CC BY
147
54
ВЕКТОР ЮРИДИЧЕСКОМ НАУКИ
РУНИВЕРСИТЕТА
имени О.Е. Кутафина (МГЮА)
Владимир Петрович ВАСЬКЕВИЧ,
кандидат юридических наук, доцент, доцент кафедры гражданского и предпринимательского права Казанского (Приволжского) федерального университета, судья Спортивного арбитража при Торгово-промышленной палате Российской Федерации
К ВОПРОСУ О МЕСТЕ СПОРТИВНОГО ПРАВА В СИСТЕМЕ ОТРАСЛЕЙ ОТЕЧЕСТВЕННОГО ПРАВА
Настоящая работа посвящена анализу теоретических аспектов отрасли спортивного права России, ее месту и роли в системе отраслей отечественного права. Автором исследуются различные научные подходы и взгляды ученых к пониманию, признанию или непризнанию спортивного права как отрасли права. Весьма дискуссионным на сегодняшний день в правовой науке остается вопрос о предмете и методах правового регулирования отрасли спортивного права. Затрагиваются также и вопросы формирования отрасли спортивного законодательства. Приводятся доводы и делаются выводы относительно данной проблематики.
Ключевые слова: отрасль права, комплексная отрасль права, отрасль законодательства, спорт, физическая культура, спортивное право, спортивное законодательство, отрасль спортивного права, отрасль спортивного законодательства.
V. P. VAS'KEVICH,
the Senior Lecturer of Chair of the Civil and Enterprise Right of the Kazan (Privolzhsky) Federal University, the Candidate of Jurisprudence, the Senior Lecturer, The Judge of Sports Arbitration at the Auctions-Industrial Chamber
of the Russian Federation
TO A QUESTION ON A PLACE OF THE SPORTS RIGHT IN SYSTEM OF BRANCHES OF THE DOMESTIC RIGHT
The present work is devoted the analysis of theoretical aspects of branch of the sports right of Russia, its place and a role in system of branches of the domestic right. The author investigates various scientific approaches and sights of scientists to understanding, recognition or not recognition of the sports right, as right branches. Rather debatable for today in a legal science there is a question on a subject and methods of legal regulation of branch of the sports right. Are mentioned also in article and questions of formation of branch of the sports legislation. The thoughts, arguments and conclusions, concerning the yielded problematic are stated.
Keywords: right branch, complex branch of the right, legislation branch, sports, physical training, the sports right, the sports legislation, branch of the sports right, branch of the sports legislation.
© В. П. Васькевич, 2015
в
Ш©Т[п11Ш1К Васькевич В. П. 1=1=
УНИВЕРСИТЕТА К вопросу о месте спортивного права чЭ^Э
имени о.Е.кугафина(мгюА) в системе отраслей отечественного права
Российские ученые-юристы вполне обоснованно считают, что комплексные отрасли права — это общности правовых норм, реально объективировавшихся в правовой системе и существующих в виде вторичных правовых образований, не разрушая основной структуры права1. В частности, обосновывая данную позицию, С. С. Алексеев отмечает, что весь нормативный материал компонуется в «профилирующие, базовые» отрасли права (конституционное, административное, гражданское, уголовное, гражданско-процессуальное и уголовно-процессуальное), «специальные отрасли» (трудовое, земельное, финансовое и т.д.) и «комплексные отрасли»2.
К комплексным отраслям права С. В. Алексеев относит, например, маркетинговое, банковское, конкурсное, страховое, приватизационное, избирательное, лицензионное, бюджетное, горное, образовательное, спортивное право и иные отрасли права3. Обосновывая свою позицию, С. В. Алексеев отмечает, что комплексные образования являются таковыми, поскольку входящие в них нормы права не связаны единым методом (механизмом) правового регулирования, учитывая при этом, что практически все методы и механизмы прописаны в основных отраслях права4.
Как известно, основанием деления права на отрасли является предмет и метод регулирования. Соответственно образование самостоятельных отраслей права происходит не стихийно или произвольно, а вследствие обособления определенной части общественных отношений, которые составляют предмет отрасли (подотрасли) права, а также формирования специфического, отличного от других регулятивного режима, составляющего метод правового регулирования.
Учитывая устоявшееся в юридической науке мнение ученых-правоведов относительно комплексных отраслей права, можно согласиться с мнением С. В. Алексеева и других ученых, полагающих, что к группе комплексных отраслей права относится и спортивное право. Данная позиция вполне может быть обоснована, например, тем, что нормы спортивного права включают в себя нормы таких основных отраслей права, как международное, гражданское, трудовое5, предпринимательское (хозяйственное), административное, финансовое, уголовное и процессуальное право (гражданско-процессуальное, арбитражно-процессуальное, уголовно-процессуальное).
3
Алексеев С. С. Общая теория права : в 2 т. М., 1981. Т. 1. С. 258.
Алексеев С. С. Право: азбука, теория, философия. Опыт комплексного исследования. М., 1999. С. 46.
См., например: Алексеев С. В. Маркетинговое право России : учебник для вузов. М., 2004 ; Эриашвили Н. Д. Банковское право : учебник для вузов. 2-е изд., перераб. и доп. М.,
2000 ; Попондопуло В. Ф. Конкурсное право: Правовое регулирование несостоятельности (банкротства) : учеб. пособие. М., 2001 ; Белых В. С., Кривошеев И. В. Страховое право. М.,
2001 ; Скворцов О. Ю. Приватизационное право : учеб. пособие. М., 2000 ; Избирательное право : учеб. пособие / под ред. Ю. А. Веденеева. М., 2003 ; Багандов А. Б. Лицензионное
право : учеб.-практ. пособие / под ред. Ю. А. Дмитриева. М., 2004 ; Бюджетное право : учеб. од
пособие для вузов / под ред. А. М. Никитина. М., 2003 ; Перчик А. И. Горное право : учебник. К
2-е изд., перераб. и доп. М., 2002 ; Шкатулла В. И. Образовательное право : учебник для
□
вузов. М., 2001 ; Алексеев С. В. Спортивное право России. Правовые основы физической и
культуры и спорта : учебник для вузов / отв. ред. П. В. Крашенинников. М., 2007 ; Он же. 5
Правовые основы профессиональной деятельности в спорте : учебник для вузов. М. : 5
Советский спорт, 2013. С. 69. 5
Алексеев С. В. Правовые основы профессиональной деятельности в спорте : учебник для т
вузов. М. : Советский спорт, 2013. С. 70. К
□
Например: Шевченко О. А. Правовая доктрина регулирования труда в сфере профессионального спорта и пути ее реализации в России : автореф. дис. ... д-ра юрид. наук. М., 2014. НАУК1
4
5
к i Ul/tlf
56 ВЕКТОР ЮРИДИЧЕСКОЙ НАУКИ П5)тт ерситета
имени O.E. Кутафина (МГЮА)
Коль скоро речь идет о спортивном праве как отрасли права, рассмотрим его предмет и метод правового регулирования. Так, С. В. Алексеев под предметом спортивного права понимает «органический комплекс общественных отношений, возникающих в сфере физической культуры и спорта — гражданских, трудовых и социального обеспечения, государственно-управленческих, финансовых и ресурсного обеспечения, хозяйственных (предпринимательских), уголовно-правовых, в сфере спортивной медицины и противодействия применению допинга, международных, а также процессуальных (по урегулированию спортивных споров)»6. Нельзя не согласиться с его мнением о том, что различные виды общественных отношений в сфере физической культуры и спорта тесно взаимосвязаны и взаимодействуют между собой, образуя единое, целостное образование7 (предмет спортивного права).
Воздействие отрасли права на общественные отношения в процессе их правового регулирования характеризуют отраслевой метод правового регулирования8. Как отмечает С. С. Алексеев, «методы... служат именно тем объединяющим началом, которое компонует правовую ткань в главные структурные подразделения правовой системы — в отрасли права»9.
С. В. Алексеев выделяет следующие отраслевые методы регулирования в спортивном праве:
— обеспечения равных возможностей заниматься физической культурой и спортом;
— использования физической культуры и спорта для профилактики заболеваний;
— использования физической культуры и спорта в подготовке к производственной деятельности и воинской службе;
— взаимосвязи физического воспитания с другими видами воспитания;
— обеспечения соблюдения экологических принципов при развитии спорта;
— консолидации общества средствами физической культуры и спорта;
— комплексного государственного воздействия на физкультурно-спортивные отношения;
— создания условий развития и финансирования организаций сферы спорта;
— ответственности граждан за свое здоровье и физическое состояние;
— обеспечения безопасной организации и проведения учебно-тренировочных занятий и спортивных мероприятий;
— возмещения вреда здоровью, связанного с последствиями спортивной деятельности или в процессе этой деятельности;
— восстановления утраченных функций после производственных или спортивных травм и перенесенных заболеваний на основе использования средств лечебной физической культуры;
— ориентации на развитие народных и национальных систем физического воспитания;
— учета самостоятельности и равноправия физкультурно-спортивных объединений, независимо от уровня, который они занимают в сфере физической культуры и спорта, в том числе равенства их прав на государственную поддержку;
Алексеев С. В. Правовые основы профессиональной деятельности в спорте. С. 72. Там же. С. 72.
Подробнее: Яковлев В. Ф. Гражданско-правовой метод регулирования общественных отношений. Свердловск, 1972.
Алексеев С. С. Общая теория права. Т. 1. С. 294—295.
в
Ш©Т[п11Ш1К Васькевич В. П.
УНИВЕРСИТЕТА К вопросу о месте спортивного права 5 7
имени о.Е.кугафина(мгюА) в системе отраслей отечественного права
— поощрения конкуренции в спорте и деятельности предприятий спортивной промышленности;
— обеспечения эффективной подготовки к соревнованиям, участия в соревновательной деятельности и достижения максимально высоких спортивных результатов;
— противодействия применению допинга;
— поддержания спортивного правопорядка10.
Выделив предмет и методы спортивного права, С.В. Алексеев предлагает следующее понятие исследуемой отрасли: «спортивное право (как специализированная комплексная отрасль права) — есть система правовых и корпоративных норм, регулирующих отношения, складывающиеся в сфере физической культуры и спорта»11. Нет оснований не согласиться с предложенным теоретическим обоснованием спортивного права как новой, сформировавшейся комплексной отрасли права, занявшей свое соответствующее место в системе отечественных отраслей права.
Вместе с тем представляется возможным высказать и иное мнение относительно исследуемого вопроса. Так, в соответствии с п. 12 ст. 2 Федерального закона от 04.12.2007 № 329-ФЗ «О физической культуре и спорте в Российской Федерации»12 (далее — Закон о спорте) спорт — это сфера социально-культурной деятельности как совокупность видов спорта, сложившаяся в форме соревнований и специальной практики подготовки человека к ним. Под спортом высших достижений законодатель понимает часть спорта, направленную на достижение спортсменами высоких спортивных результатов на официальных всероссийских спортивных соревнованиях и официальных международных спортивных соревнованиях (п. 13 ст. 2 Закона о спорте). Соответственно профессиональный спорт определен как часть спорта, направленная на организацию и проведение спортивных соревнований, за участие в которых и подготовку к которым в качестве своей основной деятельности спортсмены получают вознаграждение от организаторов таких соревнований и (или) заработную плату (п. 11 ст. 2 Закона о спорте).
В свою очередь, физическая культура — это часть культуры, представляющая собой совокупность ценностей, норм и знаний, создаваемых и используемых обществом в целях физического и интеллектуального развития способностей человека, совершенствования его двигательной активности и формирования здорового образа жизни, социальной адаптации путем физического воспитания, физической подготовки и физического развития (п. 26 ст. 2 Закона о спорте). Под физической подготовкой понимается процесс, направленный на развитие физических качеств, способностей (в том числе навыков и умений) человека с учетом вида его деятельности и социально-демографических характеристик (п. 27 ст. 2 Закона о спорте). Физическое воспитание определяется законодателем как процесс, направленный на воспитание личности, развитие физических возможностей человека, приобретение им умений и знаний в области физической культуры и спорта в целях формирования всесторонне развитого и физически здорового человека с высоким уровнем физической культуры. к
Таким образом, как мы видим, физическая культура и спорт не просто различные □
правовые категории, но и существенно отличающиеся фактические общественные от- и
5
--5
10 Алексеев С. В. Правовые основы профессиональной деятельности в спорте. С. 73—74. 5
11 Алексеев С. В. Там же. С. 75. т
П
Федеральный закон от 04.12.2007 № 329-ФЭ (ред. от 31.12.2014, с изм. и доп., вступ. в силу с 11.01.2015) «О физической культуре и спорте в Российской Федерации» // СЗ Рф. 2007. № 50. Ст. 6242. НАУК
к i Ul/tlf
58 ВЕКТОР ЮРИДИЧЕСКОЙ НАУКИ /^З^ерситета
имени O.E. Кутафина (МГЮА)
ношения. Следовательно, и правовое регулирование таких общественных отношений осуществляется соответствующими правовыми инструментами13.
Учитывая изложенное можно предложить следующее понимание отечественного спортивного права как отрасли права.
Во-первых, спорт (в первую очередь профессиональный спорт, сюда же можно с полной уверенностью отнести и спорт высших достижений) — это индустрия, или целенаправленная и систематическая предпринимательская деятельность, направленная на извлечение прибыли. Следовательно, если мы отграничим физическую культуру от собственно спорта, то спортивное право можно представить как подотрасль предпринимательского права, имеющую свою внутреннюю стройную структуру и институты. В частности, понятие и источники спортивного права, субъекты и объекты спортивного права, договоры и их особенности в спорте, особенности защиты прав и интересов субъектов спортивных отношений и т.д. Здесь под предметом спортивного права мы понимаем собственно спортивные отношения14, корпоративные и организационные отношения. К институтам спортивного права можно отнести профессиональный спорт, спорт высших достижений, интеллектуальную собственность в спорте, спортивную рекламу, спонсорство в спорте, антидопинговое регулирование, финансовое и ресурсное обеспечение спорта, страхование в спорте и т.д.
Во-вторых, физическую культуру и спорт можно представить и как отдельные подотрасли спортивного права, представляющего собой отдельную комплексную отрасль права. Каждая из этих подотраслей имеет свою систему, структуру и институты, с одной стороны, отличающиеся, а с другой — во многом совпадающие, в чем и проявляется единство и дифференциация правового регулирования сферы физической культуры и спорта, а также внутриотраслевые и межотраслевые связи спортивного права15.
С точки же зрения учебной дисциплины отечественное спортивное право является вполне самостоятельным предметом, включающим: а) четкую, сформированную и обособленную группу общественных отношений; б) специфическую, специализированную нормативную правовую базу, отличающуюся разнообразием, сложностью и вместе с тем системностью и иерархичностью изучаемых институтов и норм.
Например: Васькевич В., Челышев М. Правовое регулирование профессионального спорта // Российская юстиция. 2001. № 7. С. 35—36.
Спортивные отношения — это отношения, возникающие между основными субъектами спортивного права (спортсменами, тренерами, спортивными судьями и спортивными клубами, федерациями, спортивными лигами), по поводу подготовки спортсменов к спортивным соревнованиям и участия в них (Прим. автора).
О теории межотраслевых связей см.: Челышев М. Ю. Основные учения о межотраслевых связях гражданского права. Казань : Изд-во Казанского гос. ун-та, 2008.
13
14
