CC BY
80
к вопросу о макроэкономическом потенциале обеспечения занятости (На примере Республики Таджикистан)
С.Б. Ашуров,
ведущий научный сотрудник НИИ труда и социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты населения Республики Таджикистан (г. Душанбе),
кандидат физико-математических наук subhon_ab@mail.ru
В работе исследуется случай ограниченности макроэкономической возможности обеспечения полной занятости рабочей силы в условиях трудоизбыточного внутреннего (национального) рынка труда и в связи с этим вводятся понятия «потенциальной занятости» и «демографической безработицы». Приводятся конкретные примеры и показатели состояния рынка труда Таджикистана.
Ключевые слова: полная занятость, трудоизбыточность, потенциальная занятость, демографическая безработица, Таджикистан.
ББК У24(2)я73+У24(2)05я73+У24(2)058я73
Возможность достижения состояния полной занятости на рынке труда, выявление и изучение динамики уровня естественной безработицы играют ключевую роль при разработке государственной политики регулирования занятости, а определение методов и средств ее мобилизации крайне важны и с точки зрения обоснования темпов экономического роста на перспективу.
Однако в условиях транзитивной экономики, когда рыночные отношения несовершенны, процесс постепенного достижения полной занятости в некоторых странах сталкивается с рядом проблем, обусловленных ограниченностью потенциала национальной экономики. При конъюнктуре рынка труда, опосредованной ограниченностью спроса на рабочую силу, на передний план выходит проблема выявления макроэкономического потенциала национальной экономики по обеспечению занятости рабочей силы и принятия соответствующих государственных мер по регулированию рынка труда.
Для изучения этой ситуации приведем некоторые положения из теории полной занятости и естественного уровня безработицы. Известно, что если через и и и* обозначить, соответственно, временной тренд количества наблюдаемой (НБР) и естественной безработицы (ЕБР), а через Е — временной тренд количества занятых (Е = Е* случай полной занятости) в определенный период времени, то соотношения
и = и/(Е + и) и и* = и*/(Е* + и*) (1)
выражают, соответственно, уровень наблюдаемой безработицы (НБР) и уровень естественной безработицы (ЕБР) в рассматриваемом периоде. Очевидно, что 0 < и < 1 и 0 < и* < 1, так как случаи и = 0 (или и* = 0) и и = 1 (и и* = 1) описывают неестественное состояние рынка труда: состояние отсутствия наблюдаемой (или естественной) безработицы и отсутствия занятости (абсолютно полной безработицы).
При этом для вычисления значения уровня ЕБР используем следующую формулу [1, с. 284; 2, с. 204]:
и* = 8/(8 + д') (2)
где
8 = ст/Е и д = и/и (3)
а и и ст — соответственно, количество принятых на работу и уволенных с работы лиц в течение рассматриваемого периода. В формулах (2) и (3) предполагается, что и • ст * 0, т. е. предусматривается, что структура трудовых ресурсов постоянно меняется: в каждом периоде часть работающих увольняются и в это же время часть безработных устраивается на работу.
Следует отметить, что, по определению, равенство (2) имеет место только при и = ст, т.е. если в рассматриваемый период времени в среднем наблюдается равенство и = ст, то, по определению, считается, что Е = Е* и и = и*, а значит и* г и. А в случае и Ф ст, естественно, и* Ф и. Считается также, что состояние полной занятости достигается, если для всех безработных имеются рабочие места [3, с. 95], т. е. если
и* = и = ст (4)
Теперь введем функцию
Uz е 1/(1 + Z в) (5)
где, здесь и далее, Z = и/а и в = Е/U. Тогда при Z = 1 и соблюдении условия (4) получаем Е = Ef и U = Uf, а значит u, = u е uf. Рассмотрим далее случай Z ^ 1.
При постепенном развитии экономики, сопровождающейся ростом количества рабочих мест и трудоустраиваемых безработных, наблюдается случай и > а, т.е. Z > 1 с постепенным приближением Z к 1 справа. В этом случае, как правило, Е < Ef и U > Uf, а значит в силу (1) u > uf. Тогда в силу (5) при Z > 1 имеем
uZ < uf < u (6)
Постепенное развитие данного процесса приводит к случаю и = a(Z = 1),что порождает случай u = uf, отражающий состояние равновесия на рынке труда, которое описывается полной занятостью (Е = Е*) и естественным уровнем безработицы (U = U*). Данный случай характеризует развивающуюся экономику, когда уровень наблюдаемой безработицы u, постепенно снижаясь, приближается к своему естественному уровню.
Может также произойти случай, когда в период экономического бума спрос на рабочую силу настолько велик, что число людей, оставляющих производство, сокращается по сравнению с обычной нормой 8, а доля безработных, устраивающихся на работу, превышает среднее значение g, в результате безработица оказывается ниже естественного уровня. В таких случаях говорят, что экономика «перегрета» [1, с. 206]. Данное состояние при u < uf имеет место до достижения равенства u = uf (Е = Е*). Дальнейшее привлечение рабочей силы приведет к случаю Е > Е*, описывающему состояние «перебора» рабочей силы по сравнению с возможностью экономики («перегретое» состояние экономики); и при прочих равных условиях рынок труда будет избавляться от излишнего труда, в результате чего количество уволенных будет превышать количество трудоустроенных (а > и, Z < 1) и в силу (1) и (5) произойдет случай u < u*. Тогда в силу (5) при Z< 1 имеем
u < u* < uz (7)
Случай u < u* будет продолжаться при а > и (Z < 1) до тех пор, пока не будет достигнуто равенство Е = Е*.
Неравенства (6) и (7) показывают, что значения уровня ЕБР (u*) расположены между значениями функций u = 1/(1 + в) и (5). Поэтому процесс достижения полной занятости (или естественного уровня безработицы) сопровождается сближением значений функций u = 1/(1 + в) и (5), а их равенство
u Е 1/(1 + в) = uz Е 1/(1 + Z в) (8)
свидетельствует о достижении данного состояния.
Таким образом, в непрерывном времени в условиях развивающейся экономики равенство (8) может быть достигнуто в определенный момент или период времени из-за равенства Z = и/а = 1 в данном моменте или периоде времени. Если такая ситуация сохранится относительно долго, точнее, если равенство u = u, = u* (Z = и/а = 1) достигается со средними значения-
ми и и ст в период около 10 лет [4, с. 58], то можно считать, что полная занятость достигнута.
Следовательно, в условиях полной занятости имеет место следующая серия равенств:
и = ст, ДЕ= и - ст = 0 и и= и* = и = ст (9)
Предположим, что состояние равновесия (9) достигнуто в определенный период времени с естественным уровнем безработицы и*0. Тогда, при росте рабочей силы на п человек в последующем периоде времени, для сохранения равновесия (9) с предыдущим естественным уровнем безработицы и*0 необходимо создание ДЕ = п • е продуктивных (занимаемых) рабочих мест. Для доказательства этого факта достаточно убедиться в справедливости соотношения
Е + ДЕ < Е , _ <
-------------------ДЕ — п • е (10)
и - ДЕ + п > и >
где е = Е/(Е+и) — уровень зан ятости. Далее из (10) вытекает, что именно при ДЕ = п • е знак «<» в левой части (10) примет вид «=» и в силу (5) сохраняется предыдущий уровень естественной безработицы и*0. При этом предполагается, что е — уровень занятости в конце предыдущего периода.
Поэтому в случае ДЕ < п • е и дальнейшей стабилизации рынка труда, т. е. достижения равенства и = ст, новое состояние полной занятости (9) достигается при более высоком уровне естественной безработицы и*1. Более точно, если п • е - ДЕ = к, где к — некоторое натуральное число, то нетрудно убедиться, что
Ди=пи+к и Ди г и*1 - и*0 = к/(Ь+п)
Однако на практике равенство (8), опосредованное равенством £ = и/ст = 1 и порождающее состояние равновесия (9), может привести также к случаю
и = ст, ДЕ= и - ст = 0 и и > и = ст (11)
обусловленному, в частности, ограниченностью потенциала экономики, адекватное росту рабочей силы. Отличие состояния (11) рынка труда от состояния (9) заключается в том, что в случае (11) равновесие (8), опосредованное равенством и = ст, достигается при наличии безработных, количество которых превышает и = ст, выражающее количество ЕБР.
В случае (11) при соблюдении равенства ДЕ = и - ст = 0 в определенном периоде времени достигается некоторое максимальное значение Е. Данное значение обозначим через Ер и назовем потенциальным количеством занятых, а количество ир = и = ст при Е = Ер — потенциальным количеством безработ-
ных. Тогда выражения ер = ЕР/(ЕР + и) и ир = ир/(Ер + и) назовем, соответственно, уровнем потенциальной занятости и уровнем потенциальной безработицы. Очевидно, что Ер < Е* и ир > и*, а при достижении полной занятости [ситуация (9)], естественно, Ер = Е*, ир = и*, ер = е* и ир = и*. Значение Ер выражает макроэкономический потенциал страны по обеспечению занятости в краткосрочном периоде. Другими словами, Ер обозначает потенциальную емкость рынка рабочей силы.
Величина потенциальной занятости Ер может снизиться при спаде экономики или увеличиться за счет роста количества занятых в силу равенства ДЕ = и - ст = 0, возможно при других значениях и и ст. Точнее, при спаде экономики и уменьшении количества рабочих мест происходит случай ДЕ = и - ст <0 и при стабилизации экономики равенство ДЕ = и - ст = 0 достигается уже на меньшем значении Ер1 < Ер.
Аналогично при получении очередного импульса, сопровождающегося ростом экономики, происходит обратный процесс и стабилизация рынка труда (ДЕ = и - ст = 0) достигается на большем значении Ер1 > Ер.
Случай (11), являющийся следствием ситуации ДЕ < п • е, характеризует трудоизбыточность страны или ограниченность возможностей экономики создать необходимое количество рабочих мест, адекватное росту количества рабочей силы.
В условиях трудоизбыточности страны значение Ц г и - ир выражает количество демографической безработицы (излишка рабочей силы). Избыток рабочей силы на внутреннем рынке труда при отсутствии адекватного развития экономики и существования глобальной мобильности трудовых ресурсов приводит к временной эмиграции рабочей силы на внешний (зарубежный) рынок труда.
Массовая внешняя трудовая миграция (ВТМ) из трудоизбыточных стран к странам с нехваткой рабочей силы как следствие глобализации рынка труда имеет протяженную историю. Развал экономического пространства бывшего советского союза привел к спаду экономики во многих постсоветских республиках, в том числе в Республике Таджикистан, и породил массовую внешнюю трудовую миграцию из этих стран в другие станы с развивающейся экономикой. Например, по результатам различных исследований, около 83-93% внешних трудовых мигрантов из Таджикистана работают в Российской Федерации [5, 6].
Рассмотрим конкретную ситуацию на примере рынка труда Республики Таджикистан (табл. 1), где через ио обозначено среднегодовое количество зарегистрированных в государственных органах занятости безработных.
Таблица 1
Основные показатели состояния рынка труда Республики Таджикистан в период 2000-2008 гг. (тыс. чел.)
1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008
Трудовые ресурсы 3125 3186 3301 3463 3644 3777 3893 4047 4210 4310
Е: Занятые 1737 1745 1829 1857 1885 2090 2112 2137 2150 2168
и: принятые на работу* 206,2 197,7 225,5 180,6 206,8 143,9 148,9 107,4 93,6 85,4
ст: уволенные с работы* 202,8 116,7 163,1 128,7 184,3 111,0 97,6 102,6 113,3 102,8
ио 54 49 43 47 47 42 42 48 51 49
М: ВТМ* 198 220 233 242 291 375 513 618 800 885
* Расчеты произведены автором исходя из существующих данных государственных органов статистики [7], занятости и ряда проведенных обследований.
Введем некоторые обозначения. Значения и и и в случаях регистрируемой безработицы (РБР) и наблюдаемой безработицы (НБР) обозначим соответственно через и°, и0 и ит, ит. Следует отметить, что в отличие от многих стран бывшего союза, в Таджикистане не проводится хотя бы ежегодное, не говоря о ежемесячном или ежеквартальном, обследование на предмет занятости, что влечет за собой невозможность проведения регулярного мониторинга ключевых показателей состояния рынка труда, а также полноценного анализа динамики показателей НБР (ит и ит).
Более того, в системе национальных счетов Таджикистана внешние трудовые мигранты не включаются в состав рабочей силы, что искажает ситуацию на внутреннем рынке труда. Действительно, если рабочую силу рассмотреть в контексте глобального рынка труда, то, внешние трудовые мигранты являются занятыми. Более того, статья 8 Закона Республики Таджикистан «О содействии занятости населения» [8] предусматривает права
граждан «на самостоятельное трудоустройство за пределами Республики Таджикистан», что усиливает жизнеспособность понятия «внешней занятости» применительно к глобальному рынку труда.
Поэтому в гипотетически замкнутом пространстве национального рынка труда (без участия внешнего компонента рынка) внешние трудовые мигранты, как часть рабочей силы, входят в состав безработных, поэтому включаем их в состав НБР, т. е. цт = ио +М. Тогда, используя данные табл. 1, нетрудно убедиться, что рабочая сила страны, увеличиваясь более 5,5 процентным среднегодовым приростом, за 1999-2008 гг. выросла на 56%. При этом прирост трудовых ресурсов за этот период составил 37,9%, отставая от аналогичного показателя рабочей силы на 18,1 процентных пунктов. Более того, количество наблюдаемых безработных (Цт = Цо + М) в рассматриваемом периоде, составляя среднегодовой прирост на 16,1%, в 2008 г. достигло 934 тыс. чел., что превосходит регистрируемую безработицу более чем
Таблица 2
Динамика становления потенциального уровня безработицы в Республике Таджикистан за 1999-2008 гг.
1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008
u(ß) 0,127 0,134 0,131 0,135 0,152 0,173 0,208 0,238 0,284 0,301
8 0,117 0,067 0,089 0,069 0,098 0,056 0,046 0,048 0,053 0,047
У 0,818 0,735 0,817 0,625 0,612 0,345 0,268 0,161 0,110 0,091
u(Z , ß) 0,125 0,083 0,098 0,1 0,138 0,139 0,147 0,23 0,324 0,341
в 19 раз. Данный показатель рынка труда в основном указывает на активность трудовых ресурсов на внешнем (зарубежном) компоненте рынке труда (М = ВТМ). Динамика же количества РБР (U°) относительно стабильна, поэтому их доля в Um, постепенно снижаясь от 46,2% в 1998 г. снизилась до 11,6% в 2008 г. Причина стабильности динамики U° кроется в заведомо стереотипном поведении безработных относительно официальной регистрации своего статуса [9].
Динамика становления потенциального состояния экономики по размещению рабочей силы приведена на рис. 1,
в котором использованы обозначения u(ß) = u = 1/(1 + ß) и
u(Z, ß) = uz = 1/(1 +Zß) для функций из (8).
Из рис. 1 и данных табл. 1 по значениям и и а следует, что в 1999, 2003 и 2006 гг. в среднем достигнуто соотношение (8), свидетельствующее о наличии равновесной ситуации (11). При этом в данный период, соответственно, имеют место следующие соотношения:
U = 252 000 > Up « 204500,
U = 338 000 > Up « 195600,
U = 666 000 > Up « 105500,
что свидетельствует о наличии излишка рабочей силы (демографической безработицы).
Рис.1. Динамика становления потенциального уровня безработицы в Республике Таджикистан
Из-за неадекватного прироста рабочих мест по сравнению с приростом рабочей силы в последующие годы, порожденного неравенством ДЕ < п • е, состояние равновесия (11) нарушается и разница |и - ис1 начинает расти. При этом из данных табл. 1 нетрудно убедиться, что значения к = п • е - ДЕ в последующие (2000,2004 и 2007) годы составляют, соответственно, к=14, к=47 и к=129. Иными словами, в последующие 2000, 2004 и 2007 гг рабочих мест создано, соответственно, на 14 тыс., 47 тыс. и 129 тыс. меньше необходимого количества для сохранения достигнутого в 1999, 2003 и 2006 гг. относительного равновесия (11).
Следует отметить, что в «равновесные» годы значения потенциального уровня безработицы (см. табл. 2) и(в) = и(£, в) равны 12,6%, 14,5% и 23,4%, что свидетельствует о почти двукратном росте данного показателя в период 1999-2006 гг.
Необходимо особо выделить период после 2006 г., когда (см. рис. 1) рынок труда, приходя в очередной раз в состояние равновесия, переходит к «перегретому» состоянию и постепенно сбрасывая излишки занятой рабочей силы, пытается вернуться в прежнее состояние равновесия, но заведомо уже с более высоким уровнем потенциальной безработицы.
Следовательно, в 2006 г. достигнуто потенциальное количество занятых, приблизительно равное Ер = 2 137 000 чел., а значение 11р в этом году приблизительно равно 105 000 чел. Разница 11(1 = II - 11р = 666 000 - 105 000 = 561 000 составляет величину демографической безработицы (излишка рабочей силы). О стабилизации Ер на уровне 2137,0 тыс. чел. свидетельствует также динамика количества занятых в период 20052008 гг. (см. рис. 2).
юоо
500
О -!----1-----1----1-----.----1------1----.----.-----1--
1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008
• Е: Занятые
Рис. 2. Динамика количества занятых в Республике Таджикистан (тыс. чел.)
Следует отметить, что в рамках реализации различных государственных программ, в частности, программы содействия занятости населения, в Таджикистане в последние годы, например, в 2005-2007 гг., планируется и создается не менее 100 тыс. рабочих мест ежегодно. Однако количество занятых в 2005-2007 гг. увеличивается в среднем всего на 20 тыс. чел. в год. Что происходит? Главная причина состоит в том, что в экономике объективно невозможно создать необходимое количество рабочих мест без обеспечения адекватного ее развития. Одним из показателей роста экономики (производственных мощностей) является годовая стоимость основных фондов, динамика которой приведена на рис. 3 (млн таджикских сомони по ценам 2007 г.).
—•—Стоимость основных фондов
Рис. 3. Динамика стоимости основных фондов в Республике Таджикистан по ценам 2007 г., в млн таджикских сомони.
Если рассмотреть показатель «стоимость основных фондов на одного занятого», то его динамика почти полностью повторяет динамику изменения стоимости основных фондов (см. рис. 4), что свидетельствует о почти стабильном количестве занятых за рассматриваемый период (K = const • K/E => Е = const) .
—•—Стоимость основных фондов на одного занятого
Рис. 4. Динамика стоимости основных фондов в Республике Таджикистан по ценам 2007 г., в млн таджикских сомони
Следовательно, нынешнее состояние экономики Таджикистана соответствует количеству рабочей силы на уровне 2,1-2,2 млн чел. Остальные 600,0 тыс. демографических безработных свидетельствуют о трудоизбыточности страны.
Следует отметить, что трудоизбыточность Таджикистана является характерной особенностью социально-экономического развития страны. За 1991-2008 гг. численность населения Таджикистана выросла на 33,9%; численность трудовых
ресурсов — на 70,6%; уровень же занятости — всего на 10%, т.е. рост занятости отстает от роста трудовых ресурсов на 60,6 процентных пунктов. Даже в период последних рассматриваемых 5 лет среднегодовой темп прироста трудовых ресурсов составляет 3,4%.
Аналогичная ситуация на внутреннем рынке труда порождает соответствующую государственную политику и массовую внешнюю трудовую миграцию.
Литература
1. Кузнецов Б.Т. Макроэкономика. — М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2009. — 463 с.
2. Тарасевич Л.С., Гребенников П.И., Леусский А.И. Макроэкономика. — М.: Высшее образование, 2008. — 654 с.
3. Вечканов Г.С., Вечканова Г.Р. Макроэкономика. 7-е изд. — СПб.: Питер, 2007. — 256 с.
4. Никифоров А.А., Антипина О.Н., Миклашевская Н.А. Макроэкономика: научные школы, концепции, экономическая политика. — М.: «Дело и сервис», 2008. — 534 с.
5. Влияние мирового финансового кризиса на трудовых мигрантов из Таджикистана: мнение мигрантов (экспресс-опрос) / Министерство труда и социальной защиты населения Таджикистана. — Душанбе: МОМ, 2009.
6. Денежные переводы и их влияние на уровень жизни в Хатлонской области Республики Таджикистан: Аналитический отчет. МОМ-Центр «Шарк». — Душанбе: МОМ, 2006.
7. Рынок труда в Республике Таджикистан (статистический сборник) / Государственный комитет статистики Республики Таджикистан, 2009. — 281 с.
8. Закон Республики Таджикистан «О содействии занятости населения». 2003. № 44.
9. Капелюшников Р.И. Общая и регистрируемая безработица: в чем причины разрыва?: Препринт WP3/2002/03. — М.: ГУ ВШЭ, 2002. — 48 с.
30 1
