное преступление» - запрещенное уголовным законом виновное общественно опасное деяние, посягающее на экономическую безопасность государства, его финансовые интересы и выраженное в нарушении правил, установленных законодательством о таможенном деле [6, с. 371487].
Долгова А.И., определила «таможенную преступность» как совокупность экономических преступлений, связанных с нарушением порядка вывоза и ввоза, возврата на территорию РФ через таможенную границу товаров и ценностей [4, с. 761].
Жбанков В.А. и Огнева О.А. дали следующее определение «таможенных преступлений» как общественно опасные, виновные, наказуемые деяния, посягающие на сферу экономической деятельности, связанную с порядком вывоза и возврата на территорию России товаров и ценностей через таможенную границу вопреки правовому запрету [3].
Батычко В.Т. указывает, что «преступление в сфере таможенного дела» - предусмотренное уголовным законом общественно опасное виновное деяние (действие или бездействие), посягающее на
установленный порядок перемещения товаров и транспортных средств через таможенную границу Российской Федерации, порядок их таможенного оформления и таможенного контроля, а также на порядок взимания и уплаты таможенных платежей [2, с. 55].
Также Рамалданов Х.Х. представил своё уникальное определение таможенного преступления (в узком смысле), под ним следует понимать «совершаемое с прямым умыслом общественно опасное деяние в сфере таможенного регулирования» [7, с. 20].
Несомненно, вышеупомянутые авторы внесли существенный вклад в развитие понятия таможенного преступления, да и в целом, в становление таможенного дела. Однако с учётом происходящих перманентных изменений в обществе, считаем целесообразным дать авторское определение «таможенного преступления» [5, с. 17]. Для начала следует указать что же понимает наш законодатель под «преступлением» и «таможенным делом». Перед таможенными органами Российской Федерации, как перед любыми другими правоохранительными органами в повседневной деятельности встает целый ряд практически значимых вопросов и для решения, которых необходим комплексный подход.
В соответствии с ч. 1 ст. 14 УК РФ, преступление- виновно совершённое общественно опасное деяние, запрещённое УК РФ под угрозой наказания.
В соответствии с ч. 2 ст. 2 Федерального закона от 03.08.2018 № 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», таможенное дело в РФ -совокупность методов и средств обеспечения соблюдения порядка и условий ввоза товаров в Российскую Федерацию, вывоза товаров из Российской Федерации, их нахождения и использования в Российской Федерации или за ее пределами, порядка совершения таможенных операций, порядка исчисления, уплаты, взыскания и обеспечения таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, порядка проведения таможенного
контроля, порядка соблюдения запретов и ограничений, установленных в соответствии с правом Союза и (или) законодательством Российской Федерации, а также обеспечения реализации властных отношений между таможенными органами и лицами, реализующими права владения, пользования и (или) распоряжения товарами.
На основании вышеизложенного, с учётом современных реалий, предлагаем авторское определение таможенного преступления, под которым следует понимать виновно совершённое, с прямым умыслом, общественно опасное деяние, в сфере внешнеэкономической деятельности, связанное с перемещением товаров и транспортных средств через таможенную границу ЕАЭС, нарушением порядка соблюдения запретов и ограничений, отнесённое к компетенции таможенных органов.
Согласно п. 9 ч. 3 ст. 151 УПК РФ таможенные органы осуществляют дознание по следующим статьям: ч.1 и 2 ст. 194; ч.1 ст. 200.1; ч.1 ст. 200.2 УК РФ, а также исходя из п. 3 ч. 2 ст. 157 УПК РФ таможенные органы проводят неотложные следственные действия по следующим статьям: ст. 173.1; 173.2; 174; 174.1; 189; 190; 193; 193. 1; ч.3 и 4 ст.194; ч.2 ст. 200.1; ч.2 и 3 ст. 200.2; 226.1; 229.1 УК РФ.
Следует отметить, что таможенное дело на сегодняшний день исследуется на должном уровне. ФТС России, поэтапно, в свою деятельность внедряют новые информационные технологии. В обосновании данного тезиса следует указать, что руководитель ФТС России В.И. Булавин отметил, что «к 2030 году практически вся работа Федеральной таможенной службы будет переведена в цифровую среду. Запланированы и уже реализуются необходимые мероприятия по созданию соответствующей ИТ-инфраструктуры» [8]. Данный факт играет ключевую роль для лиц, занимающихся внешнеэкономической деятельностью. В настоящее время, таможенная декларация, с использованием информационно-телекоммуникационной сети Интернет, может быть подана лицом, находящимся, к примеру, в Калининградской области на таможенный пост, кото-
рый расположен в городе Москва. Следует числе на порядке перемещения товаров и отметить, что такой возможности около услуг через таможенную границу ЕАЭС. 25-ти лет тому назад не было. На тот мо- Для выявления, предупреждения и пресе-мент, декларанту необходимо было физи- чения преступных деяний в сфере тамо-чески присутствовать при подаче тамо- женного регулирования, нужно разраба-женной декларации, и она подписывалась тывать меры профилактики для наиболее «живой» подписью, а на сегодняшний часто совершаемых преступлений. Также день, подписывается электронно-цифро- считаем целесообразным государству в вой подписью. лице ФТС России своевременно реагиро-
Таким образом, следует констатиро- вать на столь стремительное развитие вать, что деяния, совершаемые в сфере информационных технологий и наиболее таможенного дела, неблагоприятно ска- подходящее из них адаптировать под зываются на всех сферах страны, а в нужды таможенных органов. большей степени на экономической, в том
Библиографический список
1. Рамалданов Х.Х. Понятие и сущность цифровизации доказательств и доказывания в уголовном судопроизводстве // Вестник Волгоградской академии МВД России. - 2022. -№1 (60). - С. 121-128. - DOI 10.25724/VAMVD.ZDEF. - EDN MSSLAU
2. Батычко В.Т. Таможенное право в вопросах и ответах. - Таганрог: ТРТУ, 2005. -[Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://www.aup.ru/books/m229/ (дата обращения: 15.09.2022)
3. Материалы научно-практических конференций Московского военного института ФПС России / В.А. Жбанков, А.О. Огнева // К вопросу о сущности и криминалистической характеристике таможенных преступлений. - [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://voenprav.ru/doc-3586-6.htm (дата обращения: 15.09.2022)
4. Криминология: учебник для вузов / под ред. А.И. Долговой. - 4-е изд. - М.: НОРМА, 2010. - 761 с.
5. Зайцев, Н.И. Практические проблемы, возникающие в таможенных органах Российской Федерации при расследовании уголовных дел и производстве неотложных следственных действий / Н.И. Зайцев, Х.Х. Рамалданов // Зеленый коридор. - 2020. - №1 (11). - С. 16-24. - EDN XIAZWE
6. Малиновская В.М. Таможенное право России: Учебник по публичному и частному праву в 2-х томах. Т. 1: Публичное право. - М.: Статут, 2008. - С. 371-487. - [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://www.mgimo.ru/files/33516/33516.pdf.
7. Рамалданов, Х.Х. Таможенные преступления: понятие, особенности и классификация / Х.Х. Рамалданов, А.И. Полищук, А.А. Девятова // Новый юридический вестник. - 2020. -№8 (22). - С. 19-23. - EDN REVOPQ (дата обращения 15.09.2022)
8. Российская газета №169 (8223). - [Электронный ресурс]. - Режим доступа: https://clck.ru/rbR9j (дата обращения 15.09.2022)
TO THE QUESTION OF THE CONCEPT AND ESSENCE OF CRIMES IN THE FIELD OF CUSTOMS IN THE CONDITIONS OF INFORMATIZATION OF SOCIETY
L.A. Butenko, Student Russian New University (Russia, Moscow)
Abstract. The article is devoted to a comprehensive analysis of the previously given definitions of "customs crimes", the author's concept of "customs crime" is presented, the essence of a socially dangerous act in the field of customs regulation in the conditions of digitalization of society is determined. Statistics of crimes committed in the field of customs are given. The differentiation of crimes attributed to the competence of customs authorities is presented, as well as the prospects for the transition of the Federal Customs Service to a digital environment.
Keywords: legislation, crime statistics, customs crime, customs authorities, Criminal Code of the Russian Federation, digitalization, Eurasian Economic Union (EAEU).
