CC BY
116
Колесова А.С.
Преподаватель кафедры уголовного процесса ВА МВД России, кандидат юридических наук
СРАВНИТЕЛЬНО-ПРАВОВОЙ АНАЛИЗ СОВРЕМЕННОГО ЗАРУБЕЖНОГО И РОССИЙСКОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА В СФЕРЕ ОХРАНЫ ИНТЕРЕСОВ
СЕМЬИ
Аннотация
В статье автор анализирует современное зарубежное и российское законодательство. Уголовное законодательство Испании, Германии, Франции, Англии, Щвеции, направленное на противодействие домашнему насилию. Дается отличие зарубежного и российского законодательства в защите от насилия в семье женщин и детей.
Summary
The author analyzes contemporary international and Russian law. Criminal laws of Spain, Germany, France, Britain, Sweden, aimed at combating domestic violence. Given the difference in foreign and Russian legislation in the protection against domestic violence women and children.
Ключевые слова: насилие в семье, домашнее насилие, насильственные действия в семье, насилие в отношении женщин, пытки, жестокое обращение.
Keywords: domestic violence, violent acts, violence against women, torture and ill-treatment.
Для разработки рекомендаций по расследованию насильственных преступлений в семье необходимо оценить, как законодательно охраняются интересы российской семьи, и сравнить имеющиеся нормы с международным опытом.
Современное мировое уголовное законодательство включает в себя специальные составы насильственных преступлений, совершаемых против семейного окружения: тяжкое нарушение неприкосновенности личности (Швеция); домашнее насилие (Испания); насильственные действия в семье (ФРГ); неисполнение обязанностей по воспитанию несовершеннолетнего (Россия) и, конечно, выделенное в уголовных кодексах многих стран убийство матерью новорожденного ребенка.
Исходя из того, что семья состоит из лиц разного поколения: дети, родители, пожилые люди, мы считаем, что для более полного анализа необходимо детально оценить степень охраны каждой из этих категорий.
Международное сообщество признает необходимым защищать интересы детей в семье. Так, Организация Объединенных Наций во Всеобщей декларации прав человека провозгласила, что дети имеют право на особую заботу и помощь. Необходимость в особой защите ребенка была предусмотрена в Женевской декларации прав ребенка 1924 г. и Декларации прав ребенка, принятой Генеральной Ассамблеей 20 ноября 1959 г., и признана в Международном пакте о гражданских и политических правах (в частности, в ст. 23 и 24), в Международном пакте об экономических, социальных и культурных правах (ст. 10), а также в уставах и соответствующих документах специализированных учреждений и международных организаций, занимающихся вопросами благополучия детей. В Декларации прав ребенка указано, что «ребенок, ввиду его физической и умственной незрелости, нуждается в специальной охране и заботе, включая надлежащую правовую защиту, как до, так и после рождения».
20 ноября 1989 г. Генеральной Ассамблеей ООН была одобрена Конвенция о правах ребенка [1], положения которой имеют большое значение для темы нашего исследования:
- в ст. 1 определено, что ребенком является каждое человеческое существо до достижения 18-летнего возраста, если по закону, применимому к данному ребенку, он не достигает совершеннолетия ранее;
- государства - участники Конвенции принимают все необходимые меры для обеспечения защиты ребенка от всех форм дискриминации или наказания на основе статуса, деятельности, выражаемых взглядов или убеждений ребенка, родителей ребенка, законных опекунов или иных членов семьи (ч. 2 ст. 2);
- ни один ребенок не может быть объектом произвольного или незаконного вмешательства в осуществление его права на личную жизнь, семейную жизнь, неприкосновенность жилища или тайну корреспонденции или незаконного посягательства на его честь и репутацию. Ребенок имеет право на защиту закона от такого вмешательства или посягательства. (ст. 16);
- государства - участники Конвенции принимают все необходимые законодательные, административные, социальные и просветительные меры с целью защиты ребенка от всех форм физического или психологического насилия, оскорбления или злоупотребления, отсутствия заботы или небрежного обращения, грубого обращения или эксплуатации, включая сексуальное злоупотребление, со стороны родителей, законных опекунов или любого другого лица, заботящегося о ребенке. Такие меры защиты, в случае необходимости, включают эффективные процедуры для разработки социальных программ с целью предоставления необходимой поддержки ребенку и лицам, которые о нем заботятся, а также для осуществления других форм предупреждения и выявления, сообщения, передачи на рассмотрение, расследования, лечения и последующих мер в связи со случаями жестокого обращения с ребенком, указанными выше, а также, в случае необходимости, для возбуждения судебной процедуры (ст. 19).
Положения данной Конвенции нашли отражения в законодательстве многих стран мира. Так, В Общей части УК Испании содержится правило, согласно которому: обстоятельства признаются отягчающими вину, если потерпевший является... лицом, находящимся... в состоянии родства по восходящей или нисходящей линии по происхождению, усыновлению или свойству (ст. 24) [2, с. 19]. Статья 153 УК Испании предписывает: «Тот, кто систематически причиняет физическое насилие. собственным детям или детям супруга либо сожителя, опекаемым, с которыми он совместно проживает, наказывается лишением свободы на ....» [3, с. 54].
Кроме того, уголовный закон Испании в качестве квалифицированного вида сексуальной агрессии выделяет посягательства, совершенные с использованием родственных связей восходящим, нисходящим родственником или братом (сестрой) - родными, усыновленными или через отношения свойства.
Очевидно, что испанский законодатель пытается уголовно-правовыми средствами противостоять семейному насилию, квалифицируя, например, оскорбление действием и побои в том случае, когда потерпевшим является собственный ребенок или ребенок супруга либо сожителя, опекаемый, живущий совместно с ним (ч. 2 ст. 617 УК).
В системе наказаний УК Испании предусмотрено наказание в виде лишения родительских прав и прав на опеку и попечительство (ст. 32 УК). Это частный случай специального поражения в правах, который длится от 6 месяцев до 20 лет (ст. 40 УК).
Уголовный кодекс ФРГ в числе телесных повреждений (раздел 17) предусматривает ответственность за «истязание опекаемого» (§ 225), то есть ответственность за истязание носит специальный характер; общей нормы не предусмотрено. Согласно данной норме, к уголовной ответственности привлекаются те, кто мучает или грубо истязает лиц, не достигших восемнадцатилетнего возраста, в результате чего причиняется вред здоровью последнего [4, с. 132-133].
Уголовное законодательство некоторых стран содержит отдельные главы, в которых предусмотрены нормы, устанавливающие ответственность за насилие в семье. Так, в УК Франции имеется глава 7 «О посягательствах на несовершеннолетних лиц и семью».
Одним из общепризнанных мировых лидеров в области социальной работы с детьми и их родителями является Англия, где полномочия по обеспечению прав детей с 1948 г. возложены на местные органы власти [5, с. 50].
Аналогичные нормы имеются и в законодательстве Российской Федерации. Так, ст. 38 Конституции России провозглашает, что забота о детях и их воспитание является равным правом и обязанностью родителей. Конкретизируя это конституционное положение, Семейный кодекс России устанавливает, что родители несут ответственность за воспитание и развитие своих детей: они обязаны заботиться о здоровье, физическом, психическом, духовном и нравственном развитии своих детей, обеспечить получение детьми основного общего образования и создать условия для получения ими среднего (полного) общего образования (ст. 63 СК РФ).
Гарантией обеспечения конституционных требований, относящихся к воспитанию детей, является установление уголовной ответственности за неисполнение обязанностей по воспитанию несовершеннолетних, соединенное с жестоким обращением, предусмотренное ст. 156 УК России. Кроме того, в ст. 150 УК России («Вовлечение несовершеннолетнего в совершение преступления»), ст. 151 УК России («Вовлечение несовершеннолетнего в совершение антиобщественных действий») родители предусмотрены в качестве специального субъекта преступления и совершение ими деяний, предусмотренных ст. 150 и 151 УК России, признается обстоятельством, отягчающим ответственность и наказание виновного.
В. В. Устименко отмечает: «Образование специальной нормы в уголовном праве связывают с необходимостью вычленения из них объекта посягательства общей нормы более узкой сферы общественных отношений, которые ставятся под самостоятельную охрану» [6, с. 4]. Наличие специального субъекта в уголовно-правовых нормах ст. 150, 151, 156 УК России определяется именно этим обстоятельством. Они охраняют общественные отношения, связанные с нормальным воспитанием и развитием детей.
Установление уголовной ответственности и наказания за физическое и психическое насилие в отношении несовершеннолетних в семье, несомненно, положительный шаг в развитии уголовного законодательства России, отвечающий требованиям международноправовых актов, а также современным потребностям охраны нормального психофизического развития детей в семье [7, с. 51].
Большие различия в международном, зарубежном и российском законодательстве существуют в защите от насилия в семье женщин.
В рамках ООН был подготовлен документ, специально посвященный проблемам насилия против женщин, - это Декларация об искоренении насилия в отношении женщин, принятая Генеральной Ассамблеей ООН 20 декабря 1993 г. [8]. В ст. 1 Декларации определяется понимание насилия в отношении женщин. Так, термин «насилие в отношении женщин» означает любой акт насилия, совершенный на основании полового признака, который причиняет или может причинить физический, половой или психологический ущерб или страдания женщинам, а также угрозы совершения таких актов, принуждение или произвольное лишение свободы, будь то в общественной или личной жизни. В ст. 3 Декларации указано: «Женщины пользуются равными правами в отношении осуществления и защиты всех прав человека и основных свобод в политической, экономической, социальной, культурной, гражданской и любых других областях». Важно, что подписанием указанного документа Россия выразила свое согласие с тем, что «государства должны осудить насилие в отношении женщин и не должны ссылаться ни на какие обычаи, традиции или религиозные мотивы для уклонения от выполнения своих обязательств в отношении его искоренения», а также должны «принимать все необходимые меры, особенно в области образования, в целях изменения социальных и культурных моделей поведения мужчин и женщин и искоренения предрассудков, обычаев и другой практики, основанных на идеях неполноценности или превосходства одного из полов или на стереотипных представлениях о роли мужчин и
женщин».
Международное сообщество осознает важность данной проблемы [9, с. 36]. Значительные разделы итоговых документов IV Всемирной конференции ООН по положению женщин (Пекинская платформа действий, 1995 г.) [10, с. 60] и Генеральной Ассамблеи ООН («Женщины - 2000: гендерное равенство, развитие и мир для XXI века», 2000 г.) посвящены этому вопросу и содержат призыв к правительствам всех стран принять необходимые меры для того, чтобы изменить социальные и культурные факторы, приводящие к насилию против женщин и к равнодушию общества к этому социальному явлению, в том числе путем:
- разработки в рамках внутреннего законодательства (уголовного, гражданского, трудового, административного и др.) санкций за совершение преступлений в отношении женщин;
- реализации системы экстренных мер, направленных на предотвращение насилия в отношении женщин и защиту женщин от преступных посягательств;
- определения механизма возмещения ущерба, причиненного женщинам, которые подверглись насилию;
- обеспечения женщинам, пострадавшим от насилия, беспрепятственного доступа к органам правосудия.
В 1996 г. Организация Объединенных Наций рекомендовала государственным законодательным органам Модельный закон с целью преодоления несовершенства уголовного и гражданского законодательства, а также принятия специального закона для предупреждения насилия в семье. Свыше 20 государств такие законы приняли, создав тем самым правовую базу для реализации комплексного подхода к проблеме.
Так, Уголовный кодекс Швеции устанавливает: «Кто совершит против близкой ему или бывшей прежде близкой персоны преступления, предусмотренные главой 3, 4 или 6 (различные преступления против личности), поскольку каждое отдельное деяние представляет собой часть повторяющейся обиды персоны и связано с тяжелым нарушением ее самочувствия по причине тяжелого нарушения неприкосновенности, приговаривается к тюремному наказанию сроком от 6 месяцев до 6 лет» [11, с. 46].
Движимое в значительной мере феминистскими силами законотворчество о предупреждении насилия в семье в США и некоторых других странах, а также разработка международно-правовых актов нередко смещаются в сторону насилия исключительно против женщин. Шведскому законодателю не удалось избежать включения в УК подобного состава. А именно в § 4а гл. 4 о нарушении неприкосновенности личности в абз. 2 установлено, что если предусмотренные абз. 1 действия совершаются мужчиной против женщины, на которой он женат или был женат или с которой сожительствует или сожительствовал, то он при условии тяжелого нарушения личной неприкосновенности (потерпевшей) приговаривается к такому же наказанию.
Законодатель пошел на уступку сторонникам особой охраны женщин, сформулировав на этот случай особый состав, который, впрочем, ничем не отличается от такого же универсального состава, относящегося к обоим полам, и снабжен точно такой же санкцией.
Данный вопрос в области уголовного права возникал при формулировании составов преступления о семейном (домашнем) насилии, в частности, и в Испании, где он в конце концов был решен отрицательно - уголовная ответственность за насилие в семье наступает независимо от пола потерпевшего. Так, в Общей части УК Испании содержится правило, согласно которому: обстоятельства признаются отягчающими вину, если
потерпевший является супругом или лицом, находящимся в близких отношениях подобного характера с виновным (ст. 24) [12, с. 19]. Статья 153 УК Испании предписывает: «Кто привычно употребляет физическое или психическое насилие против кого-либо, кто является или был его супругом, или против персоны, которая с ним продолжительно тесным образом эмоционально связана или была связана, подлежит наказанию от шести
месяцев до трех лет лишения свободы...
Под привычным употреблением... понимается некоторое число совершенных насильственных действий, учитываемых только во временной близости, независимо от того, были ли эти действия уже предметом приговора в рамках одного процесса» [13, с. 130].
Кроме того, в испанском уголовном кодексе предусмотрена ответственность за оскорбление действием и побои в том случае, когда потерпевшим является супруг, сожитель, живущий совместно с ним (ч. 2 ст. 617 УК Испании).
В качестве квалифицированного вида лишения жизни французский уголовный закон рассматривает убийство родственника по восходящей линии по закону, по рождению либо приемных отца и матери [14, с. 46]. Кроме того, ст. 222-1 УК Франции содержит состав пыток или актов жестокости, которые наказываются 15 годами заточения. Отягчающим обстоятельством при совершении указанного деяния является применение пыток и жестокости к своему супругу или сожителю, а равно в отношении родственника по восходящей линии по закону, по рождению либо приемных отца и матери - в этом случае виновному грозит 20 лет заточения.
Приведенные составы различаются по конструкции. Так, если по испанскому и немецкому законодательству (простой, неквалифицированный состав) не предусмотрено наступления каких-либо последствий, шведское законодательство предполагает наступление «тяжелого нарушения самочувствия (потерпевшего) по причине тяжкого нарушения (личной) неприкосновенности». УК Испании устанавливает наказуемость психического домашнего насилия, не давая ему определения. Таким образом, решение вопроса об ответственности в конкретных случаях оставляется на усмотрение суда.
Литература
1. Конвенция вступила в силу для СССР 15 сентября 1990 г.
2. Уголовный кодекс Испании / Под ред. и с предисловием Н. Ф. Кузнецовой и Ф. М. Решетникова; пер. с исп. В. П. Зыряновой, Л. Г. Шнайдер. М.: ЗЕРЦАЛО, 1998. С. 19.
3. Там же. С. 54.
4. УК ФРГ / Пер. с нем. и предисловие А. В. Серебренниковой. М.: ИКД «Зерцало-М». 2001. С.132-133.
5. Ситников С. Н. Противодействие насильственной преступности в семье: международные стандарты и зарубежное законодательство // Международное уголовное право и международная юстиция, 2009. № 2. С. 50.
6. Устименко В. В. Специальный субъект преступления. Харьков, 1989. С. 4.
7. Машинская Н. В. Эволюция уголовного законодательства в области охраны несовершеннолетних от применения насилия в семье // Вопросы ювенальной юстиции, 2009. № 2. С. 51.
8. См.: Резолюция 48/104.
9. См.: Лунеев В. В. Преступность XX века. Мировой криминологический анализ. М., 1997. С. 92; Доклад о развитии человека за 2000 год / ПРООН. Нью-Йорк, 2000. С. 36.
10. См.: Доклад IV Всемирной конференции по положению женщин / ООН. Пекин, 1995.
С. 60.
11. Уголовный кодекс Швеции / Под ред. Н. Ф. Кузнецовой. СПб.: Юридический центр Пресс, 2001. С. 46.
12. Уголовный кодекс Испании / Под ред. и с предисловием Н. Ф. Кузнецовой и Ф. М. Решетникова; пер. с исп. В. П. Зыряновой, Л. Г. Шнайдер. М.: ЗЕРЦАЛО, 1998. С. 19.
13. Там же. С. 130.
14. Уголовное законодательство зарубежных стран (Англии, США, Франции, Германии, Японии). С. 46.
