CC BY
24МЕЖДУНАРОДНОЕ И ЕВРОПЕЙСКОЕ ПРАВО
УДК 343.1
К ВОПРОСУ О международных СТАНДАРТАХ ПРАВОСУДИЯ ПО ДЕЛАМ О ПРЕСТУПЛЕНИЯХ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ
TO THE ISSUE OF INTERNATIONAL STANDARDS OF JUVENILE JUSTICE
ГАБДРАШИТОВА Венера Рауилевна
старший преподаватель кафедры уголовного права и процесса Института права ФГБОУВО «Башкирский государственный университет», г. Уфа, Россия. E-mail: [email protected]
Статья посвящена установленным международными правовыми актами гарантиям защиты прав несовершеннолетних при осуществлении правосудия по уголовному делу. Рассматривается понятие международного стандарта, анализируются международные правовые акты, касающиеся правосудия по делам о преступлениях несовершеннолетних. Делается вывод о том, что минимальные гарантии защиты прав несовершеннолетних при осуществлении правосудия по уголовному делу в определенной мере учтены российским законодателем. Обращается внимание на то, что многие процессуальные гарантии правосудия по делам о преступлениях несовершеннолетних, предусмотренные международными правовыми документами, не были приняты во внимание в полной мере. Проведенный опрос судей также подтверждает данную точку зрения. Сделан вывод о необходимости дальнейшей законодательной работы по приведению правосудия по делам о преступлениях несовершеннолетних в соответствие с международными стандартами.
GABDRASHITOVA Venera Rauilevna
Senior Instructor of the Chair of Criminal Law and Procedure of the Institute of Law of the Federal State Budgetary Educational Institution of Higher Education "Bashkir State University", Ufa, Russia. E-mail: [email protected]
The paper is devoted to the guarantees established by international legal acts for the protection of the rights of minors in the administration of justice in a criminal case. The concept of an international standard is considered, international legal acts, concerning juvenile justice are analyzed. It is concluded that the minimum guarantees for the protection of the rights of minors in the administration of justice in a criminal case are in some degree taken into account by the Russian legislator. Attention is drawn to the fact that many procedural guarantees of juvenile justice, provided for by international legal instruments, have not been fully taken into account. Judges survey also confirms this point of view. The conclusion is drawn on the need for further legislative work to bring juvenile justice in accordance with international standards.
Ключевые слова: международный стандарт, правосудие по делам несовершеннолетних, гарантии прав несовершеннолетних, международные стандарты правосудия.
Key words: international standard, juvenile justice, guarantees of the rights of minors, international standards of justice.
В Конституции РФ заложены основы уголовного процесса - личная неприкосновенность, презумпция невиновности, состязательность сторон и т.д. Все положения Основного закона государства, касающиеся защиты прав и законных интересов граждан, являющихся участни-
ками уголовного судопроизводства, распространяются и на несовершеннолетних подсудимых. Каких-либо особых установлений на их счет Конституция РФ не содержит, за исключением ст.ст. 7 и 38, согласно которым детство находится под защитой государства.
Положения Конституции России (ч. 4 ст. 15), УПК РФ (ч. 3 ст.1) и ч.4 ст. 15 Федерального закона от 24 июля 1998 г. «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации», согласно которым при принятии решений по делам несовершеннолетних должностные лица органов государственной власти действуют в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами Российской Федерации, накладывают на Россию обязательства по выполнению принципов и норм международного права при осуществлении правосудия по делам о преступлениях несовершеннолетних.
При определении международных стандартов правосудия по делам о преступлениях несовершеннолетних необходимо обратиться к понятию «международный стандарт». С.М. Ягофаров полагает, что в понятие «международный стандарт» включаются общепризнанные нормы и принципы международного права, международные договоры и многочисленные документы рекомендательного характера, разработанные в целях эффективной реализации указанных норм и принципов [1, с. 5].
Проводя классификацию международных стандартов прав несовершеннолетних в уголовном процессе, Н.В. Спесивов выделяет обязательные международные акты (международные договоры, обычаи международного права и предписания создаваемых на основе таких договоров международных органов, региональные многосторонние договоры) - Международный пакт о гражданских и политических правах, Конвенция о правах ребенка, Европейская конвенция о защите прав человека и основных свобод, и другие, и рекомендательные международные акты (принятые образованными на базе международных договоров органами и на различных конференциях) - Пекинские правила, Эр-Риядские руководящие принципы и другие, подчеркивая, что они конкретизируют общие стандарты, изложенные в международных договорах [2, с. 216].
В Бангкокской декларации особое внимание предложено уделить правосудию по делам несовершеннолетних и рассмотреть пути обеспечения такого порядка, в котором при оказании помощи детям, находящимся в конфликте с законом, были бы учтены их пол, социальные обстоятельства и потребности в области развития, а также соответствующие нормы и стандарты Организации Объединенных Наций [3, с. 172].
Отмечается также, что в силу физической и умственной незрелости ребенок нуждается в специальной заботе и охране, включая надлежащую правовую защиту [4; 5, с. 317]. Ребенком при этом признается не достигшее возраста восемнадцати лет каждое человеческое существо, если по закону, применимому к данному ребенку, он не достигает совершеннолетия ранее [5, с. 317].
Таким образом, международными актами устанавливаются следующие минимальные гарантии защиты прав несовершеннолетних при осуществлении правосудия.
1. Необходимость учитывать возраст и особенности подростков. В соответствии с положениями Международного Пакта «О гражданских и политических правах», Конвенции о правах ребенка и Пекинских правил, при отправлении правосудия по делам о преступлениях несовершеннолетних важно учитывать их возраст и желательность содействия перевоспитанию [6, с. 57; 5, с. 328; 7, с. 297].
В международных актах говорится также о том, что данный принцип - учета возраста и уровня развития несовершеннолетнего может повлечь необходимость изменения процедуры судебного заседания либо создания системы правосудия по делам преступлениях несовершеннолетних [8].
2. Необходимость осуществления дополнительных мероприятий, направленных на защиту прав и законных интересов ребенка, в том числе тех, которые обеспечивают полноценное участие несовершеннолетнего в судебных процессах.
В соответствии с международными правовыми документами первостепенное значение должно уделяться обеспечению наилучших интересов несовершеннолетнего [7, с. 304]. Во всех действиях, касающихся детей, предпринимаемых судами, наилучшим интересам ребенка должно уделяться первостепенное значение [5, с. 317].
Комитет ООН по правам ребенка рекомендовал России активизировать усилия по интеграции общего принципа обеспечения наилучших интересов ребенка во всех законодательных актах, судебных и административных решениях и в программах, проектах, и услугах, касающихся детей [9].
3. Необходимость учитывать положения международных стандартов, в соответствии с которыми само участие несовершеннолетнего судебном разбирательстве может причинять ему ущерб. Обращение с несовершеннолетним должно строиться с учетом уважения его правого статуса [7, с. 300].
Конвенцией о правах ребенка также признается право каждого ребенка, нарушившего уголовное законодательство, обвиняемого или признанного виновным в его нарушении, на обращение, способствующее развитию чувства личного достоинства и значимости, укрепляющее уважение к правам и основным свободам человека [5, с. 328].
В Руководящих принципах в отношении действий в интересах детей в системе уголовного правосудия говорится о необходимости отражения в полном объеме стандартов и норм Организации Объединенных Наций в области правосудия по делам несовершеннолетних в национальном законодательстве, в частности, путем создания системы правосудия в отношении несовершеннолетних, ориентированной на защиту интересов несовершеннолетних и гарантирующей их права, содействующей развитию чувства личного достоинства и самоуважения [10].
Все указанные выше принципы в определенной мере учтены российским законодателем, однако многие процессуальные гарантии правосудия по делам о преступлениях несовершеннолетних, предусмотренные международными правовыми документами, не были приняты во внимание в полной мере.
В УПК РФ не в полной мере реализовано право несовершеннолетнего на конфиденциальность при отправлении правосудия [7, с. 299; 8], в УПК России не отражены такие процессуальные гарантии, как право несовершеннолетнего на очную ставку со свидетелями и их перекрестный допрос [7, с. 299]. Также в УПК РФ не в полной мере реализовано международное правовое положение, касающееся участия родителей или законных опекунов несовершеннолетних в судебных разбирательствах [7, с. 299].
Международными актами подчеркивается важность полного и эффективного применения всех стандартов Организации Объединенных Наций в области прав человека при отправлении правосудия [11, с. 309]. В связи с чем, Комитет Организации Объединенных Наций по правам ребенка рекомендовал России обеспечить полное соблюдение норм отправления правосудия в отношении несовершеннолетних [9].
Проведенное нами анкетирование судей показало следующие результаты. При ответе на вопрос: «На Ваш взгляд, соответствует ли уголовный процесс России всем международно-правовым стандартам правосудия по уголовным делам в отношении несовершеннолетних?», только 22% ответили положительно, 12% - отрицательно, 62% респондентов считают, что он соответствует не в полной мере, и 4% затруднились с ответом.
Поэтому, на наш взгляд, необходима дальнейшая законодательная работа по приведению правосудия по делам о преступлениях несовершеннолетних в соответствие с международными стандартами.
Библиографические ссылки
1. Ягофаров С.М. Международные стандарты по правам человека в сфере российского уголовного судопроизводства : автореф. дис. ... канд. юрид. наук. Челябинск, 2005.
2. Спесивов Н.В. Классификация международных стандартов прав несовершеннолетних участников уголовного процесса // Вестник Саратовской государственной юридической академии. 2014. № 2 (97). С. 215-219.
3. Бангкокская декларация «Взаимодействие и ответные меры: стратегические союзы в области предупреждения преступности и уголовного правосудия». Принята 18-25 апреля 2005 г. // Международные акты по вопросам уголовного судопроизводства : хрестоматия. В 3-х т. Т. II. Документы ООН / сост. З.Д. Еникеев, Л.М. Аширова, Е.Г. Васильева, Е.В. Ежова. Уфа : РИЦ БашГУ, 2007. С. 163-172.
4. Декларация прав ребенка от 20 ноября 1959 года [Электронный ресурс]. URL: https://www.un.org/ru/documents/decl_conv/declarations/childdec.shtml (дата обращения: 11.10.2019).
5. Конвенция ООН о правах ребенка от 20 ноября 1989 г. // Международные акты о правах человека : сборник документов / сост. д.ю.н., проф. В.А. Карташкин, д.ю.н., проф. Е.А. Лука-шева. 2-е изд., доп. М. : Издательство НОРМА (Издательская группа НОРМА-ИНФРА М), 2002. С. 316-333.
6. Международный пакт о гражданских и политических правах от 16 декабря 1966 г. // Международные акты о правах человека : сборник документов / сост. д.ю.н., проф. В.А. Карташкин, д.ю.н., проф. Е.А. Лукашева. 2-е изд., доп. М. : Издательство НОРМА (Издательская группа НОРМА-ИНФРА-М), 2002. С. 52-67.
7. Минимальные стандартные правила Организации Объединенных Наций, касающиеся отправления правосудия в отношении несовершеннолетних («Пекинские правила») от 10 декабря 1985 г. // Международные акты о правах человека : сборник документов / сост. д.ю.н., проф. В.А. Карташкин, д.ю.н., проф. Е.А. Лукашева. 2-е изд., доп. М. : Издательство НОРМА (Издательская группа НОРМА-ИНФРА-М), 2002. С. 294-315.
8. Замечание общего порядка №10 (2007) «Права детей в рамках отправления правосудия в отношении несовершеннолетних». Принято на сорок четвертой сессии Комитета ООН по правам ребенка 25 апреля 2007 г. // Вопросы ювенальной юстиции. 2007. № 4 (13). С. 50-64.
9. Заключительные замечания Комитета ООН по правам ребенка: Российская Федерация. Приняты на сороковой сессии (Женева, сентябрь 2005 г.) // Вопросы ювенальной юстиции. 2006. № 1 (6) [Электронный ресурс]. URL: http://juvenjust.org/index.php?showtopic=184 (дата обращения 11.10.2019).
10. Руководящие принципы в отношении действий в интересах детей в системе уголовного правосудия (Приложение к Резолюции 1997/30 Экономического и Социального Совета от 21 июля 1997 г.) [Электронный ресурс]. URL:
https://www.unodc.org/pdf/compendium/compendium_2006_ru_part_01_02.pdf (дата обращения 11.10.2019).
11. Резолюция Комиссии ООН по правам человека от 23 апреля 2002 г. «О правах человека при отправлении правосудия, в частности правосудия в отношении несовершеннолетних» // Международные акты по вопросам уголовного судопроизводства : хрестоматия. В 3-х т. Т. II. Документы ООН / сост. З.Д. Еникеев, Л.М. Аширова, Е.Г. Васильева, Е.В. Ежова. Уфа : РИЦ БашГУ, 2007. С. 307-313.
References
1. Yagofarov S.M. Mezhdunarodnyye standarty po pravam cheloveka v sfere rossiyskogo ugolov-nogo sudoproizvodstva (International human rights standards in the field of Russian criminal proceedings), avtoref. dis. ... kand. yurid. nauk. Chelyabinsk, 2005.
2. Spesivov N.V. Klassifikatsiya mezhdunarodnykh standartov prav nesovershennoletnikh uchast-nikov ugolovnogo protsessa (Classification of international standards of the rights of minor partici-
pants in the criminal process). Vestnik Saratovskoy gosudarstvennoy yuridicheskoy akademii, 2014, No. 2 (97), pp. 215-219.
3. Bangkokskaya deklaratsiya «Vzaimodeystviye i otvetnyye mery: strategicheskiye soyuzy v oblas-ti preduprezhdeniya prestupnosti i ugolovnogo pravosudiya». Prinyata 18-25 aprelya 2005 g. (Bangkok Declaration, "Interaction and Response: Strategic Unions in Crime Prevention and Criminal Justice". Adopted on April 18-25, 2005). Mezhdunarodnyye akty po voprosam ugolovnogo sudopro-izvodstva, khrestomatiya. V 3-kh t. T. II. Dokumenty OON, sost. ZD. Yenikeyev, L.M. Ashirova, Ye.G. Vasil'yeva, Ye.V. Yezhova. Ufa, RITS BashGU, 2007, pp. 163-172.
4. Deklaratsiya prav rebenka ot 20 noyabrya 1959 goda (The Declaration of the Rights of the Child of November 20, 1959). URL: https://www.un.org/ru/documents/decl_ conv/declarations/childdec.shtml (accessed date: 11.10.2019).
5. Konventsiya OON o pravakh rebenka ot 20 noyabrya 1989 g. (UN Convention on the Rights of the Child of November 20, 1989). Mezhdunarodnyye akty o pravakh cheloveka: sbornik doku-mentov, sost. d.yu.n., prof. V.A. Kartashkin, d.yu.n., prof. Ye.A. Lukasheva. 2-ye izd., dop. Moscow, Izdatel'stvo NORMA (Izdatel'skaya gruppa NORMA-INFRA M), 2002, pp. 316-333.
6. Mezhdunarodnyy pakt o grazhdanskikh i politicheskikh pravakh ot 16 dekabrya 1966 g. (International Covenant on Civil and Political Rights of December 16, 1966). Mezhdunarodnyye akty o pravakh cheloveka : sbornik dokumentov, sost. d.yu.n., prof. V.A. Kartashkin, d.yu.n., prof. Ye.A. Lukasheva. 2-ye izd., dop. Moscow, Izdatel'stvo NORMA (Izdatel'skaya gruppa NORMA-INFRA-M), 2002, pp. 52-67.
7. Minimal'nyye standartnyye pravila Organizatsii Ob"yedinennykh Natsiy, kasayushchiye-sya ot-pravleniya pravosudiya v otnoshenii nesovershennoletnikh («Pekinskiye pravila») ot 10 dekabrya 1985 g. (The United Nations Standard Minimum Rules for the Administration of Juvenile Justice ("Beijing Rules") of December 10, 1985). Mezhdunarodnyye akty o pravakh cheloveka : sbornik dokumentov, sost. d.yu.n., prof. V.A. Kartashkin, d.yu.n., prof. Ye.A. Lukasheva. 2-ye izd., dop. Moscow, Iz-datel'stvo NORMA (Izdatel'skaya gruppa NORMA-INFRA-M), 2002, pp. 294-315.
8. Zamechaniye obshchego poryadka №10 (2007) «Prava detey v ramkakh otpravleniya pravosudiya v otnoshenii nesovershennoletnikh». Prinyato na sorok chetvertoy sessii Komiteta OON po pravam rebenka 25 aprelya 2007 g. (General comment No. 10 (2007) "Children's rights in the framework of the administration of juvenile justice". Adopted at the forty-fourth session of the UN Committee on the Rights of the Child on April 25, 2007). Voprosy yuvenal'noy yustitsii, 2007, No. 4 (13), pp. 50-64.
9. Zaklyuchitel'nyye zamechaniya Komiteta OON po pravam rebenka: Rossiyskaya Federa-tsiya. Prinyaty na sorokovoy sessii (Zheneva, sentyabr' 2005 g.) (Concluding observations of the UN Committee on the Rights of the Child: Russian Federation. Adopted at the fortieth session (Geneva, September 2005). Voprosy yuvenal'noy yustitsii, 2006, No. 1 (6). URL: http://juvenjust.org/index.php?showtopic=184 (accessed date: 11.10.2019).
10. Rukovodyashchiye printsipy v otnoshenii deystviy v interesakh detey v sisteme ugolovnogo pravosudiya (Prilozheniye k Rezolyutsii 1997/30 Ekonomicheskogo i Sotsial'nogo Soveta ot 21 iyulya 1997 g.) (Guidelines for action for children in the criminal justice system (Annex to Economic and Social Council Resolution 1997/30 of July 21, 1997). URL: https://www.unodc.org/pdf/compendium/compendium_2006_ru_part_01_02.pdf (accessed date: 11.10.2019).
11. Rezolyutsiya Komissii OON po pravam cheloveka ot 23 aprelya 2002 g. «O pravakh cheloveka pri otpravlenii pravosudiya, v chastnosti pravosudiya v otnoshenii nesovershennoletnikh» (Resolution of the UN Commission on Human Rights of April 23, 2002 "On human rights in the administration of justice, in particular juvenile justice"). Mezhdunarodnyye akty po voprosam ugolovnogo su-doproizvodstva, khrestomatiya. V 3-kh t. T. II. Dokumenty OON, sost. Z.D. Yenikeyev, L.M. Ashirova, Ye.G. Vasil'yeva, Ye.V. Yezhova. Ufa, RITS BashGU, 2007, pp. 307-313.
Дата поступления: 16.10.2019 Received: 16.10.2019
