CC BY
400
opposition, their motives and goals.
Keywords: counter investigate crimes, crimes related to violation of traffic rules and operation of vehicles, traffic offenses.
Golovin Alexander Yurievich, Dr. jurid. Sciences, prof. Department of Justice and Law Enforcement, golovintula@yandex. ru, Russia, Tula, Tula State University;
Bibikov Alexander Aleksandrovich, PhD. jurid. Sciences, Assoc. Department of Justice and Law Enforcement, tula. law@yandex. ru, Russia, Tula, Tula State University.
УДК 343
К ВОПРОСУ О КРИМИНОЛОГИЧЕСКОЙ ХАРАКТЕРИСТИКЕ НЕЗАКОННОГО ОБОРОТА ОРУЖИЯ
Е.С. Дубоносов, Ю.И. Скоропупов
Рассматриваются отдельные аспекты определения незаконного оборота оружия, установленного в действующем законодательстве. Анализируются признаки и криминологическая характеристика преступлений, связанных с незаконным оборотом оружия, обстоятельства, причины и условия совершения преступлений, меры по их предупреждению.
Ключевые слова: оружие, боеприпасы, взрывчатые вещества, взрывные устройства, безопасность.
Незаконные приобретение, передача, сбыт, хранение, перевозка или ношение оружия, его основных частей, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств как социально опасное явления давно привлекает внимание ученых-криминологов.
Огромная разрушительная мощь предметов вооружения требует продуманного и качественного контроля [1, с. 31]. Чтобы обеспечить безопасность личности, общества и государства, предупредить совершение преступления с использованием огнестрельного оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств, избежать несчастных случаев при обращении с ними и иных негативных последствий, российское государство устанавливает целую систему правовых норм, определяющих порядок бытия поименованных предметов. Указанные нормы относятся к различным отраслям права: административному, уголовному и гражданскому.
Гражданское право регламентирует субъективные права лиц в отношении указанных предметов, регулирует вопросы владения ими, пользования и распоряжения. Административное право в силу особой опасности огнестрельного оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств, предусматривает специальные процедуры и запреты, связанные с приобретением, владением и использованием указанных предметов. Уголовное же право устанавливает ответственность за наиболее общественно опасные, посягающие на самые важные социальные ценности деяния, связанные с предметами вооружения.
В Российской Федерации действует многоуровневая система по субъекту принятия нормативных актов, в которых подробно и тщательно определяется порядок обращения с оружием, боеприпасами, взрывчатыми веществами и взрывными устройствами, регламентируют их производство, использование и уничтожение.
При этом акты, относящиеся к разным отраслям права, а также различающиеся по субъекту принятия, образуют единую систему, которая призвана предотвратить негативные последствия, связанные с существованием предметов вооружения. В связи с этим исключительно важной представляется необходимость тщательного согласования положений, регулирующих указанную проблему независимо от того, к какой отрасли они относятся.
В настоящее время отрасли хозяйства страны, связанные с предметами вооружения, бурно развиваются. Из года в год растёт экспорт российских вооружений. Это вызывает пристальный корыстный интерес преступников, так как огромные деньги стимулируют нарушения закона в этой отрасли. В связи с этим возникает необходимость тщательного и всестороннего регулирования всех процессов, связанных с предметами вооружения.
Можно сделать вывод, что на данный момент сложилась целая система законодательства, регламентирующая поведение человека по отношению к предметам вооружения. В результате этого в теории, законодательстве и следственно-судебной практике в последние годы стали пользоваться понятием «оборот оружия». Термин «оборот» не является заимствованным, его хорошо знает литературный русский язык. Ожегов С.И. и Шведова Н.Ю. указывают, что оборотом (в рассматриваемом нами контексте) является: 1 потребление, использование; 2) обращение денежных средств и товаров для воспроизводства, получения прибыли [2, с. 435].
Федеральный закон «Об оружии» от 13 декабря 1996 года определил и существенно расширил определения понятия оборота применительно к индивидуальному ручному оружию. В ст.1 этого закона указывается: «оборот оружия и основных частей огнестрельного оружия (далее - оружие) - это производство оружия, торговля оружием, продажа, коллекционирование, экспонирование, учет, хранение, ношение, перевозка, транспортирование, использование, изъятие, вывоз его из Российской Федерации, уничтожение, ввоз оружия на территорию Российской Федерации» [3]. Мы видим, что законодателем в объем понятия «оборот оружия» вложены все мыслимые к
настоящему времени действия с оружием, которые фактически возможны в повседневной практике.
Е.Д. Шелковникова под законным оборотом оружия понимает движение конкретных видов и типов оружия, боеприпасов и патронов к нему внутри страны (конкретного региона), включающее совершение на основании соответствующих правил и ограничений, содержащихся в действующем законодательстве, всех операций с момента его создания или поступления извне до продажи, отправки, передачи по каналам сбыта, получения потребителем или экспорта. Незаконный оборот оружия она определяет как движение его с отклонениями в сфере законного оборота [4, с. 48].
Указанные определения, сформулированные Е.Д. Шелковниковой, на наш взгляд, имеют определенные недостатки.
Во-первых, несоответствие закону «Об оружии», поскольку в объем оборота не включается изготовление оружия, а это весьма важно.
Во-вторых, сам термин «движение» является недостаточно определенным: возникает, например, вопрос, следует ли считать выпавшими из оборота незаконно хранящиеся предметы вооружения?
Нам представляется, что следует выработать краткое и в то же время емкое (без перечисления) определение оборота применительно ко всем предметам вооружения. Оно не должно быть исчерпывающим, поскольку могут появляться новые его формы, которые требуют правовой регламентации. По нашему мнению оборот оружия, его основных частей, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств, следует определить как весь процесс их существования, развивающийся в пространстве и времени, начиная с разработки (исследования) оружия, его основных частей, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств и завершая их уничтожением.
В отдельных статьях Особенной части УК РФ 1996 года оружие, боеприпасы, взрывчатые вещества и взрывные устройства предусмотрены в качестве обязательного признака состава преступления. Можно выделить следующие группы таких преступлений:
1) преступления, где сама вооруженность является признаком состава (организация незаконного вооруженного формирования, бандитизм, вооруженный мятеж);
2) преступления, в которых оружие, боеприпасы, взрывчатые вещества и взрывные устройства выступают в качестве предмета соответствующих составов;
3) преступления, для которых указанные предметы являются орудиями их совершения.
Рассматриваемые в данном исследовании преступления являются, как правило, необходимым условием для совершения других общественно-опасных деяний, их питательной почвой. Поэтому им и уделено основное внимание в настоящей статье.
Однако не за все деяния, нарушающие действующие нормативные акты и относящиеся к сфере оборота оружия, установлена уголовная ответственность.
В связи с этим необходимо уяснить содержание признака «незаконный», который зачастую относят к характеристике оборота предметов, относящихся к вооружению в целом, и который используется в диспозициях отдельных статей УК РФ, устанавливающих ответственность за ряд деяний, которые связаны с оборотом огнестрельного оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств. При этом также необходимо отграничить признак незаконности от иных смежных признаков.
В правоприменительной практике у работников правоохранительных органов часто возникают трудности при употреблении термина «незаконный» в ст. ст. 218, 222 и 223 УК РФ, которые устанавливают уголовную ответственность за пересылку, приобретение, передачу, сбыт, хранение, перевозку, ношение, изготовление и ремонт огнестрельного оружия, его основных частей, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств.
Для единства законности в стране и правильного применения права, разграничение указанных терминов, имеет особо важное значение. При этом всегда следует помнить положение, сформулированное Н.С. Таганцевым: «если законодатель придал какому-нибудь выражению специальное значение, то и во всех других статьях закона, где употребляется это слово, оно должно иметь то же значение, пока не будет доказано противное» [5, с. 91]. В данном случае термин «незаконный» определяется через термин «нарушение правил». И ст. 234 УК РФ («Незаконный оборот сильнодействующих или ядовитых веществ в целях сбыта») предусматривает в ч. 4 ответственность за нарушение правил производства и т. д. указанных веществ. То есть, рассматривает нарушение правил, как разновидность незаконных деяний.
Нам представляется необходимость подчеркнуть здесь, что криминологическое понятие незаконных действий с оружием, боеприпасами, взрывчатыми веществами и взрывными устройствами неравнозначно уголовно-правовому.
Криминологическая характеристика преступления предполагает информационное обеспечение не только того, что подпадает под признаки преступления, но содержит перечень сведений о том, что реально совершается или может быть совершено, обстоятельства, причины и условия совершения преступления, меры по его предупреждению.
При криминологическом исследовании основное внимание направлено, в первую очередь, на причины и условия этого явления, разработку мер, направленных на его профилактику и предупреждение, тогда, как при уголовно-правовом исследовании преступления интерес акцентируется на вопросах ответственности за незаконные приобретение, передачу, сбыт, хранение, перевозку или ношение оружия, его основных частей, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств и более четкой правовой регламентации этого понятия,
Представляется, что при этом необходимо учитывать и иной аспект: криминология — наука, имеющая дело непосредственно с реальностью (социологией права), то есть, изучая реальные преступления, она ставит целью выявить реалии преступного поведения и конкретных лиц, совершающих преступления, с тем, чтобы оказывать на них реальное воздействие в целях недопущения совершения этих преступлений.
Анализ статистических данных свидетельствует, что незаконные приобретение, передача, сбыт, хранение, перевозка или ношение оружия, его основных частей, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств получило широкое распространение в последние 10-15 лет. Прежде всего, это объясняется тем, что экономическая и политическая нестабильность, возникновение очагов региональных и межнациональных вооруженных конфликтов, криминализация экономики привели к активному росту организованной преступности, а это, в свою очередь, повлекло за собой неконтролируемое распространение оружия.
В последние 15-20 лет криминогенная обстановка в стране характеризуется тенденцией к совершению тяжких преступлений против граждан и их собственности, преступления совершаются с применением оружия, преимущественно огнестрельного.
Многие преступные группировки и их отдельные участники оснащены различными видами огнестрельного оружия, в том числе и боевого, что создает у них уверенность в достижении той или иной поставленной преступной цели и в безнаказанности содеянного.
Распространение и разрастание масштабов незаконных ношения, хранения, изготовления и сбыта огнестрельного оружия, криминальные взрывы с тяжкими последствиями становятся одним из обстоятельств, существенно влияющих на общее состояние криминогенной обстановки, а их открытое применение создает реальную угрозу общественной безопасности. При этом мы видим, что вооруженность преступников вынуждает граждан, в свою очередь, приобретать огнестрельное оружие в целях самообороны, в том числе и нелегальным путем, то есть, нарушая уголовное законодательство.
В последнее время, в связи с участившимися террористическими актами, особенно большой общественный резонанс вызывают преступления с использованием взрывчатых веществ. Данные статистики указанных преступлений свидетельствуют о специфическом изменении способов
совершения исследуемого вида преступления, интеграции преступников, появления в их действиях элементов профессионализма.
Это проявляется, например, в том, что в последние годы больше стали вооружаться преступные группы, которые, зачастую, открыто демонстрируют свою силу с целью запугать и подавить волю потерпевших, их близких и в целом население, особенно по корыстным преступлениям. Согласно статистическим данным и исследованиям ученых, каждая вторая-третья группа, совершившая грабеж, разбой, вымогательство, осужденная с вынесением приговора суда, при осуществлении своих деяний, располагала
огнестрельным или холодным оружием, или же взрывными устройствами, при помощи которых осуществлялась угроза потерпевшим.
Вызывает крайнее беспокойство и озабоченность то, что незаконное владение оружием, боеприпасами, взрывчатыми веществами и взрывными устройствами становится относительно "модным" преступлением среди молодежи.
При этом необходимо отметить, что официальные статистические данные о вовлечении несовершеннолетних в преступную деятельность с применением оружия отражают далеко не в полной мере картину их фактической распространенности.
По уголовным делам, которые были рассмотрены судами с вынесением обвинительного приговора, в подавляющем большинстве случаев незаконные приобретение, передача, сбыт, хранение, перевозка или ношение оружия, его составных частей, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств совершались в отношении боевого нарезного и охотничьего оружия заводского изготовления путем изменения его конструктивных особенностей.
Наибольшим спросом и более привлекательным видом оружия у преступников является боевое оружие, и число лиц, незаконно владеющих им, из года в год увеличивается. При этом необходимо отметить, что снижается статистика незаконного владения охотничьим оружием, а также боевым и охотничьим оружием заводского изготовления с измененной конструкцией, что связано с определенными возникающими затруднениями при применении и использовании указанного вида оружия в момент совершения преступления. Доля владения и использования преступниками оружия кустарного производства на протяжении ряда лет фактически не меняется.
Незаконный оборот оружия совершается в подавляющем большинстве случаев в городах и поселках городского типа.
При этом постоянное снижение в селах доли рассматриваемых преступлений, в общем количестве зарегистрированных преступлений данного состава можно объяснить демографическими особенностями сельского населения, где основную массу составляют люди преклонного возраста.
На наш взгляд, более высокий уровень незаконного оборота оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств, совершаемых в условиях городов, во-первых, объясняется существующими различиями в укладе сельской и городской жизни.
Не является секретом, что уровень доходов населения города и деревни существенно разнится и не в пользу последних. В городских условиях проживает большее число лиц материально обеспеченных, следовательно, в городе легче подыскать кандидатуру возможной жертвы корыстного преступления.
Исходя из статистических данных ГИЦ МВД РФ наибольшая доля особо тяжких и тяжких преступлений: убийств, причинения тяжкого вреда здоровью, грабежей, разбойных нападений, вымогательств чужого имущества -
совершается также в городской местности, причем большинство из них с применением огнестрельного и холодного оружия.
Во-вторых, именно в городах обращается основная наличная денежная масса, ценные бумаги и т. д. При этом, это дает лицам, совершающим корыстные преступления, больше возможностей для изъятия ценностей, так как в сельской местности основной имущественный оборот приходится на продукцию сельского хозяйства и основные средства сельскохозяйственного производства.
В-третьих, в условиях крупных населенных пунктов лица, владеющие оружием, боеприпасами, взрывчатыми веществами и взрывными устройствами, с целью использования последних для совершения преступлений, имеют большие возможности для сокрытия следов преступления и легализации средств, добытых преступным путем.
При совершении преступлений предметом незаконных деяний с оружием, в большинстве случаев, являются пистолеты, револьверы, карабины, автоматы, гладкоствольное оружие с укороченным стволом, ручные гранаты, что вполне соответствует природе и духу рассматриваемых преступлений и при этом порождает уверенность у преступников в достижении конечной цели в случае применения ими указанных предметов.
Статистика по уголовным делам, предусмотренным ст. 222 УК РФ свидетельствует о том, что хранение оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств чаще всего наблюдается в квартирах и домах, принадлежащих на праве частной собственности, в гаражах, в дачных строениях, в иных местах (сараи, заброшенные дома, фермы, офисы).
Это свидетельствует о том, что в абсолютном большинстве случаев оружие, хранится в местах непосредственного проживания или в непосредственной близости от квартиры, дома. По нашему мнению, это можно объяснить тем, что незаконно имеющееся оружие, используется как для совершения преступлений, так и для самообороны, поэтому незаконно хранится в тех местах, которые обеспечивают преступнику возможность постоянно фактически владеть им и в случае необходимости применить его по своему целевому назначению.
Чаще всего незаконное ношение оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств совершалось в вечернее и ночное время.
Это обусловлено тем, что с одной стороны, в этот период несколько ослабляется (по объективным причинам) работа правоохранительных структур, с другой стороны, в вечерние и ночные часы уменьшается количество возможных очевидцев преступления и облегчается возможность уничтожить следы преступной деятельности и скрыться с места преступления.
Основная масса лиц, виновных в ношении огнестрельного оружия, задерживаются в общественных местах (клубы, дискотеки, рестораны, кафе, автовокзалы, общественный транспорт), на улице и лишь незначительное число по месту жительства. При этом задержанные носили оружие в карманах
одежды, за поясом брюк, переносили в сумках, дипломатах, сумках-визитках, чемоданах, перевозили в салоне автомашины.
Необходимо отметить, что криминологический анализ незаконных приобретения, передачи, сбыта, хранения, перевозки или ношения оружия, его основных частей, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств будет недостаточно полным без рассмотрения данного вопроса в контексте борьбы с групповыми преступлениями вообще и с организованной преступностью в частности.
В последние годы, рост числа вооруженных групп привел к неизбежным столкновениям в спорах о разделе сфер влияния, территории, принадлежности того или иного источника средств, добываемых преступным путем.
Все чаще разрешение возникающих конфликтных ситуаций зачастую осуществлялось с применением новейшего, современного оружия.
«Общественная опасность организованной преступности заключается, прежде всего, в воздействии ее на общество, то есть в комплексе крайне негативных последствий ее существования. Дело в том, что, возникнув, организованная преступность приобретает тенденцию к расширенному воспроизводству, поражая все новые и новые сферы социальной жизни и экономического механизма, она уже сама начинает проецировать необходимые для своего существования «условия» [6, с. 50].
Данное свидетельство позволяет сделать предположение, что именно вооружение преступников и преступных групп, укрепление в них уверенности в доведении преступления до конца любым путем, в том числе и применения оружия, «стояло у истоков» возрождения организованной преступности в нашей стране в 90-х годах прошлого столетия.
Начавшиеся в 90-х годах экономические преобразования позволили преступным группам значительно расширить поле своей деятельности, в первую очередь, в отношении негосударственных экономических объектов, а также значительного числа лиц, занимающихся индивидуальной деятельностью, и т. п.
По криминологическим данным, и ранее экономическая преступность или, как ее еще называли, «хозяйственно-корыстная», вообще необъективно отражалась в уголовной статистике, с конца 80-х годов она стала выявляться в еще меньших масштабах, и реагирование на нее носило весьма нерешительный характер [7, с. 143].
В настоящее время общеуголовная преступность, будучи вооруженной, при этом, постоянно совершая незаконный оборот оружия, интегрируется уже не с корыстно-хозяйственной преступностью, а с официальными негосударственными экономическими образованиями.
Представляется, что в современных условиях особого внимания и дальнейшего исследования заслуживает вопрос о месте и роли незаконного оборота оружия, его основных частей, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств в системе организованной преступности и усиления мер борьбы со стороны государства и общества с этими видами преступлений.
Список литературы
1. Лунеев В.В. Криминологическая характеристика преступного насилия в России и мире // Насильственная преступность / Под ред. В.Н. Кудрявцева, А.В. Наумова. М.: Спарк, 1997.
2. Ожегов С.И., Шведова Н.Ю. Толковый словарь русского языка. М.: Азбуковник, 1997.
3. Федеральный закон от 13.12.1996 N 150-ФЗ (ред. от 13.07.2015) «Об оружии» (с изм. и доп., вступ. в силу с 15.09.2015) // Собрание законодательства Российской Федерации, 1996. №51. Ст.5681.
4. Шелковникова Е.Д. Проблемы усиления борьбы с незаконным оборотом оружия. // Государство и право, 1999. №7.
5. Таганцев Н.С. Русское уголовное право. Лекции. Часть общая. В 2-х томах. T.1. M.: Наука, 1904.
6. Бельсон Я.М. Россия в Интерполе. С.- Петербург, 1995.
7. Долгова А.И. Криминология. М.: 1997.
Дубоносов Евгений Серафимович, д-р юрид. наук, проф. кафедры уголовного права и процесса, dubonosov1964@rambler. ru, Россия, Тула, Тульский государственный университет,
Скоропупов Юрий Иванович, канд. юрид. наук, доц. кафедры уголовного права и процесса, dubonosov1964@ rambler. ru, Росиия, Тула, Тульский государственный университет.
THE QUESTION OF CRIMINOLOGICAL CHARACTERISTICS OF ILLICIT ARMS
TRAFFICKING E.S. Dubonosov, Y.I. Skoropupov
Considers some aspects of the definition of illegal arms trafficking, established in the current legislation.
Analyzes the characteristics and criminological characteristics of crimes related to illicit trafficking in weapons, circumstances, causes and conditions of crime, measures to prevent them.
Keywords: weapons, ammunition, explosives, explosive devices, and security.
Dubonosov Eugene Serafimovich, Dr. jurid. Sciences, prof. Department of Criminal Law and Procedure, dubonosov1964@rambler. ru, Russia, Tula State University,
Skoropupov Yuri Ivanovich, Cand. jurid. Sciences, Assoc. Department of Criminal Law and Procedure, Rosiiya, Tula State University.
