CC BY
129DOI 10.24411/2076-1503-2020-10214
ЖИТВАЕВА Анна Владимировна,
студентка 4 курса Юридического факультета ФГОБУ ВО «Финансовый университет при Правительстве Российской Федерации» е-mail: mail@law-books.ru
Научный руководитель: ГРИМАЛЬСКАЯ Светлана Александровна,
кандидат юридических наук, доцент Департамента правового регулирования экономической деятельности ФГОБУ ВО «Финансовый университет
при Правительстве Российской Федерации» е-mail: mail@law-books.ru
К ВОПРОСУ О НЕОБХОДИМОСТИ И ЦЕЛЕСООБРАЗНОСТИ ПРИНЯТИЯ ЗАКОНА О ДОМАШНЕМ НАСИЛИИ
Аннотация. Актуальность исследования заключается в важности борьбы с домашним насилием, в первую очередь применяемым в отношении несовершеннолетних. Цель исследования - оценка необходимости и целесообразности принятия закона о домашнем насилии. В статье дан анализ существующих механизмов уголовно-правовой защиты несовершеннолетних от различных проявлений домашнего насилия; дана характеристика превышения пределов необходимой обороны в обстановке домашнего насилия; рассмотрены ответственность за совершение сексуального насилия в семье. Делается вывод, что в России имеется необходимый арсенал уголовно-правовых средств защиты несовершеннолетних от проявлений домашнего насилия. В данных условиях, говорить о необходимости принятия закона о домашнем насилии не целесообразно.
Ключевые слова: домашнее насилие, уголовная ответственность, неисполнение обязанностей, жестокое обращение, сексуальные посягательства.
ZHITVAYEVA Anna Vladimirovna,
4 Year Student, Faculty of Law FSOBU VAUD «Financial University Under the Government of the Russian Federation»
Research supervisor: GRIMALSKAYA Svetlana Aleksandrovna,
Candidate of Legal Sciences, Associate Professor of the Department of Legal Regulation of Economic Activity of FSOBU «Financial University Under the Government of the Russian Federation «
ON THE USSIE OF ASSESSING THE NEED AND FEASIBILITY OF ADOPTING A LAW ON DOMESTIC VIOLENCE
Annotation. The relevance of the study is the importance of combating domestic violence, primarily used against minors. The purpose of the study is to assess the need and feasibility of adopting a law on domestic violence. The article analyzes the existing mechanisms of criminal and legal protection of minors from various manifestations of domestic violence; describes the excess of the limits of necessary defense in a situation of domestic violence; considers the responsibility for committing sexual violence in the family. It gathers that Russia has the necessary arsenal of criminal legal means to protect minors from domestic violence. In these circumstances, it is not appropriate to talk about the need to adopt a law on domestic violence.
Key words: domestic violence, criminal responsibility, failure to perform duties, abuse, sexual assaults.
ОБРАЗОВАНИЕ И ПРАВО № 2 • 2020
В современной России первостепенными задачами общественного развития являются полноценное и гармоничное развитие личности ребенка, который нуждается в проявлении любви и понимания; создание атмосферы морального и материального достатка, в котором должны расти дети, что обеспечивается семьей. На родителей, в первую очередь, возлагается обязанность по осуществлению особой заботы о детях, что закрепляется в российском законодательстве. Однако, не всегда взаимоотношения, как между родителями, так и между родителями и детьми, отвечают их интересам, что проявляется в тех или иных формах домашнего насилия. В данных условиях актуальным является вопрос о том, необходимо или нет принятие в России закона о домашнем насилии.
Для ответа на поставленный вопрос необходимо, в первую очередь, исследовать российское законодательство, регулирующее вопросы защиты детей в семье. В системе современного российского законодательства в данном случае главное место занимает Семейный кодекс Российской Федерации (СК РФ) от 29.12.1995 г. № 223-ФЗ [4]. СК РФ определяет особенности установления родительских прав в Российской Федерации, порядок прекращения родительских прав, порядок лишения родительских прав и т.д. Помимо указанного нормативно-правового акта, порядок прекращения родительских прав в Российской Федерации с целью защиты прав и интересов детей регламентируется Гражданским процессуальным кодексом Российской Федерации от 14.11.2002 г. № 138-ФЗ, касательно, например, общих вопросов [1]:
- подачи заявлений на лишение родительских прав;
- содержания данных заявлений;
- подготовки дел о лишении лица родительских прав к судебному разбирательству;
- порядок рассмотрения дел о лишении лица родительских права и т.д.
Ответственность родителей за неисполнение обязанностей по содержанию и воспитанию своих несовершеннолетних детей устанавливаются такими нормативно-правовыми актами, как:
- Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ) от 30.12.2001 г. № 195-ФЗ [2]; Посредством правовых норм данного нормативно-правового акта устанавливается ответственность родителей за то, что они не выполняют своих обязанностей в отношении детей, совершают административные нарушения в отношении детей;
- Уголовный кодекс Российской Федерации (далее УК РФ) от 13.06.1996 г. 63-ФЗ, посредством правовых норм которого устанавливается
ОБРАЗОВАНИЕ И ПРАВО № 2 • 2020
ответственность родителей за то, что ими было совершено преступление в отношении детей, т.е. в случае применения домашнего насилия [3].
С целью защиты детей, в частности, от домашнего насилия, законодательство Российской Федерации устанавливает ответственность за ненадлежащее исполнение родительских обязанностей. При этом, выделяются следующие виды ответственности:
- уголовная ответственность родителей, устанавливаемая статьей 156 УК РФ;
- административная ответственность, устанавливаемая статьей 5.35 КоАП РФ.
Исходя из диспозиции ч.1 ст. 156 УК РФ конструктивным признаком неисполнения или ненадлежащего исполнения обязанностей по воспитанию несовершеннолетнего выступает жестокое обращение с потерпевшим ([3]), то есть по сути дела законодатель ведет речь о факте домашнего насилия в отношении ребенка и дает этому надлежащую правовую оценку.
В качестве объекта административного правонарушения, которое предусмотрено ст. 5.35 КоАП РФ, выступают общественные отношения, связанные с реализацией несовершеннолетними прав, закрепленных Семейным кодексом РФ.
В ст. 69 Семейного кодекса РФ предусмотрены основания для лишения родительских прав. В таковым помимо прочих относятся уклонение от выполнения родительских обязанностей, а также жестокое обращение с детьми, в том числе осуществление физического или психического насилие над ними, покушение на их половую неприкосновенность
В целях должной правовой оценки указанных оснований необходимо руководствоваться Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 14.11.2017 № 44 «О практике применения судами законодательства при разрешении споров, связанных с защитой прав и законных интересов ребенка при непосредственной угрозе его жизни или здоровью, а также при ограничении или лишении родительских прав» [5].
Анализ такого основания для лишения родительских прав, как жестокое обращение с ребенком, позволяет сделать вывод о том, что виновное поведение родителей в данном случае может быть совершено как в форме активных действий, так и в форме бездействия. Активные действия проявляются в физическом насилии — побоях, избиении, пытках, причинении вреда здоровью, а также в психическом насилии (унижении, запугивании, угрозах и т.д.). О форме бездействия следует говорить в том случае, если родители оставляют ребенка без еды, воды, пищи, тепла и т.д.
Н.Г. Кулакова отмечает, что жестокое обращение с ребенком в форме активных действий
может быть отнесено к злоупотреблению родительскими правами, а в форме бездействия — к невыполнению возложенных родительских обязанностей [6, с. 593]. Однако, российским законодательством данное виновное деяние родителей выделяется как отдельное основание для лишения родительских прав. Это обуславливается тем, что результатом данных виновных действий становится особая угроза жизни, здоровью, воспитанию и развитию ребенка.
Практическое рассмотрение дел о лишении родительских прав на основание выявленного факта жестокого обращения с ребенком, как правило, сопровождается наличием в виновных действиях родителей признаков различных составов преступления, результатом чего становится их привлечение к уголовной ответственности. Однако, выявление фактов жестокого обращения с детьми затруднительно, т.к. они тщательно скрываются как виновными лицами, так их родственниками и самими несовершеннолетними, а зачастую и малолетними потерпевшими. При этом соседи, администрация дошкольных учреждений или школ, в подавляющем большинстве остаются безучастны к случаям проявления домашнего насилия в отношении детей.
В российском законодательстве в качестве основания для лишения родительских прав выделяется также болезнь родителей хроническим алкоголизмом или наркоманией. Это обуславливается тем, что в результате этого ребенок не получает должного воспитания и развития. Кроме того, алкоголизм или наркомания родителей увеличивают риск возможности возникновения данных заболеваний и у ребенка.
Как правило, алкоголизм родителей увеличивает риск применения физического и психического насилия в отношении ребенка. Если хронический алкоголизм или наркомания подтверждают медицинские документы, то для того, чтобы исключить негативное воздействие родителей на ребенка и предотвратить отрицательные последствия, родители могут быть лишены родительских прав.
Исследуя вопрос о необходимости принятия закона о домашнем насилии в случае проявления насилия в отношениях между родителями, следует отметить, что ответственность за совершение тех или иных деяний, связанных с применение насилия той или иной интенсивности и как следствие причинение вреда здоровью различной степени тяжести также установлена в ст.ст.111, 112 , 115 и 117 УК РФ [3].
Учитывая, что в случае домашнего насилия, проявляющегося между родителями, зачастую возникают ситуации совершения преступления в
условиях необходимой обороны, считаем необходимым, коснуться данного института.
В соответствии со ст. 37 Уголовного кодекса РФ, необходимая оборона представляет собой защиту личности и прав обороняющегося или других лиц, интересов общества или государства, которые охраняются законом, от общественно опасного посягательства. Причем данное посягательство должно быть «сопряжено с насилием, опасным для жизни обороняющегося или другого лица, либо с непосредственной угрозой применения такого насилия» [3].
Т.е., защита должна соответствовать характеру и степени опасности посягательства. Превышение пределов необходимой обороны представляет собой умышленные действия, которые явно не соответствуют характеру и опасности посягательства. В том случае, если посягательство создает угрозу для жизни обороняющегося или другого лица, оно может нанести любой вред посягающему лицу вплоть до причинения смерти.
О превышении пределов необходимой обороны говорят в том случае, если вред, причиняемый обороной, явно резко и значительно не соответствует предотвращенному вреду. В соответствии с Уголовным кодексом РФ [3], не рассматриваются в качестве превышения пределов необходимой обороны действия обороняющегося лица в том случае, если это лицо, в связи с неожиданностью посягательства, было не в состоянии объективно оценить степень и характер опасности нападения, что зачастую происходит в условиях совершения домашнего насилия.
Одним из встречающихся видов домашнего насилия, заслуживающим особого внимания являются сексуальные посягательства на несовершеннолетних, совершенные родственниками. Анализ российского законодательства свидетельствует о наличии адекватных мер уголовно-правовой охраны несовершеннолетних от сексуальных посягательств позволяющих оградить их от действий, посягающих на их половую неприкосновенность. Мы ведем речь прежде всего о положениях ст.131 УК РФ «Изнасилование» и ст. 132 УК РФ «Насильственные действия сексуального характера», где в качестве квалифицирующих признаков предусмотрено совершение преступления как в отношении несовершеннолетнего лица (п.п. « а» ч.ч. 3 ст.ст. 131 и 132 УК РФ соответственно), так и в отношении лица, не достигшего четырнадцатилетнего возраста (п.п. «б» ч.ч. 4 ст.ст. 131,132 УК РФ). Помимо названных выше, к мерам защиты половой неприкосновенности несовершеннолетних следует относить и ч. 2 ст. 133 УК РФ, в которой установлена уголовная ответственность за понуждение к действиям сек-
ОБРАЗОВАНИЕ И ПРАВО № 2 • 2020
суального характера, совершенное в отношении несовершеннолетнего (несовершеннолетней) [3].
Таким образом, анализ российского законодательства свидетельствует о том, что в России имеется значительное количество нормативно-правовых актов, регулирующих те или иные стороны защиты, как, в первую очередь, детей, так и взрослых лиц от проявлений домашнего насилия. Т.е., в стране разработана правовая основа, противодействия домашнему насилию. В данных условиях вести речь о необходимости принятия закона о домашнем насилии не целесообразно.
Логичнее вести речь о необходимости совершенствования организационных основ борьбы с проявлениями домашнего насилия как по отношению к несовершеннолетним, так и взрослым лицам.
Список литературы:
[1] Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации от 14.11.2002 г. № 138-ФЗ (ред. от 02.12.2019) // Собрание законодательства РФ. - 2002. - № 46. - Ст. 4532.
[2] Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 г. № 195-ФЗ (ред. от 18.03.2020) // Собрание законодательства РФ. - 2002. - № 1 (часть 1). - Ст. 1.
[3] Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 г. № 63-ФЗ (ред. от 18.02.2020) // Собрание законодательства РФ. - 1996. - № 25. -Ст. 2954.
[4] Семейный кодекс Российской Федерации от 29.12.1995 г. № 223-ФЗ (ред. от 06.02.2020) // Собрание законодательства РФ. - 1996. - № 1. -Ст. 16.
[5] Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 14.11.2017 г. № 44 «О практике применения судами законодательства при разрешении споров, связанных с защитой прав и законных интересов ребенка при непосредственной угрозе его жизни или здоровью, а также при ограничении
или лишении родительских прав» [Электронный ресурс] // Гарант. - https://www.garant.ru/products/ ipo/prime/doc/71709348/ (дата обращения: 29.03.2020).
[6] Кулакова Н.Г. Юридическая ответственность родителей за ненадлежащее воспитание детей / Н.Г. Кулакова // Научные исследования и разработки 2016. - М., 2016. - С. 593-599.
Spisok literatury:
[1] The Civil Procedure Code of the Russian Federation of November 14, 2002 No. 138-FZ (as amended on December 2, 2019) // A collection of legislation of the Russian Federation. - 2002. - No. 46. -Art. 4532.
[2] The Code of the Russian Federation on administrative offenses dated December 30, 2001 No. 195-FZ (as amended on March 18, 2020) // Collection of legislation of the Russian Federation. -2002. - No. 1 (part 1). - Art. 1.
[3] The Criminal Code of the Russian Federation of June 13, 1996 No. 63-FZ (as amended on February 18, 2020) // Meeting of the legislation of the Russian Federation. - 1996. - No. 25. - Art. 2954.
[4] Family Code of the Russian Federation dated December 29, 1995, No. 223-ФЗ (as amended on February 6, 2020) // Meeting of the legislation of the Russian Federation. - 1996. - No. 1. - Art. 16.
[5] Resolution of the Plenum of the Supreme Court of the Russian Federation dated November 14, 2017 No. 44 "On the practice of the application by the courts of legislation in the resolution of disputes related to the protection of the rights and legitimate interests of a child in case of an immediate threat to his life or health, as well as when restricting or depriving parental rights" [Electronic resource] // Guarantor. - https://www.garant.ru/products/ipo/prime/ doc/71709348/ (accessed: 03/29/2020).
[6] Kulakova N.G. The legal responsibility of parents for inappropriate parenting / N.G. Kulakova // Research and Development 2016. - M., 2016. - S. 593-599.
ЮРКОМ ПАНИ
^ www.law-books.ru
Юридическое издательство «ЮРКОМПАНИ» издает научные журналы:
• Научно-правовой журнал «Образование и право», рекомендованный ВАК Министерства науки и высшего образования России (специальности 12.00.01,12.00.02), выходит 1 раз в месяц.
• Научно-правовой журнал «Право и жизнь», рецензируемый (РИНЦ, Е-ЫЬгагу), выходит 1 раз в 3 месяца.
f
ОБРАЗОВАНИЕ И ПРАВО № 2 • 2020
