К вопросу о перспективах развития отрасли спортивного права в России Текст научной статьи по специальности «Право»

УДК 349

Юридические науки

Буянов Юрий Витальевич, студент 3 курса факультета физической культуры Мордовского государственного педагогического института

имени М. Е. Евсевьева e-mail: buyanovyuri k@mail. ru

К ВОПРОСУ О ПЕРСПЕКТИВАХ РАЗВИТИЯ ОТРАСЛИ СПОРТИВНОГО ПРАВА В РОССИИ

Аннотация: в статье актуализируется проблема развития отрасли спортивного права в России. Автором определены основные направления, определяющие развитие отрасли: систематизация и кодификация спортивного законодательства, определение места спортивного права в системе права, регулирование социальных, трудовых и управленческих отношений в сфере спорта, разработке правовых основ ресурсного обеспечения и финансовых отношений в сфере физической культуры и спорта, правовое регулирование рассмотрения и разрешения спортивных споров, борьба с политизацией спорта.

Ключевые слова: право, отрасли права, спортивное право, правовые основы физической культуры и спорта.

Abstract: the article actualizes the problem of the development of sports law in Russia. The author defines the main directions that determine the development of the industry: systematization and codification of sports legislation, determination of the place of sports law in the system of law, regulation of social, labor and management relations in the field of sports, development of the legal basis of resource support and financial relations in the field of physical culture and sports, legal regulation of consideration and resolution of sports disputes, struggle with the politicization of sports.

Keywords: law, branches of law, sports law, legal basis of physical culture and

sport.

Сравнительно новым направлением развития российской юриспруденции, охватывающим общественные отношения, возникающие в сфере физической культуры и спорта, является отрасль спортивного права. В настоящее время происходит активное становление данной отрасли и формирование законодательства в сфере физической культуры и спорта, что обусловлено рядом факторов:

- принятием Федерального закона «О физической культуре и спорте в Российской Федерации» от 4 декабря 2007 г. №329-Ф3;

- проведением спортивных мероприятий мирового уровня (XXII Олимпийских зимних игр и XI Паралимпийских зимних игр 2014 года в Сочи, Универсиады в Казани, Кубка Конфедераций, Чемпионата мира по футболу);

- усилением внимание государства и общества к сфере спорта;

- повышением уровня правовой культуры и правового сознания граждан, в том числе вовлеченных в деятельность в сфере спорта;

- популяризацией спорта высоких достижений, профессионального спорта.

Данные обстоятельства свидетельствуют о необходимости регулирования правоотношений в сфере физической культуры и спорта и приведения в соответствие им спортивного законодательства.

В современной юридической науке не сформировалось единого подхода относительно самостоятельности отрасли спортивного права. Некоторые ученые (С. Н. Братусь, Ю. И. Бытко, А. М. Жуков, В. Л. Ильиных) считают обоснованным выделение спортивного права в качестве самостоятельной отрасли. С. В. Алексеев, А. А. Соловьев, Д. И. Рогачев, А. В. Сердюков и другие специалисты рассматривают его как комплексную отрасль права, представляющую собой «связанную внутренним единством систему взаимосвязанных правовых, а также корпоративных норм, которыми

закрепляются основные принципы, формы и порядок физкультурно-спортивной деятельности...» [1, с. 133]. Другие ученые (К. Н. Гусов и О. А. Шевченко) утверждают, что спортивное право можно рассматривать только в качестве свода законодательства и учебной дисциплины [2]. Указанные подходы определяют различное понимание предметной области спортивного права, что свидетельствует о необходимости дальнейшей разработки его теоретико-методологических основ связанной с осознанием места данной отрасли в системе права и определением его предметно-объектной области.

Другим достаточно важным направлением развития спортивного права является систематизация и кодификация обширного спортивного законодательства. Несмотря на то, что с 2001 года на федеральном уровне были приняты документы, определяющие государственную политику в этой области, и ее развитие сегодня может оцениваться как бесспорное достижение, тем не менее, они не решают всех проблем, возникающих в сфере отношений в области физической культуры и спорта. Одним из перспективных вариантов решения данного вопроса, по мнению исследователей (А. А. Соловьев [6; 7], А. В. Сердюков [8], В. В. Круглов [4]) является разработка Спортивного кодекса, регулирующего общественные отношения в области спорта и в иных смежных с ней областях. Данный аспект также определяет перспективный вектор развития отрасли спортивного права.

Другим аспектом развития спортивного права является изменение на государственном уровне подхода к борьбе с коррупцией в сфере спорта, распространению которой способствуют финансово-экономический статус спорта, спонсорство, лицензионная деятельность.

С. В. Алексеев отмечает наличие потребности в правовом регулировании социальных, трудовых и управленческих отношений в сфере спорта, разработке правовых основ ресурсного обеспечения и финансовых отношений в сфере физической культуры и спорта, правовых основ спортивной травматологии, противодействия применению допинга, а также правовом регулировании рассмотрения и разрешения спортивных споров, предотвращении преступлений

в сфере физической культуры и спорта [1]. Выделенные направления во многом определяют дальнейшее развитие отрасли.

Специалисты в области спортивного права выделяют и такие приоритетные пути его развития, как: борьба с политизацией спорта; совершенствование системы подготовки кадров и повышение квалификации работников сферы физической культуры и спорта; создание и закрепление правового института защиты на международном уровне интересов государства в области спорта и участников правовых отношений; совершенствование материально-технической базы спорта; повышение общедоступности спорта; обеспечение отсрочки от военной службы для профессиональных спортсменов; разработка системы правового мониторинга, обеспечивающего наблюдение за спортивным регулированием и его анализ на всех уровнях; развитие спорта как средства формирования потребности в здоровом образе жизни и средства гражданско-патриотического воспитания детей и молодежи [3; 5; 6; 8].

Указанные аспекты не претендуют на полноту раскрытия проблемы, однако их разработка позволит в большей степени преодолеть пробелы в правовом регулировании спортивных отношений, что приведет к совершенствованию и обогащению отрасли спортивного права.

Библиографический список:

1. Алексеев С. В. Спортивное право России. Правовые основы физической культуры и спорта. - М., 2007.

2. Гусов К. Н., Шевченко О. А. Спортивное право: правовой статус спортсменов, тренеров, спортивных судей и иных специалистов в области физической культуры и спорта. - М., 2013.

3. Дроздова Е. К., Калашникова Е. Б. Актуальные проблемы спортивного права // OlymPlus. Гуманитарная версия. 2016. №1. С. 56-57.

4. Круглов В. В. Проблемы и перспективы кодификации спортивного законодательства России // Право. Журнал Высшей школы экономики. 2017. № 4. С. 165-176.

5. Сердюков А. В. К вопросу о кодификации спортивного законодательства // Российская юстиция. 2010. № 5. С. 54-56.

6. Соловьев А. А. Актуальные проблемы спортивного права: Кодификация законодательства о спорте. Спорт и вузы. - М., 2008.

7. Соловьев А. А. О концепции проекта Спортивного кодекса России // Юрист ВУЗа. 2010. №5. С. 44-50; № 6. С. 41-48.

8. Шевченко О. А. Актуальные проблемы формирования отрасли спортивного права // Вестник омского университета. Серия «Право». 2012. №2(31). С. 258-261.