CC BY
74
2018
ВЕСТНИК САНКТ-ПЕТЕРБУРГСКОГО УНИВЕРСИТЕТА ПРАВО
Т. 9. Вып. 4
ПРАВОВАЯ ЖИЗНЬ:
НАУЧНО-ПРАКТИЧЕСКИЕ ЗАКЛЮЧЕНИЯ, КОММЕНТАРИИ И ОБЗОРЫ
УДК 349
Развитие правовой науки в части исследования вопросов, связанных с нормативным регулированием спорта
С. А. Юрлов
Национальное объединение спортивных юристов,
Российская Федерация, 121615, Москва, Рублевское шоссе, 22, корп. 1, кв. 359
Для цитирования: Юрлов, Сергей А. 2018. «Развитие правовой науки в части исследования вопросов, связанных с нормативным регулированием спорта». Вестник Санкт-Петербургского университета. Право 4: 620-639. https://doi.org/10.21638/spbu14.2018.412
В статье анализируются некоторые проблемы, связанные с развитием правовой науки в части исследования вопросов нормативного регулирования спорта. Автор отмечает, что по темам, действительно касающимся сущности спорта, выходит мало научных работ. По его мнению, следует отделять ключевые отношения, на основе которых формируется спорт (тренировочно-соревновательные отношения), от тех, что каким-либо образом связаны с ним и сопутствуют ему. Умение разграничивать главное и второстепенное дает возможность правильно определить вектор научных исследований. К сожалению, сегодня феномены, являющиеся уникальными для спорта (например, нормативная природа права на участие в спортивном соревновании, разработка и введение объективных критериев для подачи заявок на соревнования), до сих пор остаются неисследованными. Автор полагает, что современный кризис в спорте связан, в частности, со слабым развитием спортивной науки. Отсутствие необходимого количества исследований, связанных с нормативным регулированием спорта, объясняется следующим: 1) действующая Номенклатура научных специальностей не указывает «Спортивное право» в качестве обособленной научной специальности; 2) не имеется нужного количества профильных научных журналов; 3) большинство журналов, входящих в Перечень ВАК, не желают публиковать работы по вопросам, связанным со спортивным правом. Автор предлагает ввести новую научную специальность 12.00.16 «Спортивное право» и рассмотреть вопрос о создании новых профильных журналов, в которых публиковались бы работы, посвященные изучению вопросов, связанных с нормативным регулированием спорта. По мнению автора, ввиду чрезмерной забюрократизирован-
© Санкт-Петербургский государственный университет, 2018
ности процедуры написания и защиты кандидатских и докторских диссертаций лишь официальное признание научной специальности «Спортивное право» путем ее включения в Номенклатуру приведет к реальному развитию данной области.
Ключевые слова: сущность спорта, тренировка, соревнование, право на участие в спортивном соревновании, нормативное регулирование, применяемые к участникам соревнования критерии, научная специальность, спортивное право.
Самое серьезное внимание, безусловно, нужно уделить науке в спорте, которая развивается у нас недостаточно динамично...
Выступление Президента РФ В. В. Путина на заседании Совета по развитию физической культуры и спорта 11 октября 2016 г.
1. Введение
Современный спорт, как любительский, так и профессиональный, переживает кризис. События последних лет, связанные с наложением (зачастую безосновательным) всевозможных спортивных санкций на отечественных спортсменов, являются свидетельством того, что коллапс в спорте уже достиг критической отметки.
Любой гражданин, даже далекий от спорта, невольно задается вопросом: в чем причина происходящих событий?
Кризис в сфере спорта отличается многофакторностью, т. е. его причины кроются не только в коммерциализации и политизации самого спорта, но и в пробель-ности нормативного регулирования, нежелании некоторых субъектов соблюдать общепризнанные принципы и нормы права, а также положения национального законодательства, ссылаясь на свою автономность. На наш взгляд, к сегодняшней ситуации мы пришли также из-за крайне низкого уровня развития правовой науки в части анализа действительно актуальных проблем нормативного регулирования сферы спорта. Это связано в первую очередь с тем, что по темам, действительно касающимся сущности спорта, подготавливается и защищается очень мало диссертаций.
Так, по проблемам разрешения спортивных споров в Российской Федерации подготовлены и защищены лишь две кандидатские диссертации (на основании данных, имеющихся в открытом доступе) (Юрлов 2017, Погосян 2009). Диссертаций на соискание ученой степени доктора юридических наук по данной теме вовсе не имеется.
Удручает то, что в отечественной правовой науке нет диссертаций, да и иных основательных исследований (за редчайшим исключением; см., напр.: Юрлов 2014а; Юрлов 2014б; Магденко, Юрлов 2016; Юрлов 2013; уиг1оу 2014а; Уиг1оу 2014Ь), касающихся узкоспециальных вопросов, таких как:
— право на занятие спортом и его реализация;
— право на участие в спортивных соревнованиях и обеспечение его реализации;
— ограничение прав спортсменов, понятие и виды таких ограничений;
— пределы автономности спортивных организаций;
— роль международных организаций в обеспечении защиты прав спортсменов;
— обоснованность существующей модели отношений «спортсмен — спортивная организация»;
— проблемы доказывания в связи с проведением расследований о выявлении нарушений антидопинговых правил и т. д.
Однако перечисленные проблемы как раз и затрагивают ядро спорта, под которым понимаются тренировочно-соревновательные отношения (Юрлов 2014а). Использование термина «ядро спорта» необходимо, так как оно позволяет отделить ключевые отношения, на основе которых формируется спорт (тренировочно-соревновательные отношения), от тех, что каким-либо образом связаны и сопутствуют ему. Умение разграничивать главное и второстепенное позволяет правильно расставлять приоритеты при разработке и совершенствовании нормативного регулирования спорта, а также дает возможность правильно определить вектор научных исследований. Как мы уже обосновывали в других публикациях, указанных выше, сегодня произошло размытие самого спортивного права, когда исследователи анализируют коммерческие, управленческие и административные, но никак не тренировочно-соревновательные отношения, составляющие ядро спорта. Стирание границ между главным и второстепенным в спорте выгодно как раз тем субъектам, которые считают, что категория «ядро спорта» является искусственной. Нечеткость позволяет им лоббировать свои интересы (которые они считают первостепенными) для получения прибыли (но никак не развития спорта), что в конечном счете приводит к отодвиганию на задний план и нарушению прав и законных интересов спортсменов.
Например, с правом на участие в спортивном соревновании мы можем столкнуться только в сфере спорта, следовательно, исследования природы и содержания последнего касаются исключительно спортивного права. Таким образом, эта тема (как и все перечисленные выше) является специальной для спортивного права и не анализируется ни в цивилистике, ни в иных отраслях права. Однако если бы такие научно-квалификационные работы (кандидатские и/или докторские диссертации) существовали, безусловно, встал бы вопрос об их отнесении к той или иной научной специальности. Поэтому названные вопросы должны исследоваться отдельно в рамках обособленного научного направления.
Какие же сегодня имеются исследования? Если мы проанализируем данные, содержащиеся в электронных библиотеках диссертаций (http://www.dissercat.com, http://www.dslib.net и http://law.edu.ru), то увидим, что практически все немногочисленные диссертации, посвященные проблематике спорта, описывают такие «общие» или «околоспортивные» темы, как:
— государственное управление, самоуправление и организация в сфере спорта (Понкина 2013, Дементьев 2009, Лукин 2006, Вулах 2002, Душанин 2000, Маргулис 2005, Братановская 2007, Ботнев 2013);
— правовые гарантии развития физической культуры и спорта (Донец 2013);
— правовое регулирование вопросов интеллектуальной собственности в сфере спорта (Кашапов 2010, Кузнецова 2013);
— правовое регулирование профессионального спорта (Овчинникова 2008, Вострикова 2012);
— уголовно-правовые вопросы в сфере спорта (Сараев 2009, Кузьмин 2002, Ильиных 1990);
— трудовые отношения в сфере профессионального спорта (Мисюрин 2005, Васильев 2006, Шевченко 2014, Бабаев 2014);
— гражданско-правовые отношения в сфере спорта (Васькевич 2006);
— гражданско-правовое регулирование агентской деятельности в сфере спорта (Эйдельман 2015).
На первый взгляд может показаться, что вводить новую научную специальность не требуется, так как имеется достаточное количество исследований по околоспортивной тематике, которые успешно вписываются в существующую систему научных специальностей. К сожалению, это не так. Ключевым здесь является слово «околоспортивный», т. е. имеющий опосредованное отношение к спорту, а соответственно, второстепенное значение. «Околоспортивность» заключается в том, что в упомянутых работах авторы характеризуют явления, которые встречаются в разных сферах жизни государства и общества (например, управление, правовые гарантии, труд, гражданские отношения). Но, к сожалению, уделение внимания таким общим вопросам приводит к тому, что перечисленные выше феномены — уникальные для спорта (например, нормативная природа права на участие в спортивном соревновании, разработка и введение объективных критериев для подачи заявок на соревнования) — растворяются в подобных научных работах и до сих пор остаются неисследованными.
В связи со сказанным представляется несостоятельным довод о том, что вопросы права и спорта уже достаточно давно находятся в фокусе внимания отечественных исследователей, так как они имеют весьма и весьма опосредованное отношение к ядру спорта.
В настоящей работе мы остановимся на тех причинах, которые, по нашему мнению, приводят к нехватке научных исследований в области ключевых проблем, связанных с нормативным регулированием спорта. Выполнив данную задачу, постараемся сформулировать конкретные предложения, которые, с нашей точки зрения, позволят решить названные проблемы.
2. Основное исследование:
причины нехватки научных исследований
в области нормативного регулирования спорта
1) Номенклатура научных специальностей, по которым присуждаются ученые степени, не содержит указания на соответствующую научную специальность. В Российской Федерации действует Номенклатура научных специальностей, по которым присуждаются ученые степени (далее — Номенклатура), утв. Приказом Минобрнауки России от 23.10.2017 № 10271.
1 Здесь и далее все ссылки на нормативно-правовые акты и судебную практику приводятся по СПС «КонсультантПлюс». Дата обращения 12 августа, 2018. http://www.consultant.ru.
Шифр научной специальности в рамках группы научных специальностей «Юриспруденция» Наименование научной специальности в рамках группы научных специальностей «Юриспруденция» Наименование отраслей науки, по которым присуждается ученая степень
12.00.01 Теория и история права и государства; история учений о праве и государстве Юридические
12.00.02 Конституционное право; конституционный судебный процесс; муниципальное право Юридические
12.00.03 Гражданское право; предпринимательское право; семейное право; международное частное право Юридические
12.00.04 Финансовое право; налоговое право; бюджетное право Юридические
12.00.05 Трудовое право; право социального обеспечения Юридические
12.00.06 Земельное право; природоресурсное право; экологическое право; аграрное право Юридические
12.00.07 Корпоративное право; энергетическое право Юридические
12.00.08 Уголовное право и криминология; уголовно-исполнительное право Юридические
12.00.09 Уголовный процесс Юридические
12.00.10 Международное право; Европейское право Юридические
12.00.11 Судебная деятельность; прокурорская деятельность; правозащитная и правоохранительная деятельность Юридические
12.00.12 Криминалистика; судебно-экспертная деятельность; оперативно-розыскная деятельность Юридические
12.00.13 Информационное право Юридические
12.00.14 Административное право; административный процесс Юридические
12.00.15 Гражданский процесс; арбитражный процесс Юридические
Научные специальности по группе научных специальностей «Юриспруденция», предусмотренные Номенклатурой, представлены в табл. 1.
С учетом имеющихся в Номенклатуре названий других научных специальностей в рамках группы «Юриспруденция» полагаем, что новая научная специальность, о создании которой говорится в настоящей работе, должна именоваться «Спортивное право».
Необходимость выделения нового самостоятельного научного направления «Спортивное право» подтверждается в том числе повышенным вниманием, уделяемым руководством страны вопросам нормативного регулирования сферы спорта.
В связи с признанием общегосударственного значения сферы спорта не только принимаются такие программные документы, как Стратегия развития физической культуры и спорта в Российской Федерации на период до 2020 г. (Распоряжение Правительства РФ от 07.12.2009 № 1101-р), но и вносятся изменения в соответствующее законодательство. Так, в профильный Федеральный закон от 04.12.2007 № 329-ФЗ «О физической культуре и спорте в Российской Федерации» была добавлена гл. 5.1, положения которой устанавливают основы разрешения спортивных споров.
Помимо этого, принят ряд законодательных инициатив в части ужесточения ответственности за употребление допинга.
На настоящий момент в Российской Федерации уже сформировалась группа ученых, занимающихся исследованиями проблем, связанных с нормативным регулированием спорта. Среди них следует выделить таких исследователей, как С. В. Алексеев, С. Н. Братановский, А. М. Бриллиантова, А. В. Иглин, В. С. Каменков, В. В. Кузин, М. Е. Кутепов, С. И. Нагих, С. В. Николюкин, Н. А. Овчинникова, А. И. Редькина, А. Р. Осипов, Е. В. Погосян, И. В. Понкин, Д. И. Рогачев, А. А. Соловьев, В. В. Чубаров и О. А. Шевченко. Перечисленные правоведы составляют лишь основной костяк отечественной научной школы спортивного права. Сегодня множество других молодых и перспективных авторов занялись разработкой подобных проблем.
Вместе с тем в нынешней редакции Номенклатуры «Спортивное право» отсутствует в каком бы то ни было виде (как отдельная научная специальность или как направление исследований в паспорте одной из существующих специальностей). Такое положение дел выглядит по меньшей мере странным на фоне того, что некоторые другие новые научные специальности все-таки были включены в Номенклатуру. Так, в 2012 г. в Номенклатуру были включены научные специальности 12.00.07 «Корпоративное право; Энергетическое право» и 12.00.13 «Информационное право» (Приказ Минобрнауки РФ от 10.01.2012 № 5 «О внесении изменений в Номенклатуру специальностей научных работников, утв. Приказом Министерства образования и науки РФ от 25.02.2009 № 59»).
Для целей настоящей работы отметим, что в литературе можно встретить позицию, в соответствии с которой существует отдельная комплексная отрасль права — «спортивное право» (Алексеев 2012, 145). В то же время есть мнение, что «спортивное право» является лишь комплексной отраслью законодательства (Сердюков 2010, 10).
Представляется, что ни в коем случае нельзя не признавать факт существования специализированного законодательства, регулирующего спортивные отношения в широком смысле (Юрлов 2014а). Безусловно, оно является комплексным, так как тесным образом связано и с гражданским, и с административным правом, а также с другими отраслями права. Кроме того, бесспорно, имеется целый пласт нормативных документов спортивных организаций, которые на основании законов, принимаемых государством, создают нормативную базу каждого вида спорта в отдельности.
Таким образом, нормативное регулирование спорта содержит как нормы законов, принятых по воле государства, так и совокупность положений нормативных документов спортивных организаций.
Отсутствие указания в Номенклатуре на спортивное право вовсе не означает, что исследования в данной области не проводятся. В то же время данный пробел значительно усложняет (и даже делает невозможной) процедуру защиты диссертаций на соискание ученой степени кандидата юридических наук и диссертаций на соискание ученой степени доктора юридических наук. Это приводит к тому, что диссертация, написанная по тематике, связанной с нормативным регулированием ядра спорта, как бы повисает в воздухе и должна подгоняться под одну из существующих научных специальностей, чтобы, как указывает И. М. Мацкевич, быть «признанной научным сообществом в качестве состоявшейся диссертации» (Мац-кевич 2015, 6). Большая удача, если тема и содержание диссертации надежно подпадают под какой-либо из указанных выше шифров. Если это не так, то диссертант вынужден переписывать текст до тех пор, пока диссертационный совет сможет принять ее к рассмотрению по соответствующему шифру. Повторимся, что причина переделывания работы состоит не в плохом качестве представленного материала, а в большей степени в отсутствии спортивного права в Номенклатуре и необходимости ее адаптации к определенному существующему шифру научной специальности.
В связи с этим (если государство идет по пути сохранения различных научных специальностей) следует основательно задуматься о включении в Номенклатуру новой научной специальности «Спортивное право». В Приложении к настоящему материалу приводится проект паспорта научной специальности (http://vak.ed.gov. га/316) 12.00.16 «Спортивное право».
Выделение спортивного права в качестве самостоятельной научной специальности обусловлено особенностью предмета исследования — спорта, нормативное регулирование которого осуществляется на двух уровнях: правовом, включающем международные нормативные акты и национальное законодательство, и собственно нормативном, состоящем из положений внутренних документов, принимаемых спортивными организациями. Теоретико-правовая проработка вопросов спортивного права необходима для формирования и совершенствования законодательства о спорте, положений нормативных документов спортивных организаций, которые направлены на эффективную защиту прав и законных интересов спортсменов.
Создание новой самостоятельной научной специальности «спортивное право» — своевременное и зрелое решение, отвечающее указаниям и политике руководства страны и соответствующее бурному развитию общественных отношений в сфере спорта.
В литературе можно встретить мнение о том, что детализация научного знания может негативно сказаться на формировании единой правовой картины в стране (Грачева, Власенко 2018). Однако ученые, придерживающиеся такой позиции, не разъясняют, почему эта самая детализация может «негативно сказаться» и что понимать под «единой правовой картиной в стране». Здесь вообще стоит задаться вопросом о том, является ли она единой, учитывая то, что сама Номенклатура подразумевает подразделение науки на научные специальности, а права — на соответствующие отрасли.
За рубежом не прослеживается такого четкого и жесткого (во многом чрезмерно формального) деления науки на отдельные научные специальности. Конечно, для целей настоящей работы и с учетом существующих отечественных реалий, разрешение проблемы возможно только путем внесения изменений в Номенклатуру. В то же время полагаем возможным рассмотреть вариант постепенного отхода от деления (юридической) науки на отдельные научные специальности. Для этого имеются как минимум две предпосылки: бурное развитие новых научных направлений в юриспруденции (за которыми не поспевает Номенклатура) и все больший уклон в междисциплинарные исследования. По нашему мнению, политика государства в области науки должна строиться по пути максимального уничтожения формализма, который если не разрушает отечественную науку, то точно не дает ей свободно развиваться. При разработке соответствующих норм, регулирующих порядок присуждения ученых степеней, следует руководствоваться принципом: «Правило для человека, а не человек для правила».
Характеризуя спортивное право, отметим, что его предметом являются общественные отношения по развитию физической культуры и спорта, защите прав и законных интересов субъектов спорта.
Спортивное право есть комплексное образование, имеющее собственную самостоятельную систему нормативного регулирования, которому свойственна общность регулируемых отношений. Это свидетельствует в пользу постановки вопроса о выделении самостоятельной научной специальности «Спортивное право».
Вопросы спортивного права не содержатся в паспортах других специальностей Номенклатуры. Соответственно, их основательное исследование в рамках кандидатских и докторских диссертаций невозможно в рамках уже существующих научных отраслевых специальностей.
Отметим непоследовательность аргументации упомянутых выше ученых, так как они считают, что говорить о новой научной специальности рано, но вместе с тем это не исключает необходимости подготовки фундаментально образованных юристов в данной сфере.
По нашему мнению, невозможно подготовить фундаментально образованных юристов в сфере спорта, не имея соответствующей научной специальности.
Защита кандидатских и докторских диссертаций является высшей ступенькой научного развития индивида (после получения высшего образования). Невозможно заменить и/или подменить этот этап магистерской программой и так называемой магистерской диссертацией, которую некоторые спекулятивно приравнивают к кандидатской диссертации.
Ввиду чрезмерной забюрократизированности процедуры написания и защиты кандидатских и докторских диссертаций лишь официальное признание научной специальности путем ее включения в Номенклатуру приведет к реальному развитию данной области. До тех пор исследователи, занимающиеся изучением проблематики спортивного права, будут вынуждены пытаться «пристраивать» свои скромные работы в научные журналы, входящие в Перечень рецензируемых научных изданий, в которых должны быть опубликованы основные научные результаты диссертаций на соискание ученой степени кандидата наук, на соискание ученой степени доктора наук Высшей аттестационной комиссии при Министерстве образования и науки Российской Федерации (далее — Перечень ВАК).
Задача науки спортивного права — производство новых знаний в области нормативного обеспечения сферы физической культуры и спорта на основе исследования объекта и предмета науки. Само по себе это производство кристаллизуется в защите кандидатских и докторских диссертаций.
Объектом науки спортивного права являются:
— понятие физической культуры и спорта и предпосылки их нормативного регулирования;
— историческое развитие и улучшение нормативного регулирования общественных отношений в области спорта;
— совершенствование методологического аппарата для изучения физической культуры и спорта.
Предмет науки спортивного права — четко определенные комплексные теоретико-правовые и практические модели решения проблем нормативного регулирования сферы физической культуры и спорта. В частности, в предмет следует включать:
— формулирование понятий и правового статуса субъектов и иных явлений, связанных со сферой физической культуры и спорта;
— приведение в соответствие между собой нормативного и правового регулирования физической культуры и спорта;
— введение эффективных механизмов защиты прав и законных интересов субъектов спорта;
— изучение практики органов судебной власти государства, спортивных арбитражей и юрисдикционных органов спортивных организаций.
Предмет спортивного права как комплексной отрасли права составляют общественные отношения, складывающиеся прежде всего в связи с осуществлением тренировочной деятельности и участием в спортивных соревнованиях, а также по поводу иных сопряженных с физической культурой и спортом вопросов. Спортивному праву присущ собственный категориальный аппарат и принципы.
В спортивном праве используются как императивный, так и диспозитивный методы регулирования.
2) Отсутствие нужного количества профильных научных журналов. Следующим фактором, существенно тормозящим развитие правовой науки в части исследования вопросов, связанных с нормативным регулированием спорта, является отсутствие необходимого количества рецензируемых научных журналов.
Этот фактор во многом вытекает из первого, описанного выше, — отсутствия научной специальности «спортивное право». Оговоримся: существует суждение о том, что нет никакой связи между наличием научной специальности и соответствующими журналами. Полагаем, что связь здесь прямая, так как в рамках юридических наук (12.00.00) каждый журнал публикует материалы по определенной тематике (группе тематик), например по уголовному праву и процессу, по земельному праву и т. д. Сами эти подразделы формируются редакционной коллегией исходя из действующей Номенклатуры. В связи с этим, по нашему мнению, отсутствие в Номенклатуре указания на определенный блок вопросов существенно ограничивает возможность опубликования соответствующего материала.
Очевидно, что сегодня имеется острая необходимость в научных журналах, которые публиковали бы работы по спортивному праву. Однако большинство издательств, преследующих извлечение прибыли, не желают учреждать таковые.
Положения п. 13 Порядка присуждения ученых степеней, утв. Постановлением Правительства РФ от 24.09.2013 № 842, устанавливают, что «количество публикаций, в которых излагаются основные научные результаты диссертации на соискание ученой степени кандидата наук, в рецензируемых изданиях должно быть: в области искусствоведения и культурологии, социально-экономических, общественных и гуманитарных наук — не менее 3 (курсив наш. — С. Ю.)».
Итак, чтобы защитить кандидатскую диссертацию, необходимо иметь по меньшей мере три публикации, размещенные в рецензируемых журналах, входящих в Перечень ВАК.
Простой поиск в Перечне ВАК по ключевому слову «спорт» дал нам результаты, представленные в табл. 2.
Итак, мы видим, что только лишь десять журналов из Перечня каким-либо образом связаны со спортом. К сожалению, лишь в одном из этих десяти можно опубликовать работы по проблемам/вопросам юриспруденции. Данный журнал именуется «Спорт: экономика, право, управление» (далее — Журнал).
Важно понимать, что Перечень ВАК состоит более чем из двух тысяч журналов и занимает более двухсот страниц. Невольно задаешься вопросом: здоровая ли сложилась ситуация, когда на такую большую страну имеется только лишь один специализированный Журнал, в котором могут быть опубликованы работы по юриспруденции, посвященные проблемам нормативного регулирования спорта? Представляется, что нет.
Сложно спорить с тем, что наличие профильных журналов по той или иной узкой тематике как раз и является индикатором состояния развития определенного научного направления.
Сразу поспешим возразить тем, кто считает, что наш довод о нехватке профильных научных журналов в области спортивного права — оценочное суждение. Как показано выше, наше утверждение основано на содержании Перечня ВАК, который находится в открытом доступе.
Скажем несколько слов о Журнале. Согласно информации, изложенной на официальном сайте соответствующей издательской группы (Издательская группа «Юрист» — крупнейшее юридическое издательство, которое более 20 лет занимает лидирующие позиции на российском рынке юридической периодики), Журнал издается с 2003 г. дважды в полугодие, т. е. в год выходит всего четыре номера — катастрофически мало.
Анализ публикаций в Журнале важен для нашего исследования и показывает, что, к сожалению, большинство ученых обращаются к анализу связанных (побочных, второстепенных) со спортом вопросов, а не тех, которые касаются ядра спорта. Таким образом, о глубине изучения отношений, составляющих ядро спорта, говорить не приходится. Средний объем одного номера Журнала — примерно 30-35 страниц. Еще раз повторимся: это крайне мало, учитывая, что Журнал является единственным.
Как было указано выше, цель настоящей статьи — не только констатация плачевной действительности, но и формулирование определенных предложений, ко-
№ согласно Перечню Название журнала ISSN Группы научных специальностей Дата включения в Перечень
372 Вестник спортивной науки 1998-0833 13.00.00 — педагогические науки; 14.03.00 — медико-биологические науки 01.12.2015
420 Человек. Спорт. Медицина / Human. Sport. Medicine (До 14.12.2016 наименование в Перечне Вестник Южно-Уральского государственного университета. Серия «Образование, здравоохранение, физическая культура» ISSN 1991-9786, 24107026) 2500-0195 13.00.00 — педагогические науки; 03.01.00 — физико-химическая биология; 03.03.00 — физиология; 14.01.00 — клиническая медицина; 14.03.00 — медико-биологические науки 01.12.2015
755 Коневодство и конный спорт 0023-328 03.02.00 — общая биология, 06.02.00 — ветеринария и зоотехния 01.12.2015
784 Лечебная физкультура и спортивная медицина 2072-4136 13.00.00 — педагогические науки, 14.03.00 — медико-биологические науки 01.12.2015
1227 Спортивная медицина: наука и практика 2223-2524 14.01.00 — клиническая медицина, 14.02.00 — профилактическая медицина, 14.03.00 — медико-биологические науки, 03.02.00 — общая биология, 03.03.00 — физиология 01.12.2015
1228 Спортивный психолог 2074-0182 13.00.00 — педагогические науки, 19.00.00 — психологические науки 01.12.2015
1335 Физическая культура, спорт — наука и практика 1999-6799 13.00.00 — педагогические науки, 19.00.00 — психологические науки, 03.03.00 — физиология 01.12.2015
1691 Спорт: экономика, право, управление 2070-2175 12.00.00 — юридические науки 29.12.2015
1797 Педагогико-психологические и медико-биологические проблемы физической культуры и спорта 2070-4798 03.03.00 — физиология, 13.00.00 — педагогические науки 27.01.2016
1896 Известия Тульского государственного университета. Физическая культура. Спорт 2305-8404 13.00.00 — педагогические науки 29.02.2016
торые могли бы, по нашему мнению, развить правовую науку в части исследования проблем нормативного регулирования спорта. В связи с этим посмотрим на опыт зарубежных государств.
Например, в Греции — родоначальнице Олимпийских игр — под эгидой Международной ассоциации спортивного права издаются следующие научные журналы:
— International Sports Law Review "Pandektis" (I. S. L. R. Pandektis) (на англ. яз., публикуется два раза в год, объем — более 15G страниц; http://www.iasl-jour-nals.com/en/about/about-pandektis);
— The e-Lex Sportiva Journal (на англ. яз., публикуется два раза в год, объем — более 15G страниц; http://www.iasl-journals.com/en/about/about-e-lex-sporti-va-journal);
— Ematón^an agx^tikoú Д1каюи Lex Sportiva (на греч. яз., публикуется раз в год, объем — около 1GG страниц; http://www.ekead.gr/el/periodika).
Таким образом, в Греции издаются как минимум три печатных журнала, посвященных спортивному праву.
В США также имеется большое количество научно-практических журналов, посвященных исследованию вопросов спортивного права:
— Moorad Sports Law Journal (публикуется дважды в год; http://www1.villanova. edu/villanova/law/academics/sportslaw/journal.html);
— The Harvard Journal of Sports and Entertainment Law (http://harvardjsel.com);
— The Berkeley Journal of Entertainment & Sports Law (BJESL);
— The Entertainment, Arts and Sports Law Journal;
— The Willamette Sports Law Journal (WSLJ);
— The Texas Review of Entertainment & Sports Law (TRESL).
Список можно продолжать. Однако уже приведенные наименования показывают уровень развития спортивного права в стране.
3. Нежелание многих журналов из Перечня публиковать на своих страницах работы по спортивному праву. Третьим препятствием, стоящим на пути исследователя вопросов спортивного права, и, следовательно, тормозом развития правовой науки в сфере изучения вопросов, связанных с нормативным регулированием спорта, выступает нежелание редакционных коллегий многих научных журналов из Перечня публиковать на своих страницах работы по спортивному праву.
Большинство материалов по тематике спортивного права, которые публикуются сегодня, размещаются в сборниках научных конференций, и лишь малая их доля — в журналах из Перечня ВАК (вывод основывается на анализе материалов библиотеки: https://elibrary.ru/defaultx.asp).
Каковы же причины отказов в публикации подобных материалов? Зачастую того, кто желает опубликовать свою работу, касающуюся проблем нормативного регулирования сферы спорта, ждет примерно следующий ответ: «Уважаемый автор, большое спасибо за Ваш интересный материал. К сожалению, освещение затронутой Вами темы не планируется / предложенная Вами тема не является актуальной / не входит в предмет журнала».
При этом многие журналы, которые отказывают в публикации, позиционируют себя как издания, публикующие актуальные материалы по всем отраслям пра-
ва. Получается, что декларируемая такими изданиями редакционная политика не имеет никакой связи с действительностью, где участь лица, подготовившего материал по проблеме нормативного регулирования спорта, крайне незавидна.
Разумеется, каждая редакция имеет право отказать в публикации того или иного материала. Однако представляется, что главным обстоятельством, влияющим на принятие соответствующих решений, является то, что Номенклатура не указывает на научную специальность «Спортивное право», и это предопределяет отсутствие соответствующей рубрики и потенциальное решение по статье.
Вместе с тем обозначенная проблематика действительно актуальна, в отличие от некоторых вопросов цивилистики, по которым уже написано большое количество научных трудов. Однако предложение посвятить хотя бы один из номеров такого журнала вопросам спортивного права воспринимается в штыки и даже не рассматривается. Хотя, казалось бы, последние события в мире спорта лишний раз говорят об актуальности данных вопросов и тем более о необходимости детального скрупулезного их исследования.
Лишь дважды спортивное право становилось темой номера того или иного журнала по праву, входящего в Перечень. Так, № 9 журнала «Законы России: опыт, анализ, практика» за 2014 г. был посвящен теме «Право и спорт» (http://bukvoved.ru/anno/ arhiv-2014.html). В 2015 г. № 4 «Вестника Университета им. О. Е. Кутафина (МГЮА)» (на тот момент не входил в Перечень) был также посвящен вопросам права в спорте. К сожалению, другие примеры нам неизвестны, хотя именно в указанный период назревал кризис в сфере спорта, что делало такие вопросы все актуальнее. Однако этого не понимают (или не хотят понять) редакционные коллегии журналов.
Таким образом, большинство из таких отказов принимаются по надуманным основаниям, что ведет к невозможности выращивания новых научных кадров и к общему застою правовой науки в соответствующей области.
3. Выводы: предложения
Приведем предложения, реализация которых, по нашему мнению, позволит создать условия для подготовки научных кадров по такой новой, перспективной и столь специфичной научной специальности, как «Спортивное право».
Прилив даже небольшого числа молодых, энергичных и целеустремленных исследователей, безусловно, станет толчком в бурном развитии отечественной правовой науки в части изучения вопросов, связанных с нормативным регулированием спорта, а также повлечет позитивные изменения положений международных правовых актов, законодательства о спорте и правил нормативных документов спортивных организаций.
Во-первых, необходимо внести изменение в Номенклатуру, добавив новую научную специальность «Спортивное право» в рамках группы научных специальностей «Юриспруденция» (или хотя бы добавить слова «спортивное право» к одной из существующих специальностей). Отечественному научному сообществу предлагается поднять вопрос о разработке паспорта данной специальности. В качестве отправной точки предлагаем проект (см. Приложение), который в дальнейшем может быть использован при формулировании консолидированных предложений в Министерство образования и науки РФ и Высшую аттестационную комиссию.
Во-вторых, следует рассмотреть вопрос о создании новых профильных журналов, в которых публиковались бы работы, посвященные изучению проблем, связанных с нормативным регулированием спорта.
В-третьих, Высшей аттестационной комиссии (прежде всего экспертному совету по праву) надлежит обратиться к редакционным коллегиям существующих правовых журналов из Перечня с тем, чтобы их редакционная политика (согласно которой они публикуют «работы по всем отраслям права») реализовывались на практике, а среди рубрик наконец-то появилось спортивное право.
Библиография
Алексеев, Сергей В. 2012. Спортивное право России: учебник для студентов вузов, обучающихся по направлениям «Юриспруденция» и «Физическая культура и спорт». Под ред. П. В. Крашенинникова. М.: ЮНИТИ-ДАНА. Бабаев, Роман Ю. 2014. Особенности правового регулирования труда иностранных граждан в сфере физической культуры и спорта в Российской Федерации. Дис. ... канд. юрид. наук. М.: Московский государственный юридический университет им. О. Е. Кутафина. Ботнев, Сергей В. 2013. Особенности государственного управления в области спорта в Австралии. Дис. ... канд. юрид. наук. М.: Российская академия народного хозяйства и государственной службы при Президенте РФ. Братановская, Милена С. 2007. Система муниципального управления физической культурой и спортом в России: правовые основы организации и деятельности. Дис. . канд. юрид. наук. Волгоград: Волгоградская академия МВД России. Васильев, Сергей В. 2006. Особенности трудового договора профессиональных спортсменов и рассмотрение споров в области профессионального спорта. Дис. . канд. юрид. наук. М.: МГУ им. М. В. Ломоносова.
Васькевич, Владимир П. 2006. Гражданско-правовое регулирование отношений в области профессионального спорта. Дис. . канд. юрид. наук. Казань: Казанский государственный университет. Вострикова, Елена А. 2012. Правовое регулирование международного олимпийского спорта: частноправовой аспект. Дис. ... канд. юрид. наук. М.: Российская академия правосудия. Вулах, Михаил Г. 2002. Государственное руководство физической культурой и спортом в странах с развитой рыночной экономикой. Дис. ... канд. юрид. наук. Энгельс: Поволжский кооперативный институт.
Грачева, Елена Ю., Власенко, Николай А. 2018. «Конкурентное право и Номенклатура специальностей научных работников по юридическим наукам». Журнал российского права 2: 142-148. Дементьев, Евгений А. 2009. Средства государственно-правового воздействия на отношения в сфере
спорта. Дис. ... канд. юрид. наук. Нижний Новгород: Нижегородская академия МВД России. Донец, Роман В. 2013. Конституционно-правовые гарантии развития физической культуры и спорта в Российской Федерации. Дис. . канд. юрид. наук. Белгород: Белгородский государственный национальный исследовательский университет. Душанин, Александр П. 2000. Государственное управление физической культурой и спортом в Российской Федерации (организационно-правовые вопросы). Дис. ... канд. юрид. наук. М.: Российская академия государственной службы при президенте РФ. Ильиных, Валерий Л. 1990. Проблемы использования тактических программ при выявлении, расследовании и предупреждении хищений в сфере физической культуры и спорта. Автореф. дис. ... канд. юрид. наук. Саратов: Саратовский юридический институт им. Д. И. Курского. Кашапов, Николай В. 2010. Регламентация интеллектуальных прав в сфере спорта. Дис. ... канд. юрид.
наук. М.: Российский государственный институт интеллектуальной собственности Роспатента. Кузнецова, Анна М. 2013. Гражданско-правовая охрана результатов творческой деятельности в сфере спорта в России и зарубежных странах. Дис. . канд. юрид. наук. М.: Российский университет дружбы народов. Кузьмин, Сергей В. 2002. Уголовная ответственность за подкуп участников и организаторов профессиональных спортивных соревнований и зрелищных коммерческих конкурсов. Дис. ... канд. юрид. наук. М.: Российская правовая академия Министерства юстиции РФ. Лукин, Михаил В. 2006. Правовая организация управления физической культурой и спортом в Российской Федерации. Дис. ... канд. юрид. наук. Саратов: Саратовская государственная академия права.
Магденко, Александр Д., Юрлов, Сергей А. 2016. «Индивид как субъект международного спортивного права». Законы России: опыт, анализ, практика 2: 85-89.
Маргулис, Михаил А. 2005. Нормотворчество корпоративных объединений в области спорта. Дис. ... канд. юрид. наук. М.: Московская государственная юридическая академия.
Мацкевич, Игорь М. 2015. «О паспорте научных специальностей». Информационное право 1: 4-9.
Мисюрин, Игорь В. 2005. Особенности правового регулирования трудовых отношений профессиональных спортсменов в командных видах спорта. Дис. ... канд. юрид. наук. Челябинск: Челябинский государственный университет.
Овчинникова, Наталья А. 2008. Правовое регулирование профессионального спорта в Российской Федерации: общеправовой анализ. Дис. ... канд. юрид. наук. Владимир: Владимирский юридический институт Федеральной службы исполнения наказаний.
Погосян, Екатерина В. 2009. Формы разрешения спортивных споров: сравнительно-правовой аспект. Дис. ... канд. юрид. наук. Екатеринбург: Уральская государственная юридическая академия.
Понкина, Алена И. 2013. Государственное управление и самоуправление в области спорта. Дис. ... канд. юрид. наук. М.: Российская академия народного хозяйства и государственной службы при Президенте РФ.
Сараев, Владимир В. 2009. Уголовно-правовая охрана современного профессионального спорта в России. Дис. . канд. юрид. наук. Омск: Омская академия МВД РФ.
Сердюков, Александр В. 2010. Спортивное право как комплексная отрасль законодательства. Дис. ... канд. юрид. наук. М.: Государственный университет — Высшая школа экономики.
Шевченко, Ольга А. 2014. Правовая доктрина регулирования труда в сфере профессионального спорта и пути ее реализации в России. Дис. ... канд. юрид. наук. М.: Московский государственный юридический университет им. О. Е. Кутафина.
Эйдельман, Ибрагим Б. 2015. Гражданско-правовое регулирование агентской деятельности в области спорта. Дис. ... канд. юрид. наук. Казань: Казанский (Приволжский) федеральный университет.
Юрлов, Сергей А. 2013. «Право на занятие спортивным плаванием и участие в соревнованиях: проблемы правового регулирования и реализации». Мат-лы VII Междунар. науч.-практ. конф. «Глобализация спорта: Олимпийские игры и международные соревнования». Под общей ред. Д. И. Рогачева; сост. О. А. Шевченко. Москва.
Юрлов, Сергей А. 2014а. «Правовая природа, особенности и общая характеристика спортивных правоотношений». Вестник РУДН 4: 170-175.
Юрлов, Сергей А. 2014б. «Правовые проблемы реализации прав спортсменов». Законы России: опыт, анализ, практика 6: 92-95.
Юрлов, Сергей А. 2017. Разрешение спортивных споров: вопросы теории и практики. Дис. ... канд. юрид. наук. М.: Российский университет дружбы народов.
Yurlov, Sergey A. 2014a. "Та 51ксиш|шта twv a9\r|Twv атг| Ko\ü|ißr|or|: а£ Pwaia Kai ЕААаба (о vo|iot; Kai r| ярау|апкотг|та)". Етвкощвц АвХцтжой AiKalov 10: 15-18.
Yurlov, Sergey A. 2014b. "The Eligibility Concept in Modern Sports Law". Entertainment. Arts and Sports Law Journal 25.3: 71-76.
Статья поступила в редакцию 16 марта 2018 г., рекомендована в печать 15 августа 2018 г.
Контактная информация:
Юрлов Сергей Алексеевич — канд. юрид. наук; [email protected]
The development of legal science with regard to researching issues relating to normative regulation of sport
S. A. Yurlov
The National Association of Russian Sports Lawyers,
22, Rublevskoye shosse, bld. 1, apt. 359, Moscow, 121615, Russian Federation
For citation: Yurlov, Sergey A. 2018. "The development of legal science with regard to researching issues relating to normative regulation of sport". Vestnik of Saint Petersburg University. Law 4: 620-639.
https://doi.org/10.21638/spbu14.2018.412 (In Russian)
In this article, the author analyzes certain issues relating to the development of legal science with regard to researching problems relating to normative regulation of sport. The author notes that a small number of scientific papers are prepared on the topics, which do really relate to the nature of the sport. According to the author, it is necessary to distinguish the key relations forming sport (training and competitive relations) from those that are in any manner connected with it and come with it. The ability to distinguish the main and the secondary makes it possible to correctly direct the vector of scientific research. Unfortunately, today the phenomena that are unique for sport (for example, the normative nature of the right to participate in a sporting competition, the development and introduction of objective criteria for applying for competitions) still remain unresearched. The article substantiates the necessity of introduction of new scientific speciality 12.00.16 "Sports law". The author believes that modern sports crisis is associated with the weak development of sports science. Lack of necessary research relating to normative regulation of sport is due to the following: (1) the existing Classification of scientific specialities does not refer to "Sports law" as a separate scientific speciality; (2) there are no specialized scientific journals as needed; and (3) the bulk of the journals contained in the respective List of the State Commission for Academic Degrees and Titles do not want to publish papers on issues relating to sports law. The author suggests introducing a new scientific speciality 12.00.16 "Sports law" and considering the establishment of new specialized journals, which would publish papers on issues relating to normative regulation of sport.
Keywords: legal science, issue, research, scientific speciality, sports law. References
Alekseev, Sergey V. 2012. "Sportivnoe pravo Rossii: uchebnik dlia studentov vuzov, obuchaiushchikhsia po napravleniiam 'Iurisprudentsiia' i 'Fizicheskaia kul'tura i sport'" ["Sports law of the Russian Federation": textbook]. Ed. by P. V. Krasheninnikov. Moscow: IuNITI-DANA Publ. (In Russian) Babayev, Roman Yu. 2014. Osobennosti pravovogo regulirovaniia truda inostrannykh grazhdan v sfere fizicheskoi kul'tury i sporta v Rossiiskoi Federatsii [Features of legal regulation of foreign citizens in the field of physical culture and sports in the Russian Federation]. PhD thesis. Moscow: Moscow state law University named after O. E. Kutafin (MSLA). (In Russian) Botnev, Sergey V. 2013. Osobennosti gosudarstvennogo upravleniia v oblasti sporta v Avstralii [Features of public administration in the field of sports in Australia]. PhD thesis. Moscow: Rossiiskaia akademiia narodnogo khoziaistva i gosudarstvennoi sluzhby pri Prezidente RF. (In Russian) Bratanovskaya, Milena S. 2007. Sistema munitsipal'nogo upravleniia fizicheskoi kul'turoi i sportom v Rossii: pravovye osnovy organizatsii i deiatel'nosti [ The system of municipal management of physical culture and sports in Russia: the legal basis of the organization and activities]. PhD thesis. Volgograd: Volgograds-kaia akademiia MVD Rossii. (In Russian) Vasiliev, Sergey V. 2006. Osobennosti trudovogo dogovora professional'nykh sportsmenov i rassmotrenie spo-rov v oblasti professional'nogo sporta [Features of the employment contract of professional athletes and disputes in the field of professional sports]. PhD thesis. Moscow: Lomonosov Moscow State University. (In Russian)
Vaskevich, Vladimir P. 2006. Grazhdansko-pravovoe regulirovanie otnoshenii v oblasti professional'nogo sporta [Civil-legal regulation of relations in the field of professional sports]. PhD thesis. Kazan: Kazan State University. (In Russian)
Vostrikova, Elena A. 2012. Pravovoe regulirovanie mezhdunarodnogo olimpiiskogo sporta: chastnopravovoi aspekt [International Legal regulation of Olympic sports: the private law aspect]. PhD thesis. Moscow: Rossiiskaia akademiia pravosudiia. (In Russian) Vulach, Michail G. 2002. Gosudarstvennoe rukovodstvo fizicheskoi kul'turoi i sportom v stranakh s razvitoi rynochnoi ekonomikoi [State governance of physical culture and sports in countries with developed market economy]. PhD thesis. Engels: Povolzhskiy cooperative institute. (In Russian) Gracheva, Elena Yu., Vlasenko, Nikolay A. 2018. "Konkurentnoe pravo i Nomenklatura spetsial'nostei nauchnykh rabotnikov po iuridicheskim naukam" ["Competition Law and Nomenclature of Scientific Workers' Specialties in Law"]. Zhurnal rossiiskogo prava [Journal of the Russian Law] 2: 142-148. (In Russian)
Dementiev, Evgeny A. 2009. Sredstva gosudarstvenno-pravovogo vozdeistviia na otnosheniia v sfere sporta [Means of state-legal influence on relations in the field of sports]. PhD thesis. Nizhny Novgorod: Nizhegorodskaia akademiia MVD Rossii. (In Russian) Donets, Roman V. 2013. Konstitutsionno-pravovye garantii razvitiia fizicheskoi kul'tury i sporta v Rossiiskoi Federatsii [Constitutional and legal guarantees of development of physical culture and sports in the Russian Federation]. PhD thesis. Belgorod: Belgorod National Research University. (In Russian) Dushanin, Alexander P. 2000. Gosudarstvennoe upravlenie fizicheskoi kul'turoi i sportom v Rossiiskoi Federatsii (organizatsionno-pravovye voprosy) [State management of physical culture and sports in the Russian Federation (organizational and legal issues)]. PhD thesis. Moscow: Rossiiskaia akademiia gosudarstvennoi sluzhby pri prezidente RF. (In Russian) Ilyinykh, Valery L. 1990. Problemy ispol'zovaniia takticheskikh programm pri vyiavlenii, rassledovanii i predu-prezhdenii khishchenii v sfere fizicheskoi kul'tury i sporta [The problem of the use of tactical programs in the detection, investigation and prevention of embezzlement in the sphere of physical culture and sport]. Abstract of PhD thesis. Saratov: Saratov State Academy of Law. (In Russian) Kashapov, Nikolay V. 2010. Reglamentatsiia intellektual'nykh prav v sfere sporta [Regulation of intellectual rights in the field of sports]. PhD thesis. Moscow: Rossiiskii gosudarstvennyi institut intellektual'noi sobstvennosti Rospatenta. (In Russian) Kuznetsova, Anna M. 2013. Grazhdansko-pravovaia okhrana rezul'tatov tvorcheskoi deiatel'nosti v sfere sporta v Rossii i zarubezhnykh stranakh [Civil protection of the results of creative activity in the field of sports in Russia and foreign countries]. PhD thesis. Moscow: People' Friendship University. (In Russian) Kuzmin, Sergey V. 2002. Ugolovnaia otvetstvennost' za podkup uchastnikov i organizatorov professional'nykh sportivnykh sorevnovanii i zrelishchnykh kommercheskikh konkursov [Criminal liability for bribery of participants and organizers of professional sports competitions and spectacular commercial competitions]. PhD thesis. Moscow: Russian Law Academy of the Russian Ministry of Justice. (In Russian) Lukin, Mikhail V. 2006. Pravovaia organizatsiia upravleniia fizicheskoi kul'turoi i sportom v Rossiiskoi Federatsii [The legal organization of management of physical culture and sports in the Russian Federation]. PhD thesis. Saratov: Saratov State Law Academy. (In Russian) Magdenko, Alexander D., Yurlov, Sergey A. 2016. "Individ kak sub'ekt mezhdunarodnogo sportivnogo prava" ["An individual as a subject of international sports law"]. ZakonyRossii: opyt, analiz,praktika [Laws of Russia: experience, analysis, practice] 2: 85-89. (In Russian) Margulis, Michail A. 2005. Normotvorchestvo korporativnykh ob'edinenii v oblasti sporta [Norm-setting of corporate associations in the field of sports]. PhD thesis. Moscow: Moscow State Law Academy. (In Russian)
Matskevich, Igor M. 2015. "O pasporte nauchnykh spetsial'nostei" ["On the passport of scientific specialty"].
Informatsionnoe pravo [Information law] 1: 4-9. (In Russian) Misyurin, Igor V. 2005. Osobennosti pravovogo regulirovaniia trudovykh otnoshenii professional'nykh sports-menov v komandnykh vidakh sporta [Features of legal regulation of labor relations of professional athletes in team sports]. PhD thesis. Chelyabinsk: Chelyabinsk State University. (In Russian) Ovchinnikova, Natalia A. 2008. Pravovoe regulirovanie professional'nogo sporta v Rossiiskoi Federatsii: ob-shchepravovoi analiz [Legal regulation of professional sports in the Russian Federation: General legal analysis]. PhD thesis. Vladimir: Vladimir Law Institute of the Federal Penitentiary Service of Russia. (In Russian)
Poghosyan, Ekaterina V. 2009. Formy razresheniia sportivnykh sporov: sravnitel'no-pravovoi aspekt [Forms of sports dispute resolution: comparative legal aspect]. PhD thesis. Ekaterinburg: Ural State Law Academy. (In Russian)
Ponkina, Alena I. 2013. Gosudarstvennoe upravlenie i samoupravlenie v oblasti sporta [State administration and self-government in the field of sports]. PhD thesis. Moscow: Rossiiskaia akademiia narodnogo khoziaistva i gosudarstvennoi sluzhby pri Prezidente RF. (In Russian) Sarajev, Vladimir V. 2009. Ugolovno-pravovaia okhrana sovremennogo professional'nogo sporta v Rossii [Criminal law protection of modern professional sports in Russia]. PhD thesis. Omsk: Omsk Academy of the Russian Ministry of Internal Affairs. (In Russian) Serdyukov, Alexander V. 2010. Sportivnoe pravo kak kompleksnaia otrasl' zakonodatel'stva [Sports law as a complex branch of legislation]. Abstract of PhD thesis. Moscow: Higher School of Economics. (In Russian)
Shevchenko, Olga A. 2014. Pravovaia doktrina regulirovaniia truda v sfere professional'nogo sporta i puti ee realizatsii v Rossii [Legal doctrine of labor regulation in the field of professional sports and its implementation in Russia]. PhD thesis. Moscow: Moscow State Law University named after O. E. Kutafin (MSLA). (In Russian)
Eidelman, Ibrahim B. 2015. Grazhdansko-pravovoe regulirovanie agentskoi deiatel'nosti v oblasti sporta [Civil-legal regulation of Agency activity in the field of sports]. PhD thesis. Kazan: Kazan (Volga region) Federal University. (In Russian) Yurlov, Sergey A. 2013. "Pravo na zaniatie sportivnym plavaniem i uchastie v sorevnovaniiakh: problemy pravovogo regulirovaniia i realizatsii" ["The right to engage in swimming and participation in competitions: problems of legal regulation and implementation"]. Mat-ly VIIMezhdunar. nauch.-prakt. konf. «Globalizatsiia sporta: Olimpiiskie igry i mezhdunarodnye sorevnovaniia» [Materials of VII International scientific-practical conference "Globalization of sport: Olympic games and international competitions"]. Ed. by D. I. Rogachev; comprised by O. A. Shevchenko. Moscow. (In Russian) Yurlov, Sergey A. 2014a. "Pravovaia priroda, osobennosti i obshchaia kharakteristika sportivnykh pravoot-noshenii" ["Legal nature, features and General characteristics of sports legal relations"]. Vestnik RUDN [Vestnik of People's Friendship University] 4: 170-175. (In Russian) Yurlov, Sergey A. 20146. "Pravovye problemy realizatsii prav sportsmenov" ["Legal problems of realization of the rights of athletes"]. Zakony Rossii: opyt, analiz, praktika [Russian laws: experience, analysis, practice] 6: 92-95. (In Russian)
Yurlov, Sergey A. 2017. Razreshenie sportivnykh sporov: voprosy teorii i praktiki [Sports dispute resolution:
theory and practice]. PhD thesis. Moscow: People's Friendship University of Russia. (In Russian) Yurlov, Sergey A. 2014a. "Ta dikaiomata twn athlhtwn sth kolymvhsh: se Rwsia kai Ellada" ["Athletes' rights in swimming: in Russia and Greece"]. Episkopisi Athlhtikou Dikaiou [Sports Law Survey] 10: 15-18. (In Greek) Yurlov, Sergey A. 2014b. "The Eligibility Concept in Modern Sports Law". Entertainment. Arts and Sports Law Journal 25.3: 71-76.
Received: March 16, 2018 Accepted: August 15, 2018
Author's information:
Sergey A. Yurlov — PhD; [email protected]
ПРИЛОЖЕНИЕ
Проект паспорта научной специальности 12.00.16 «Спортивное право»
Предлагаемый проект следует рассматривать как черновик, который должен послужить отправной точкой начала большой работы по разработке и внедрению в Номенклатуру новой научной специальности 12.00.16 «Спортивное право».
Шифр специальности: 12.00.16. «Спортивное право»
Формула специальности:
Содержанием специальности 12.00.16 «Спортивное право» является комплексное исследование собственно спортивных, организационных и имущественных общественных отношений, складывающихся в сфере физической культуры и спорта.
В содержание специальности 12.00.16 «Спортивное право» включаются изучение понятий и теорий, описывающих специфические черты спортивного права, в том числе периодизации его развития, эволюции нормативного регулирования сферы физической культуры и спорта, истории теоретико-правовых исследований в данной области как в Российской Федерации, так и за рубежом.
Предмет научных исследований, проводимых в рамках специальности 12.00.16 «Спортивное право», составляют историческое развитие, теория и практика нормативного регулирования спортивных отношений, т. е. общественных отношений, складывающихся в сфере физической культуры и спорта, по поводу осуществления тренировочного процес-
са (деятельности) (подготовки к соревнованиям) и участия в соревнованиях (соревновательной деятельности), а также иных (сопутствующих) отношений, вытекающих из последних; нормы различных отраслей права Российской Федерации и зарубежных государств, закрепляющие понятия, правовой статус субъектов (права, обязанности, ответственность, а также их реализация), основания возникновения, изменения и прекращения нормативно урегулированных отношений в сфере физической культуры и спорта, защита прав и ответственность субъектов физической культуры и спорта, контроль за сферой физической культуры и спорта.
Метод научных исследований представляет собой систему философских, общенаучных и специально-юридических средств и способов познания, обеспечивающих объективность, историзм и компаративизм изучения спортивного права. В их числе принципы: развития предмета исследования, его логической определенности, исторической конкретности и диалектической связи между логическим и историческим способами познания, системности и всесторонности исследования; общенаучные подходы: системный, генетический, дея-тельностный; методы анализа и синтеза, теоретического моделирования, культурно-исторического анализа, исторической реконструкции, аналогии, экстраполяции, юридической интерпретации и другие исследовательские средства современной социогуманитаристики.
Области исследований:
Спортивное право.
1) История развития нормативного регулирования сферы физической культуры и спорта.
2) Теоретическое исследование понятия, принципов, предмета, методов, системы, функций и структуры спортивного права как комплексной отрасли права и комплексной отрасли законодательства.
3) Место спортивного права в системе российского права. Проблемы взаимосвязи спортивного права с другими отраслями российского права.
4) Наука спортивного права: становление и развитие в России и зарубежных государствах.
5) Источники спортивного права. Нормативное и правовое регулирование сферы физической культуры и спорта. Стратегия развития физической культуры и спорта в Российской Федерации как источник спортивного права. Состояние современного законодательства о физической культуре и спорте, проблемы и перспективы его развития. Проблемы систематизации и кодификации законодательства о физической культуре и спорте. Место и роль модельных законов в законодательстве о физической культуре и спорте.
6) Спортивно-правовые нормы: понятие, виды и их реализация.
7) Нормативные документы спортивной организации: понятие, признаки и виды.
8) Lex Sportiva и Lex Olympica: определение места среди норм спортивного права.
9) Спортивные правоотношения: объекты, субъекты, содержание, виды.
10) Правовой статус субъектов физической культуры и спорта.
11) Правовое положение Министерства спорта Российской Федерации. Общественный совет и иные органы при Министерстве спорта Российской Федерации.
12) Правовое положение Олимпийского комитета Российской Федерации.
13) Правовое положение спортсмена как наиважнейшего субъекта физической культуры и спорта: права, обязанности, ответственность, способы защиты прав и законных интересов. Ограничение прав спортсмена.
14) Правовое положение общероссийских спортивных федераций по видам спорта. Правовое положение региональных спортивных федераций по видам спорта. Правовое положение местных спортивных федераций по видам спорта.
15) Нормативное регулирование образования и деятельности внутренних органов спортивных организаций.
16) Проблемы реализации и защиты прав в сфере физической культуры и спорта.
17) Права и обязанности субъектов спортивного права.
18) Государственное управление и контроль в сфере физической культуры и спорта. Границы и пределы государственного регулирования и саморегулирования в сфере физической культуры и спорта.
19) Нормативное регулирование процесса подготовки, проведения и подведения итогов спортивных соревнований.
20) Положения законодательства о защите конкуренции и сфере физической культуры и спорта. Общероссийские спортивные федерации по видам спорта и международные спортивные организации как субъекты, занимающие доминирующее положение.
21) Запрет на дискриминацию в сфере физической культуры и спорта.
22) Нормативное регулирование различных процедур разрешения спортивных споров.
23) Исторические аспекты совершенствования процедур разрешения спортивных споров.
24) Понятие, признаки и классификация спортивных споров.
25) Общие особенности разрешения спортивных споров.
26) Общая характеристика органов, разрешающих спортивные споры.
27) Юрисдикционные органы спортивных организаций в сфере разрешения спортивных споров: понятия и виды.
28) Процессуальные аспекты разрешения спортивных споров спортивными арбитражными и органами судебной власти государства, а также иными органами.
29) Основные направления совершенствования законодательства о спорте Российской Федерации в части регламентации процедуры разрешения спортивных споров.
30) Проблема добровольности третейских соглашений в современном спорте.
31) Ограничение права на судебную защиту в сфере физической культуры и спорта: понятие и виды.
32) Профилактика, раскрытие правонарушений и ответственность за правонарушения в сфере физической культуры и спорта.
33) Нормативное регулирование противодействия использованию допинга в сфере физической культуры и спорта.
34) Вопросы обеспечения безопасности в сфере физической культуры и спорта.
35) Нормативное регулирование трудовых отношений в сфере физической культуры и спорта.
36) Нормативный режим результатов интеллектуальной деятельности в сфере физической культуры и спорта.
37) Основы нормативного регулирования спортивной медицины.
38) Основы нормативного регулирования коммерческих отношений в сфере физической культуры и спорта: спонсорство, телевизионные права и реклама.
39) Международное спортивное движение.
40) Понятие, предмет, метод, принципы и система международного спортивного права.
41) Правовое положение МОК. Международное спортивное право.
42) Источники международного спортивного права. Международная Олимпийская Хартия как источник международного спортивного права. Конвенции и международные договоры в сфере физической культуры и спорта как источники международного спортивного права.
43) Проблемы имплементации норм международного спортивного права в национальное законодательство о спорте Российской Федерации. Проблемы использования зарубежного опыта правового регулирования спортивных отношений.
44) Субъекты международного спортивного права.
45) Трудовые отношения в международном спортивном движении.
46) Международные аспекты безопасности спортивных соревнований.
47) Международное сотрудничество в сфере спорта.
