CC BY
111
УДК [347.965:342.7]-053.2
Колесникова Н.В. К вопросу
о квалифицированной юридической помощи детям
Статья посвящена проблемам оказания квалифицированной юридической помощи детям в нашей стране. Раскрываются проблемы совершенствования российского законодательства в области защиты прав и законных интересов детей. Актуальность данной статьи состоит в том, что закрепление на законодательном уровне механизма обеспечения детей своевременной квалифицированной юридической помощью улучшит положение детей, оказавшихся в сложной жизненной ситуации.
Ключевые слова: квалифицированная юридическая помощь детям, совершенствование законодательства, механизм обеспечения высококвалифицированной юридической помощью, статус адвоката.
Конституция РФ провозглашает наше государство правовым. Одной из приоритетных задач Российской Федерации в последнее время стала возможность граждан получать квалифицированную юридическую помощь. Более того, целью нашего государства является необходимость сделать помощь по любым правовым вопросам как можно более доступной широким кругам населения. За последние годы в этой области была проведена серьезная работа, и сегодня мы имеем Федеральный закон от 21.11.2011 № 324-Ф3 «О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации» [6]. Однако открытым остается вопрос о доступности и своевременности квалифицированной юридической помощи самой незащищенной категории населения - детям. На практике, в ходе рассмотрения гражданских дел, связанных с бракоразводным процессом, с разделом совместно нажитого имущества супругов, имеющих общих детей, с установлением отцовства и иных дел, так или иначе связанных с интересами ребенка, достаточно часто приходится сталкиваться с тем, что родители, забывая о
своих прямых обязанностях, установленных семейным законодательством РФ, прежде всего о том, что они являются законными представителями своих детей, решают только свои проблемы и отстаивают только свои права. В итоге ребенок оказывается втянутым в межличностные конфликты родителей и становится объектом манипуляция. Самостоятельно несовершеннолетний ребенок в силу возрастных особенностей не способен обеспечить себе правовую защиту. С другой стороны, если рассматривать вопрос о защите прав и интересов детей их законными представителями - родителями или лицами, их заменяющими, возникают ситуации, когда законные представители ребенка не всегда способны обеспечить должную правовую помощь. В итоге, несмотря на особое внимание российского законодателя к институту защиты прав и интересов детей в нашей стране, механизм обеспечения детей квалифицированной юридической помощью на сегодня таков, что ребенок не только не может в полной мере реализовать свое право на защиту, но и оказывается менее защищенным, чем
№ 4 (34) 2014 г.
взрослые. Изучая проблему оказания квалифицированной юридической помощи детям в нашем государстве в целом и в субъектах РФ в частности, представляется важным обратить внимание государства на необходимость совершенствования российского законодательства и закрепления на законодательном уровне обязательного участия адвокатов в оказании бесплатной юридической помощи всем несовершеннолетним, оказавшимся в сложной жизненной ситуации. На современном этапе остается открытым вопрос о профессиональной подготовке юристов - адвокатов, имеющих специальные умения и навыки для защиты детей как в уголовном и административном процессах, так и в гражданском процессе. В данном случае следует согласиться с утверждением Е.Н. Калачевой относительно того, что «адвокаты, как правило, не готовы к оказанию правовой помощи несовершеннолетним с использованием процедур восстановительного правосудия, в рамках уголовного процесса, поскольку такая помощь отличается от адвокатской помощи при рассмотрении дел в традиционном процессе. Кроме того, действующий Закон об адвокатуре и принятый Закон о бесплатной юридической помощи не предусматривают обязательное оказание юридической помощи, а в необходимых случаях и бесплатно для доверителя, по таким категориям дел как лишение родительских прав, хотя эта категория дел напрямую затрагивает фундаментальное право ребенка, закрепленное как нормами национального, так и нормами международного законодательства - жить и воспитываться в семье» [1]. Последнее время неоднократно ставится вопрос относительно того, что оказывать юридическую помощь и представлять интересы в суде гражданам в нашей стране должны только адвокаты, не говоря уже о детях. Отмечается, что лишь юрист, имеющий статус адвоката, способен оказать квалифицированную юридическую помощь. Так, первый заместитель Председателя Совета Федерации А.П. Торшин считает необходимым принятие в России закона о квалифицированной юридической помощи. Об этом он сообщил в ходе международной конференции на тему «Роль адвокатуры в совершен-
ствовании правосудия в современном обществе». По словам А.П. Торшина, недостатком действующего законодательства является то, что юридическую помощь может оказывать любой человек, вне зависимости от его образования и квалификации. А.П. Торшин заметил, что юридические услуги, консультирование, судебное представительство - это сфера деятельности адвокатов, оформлением сделок, заверением документов занимаются нотариусы, вопросами интеллектуальной собственности - патентные поверенные. По мнению законодателя, все остальные компании не должны оказывать услуги юридического характера» [2]. Подобная позиция была высказана ранее министром юстиции А.В. Коноваловым, который в частности отметил: «Право оказывать юридические консультации должно остаться только у лиц, имеющих адвокатский статус» [3]. С выше обозначенными позициями следует не согласиться. В данном случае на практике достаточно часто можно столкнуться с тем, что юристы имеющие статус адвоката не всегда корректны и добросовестны по отношению к своим клиентам, равно как не все адвокаты имеют соответствующую высокую квалификацию для оказания полноценной высоко квалифицированной юридической помощи населению, не говоря уже о детях. При таких обстоятельствах представляется невозможным говорить о том, что квалифицированную юридическую помощь должны оказывать только адвокаты. Среди юристов занимающихся частной практикой и не имеющих статус адвоката, нередко встречаются высококвалифицированные, юридически грамотные специалисты, постоянно совершенствующие и повышающие свой профессиональный уровень. А статус адвоката порой такие юристы либо не могут получить в силу имеющих место бюрократических факторов, либо не видят для себя тех положительных моментов как с экономической, так и с профессиональной точки зрения, которые могла бы дать современная российская адвокатура. И если уж говорить о реформировании адвокатуры, то вот здесь можно отчасти согласиться с позицией министра юстиции РФ А.В. Коновалова, который заметил, что «...огромное количество
СРЕДНЕРУССКИЙ ВЕСТНИК ОБЩЕСТВЕННЫХ НАУК
квалифицированных юристов, которые оказывают услуги и работают в сфере бизнес-консалтинга, не являются адвокатами, что в целом не соответствует, конечно, цивилизованному механизму правовой системы» [4]. Таким образом, говоря о реформировании адвокатуры сегодня, или, как считает первый вице-президент ФПА Ю.С. Пилипенко «что правильнее было бы говорить не о реформировании института адвокатуры, как указано в госпрограмме «Юстиция», а о реформе сферы оказания квалифицированной юридической помощи в целом», о необходимости законодательного закрепления механизма предоставления квалифицированной юридической помощи важно уделить внимание как повышению общего профессионализма, высокой квалификации всех юристов без исключения, так специализации, особенно когда речь идет о защите прав и законных интересов детей. Само по себе наличие у юриста статуса адвоката не может гарантировать гражданину, и особенно ребенку, возможность получить именно квалифицированную юридическую помощь. Важным в вопросе оказания квалифицированной юридической помощи, на мой взгляд, будет прежде всего изначальная подготовка квалифицированных юристов имеющих специализацию в области защиты прав и интересов детей, опыт работы с несовершеннолетними, отрегулированный на законодательном уровне механизм взаимодействия адвоката с органами опеки и попечительства, с уполномоченным по правам ребенка и иными органами государственной власти и местного самоуправления так или иначе связанными с защитой прав и законных интересов детей. Вопрос о том, что квалифицированную юридическую помощь ребенку должен оказывать именно адвокат в данном случае рассматривается исходя из того, что к сожалению на современном этапе лишь Федеральный закон «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» именно на законодательном уровне закрепляет, что «адвокатской деятельностью является квалифицированная юридическая помощь, оказываемая на профессиональной основе лицами, получившими статус адвоката в порядке, установленном настоящим Феде-
ральным законом, физическим и юридическим лицам (далее - доверители) в целях защиты их прав, свобод и интересов, а также обеспечения доступа к правосудию» [5]. Безусловно, это не коем образом не умоляет профессионализм и высокую квалификацию юристов, не имеющих статуса адвоката, но, повторюсь, пока, к сожалению лишь адвокатская деятельность установленная на законодательном уровне позволяет нам говорить о квалифицированной юридической помощи.
Подводя итог следует отметить, что на сегодняшний день в нашем государстве проделана серьезная законотворческая работа, направленная на защиту прав и законных интересов детей. Однако это лишь определенный этап в формировании института защиты прав детей. На мой взгляд, одним из важнейших задач нашего государства должно стать не только законодательное закрепление норм об оказании квалифицированной юридической помощи детям, но и разработан и апробирован механизм взаимодействия адвокатов (юристов), способных оказать квалифицированную юридическую помощь детям, с органами исполнительной власти как на федеральном уровне, так и на уровне субъектов Российской Федерации.
Библиографический список
1. Калачева Е.Н. Деятельность адвоката по оказанию юридической помощи несовершеннолетним. монография М: Федеральная палата адвокатов, Москва, 2012. 184 с.
2. ИА «ГАРАНТ»: http://www.garant.ru/ news/477504. (7.02.2014).
3. ИА «ГАРАНТ»: http://www.garant.ru/ news/464965. (7.02.2014).
4. ИА «ГАРАНТ»: http://www.garant.ru/ news/464965. (7.02.2014).
5. Федеральный закон «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации». 31.05.2002 № 63-Ф3// Российская газета. Выпуск № 2968. Москва. (05.06.2002).
6. Федеральный закон «О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации». 21.11.2011 № 324-Ф3 // Российская газета. Выпуск № 5639. Москва, С. 22.
№ 4 (34) 2014 г.
References 1. Kalacheva E.N. Dejatel'nost' advokata po okazaniju juridicheskoj pomoshhi nesovershen-noletnim. monografija (Lawyer's activity to provide legal assistance to minors) monograph, M: Federal'naja palata advokatov, Moskva, 2012, 184 p.
2. IA «GARANT»: http://www.garant.ru/ news/477504. (7.02.2014).
3. IA «GARANT»: http://www.garant.ru/ news/464965. (7.02.2014).
4. IA «GARANT»: http://www.garant.ru/ news/464965. (7.02.2014).
5. Federal'nyj zakon «Ob advokatskoj de-jatel'nosti i advokature v Rossijskoj Federacii», 31.05.2002 N 63-FZ, Rossijskaja gazeta, Vy-pusk N 2968, Moskva, (05.06.2002).
6. Federal'nyj zakon «O besplatnoj jurid-icheskoj pomoshhi v Rossijskoj Federacii», 21.11.2011 № 324-FZ, Rossijskaja gazeta, Vy-pusk N 5639, Moskva. p. 22.
СРЕДНЕРУССКИЙ ВЕСТНИК ОБЩЕСТВЕННЫХ НАУК
