CC BY
8МУРАДОВ Ардашер Алишерович,
кандидат юридических наук, научный сотрудник ИФПП Академии наук, помощник председателя Верховного Суда Республики Таджикистан
e-mail: ardasher_muradov@mail.ru
12.00.03 - гражданское право; предпринимательское право; семейное право;
международное частное право
К ВОПРОСУ О МЕЖДУНАРОДНЫХ СТАНДАРТАХ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ СУДОВ В ЗАЩИТЕ ПРАВ ЧЕЛОВЕК НА ЖИЗНЬ И ЗДОРОВЬЕ
Аннотация. В данной статье исследуются некоторые правовые аспекты, установленные в международных актах относительно деятельности судов, направленные на защиту прав человека на жизнь и здоровье.
Ключевые слова: международные стандарты, международно-правовые акты, судебные органы, деятельность судов, право человека на жизнь и здоровье.
MURADOVArdasher Alisherovich,
Candidate of Law Sciences, research associate of IFPP Academies of Sciences, assistant to the chairman of the Supreme Court of the Republic of Tajikistan
e-mail: ardasher_muradov@mail.ru
TO A QUESTION OF THE INTERNATIONAL STANDARDS OF ACTIVITY OF THE COURTS IN PROTECTION OF THE RIGHTS OF PEOPLE FOR LIFE AND HEALTH
Summary. In this article some legal aspects set in the international acts concerning activity of the courts, directed to protection of human rights on life and health are researched.
Keywords: the international standards, international legal acts, judicial authorities, activity of the courts, human right on life and health.
УДК - 347 ББК - 67.404
После приобретения Республикой Таджикистан государственной независимости в юридической науке и в правоприменительной деятельности судов Таджикистана актуальное значение приобрели вопросы международно-правовых стандартов защиты прав и свобод человека, что непосредственно связано с признанием комплекса международных правовых актов.
Однако в юридической науке Таджикистана не были проведены исследования международных стандартов деятельности суда по защите прав человек на жизнь и здоровье.
В целях проведения комплексного анализа проблем международно-правовых
ОБРАЗОВАНИЕИ ПРАВО № 10 • 2016
стандартов в области правосудия по обеспечению защиты права человека на жизнь и здоровье считаем необходимым исследовать основные международные правовые акты, принятые и ратифицированные Таджикистаном, изучить научную литературу, освещающую данную тему.
Республика Таджикистан, являясь неотъемлемой частью мирового сообщества, приняла и ратифицировала множество международно-правовых актов. Основными международно-правовыми актами, принятыми Таджикистаном, в целом оказавшими влияние на формирование международных стандартов в области правосудия, являются: Всеобщая декларация прав человека от 10 декабря 1948 г., Меж-
дународный Пакт о гражданских и политических правах от 16 декабря 1966 г., Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах от 16 декабря 1966 г. [5; 13, с. 291; 14] и др.
В.Н. Карташова в своей статье отмечает, что Международный пакт о гражданских и политических правах, особенно Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах, многими странами вообще не подписан и не ратифицирован [9, с. 18-20].
Республика Таджикистан подписала и стала участником Международного Пакта о гражданских и политических правах (16 декабря 1966 г.), который вступил в силу для Таджикистана 4 апреля 1999 г. Необходимо отметить, что участники отмеченного Пакта должны брать во внимание документы, принятые Комитетом ООН по правам человека, целью которых является осуществление контроля над выполнением государствами - участниками условий Пакта о гражданских и политических правах и двух Факультативных протоколов к нему. Данный Комитет имеет право толковать нормы Пакта, которые в целом образуют международно-правовые стандарты прав и свобод человека.
В статье 10 Конституции Таджикистана устанавливается, что международно-правовые акты, признанные Таджикистаном, являются составной частью правовой системы страны. В случае несоответствия законов республики признанным международно-правовым актам применяются нормы международно-правовых актов [10].
Закон Республики Таджикистан «О нормативных правовых актах» (ст. 7) [8, с. 99] устанавливает и закрепляет систему нормативных правовых актов, в которой международные правовые акты, признанные Таджикистаном, включены в национальную правовую систему.
Законодательная база Таджикистана придерживается принципа верховенства международных правовых актов, принятых государством, в случае несоответствия национальным законам.
В целях определения международно-правовых стандартов в деятельности суда при осуществлении правосудия, направ-
ленного на защиту прав человека на жизнь и здоровье, нам необходимо исследовать значение термина «стандарты международного права».
Н.А. Цивадзе в свои исследованиях, ссылаясь на иностранных авторов, отмечает, что стандарты ими рассматриваются как новый источник права, или термин «стандарт» может быть использован не только в качестве синонима нормы или принципа права, но он может играть и уже играет важную роль наряду с «традиционной триадой источников международного права» [18].
Ряд ученых придерживаются мнения о том, что нормы международного права непосредственно сами являются международно-правовыми стандартами защиты прав и свобод человека [1, 3, 16, 7].
Некоторые правоведы считают, что нормы международного права носят рекомендательный характер и образуют международно-правовые стандарты защиты прав и свобод человека [4, 11, 12, 15].
Наше мнение с отмеченными авторами сходится; полагаем, что целесообразно добавить, что понятие «стандарты международного права» необходимо рассматривать в совокупности международно-правовых актов и принципов международного права, которые в целом образуют международные стандарты в той или иной области жизнедеятельности человека. Стандарт представляет собой образец, правила, а международные стандарты — соответственно определенные правила, образцы, предусмотренные в международных правовых актах.
Относительно международных стандартов деятельности суда, направленной на защиту прав человека на жизнь и здоровье, они включают в свое содержание совокупность международных правовых актов и международных принципов в нормах, в которых установлены общие требования к деятельности суда как независимого, компетентного, справедливого органа и элементы права человека на жизнь и здоровье как высшую ценность, естественное и неотчуждаемое право.
Некоторые ученые международно-правовые стандарты защиты прав и свобод че-
ОБРАЗОВАНИЕ И ПРАВО № 10 • 2016
ловека рассматривают через такую правовую категорию, как судебный прецедент.
Например, А.С. Григорян считает, что само по себе наличие у судебного прецедента характера общеобязательного правила не препятствует его отнесению к «международно-правовым стандартам защиты прав и свобод человека», так как все такие стандарты, ввиду наличия ответственности за их игнорирование носят обязательный характер, за их игнорирование наступает ответственность, аналогичная той, которая имеет место в случае нарушения толкуемой таким стандартом нормы международного права. Однако данная ответственность является «опосредованной», так как наступает не непосредственно, как в случае нарушения толкуемой нормы международного права, а через посредство нарушения такой нормы [6].
У некоторых ученых существует другая позиция, например, Е.М. Переплесни-на отмечает, что «международно-правовые стандарты, несмотря на наличие общих черт, нельзя рассматривать как судебный прецедент (источник прецедентного права), поскольку судебный прецедент — это судебное решение по конкретному делу, имеющее значение общеобязательного правила для такого решения всех аналогичных дел» [17].
Необходимо отметить, что значение судебного прецедента в создании «международно-правовых стандартов в защите прав и свобод человека» в странах англосаксонской правовой семьи, где основным источником права выступает судебный прецедент, велико, так как при вынесении решения по одному делу данный судебный акт становится образцом (эталоном) для разрешения подобных категорий дел.
Например, В.Г. Бессарабов и другие авторы отмечают, что роль судебных прецедентов велика и является общим достоянием европейских народов. Формально решения Европейского Суда обязательны лишь для государств-ответчиков по рассмотренным делам, но фактически они имеют силу и для других членов Конвенции о защите прав человека и основных свобод, поскольку касаются однотипных ситуаций, встречающихся во всех странах [2].
ОБРАЗОВАНИЕ И ПРАВО № 10 • 2016
На наш взгляд, международно-правовой стандарт защиты прав и свобод человека — это установленный в международных правовых актах минимальный стандарт прав и свобод человека, который государство приняло и берет на себя обязанности по их надлежащему исполнению.
В данном контексте целесообразно исследовать действующие международно-правовые стандарты, установленные в международных правовых актах относительно деятельности суда, направленной на защиту права человека на жизнь и здоровье.
Необходимо отметить, что Конституция Республики Таджикистан в ст. 14 установила, что права и свободы человека и гражданина регулируются и охраняются Конституцией, законами республики, признанными Таджикистаном международно-правовыми актами.
Всеобщая Декларация прав человека устанавливает международные стандарты, обеспечивающие защиту права человека на жизнь и здоровье посредством деятельности судебных органов, в том числе:
- каждый человек имеет право на жизнь, на свободу и на личную неприкосновенность (ст. 3);
- все люди равны перед законом и имеют право, без всякого различия, на равную защиту закона (ст. 7);
- каждый человек имеет право на эффективное восстановление в правах компетентными национальными судами в случаях нарушения его основных прав (ст. 8);
- каждый человек имеет право, чтобы его дело было рассмотрено гласно и с соблюдением всех требований справедливости независимым и беспристрастным судом (ст.12);
- каждый человек, обвиняемый в совершении преступления, имеет право считаться невиновным до тех пор, пока его виновность не будет установлена законным порядком путем гласного судебного разбирательства, при котором ему обеспечиваются все возможности для защиты (ст. 11).
В тексте Международного пакта о гражданских и политических правах установлены важнейшие нормы-принципы
международных стандартов в области защиты судебными органами права человека на жизнь и здоровье, например:
- право на жизнь есть неотъемлемое право каждого человека (ст. 6);
- никто не должен подвергаться пыткам или жестоким, бесчеловечным или унижающим его достоинство обращению или наказанию и т.д. (ст. 7);
- все лица равны перед судами и трибуналами. Каждый имеет право при рассмотрении любого уголовного обвинения, предъявляемого ему, или при определении его прав и обязанностей в каком-либо гражданском процессе на справедливое и публичное разбирательство дела компетентным, независимым и беспристрастным судом, созданным на основании закона (ст. 14);
- каждый обвиняемый в уголовном преступлении имеет право считаться невиновным, пока виновность его не будет доказана согласно закону (ч. 2 ст. 14);
- никто не может быть признан виновным в совершении какого-либо уголовного преступления вследствие какого-либо действия или упущения, которое, согласно действовавшему в момент его совершения внутригосударственному законодательству или международному праву, не являлось уголовным преступлением (ст. 15);
- все люди равны перед законом и имеют право без всякой дискриминации на равную защиту закона (ст. 26).
Необходимо отметить, что в содержании каждой нормы отмеченных выше международных правовых актов закреплены нормы-принципы, которые в целом образуют международные стандарты в области деятельности судов по защите прав и свобод человека, в том числе право на жизнь и здоровье.
Право на судебную защиту предусмотрено как в национальном законодательстве, так и в международно-правовых актах, принятых Таджикистаном. Например, в ст. 19 Конституции РТ установлено, что каждому гарантируется судебная защита. В статье 8 Всеобщей декларации прав человека закреплено, что каждый гражданин имеет право на эффективное восстановление в правах компетентными нацио-
нальными судами в случаях нарушения его основных прав, предоставленных ему конституцией или законом. Статья 10 отмеченной Декларации устанавливает, что каждый человек для определения его прав и обязанностей и для установления обоснованности предъявленного ему уголовного обвинения имеет право на основе полного равенства на то, чтобы его дело было рассмотрено гласно и с соблюдением всех требований справедливости независимым и беспристрастным судом.
В статье 2 ч. 3 Международного пакта о гражданских и политических правах закреплено, что каждое участвующее в данном Пакте государство обязуется совершать следующие действия:
- обеспечить любому лицу, права и свободы которого, признаваемые в настоящем Пакте, нарушены, эффективное средство правовой защиты, даже если это нарушение было совершено лицами, действовавшими в официальном качестве;
- обеспечить, чтобы право на правовую защиту для любого лица, требующего такой защиты, устанавливалось компетентными судебными, административными или законодательными властями или любым другим компетентным органом, предусмотренным правовой системой государства, и развивать возможности судебной защиты;
- обеспечить применение компетентными властями средств правовой защиты, когда они предоставляются.
В Конституционном Законе РТ «О судах Республики Таджикистан» (ст. 4) установлено, что судебная власть в Республике Таджикистан защищает права и свободы человека и гражданина, интересы государства, организаций, учреждений, законность и справедливость, провозглашенные Конституцией Республики Таджикистан и другими нормативными правовыми актами Республики Таджикистан, а также международными правовыми актами, признанными Таджикистаном.
В данной норме Закона установлены задачи судебной власти исходя из установок, отраженных в законодательстве. Суды Таджикистана наравне с задачами, установленными в национальном законодатель-
ОБРАЗОВАНИЕ И ПРАВО № 10 • 2016
стве, осуществляют защиту прав и свобод человека и гражданина, предусмотренную в международно-правовых актах, принятых Таджикистаном.
Суды Республики Таджикистан в своей деятельности применяют нормы Международного пакта о гражданских и политических правах, Международного пакта об экономических, социальных и культурных правах, многосторонние и двусторонние договоры, конвенции о правовой помощи и правовых отношениях по делам (гражданским, семейным, административным и уголовным). Необходимо отметить, что отмеченные международные стандарты в области правосудия в целях обеспечения защиты прав человека на жизнь и здоровье прошли полноценную имплементацию в правовую систему Таджикистана. Иными словами, законодательная база, которой руководствуются судьи при осуществлении правосудия, закрепляет в своем содержании отсылочные нормы на международно-правовые акты, признанные Таджикистаном, например: ст. 1 Конституционного Закона РТ «О судах РТ», ст. 1 ч. 1 Гражданского процессуального Кодекса РТ, ст. 1 ч. 3 Уголовно-процессуального Кодекса РТ, ст. 1 Процессуального Кодекса об административных правонарушений РТ, ст. 7 Гражданского Кодекса РТ, ст. 1 ч. 2 Уголовного Кодекса РТ. Деятельность судебной власти Республики Таджикистан является одним из способов реализации международно-правовых стандартов защиты прав и свобод человека на жизнь и здоровье. Необходимо на законодательном уровне проводить дальнейшую работу по модернизации деятельности судебных органов, связанной с применением норм международного права судами общей юрисдикции, путем дальнейшей имплементации международных стандартов области правосудия.
Список литературы:
[1] Абашидзе А.Х., Алиев З.П., Амиров К.Ф. и др. Международная и внутригосударственная защита прав человека: Учебник / Под ред. Р.М. Валеева. М.: Статут, 2011. - 830 с.
[2] Бессарабов В.Г., Быкова Е.В., Курочкина Л.А. Европейские стандарты прав и свобод че-
ловека и гражданина в российском уголовном процессе. М.: Юрлитинформ, 2005.
[3] Вагизов Р.Г. Международно-правовые стандарты в сфере защиты прав человека: нормативно-правовая основа международной системы защиты прав человека // Российская юстиция. 2008. № 5.
[4] Вархаповская Е.М. История развития международно-правовых стандартов по защите жертв преступлений // История государства и права. 2009. № 3.
[5] Всеобщая декларация прав человека. Международная защита прав и свобод человека: Сб. документов / Сост. Г.М. Мелков. М., 1990. - 164 с.
[6] Григорян А.С. Понятие «международно-правовой стандарт в сфере защиты прав и свобод человека» // Наука и образование: хозяйство и экономика; предпринимательство; право и управление. 2012. № 10 (29).
[7] Демичева З.Б. Правовые стандарты Совета Европы: Дисс. ... канд. юрид. наук. М., 2006.
[8] Закон Республики Таджикистан от 26 марта 2009 года № 506 «О нормативно-правовых актах» // Ахбори Маджлиси Оли Республики Таджикистан. Душанбе, 2009. № 3.
[9] Карташов В.Н. О сущности и некоторых видах общепризнанных принципов международного права // Международное публичное и частное право. 2010. № 1.
[10] Конституция Республики Таджикистан. Душанбе: Шарки озод, 2003. - 64 с.
[11] Корольков П.А. Международно-правовые стандарты в сфере защиты прав человека и их реализация в российском уголовном процессе // Журнал российского права. 2011. № 11.
[12] Марковичева Е.С. Международные стандарты разумности сроков производства по уголовному делу // Уголовное судопроизводство. 2009. № 4.
[13] Международный пакт о гражданских и политических правах // Ведомости ВС СССР. 1976. № 17.
[14] Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах // Международное право в документах: Сб. международно-правовых актов и внутреннее законодательство Республики Таджикистан / Под ред. У.Х. Бобоева, Ф.А. Махмадшоева, Ш.А. Менг-лиева, А.С. Пулатов, З. Салихова. Душанбе: Контрас, 2011. - 234 с.
[15] Минаева М.М. Международные правовые стандарты защиты жизни ребенка до и
ОБРАЗОВАНИЕ И ПРАВО № 10 • 2016
после рождения // Международное публичное и частное право. 2010. № 6.
[16] Мюллерсон Р.А. Права человека: идеи, нормы, реальность. М., 1991.
[17] Переплеснина Е.М. Влияние международного права и решений Европейского Суда по правам человека на развитие российского правосудия при осуществлении гражданского судопроизводства / Отв. ред. Л.А. Нудненко. Петрозаводск: VERSO, 2011. - 174 с.
[18] Цивадзе Н.А. Применение норм международного права судами Российской Федерации: Автореф. дис. ... канд. юрид. наук: 12.00.10. М., 2005. - 30 с.
[19] Eibe riedel Standards and Sources. Farewell to the Exclusivity of the Sources Triad in International Law? // EJIL. 1991. № 2.
Spisok literatury:
[1] Abashidze A.X., Aliev Z.P., Amirov K.F. i dr. Mezhdunarodnaya i vnutrigosudarstvennaya zashhita prav cheloveka: Uchebnik / Pod red. R.M. Valeeva. M.: Statut, 2011. - 830 s.
[2] Bessarabov V.G., By'kova E.V., Kurochkina L.A. Evropejskie standarty' prav i svobod cheloveka i grazhdanina v rossijskom ugolovnom processe. M.: Yurlitinform, 2005.
[3] Vagizov R.G. Mezhdunarodno-pravovy'e standarty' v sfere zashhity' prav cheloveka: normativno-pravovaya osnova mezhdunarodnoj sistemy' zashhity' prav cheloveka // Rossij-skaya yusticiya. 2008. № 5.
[4] Varxapovskaya E.M. Istoriya razvitiya mezhdunarodno-pravovy'x standartov po zashhite zhertv prestuplenij // Istoriya gosudarstva i prava. 2009. № 3.
[5] Vseobshhaya deklaraciya prav cheloveka. Mezhdunarodnaya zashhita prav i svobod cheloveka: Sb. dokumentov / Sost. G.M. Melkov. M., 1990. - 164 s.
[6] Grigoryan A.S. Ponyatie «mezhdu-narodno-pravovoj standart v sfere zashhity' prav i svobod cheloveka» // Nauka i obrazovanie: xozyajstvo i e'konomika; predprinimatel'stvo; pravo i upravlenie. 2012. № 10 (29).
[7] Demicheva Z.B. Pravovy'e standarty' Soveta Evropy': Diss. ... kand. yurid. nauk. M., 2006.
[8] Zakon Respubliki Tadzhikistan ot 26 marta 2009 goda № 506 «O normativno-pravovy'x aktax» // Axbori Madzhlisi Oli Respubliki Tadzhikistan. Dushanbe, 2009. № 3.
[9] Kartashov V.N. O sushhnosti i nekotory'x vidax obshhepriznanny'x principov mezhdu-narodnogo prava // Mezhdunarodnoe publich-noe i chastnoe pravo. 2010. № 1.
[10] Konstituciya Respubliki Tadzhikistan. Dushanbe: Sharki ozod, 2003. - 64 s.
[11] Korol'kov P.A. Mezhdunarodno-pravo-vy'e standarty' v sfere zashhity' prav cheloveka i ix realizaciya v rossijskom ugolovnom processe // Zhurnal rossijskogo prava. 2011. № 11.
[12] Markovicheva E.S. Mezhdunarodny'e standarty' razumnosti srokov proizvodstva po ugolovnomu delu // Ugolovnoe sudoproiz-vodstvo. 2009. № 4.
[13] Mezhdunarodny'j pakt o grazhdanskix i politicheskix pravax // Vedomosti VS SSSR. 1976. № 17.
[14] Mezhdunarodny'j pakt ob e'konomi-cheskix, social'ny'x i kul'turny'x pravax // Mezhdunarodnoe pravo v dokumentax: Sb. mezhdunarodno-pravovy'x aktov i vnutrennee zakonodatel'stvo Respubliki Tadzhikistan / Pod red. U.X. Boboeva, F.A. Maxmadshoeva, Sh.A. Menglieva, A.S. Pulatov, Z. Salixova. Dushanbe: Kontras, 2011. - 234 s.
[15] Minaeva M.M. Mezhdunarodny'e pravovy'e standarty' zashhity' zhizni rebenka do i posle rozhdeniya // Mezhdunarodnoe publich-noe i chastnoe pravo. 2010. № 6.
[16] Myullerson R.A. Prava cheloveka: idei, normy', real'nost'. M., 1991.
[17] Pereplesnina E.M. Vliyanie mezhdu-narodnogo prava i reshenij Evropejskogo Suda po pravam cheloveka na razvitie rossijskogo pravosudiya pri osushhestvlenii grazhdanskogo sudoproizvodstva / Otv. red. L.A. Nudnenko. Petrozavodsk: VERSO, 2011. - 174 s.
[18] Civadze N.A. Primenenie norm mezhdu-narodnogo prava sudami Rossijskoj Federacii: Avtoref. dis. ... kand. yurid. nauk: 12.00.10. M., 2005. - 30 s.
[19] Eibe riedel Standards and Sources. Farewell to the Exclusivity of the Sources Triad in International Law? // EJIL. 1991. № 2.
ОБРАЗОВАНИЕ И ПРАВО № 10 • 2016
