CC BY
14
УДК / UDK 330.101.54 (470+571 ):005.342:001.895
К ВОПРОСУ О КОНЦЕПТУАЛЬНЫХ ОСНОВАХ СТРАТЕГИИ МОДЕРНИЗАЦИИ И ИМПОРТОЗАМЕЩЕНИЯ В
РОССИЙСКОЙ ЭКОНОМИКЕ
TO THE QUESTION OF CONCEPTUAL FRAMEWORK OF MODERNIZATION AND
IMPORT SUBSTITUTION STRATEGY IN THE RUSSIAN ECONOMY
Шестаков Р.Б., кандидат экономических наук Shestakov R.B., Candidate of Economic Sciences Бухвостов Ю.В., кандидат экономических наук Bukhvostov Y.V., Candidate of Economic Sciences Орловский государственный аграрный университет, Орёл, Россия Orel State Agrarian University, Orel, Russia
КЛЮЧЕВЫЕ СЛОВА
деловая активность, экономическая модернизация, импортозамещение, экономическая стратегия, механизм трансформации экономической системы.
KEY WORDS
business activity, economic modernization, import substitution, economic strategy, economic system transformation mechanism.
Российская экономика продолжает свое движение в рецессивной фазе в результате наложения геоэкономической конъюнктуры на внутренние структурно-институциональные проблемы, решение которых пока не найдено. Безотлагательная смена стратегической парадигмы, предполагающая инкорпорирование способностей системы отвечать на новые вызовы внешней среды и возможности гибкой корректировки методов управления, становится все более актуальной. Так называемые антикризисные планы, по большей степени оперативные и «точечные», по оценкам отечественных и зарубежных экспертов (и объективным результатам), не дали ощутимого положительного эффекта. Например, по мнению аналитиков крупнейшего международного рейтингового агентства Moody's в новом отчете «Global Macro Outlook» за 2015 год не наблюдалось никаких очевидных признаков того, что импортозамещение стимулирует внутреннее производство. Машиностроение и производство оборудования падают быстрыми темпами, указывают они. Единственный сектор, на который импортозамещение оказывает положительное влияние, это пищевая промышленность. К концу 2015 года объем производства в стране, оказался, не выше, чем в начале кризиса. Продолжает падать уровень реальных доходов населения. Примечательно, что еще в предыдущий прогноз, аналитики Moody's называли импортозамещение «толчком к росту». Очевидно, что низкие цены на нефть, слабый рубль и продолжающаяся геополитическая неопределенность будут оказывать негативное влияние на совокупный спрос.
В российских условиях смена стратегической парадигмы означает модернизацию управления, необходимо учесть сложную внешнеполитическую обстановку, замедление роста экономики, влияние «санкционной войны» на отечественную экономику. Это означает, прежде всего, что формирование экономической политики и составляющих ее инструментов и стратегий,
позволяющих генерировать инновации изнутри, не должны отрицать опыт ведущих экономик в данных вопросах. К сожалению, как и предыдущие антикризисные программы поддержки (за 2014-2015 годы), так и актуальная 2016 года [1], по нашему мнению, не являются полноценной программой развития, так как не основывается на стратегических постулатах поддержания общей экономической и деловой активности. Точечные оперативные меры, без структурной трансформации, не смогут обеспечить расширенное воспроизводство. Что касается импортозамещения, то его можно рассматривать как часть экономических связей и отношений государства и его регионов, охватывающую различные направления, формы, методы и средства перемещения информационных, материальных, финансовых и трудовых ресурсов в целях организации производства импортоаналогичной продукции [7, с. 2]. Но, по нашему мнению, имортозамещение, это, прежде всего новая индустриализация (реиндустриализация) на инновационной основе, модернизация не только средств производства, но и концепции управления и регулирования. Стремление к импортозамещения не должно становиться абсолютным «императивом», так для интенсивного развития промышленности необходимы импортные технологии. Кроме того, отечественная экономика не может ухудшить и без того «хрупкую» конкурентную среду. Справедливости ради отметим, что в российской экономике есть отрасли, где продукция местных компаний может быть конкурентоспособна: тяжелое машиностроение, космическая и авиационная техника, сельское хозяйство.
Анализируя данные торгового баланса (рис.1), можно заметить, что, несмотря на стабильно положительное сальдо внешней торговли, скорость наращивания импорта выше экспорта практически на протяжении всех представленных данных.
Рисунок 1 - Внешняя торговля Российской Федерации (по методологии платежного баланса), составлено по данным ГСКС РФ
С 2000 года величина импорта увеличилась почти в 5,6 раз, против - 3,3 для экспорта. Рост импорта и экспорта в процентах к предыдущему году сохраняет паритет с 2008 года.
Влияние санкций и контрсанкций можно увидеть на графике динамики экспорта и импорта за 2014-2015 годы (рис. 2).
Рисунок 2 - Динамика экспорта и импорта РФ в 2014-2015 гг.
Падение импорта несколько больше снижения экспорта, но это происходит на фоне общего спада валового выпуска в стране и искусственных ограничений импорта. Товарная структура импорта и экспорта практически идентична в 2012 г. и «санкционном» 2013 году, несмотря на общее снижение товарооборота. Наибольшую долю в импорте занимают машины и оборудование, транспортные средства (49,9% и 48,6% соответственно), на втором и третьем - продукция химической промышленности (15,3% и 15,8%) и продовольственные товары плюс сельскохозяйственное сырье (12,8% и 15,8% соответственно). Товарная структура импорта (рис. 3) показывает стабильный рост продуктов высокой степени переработки, то есть прямо отражает «белые пятна» отечественной индустрии.
Надо заметить, что сокращение импорта угрожает, прежде всего, воспроизводственному процессу (средства производства), и сюда должно быть обращено основное внимание при формировании стратегии импортазамещения. Проблема усложняется тем, что эту проблему надо решать с точки зрения модернизации и инновационного подхода.
Экспорт
2012
2013
2012
Импорт
2013
I—I Продовольственные товары и сельскохозяйственное сырье
(кроме текстильного) I—I Минеральные продукты
I_I Продукция химической промышленности, каучук
I_I Древесина и целлюлозно-бумажные изделия
N_Н Текстиль, текстильные изделия и обувь (включая кожевенное
сырье, пушнину и изделия из них) I_I Металлы, драгоценные камни и изделия из них
ЕШ Машины, оборудование и транспортные средства
■ Прочие товары
Рисунок 3 - Товарная структура экспорта и импорта Российской Федерации (в
процентах)
Процесс замещения импорта базируется на стратегии обеспечения внутреннего рынка на основе мер развития национального производства. Импортозамещающая модель способствует улучшению структуры платежного баланса, нормализации внутреннего спроса, обеспечению занятости, развитию машиностроительного производства, научного потенциала, а также предполагает проведение протекционистской политики и поддержание твердого курса национальной валюты. Однако концептуальным фильтром здесь являются возможные негативные факторы процесса импортозамещения на экономическое развитие. Негативными сторонами импортозамещающей модели промышленной политики являются самоизоляция от новых тенденций в мировой экономике; возможность технологического, а следовательно, конкурентного отставания от развитых стран; создания особых условий для национальных производителей, что приведет к неэффективному управлению и использованию ресурсов; необходимость, независимо от международного разделения труда, выстраивать полностью производственные цепочки, которые могут быть более капитало- и ресурсоемкими, чем уже существующие в других странах [6, с. 33]. И самое главное, создание производств должно базироваться на последних инновациях, то есть нельзя забывать принцип модернизации. Кроме того, поскольку целью данной модели является насыщение внутреннего рынка, при том, что производимая продукция неконкурентоспособна и не пользуется спросом на внешнем рынке, государство вынуждено поддерживать реализацию, ограничивая более качественную импортную продукцию, что не идет на пользу не национальному производству, ни потребителям.
В рамках перехода теоретико-методологического исследования к практическим рекомендациям по направлениям модернизации и импортозамещения, которые представляют собой инновационную трансформацию системной экономической структуры, необходимо учитывать актуальные циклические фазы, в которые вступает экономика. Так, в настоящее время, это снижение (рецессия), и таким образом, любые меры должны анализировать на предмет стимулирующего воздействия на деловую активность.
Здесь, важнейшее место в экономической стратегии должны занимать системно-институциональные преобразования внешней среды [3, с.231-232]. Их главная цель - создание действенных стимулов предпринимательской и трудовой активности людей. В развитии отношений собственности приоритет должен быть отдан повышению эффективности ее различных форм в тех или иных конкретных условиях. Отсюда - разнообразие форм собственности и многоукладность экономики.
Таким образом, мы предлагаем системный подход к обозначенной проблеме, на основе модели методологического каркаса реформ (рис. 4). с учетом микроэкономических проблем, мезоэкономической спецификации (региональных особенностей российского бизнеса, см., например, [2, с.110]) и макроэкономических условий. Большое значение имеет и контроль над процессами реализации экономической политики. Так, например, Счетная Палата РФ в заключении по отчету правительства назвала основным недостатком антикризисного плана 2015 года сложность оценки исполнимости предусмотренных мер [8].
Рисунок 4 - Модель механизма управления трансформацией социально-экономической системы на основе концепции деловой активности
В заключении отметим, что потребность в импортозамещении надо использовать как повод для реиндустриализации отечественной экономики, без которой, как мы уже отмечали, невозможен переход к экономике, поглощающей и воспроизводящей инновации. Еще раз подчеркнем, что процесс эффективного импортозамещения неотделим от процесса модернизации как самого процесса производства, так модернизации управления на разных стадиях воспроизводства и уровнях национальной социально-экономической системы, включая макроэкономическую политику.
БИБЛИОГРАФИЯ
1. Распоряжение Правительства от 27 января 2015 года №98-р «План первоочередных мероприятий по обеспечению устойчивого развития экономики и социальной стабильности в 2015 году» [Электронный ресурс]: [сайт]. Режим доступа: http://govemment.ru/media/files/X6NrRVuOjjj1ALG5ZoCbVm5G3IQ0lCkh.pdf
2. Бухвостов Ю.В., Волков А.А. Экономико-статистический анализ инновационного потенциала орловской области // Вестник Орловского государственного аграрного университета. 2012. Т. 38. № 5. С. 109-111.
3. Бухвостов Ю.В., Шестаков Р.Б. Структурно-институциональные факторы активности экономических субъектов в современных условиях [Текст] // Вестник ОГУ. Серия: новые гуманитарные исследования. - Орел: изд-во ООО «Издательский Дом Алеф-Пресс». 2015. - С.231-233
4. Внешняя торговля российской федерации (по методологии платежного баланса). ФСГС РФ. [Электронный ресурс]: [сайт]. Режим доступа: http://www.gks.ru/free_doc/new_site/vnesh-t/vnt-bl.xls
5. Динамика экспорта и импорта РФ 2014-2015 ФСГС РФ. [Электронный ресурс]: [сайт]. Режим доступа: http://www.gks.ru/bgd/free/b04_03/IssWWW.exe/Stg/d06/image1679.gif
6. Кириллов В.Н. Развитие импортозамещения в РФ // Современные тенденции в экономике и управлении: новый взгляд, 2012. - №16. - с.32-37
7. Макаров А.Н. Разработка модели информатизации импортозамещения в интересах экономики региона: целостно-эволюционный подход // Региональная экономика и управление: электронный научный журнал, 2010. -№24. - с.7-13
8. Счетная Палата РФ. [Электронный ресурс]: [сайт]. Режим доступа: http://audit.gov.ru
9. Товарная структура экспорта и импорта российской федерации (в процентах) ФСГС РФ. [Электронный ресурс]: [сайт]. Режим доступа: http://www.gks.ru/bgd/regl/b14_11/IssWWW.exe/Stg/d02/26-04.htm
