CC BY
11
8. СУДЕБНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ; ПРОКУРОРСКАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ; ПРАВОЗАЩИТНАЯ И ПРАВООХРАНИТЕЛЬНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ (СПЕЦИАЛЬНОСТЬ 12.00.11)
8.1. К ВОПРОСУ О КООРДИНАЦИИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПОЛИЦИИ ПО ПРОТИВОДЕЙСТВИЮ ЭКСТРЕМИЗМУ
Токбаев Аюб Амербиевич. Должность: преподаватель. Место работы: Краснодарский университет МВД России. Филиал: Северо-Кавказский институт повышения квалификации. Подразделение: кафедра деятельности органов внутренних дел в особых условиях. E-mail: Hamelion 13@mail.ru
Аннотация: В современных реалиях немаловажной проблемой является глобальное распространение идей экстремисткой направленности. Существенное значение в противостоянии проявлениям экстремизма имеет борьба с ним правоохранительными органами и необходимая координация их действий. Основным координатором в сфере противодействия экстремизму выступает Главное управление по борьбе с экстремизмом, перед которым ставится ряд задач в данной области.
Ключевые слова: экстремизм, экстремистские организации, координация действий, противодействие экстремизму, информационная война.
ON THE COORDINATION OF POLICE ACTIVITIES TO COUNTER EXTREMISM
Tokbaev Ayub Amerbievich. Position: lecturer. Place of employment: Krasnodar University of MIA Russia. Branch: North Caucasus Institute for Advanced Studies. Department: internal Affairs' activities in the special conditions. E-mail: Hamelion13@mail.ru
Annotation: In modern realities an important problem is the global spread of ideas of extremist orientation. The fight against extremism by law enforcement agencies and the necessary coordination of their actions are essential in countering extremism. The main coordinator in the field of combating extremism is the Main Department for combating extremism which is tasked with a number of tasks in this area.
Keywords: extremism, extremist organizations, coordination of actions, counteraction to extremism, information war.
Одной из наиболее значимых проблем современности можно назвать наличие в обществе взглядов и идей, носящих экстремистский характер. Глобальное распространение элементов экстремизма является сложным вопросом, который в обязательном порядке влечет за собой необходимую, своевременную реакцию и применение превентивных мер со стороны всех субъектов, противодействующих экстремизму. Также за последние годы наблюдается обострение межнациональных отношений, происходит рост активности экстремистских групп, повышаются радикальные настроения в стране. Также стоит отметить, что процесс глобализации как современная общемировая тенденция способствует расширению территориальных гра-
ниц деятельности экстремистских и террористических организаций [1].
Немаловажное значение для наиболее эффективного функционирования всех правоохранительных органов придается координации деятельности, ее сбалансированности и регулярной модернизации основополагающих принципов.
Стоит отметить, что в Указе Президента Российской Федерации № 1316 от 06.09.2008 оговорено, что на органы внутренних дел, как основного головного координатора всей правоохранительной деятельности, возлагается основные функции в области выявления, предупреждения, пресечения и раскрытия преступлений экстремистского толка.
В связи с этим можно полагать, что сложившаяся обстановка в мире, увеличение правонарушений экстремистской направленности в Российской Федерации, глубокое проникновение отдельных представителей радикальных экстремистских организаций на территорию нашего государства и активизация их деятельности по распространению своих идей вызывает обоснованную тревогу. Поэтому особое внимание необходимо уделить проблеме организации и координации деятельности практически всех субъектов правоохранительных органов, деятельность которых связана с противодействием экстремизму.
Необходимо отметить, что подразделения, в основном научные, которые занимаются непосредственной разработкой методических рекомендаций в сфере координации действий всех правоохранительных органов в целом и полиции в частности должны иметь в своем арсенале как теоретические аспекты, так и информацию практического характера в данном направлении.
Под координацией принято понимать формирование деятельности различного рода государственных органов, целью которых является достижение общих целей и определенных задач государственного управления [2]. Таким образом координация означает согласование всех действий в организации (подразделении) для обеспечения эффективности и успеха. Грамотно выстроенная координация деятельности сотрудников полиции в административной сфере в целях противодействия экстремизму также в существенной степени позволит добиться желаемого результата в борьбе с этим негативным явлением.
Результативной борьбе с наиболее жесткими проявлениями экстремизма благоприятствует тесное взаимодействие служб и подразделений, как между собой, так и с иными организациями, а также гражданским обществом. Многолетний опыт в данном аспекте является наиболее важным элементом эффективного противодействия угрозам современного экстремизма. При этом обмен полученным опытом способствует расширенному и углубленному изучению причин существования, способов распространения, поиску наиболее эффективных условий и методов противодействия проявлений экстремистского характера [3].
Основным органом, координирующим отношения в области противодействия экстремизму можно выде-
2'2019
Пробелы в российском законодательстве
лить Главное управление по борьбе с экстремизмом, которое в своей основе является центральным координатором и оперативным подразделением Министерства внутренних дел Российской Федерации в сфере противодействия преступлений экстремистской направленности. Основополагающими задачами данного управления можно назвать:
- организацию и причастность в формировании существенных направлений государственной политики по вопросам своей деятельности;
- противодействие деятельности экстремистской направленности и терроризму;
- координация подразделений Министерства внутренних дел с федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации по вопросам своей компетенции;
- взаимодействие в установленном порядке деятельности территориальных органов МВД России, в том числе и подразделений центрального аппарата МВД России по вопросам деятельности ГУПЭ МВД России;
- оказание необходимой практической помощи, а также организационное и методическое обеспечение территориальных органов министерства внутренних дел России, а также структурным подразделениям по вопросам своей непосредственной деятельности.
В целом структура Министерства внутренних дел в сфере экстремисткой направленности представляет собой скоординированную и иерархичную систему. В каждом регионе России осуществляют свою деятельность Центры по противодействию экстремизму, выполняющие свои функции в зависимости от региональных особенностей, криминогенной обстановки и других факторов. Главными управлениями, управлениями областей различных регионов России накоплен значительный опыт координации подразделений полиции в данной деятельности. В территориальных органах внутренних дел формируются отдельные группы по реагированию на правонарушения экстремистской направленности. В их состав, в зависимости от района расположения, могут входить участковые уполномоченные, сотрудники уголовного розыска, инспекции по делам несовершеннолетних и др.
Другим не менее важным элементом эффективной координации административной деятельности полиции является ведение учета правонарушений, которые совершены экстремистами, а также лиц, которые подпадают под подозрения в экстремистской деятельности. Получение, регистрация, оценка и учет информации должен осуществляться с применением новых информационных технологий, стоящих на вооружении МВД России [4].
Административный процесс осуществления координационных действий руководителями органов внутренних дел также направлен на предупреждение экстремистской деятельности, то есть осуществление и проведение предупредительных мероприятий. В данном контексте важное значение имеет сотрудничество полиции с гражданским обществом, представителями организаций, диаспор, религиозных объединений.
Информационная война, существующая сегодня, также требует глубокого анализа и выработки легитимного и эффективного противодействия. Всемирно поглощенная людьми сеть Интернет, в текущее время, представляет собой одну из основных угроз в рамках распространения экстремистских настроений. Некоторые сотрудники образовательных организаций МВД России отмечают, что информационное противодейст-
вие экстремизму представляет собой комплекс просветительских и психологических мер, предпринимаемых государственной властью и гражданским обществом, с целью предупреждения развития радикальных взглядов и убеждений, становящихся основой для развития экстремизма [5]. Также стоит отметить, что в целях противодействия экстремизму должны реализо-вываться следующие мероприятия:
- усиление аспектов развития общероссийской тождественности, межнациональных и межэтнических отношений;
- формирование факторов для укрепления государственности, а также уменьшение степени межрелигиозного;
- уменьшение пособничества, то есть количества существующих потенциальных и реальных сторонников и так называемых приверженцев радикальных течений и религиозного фундаментализма;
- цивилизованное развитие гражданского общества в целом, патриотического и духовного и нравственного сознания в обществе, укрепление дружбы между народностями;
- повышение результативности работы служб по связям со средствами массовой информации органов внутренних дел в этой сфере;
- всеобщее повышение общеправовой грамотности специалистов по вопросам работы с молодежью муниципальных органов власти, а также кадровых и других структурных подразделений образовательных организаций;
- обеспечение информационной публичности органов различных ступеней власти;
- повсеместное завлекание молодежи в мероприятия по предупреждению проявлений радикального экстремизма и терроризма;
- поощрение популяризации деятельности и информационной работы муниципалитетов, а также образовательных организаций, с целью реформирования общественного мнения в направлении неприятия обществом абсолютно любых проявлений терроризма и экстремизма [6].
Проводимые мероприятия в Российской Федерации за последние несколько лет показывают, что в стране благополучно функционирует и реализуется государственная политика в сфере противодействия экстремизму во всех формах его проявления. Все чаще в деятельности правоохранительных органов комплексно используются методы противодействия экстремизму (социальные, экономические, идеологические, административные), что в свою очередь позволяет успешно противодействовать проявлениям экстремизма на всех уровнях его организации.
Список литературы:
1. Гонтарь В.Н., Токбаев А.А. К вопросу о международном противодействии терроризму. В сборнике: Совершенствование подготовки сотрудников правоохранительных органов в условиях глобализации современных угроз. Сборник научных статей кафедры ДОВД в ОУ УНК СП Московского университета МВД России имени В.Я. Кикотя. Под общей редакцией В.Н. Гонтаря. 2019. С. 215-219.
2. Бахрах Д.Н., Россинский Б.В., Старилов Ю.Н. БЗО Административное право: Учебник для вузов. — 3-е изд., пересмотр, и доп. — М.: Норма, 2007. — 816 с.
3. Токбаев А.А. Некоторые аспекты противодействия экстремизму в условиях современной России. Теория
и практика общественного развития. 2016. № 2. С. 7981.
4. Токбаев А.А. Современные аспекты противодействия терроризму. Актуальные проблемы гуманитарных и естественных наук. 2013. № 10-2. С. 134-136.
5. Коноплева А.А. Информационное противодействие экстремизму в Республике Крым: проблемы и пути их решения. Информационное противодействие экстремизму в Российской Федерации: материалы всероссийской научно-практической конференции в Академии управления МВД России 20 мая 2016 г. - М.: Академия управления МВД России, 2016. - 321 с.
6. Буткевич С.А. Идеология терроризма и экстремизма: явные и скрытые угрозы. Общество и право. 2016 № 4 (58). С. 88-93.
Рецензия
на статью «К вопросу о координации деятельности полиции по противодействию экстремизму», подготовленную преподавателем кафедры деятельности ОВД в особых условиях Северо-Кавказского института повышения квалификации (филиал) Краснодарского университета МВД России, Токбаевым Аюбом Амер-биевичем
В представленной для рецензирования статье автор рассматривает современные методы противодействия
экстремизму, а также задачи, лежащие перед подразделениями по противодействию экстремизму Министерства внутренних дел Российской Федерации, являющимися актуальными сегодня для решения вопросов национальной безопасности государства. Немаловажную роль в борьбе с проявлениями экстремизма играет координация действий вовлеченных в данное противодействие структур, как государственной исполнительной власти так и правоохранительных органов..
Автором отмечено, что одну из основных угроз в рамках распространения экстремистских настроений в текущее время, представляет собой интернет. Также автором были представлены и перечислены мероприятия, необходимые для целей противодействия экстремизму в тесной координации заинтересованных в этом органов.
Полагаю, что в статье «К вопросу о координации деятельности полиции по противодействию экстремизму», представленной А. А. Токбаевым рассматриваются достаточно актуальные на сегодня вопросы и она может быть рекомендована к опубликованию.
Начальник кафедры специальных дисциплин Северо-Кавказского института повышения квалификации (филиал) Краснодарского университета МВД России, к.ю.н., полковник полиции М.М.Ардавов
Статья прошла проверку системой «Антиплагиат»; оригинальность текста - 84,55%
