CC BY
38КОНФЕРЕНЦИЯ
ЮРИДИЧЕСКИЕ НАУКИ
GS4 ПОЛИТИКА И ПРАВО /®D
DOI: 10.24412/2076-1503-2022-1-11-13 NIION: 2018-0076-1/22-369 MOSURED: 77/27-023-2022-1-568
ЕМЕЛЬЯНОВА Ольга Владимировна,
старший преподаватель кафедры информационного и технического обеспечения ОВД Дальневосточного юридического института МВД России, подполковник полиции, e-mail: emelianova84@mail.ru
ОСМАНОВ Мухамед Мартинович,
старший преподаватель кафедры организации правоохранительной деятельности Северо-Кавказского института повышения квалификации сотрудников МВД (филиал) Краснодарского университета
МВД России, майор полиции, e-mail: muhamedosmanov8@gmail.com
ПРАВОВЫЕ ВОПРОСЫ ПРОТИВОДЕЙСТВИЯ ЭКСТРЕМИЗМУ
В РОССИИ В XXI ВЕКЕ
Аннотация. Экстремизм и терроризм угрожают национальной безопасности всех стран мира и всему цивилизованному обществу. Авторы статьи исследуют современное состояние борьбы с экстремизмом в России и его итоги. Авторы статьи считают, что главной целью любых экстремистов является насильственное разрушение основ государства. В статье выделяются современные правовые принципы борьбы с экстремизмом в России, их достоинства и недостатки. Авторы подчеркивают тот факт, что экстремизм выступает прямым противодействием избирательных прав граждан, а использование различной нацистской атрибутики, пропаганда экстремизма и нацизма в любом проявлении должна быть осуждена не только законами, но и всем гражданским обществом. В качестве главной недоработки законодательства страны в борьбе с экстремизмом авторы статьи считают двоякий характер составов преступлений и недостаточное определение вопросов их квалификации.
Ключевые слова: экстремизм, классификация, преступность, законодательство, нацистская атрибутика, гражданское общество.
EMELYANOVA Olga Vladimirovna,
Senior Lecturer of the Department of Information and Technical Training of the Department of Internal Affairs of the Far Eastern Law Institute of the Ministry of Internal Affairs of Russia, police lieutenant colonel
OSMANOV Mukhamed Martinovich,
Senior Lecturer of the Department of Law Enforcement Organization of the North Caucasus Institute of Advanced Training of Employees of the Ministry of Internal Affairs (branch) of the Krasnodar University
of the Ministry of Internal Affairs of Russia,
police Major
ОБРАЗОВАНИЕ И ПРАВО № 1 • 2022
• ЮРИДИЧЕСКИЕ НАУКИ
LEGAL ISSUES OF COUNTERING EXTREMISM IN RUSSIA
IN THE XXI CENTURY
Annotation. Extremism and terrorism threaten the national security of all countries of the world and the entire civilized society. The authors of the article examine the current state of the fight against extremism in Russia and its results. The authors of the article believe that the main goal of any extremists is the violent destruction of the foundations of the state. The article highlights the modern legal principles of combating extremism in Russia, their advantages and disadvantages. The authors emphasize the fact that extremism acts as a direct counteraction to the electoral rights of citizens, and the use of various Nazi paraphernalia, propaganda of extremism and Nazism in any manifestation should be condemned not only by laws, but by the entire civil society. As the main flaw in the country's legislation in the fight against extremism, the authors of the article consider the twofold nature of the elements of crimes and the insufficient definition of their qualification issues.
Key words: extremism, classification, crime, legislation, Nazi paraphernalia, civil society.
Введение. Противодействие экстремизму стало одним из главных направлений в развитии законодательства современных стран, начиная со второй половины XX века, когда появились первые экстремистские организации, угрожающие национальной безопасности отдельных стран и мировой цивилизации в целом. Разработка правовых основ противодействия экстремизму было жизненной необходимостью на пути развития и сохранения своего суверенитета и целостности государства.
Основная часть. В России разработка правовых основ противодействия экстремизму началась со времени становления у нас в стране демократического правового государства. Как и в других странах, в России это было вызвано необходимостью защиты прав граждан и государственной власти от экстремистских проявлений.
В современном российском законодательстве на данном этапе принят целый ряд нормативно-правовых актов, регулирующих основы противодействия экстремизму [1]. На первом месте по значимости, безусловно, находятся положения Конституции РФ, регламентирующие основы борьбы с экстремизмом в стране. В частности, ст. 13 Конституции Российской Федерации запрещает создание в стране общественных организаций, деятельность которых направлена на изменение конституционного строя России, разжигание религиозной, расовой, национальной розни. Подобными общественными организациями и выступают, прежде всего, экстремистские объединения, главной целью которых является насильственное разрушение основ государства.
Очень значимым в правовой политике борьбы с терроризмом в России является Федеральный закон «О противодействии экстремист-кой деятельности», [2] который был принят еще в 2002 году и до сих пор с многочисленными поправками регламентирует важнейшие вопросы борьбы с экстремизмом. В соответствии с данным Федеральным законом, экстремизмом считается стрем-
ление насильственного изменения государственного строя и целостности России, экстремистская деятельность, разжигание конфликтов, пропаганда превосходства одних над другими, нарушение прав человека, воспрепятствование работе органов государственной власти и общественных объединений [3]. Экстремизмом считается и противодействие избирательным правам граждан, использование различной нацистской атрибутики, пропаганда экстремизма и нацизма в любом проявлении. Для осуждения по обвинению в экстремизме, в соответствии с ФЗ «О противодействии экстремисткой деятельности», подпадает и распространение экстремистских материалов, финансирование экстремистских организаций, призывы к экстремизму, подстрекательство, предоставление баз и техники для функционирования подобных организаций. Основными принципами борьбы с экстремизмом в России являются:
1. защита прав человек;
2. соблюдение принципа законности;
3. гласность;
4. защита безопасности России;
5. противодействие экстремизму;
6. взаимодействие различных организаций и объединений с государственными органами в вопросах противодействия экстремизму;
7. установление принципа неотвратимости наказания за экстремистские преступления. Уголовный кодекс Российской Федерации
(далее - УК РФ) предусматривает уголовную ответственность за некоторые экстремистские действия. В частности, ст. 280 УК РФ за призыв к экстремисткой деятельности предусматривает денежный штраф или принудительные работы до трех лет, или арест, лишение свободы до четырех лет. Предусматривается также запрет занимания определенной должности на этот срок. Если призыв к экстремисткой деятельности совершается с использованием Интернета, либо средств массовой информации, может назначаться наказание в виде пятилетнего срока принудительных работ,
ОБРАЗОВАНИЕ И ПРАВО № 1 • 2022
КОНФЕРЕНЦИЯ
запрет занятия определенной должности до трех лет, лишения свободы до пяти лет.
Пункт 1 ст. 280 УК РФ вводит уголовное наказание за публичный призыв к нарушению целостности государства. Статья 280 в пункте 2 вводит уголовную ответственность за возбуждение ненависти и унижение человеческого достоинства, что часто происходит в ходе действия экстремистских организаций. За организацию экстремистского сообщества, управление его частью, структурным подразделениями УК в ст. 282 п. 1 вводит уголовную ответственность в виде штрафа до восьмисот тысяч рублей либо лишением свободы до шести лет и т.д. В КоАП РФ в частности предусмотрено соответствующее административное наказание за различные экстремистские действия. К примеру, статье 5.26 при нарушении законодательства о свободе совести вводится административная ответственности, как и за нарушение свободы вероисповедания.
Если выявляется факт распространения соответствующих экстремистках материалов, а также и за их производства, также предусмотрена административная ответственность по статье 20.3. КоАП РФ.
Статья 20.29 КоАП РФ предполагает административную ответственность за производство и распространение материалов экстремистской направленности. К сожалению, следует отметить, что хоть в законодательстве России создана большая правовая база по выявлению и противодействию преступлениям экстремисткой направленности, в нем существует и много недоработок [5]. К примеру, составы преступлений в УК РФ по преступлениям экстремистской направленности носят двоякий характер, не до конца выявлены вопросы классификаций подобных видов преступлений. Особую сложность представляет четкое определение организации, подпадающую под категорию экстремистской, так как здесь очень важно соблюсти грань между свободой волеизъявления и пропагандой экстремистских идей.
Вывод. Любая экстремистская деятельность направлена на подрывание основ общества и устрашение граждан государства [6]. Отсутствие четкой правовой политики по выявлению и противодействию экстремисткой пропаганды и экстремистских действий неизбежно повлияет на целостность и безопасность государства и его граждан. Только ориентация на полноценную разработку правовой базы противодействия подобным преступлениям может защитить Россию от угроз экстремистов.
Список литературы:
[1] Федеральный закон от 25 июля 2002 г. № 114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности» // Собрание законодательства Российской Федерации. 29 июля 2002 г. № 30 ст. 3031.
[2] Бодров Н.Ф. Проблемы правового противодействия экстремизму в Российской Федерации // Евразийский юридический журнал. 2018. № 12. С. 388-391.
[3] Петранян А.В. Концептуальные особенности уголовно-правового противодействия экстремизму: теоретико-правовой аспект // Юридическая наука и практика: Вестник Нижегородской академии МВД России. 2013. № 24. С. 153-157.
[4] Воронин Н.В. Пути совершенствования уголовно-правового противодействия экстремизму // Проблемы правоохранительной деятельности. 2017. № 1. С. 62-66.
[5] Агарков О.П., Осяк В.В., Поежина Л.Ю. Некоторые вопросы правового регулирования противодействия экстремизму в современной России // Юристъ-Правовед. 2019. № 1. С. 30-35.
[6] Гандалоев Р.Б. Правовые основы противодействия распространению идеологии экстремизма // Вестник Московского университета МВД России. 2020. № 1. С. 59-63.
Spisok literatury:
[1] Federal'nyj zakon ot 25 iyulya 2002 g. № 114-FZ «O protivodejstvii ekstremistskoj deya-tel'nosti» // Sobranie zakonodatel'stva Rossijskoj Federacii ot 29 iyulya 2002 g. № 30 st. 3031.
[2] Bodrov N.F. Problemy pravovogo protivode-jstviya ekstremizmu v Rossijskoj Federacii // Evrazi-jskij yuridicheskij zhurnal. 2018. № 12. S. 388-391.
[3] Petranyan A.V. Konceptual'nye osobennosti ugolovno-pravovogo protivodejstviya ekstremizmu: teoretiko-pravovoj aspekt // Yuridicheskaya nauka i praktika: Vestnik Nizhegorodskoj akademii MVD Rossii. 2013. № 24. S. 153-157.
[4] Voronin N.V. Puti sovershenstvovaniya ugolovno-pravovogo protivodejstviya ekstremizmu // Problemy pravoohranitel'noj deyatel'nosti. 2017. № 1. S. 62-66.
[5] Agarkov O.P., Osyak V.V., Poezhina L.Yu. Nekotorye voprosy pravovogo regulirovaniya protivodejstviya ekstremizmu v sovremennoj Rossii // Yurist»-Pravoved. 2019. № 1. S. 30-35.
[6] Gandaloev R.B. Pravovye osnovy protivode-jstviya rasprostraneniyu ideologii ekstremizma // Vestnik Moskovskogo universiteta MVD Rossii. 2020. № 1. S. 59-63.
ОБРАЗОВАНИЕ И ПРАВО № 1 • 2022
