CC BY
92ЮРИДИЧЕСКИЕ НАУКИ LEGAL SCIENCE
УДК 343.9.01
К ВОПРОСУ О ФОРМИРОВАНИИ МЕХАНИЗМА МАССОВЫХ БЕСПОРЯДКОВ
А.М. Кустов
Аннотация. В статье описаны вопросы формирования механизма массовых беспорядков и сопряженных с этим преступлений на основе межнациональных и религиозных конфликтов.
Ключевые слова: уголовное судопроизводство, механизм преступления, криминалистическое обеспечение, массовые беспорядки, конфликты на национальной и религиозной почве, следственная и судебная практика.
TO THE QUESTION ABOUT THE FORMATION MECHANISM OF THE RIOTS
A.M. Kustov
Abstract. The article deals with the issues of formation mechanism of mass disorder and crimes associated with the riots on the basis of ethnic and religious conflicts.
Key words: criminal justice, mechanism of a crime, mass disorders, conflicts on ethnic or religious grounds, Investigative and judiciary practice
С начала 90-х гг. ХХ в. в России на фоне фундаментальных социально-экономических преобразований произошел резкий скачок преступности. Значительно расширились и усложнились способы, технические средства и орудия совершения преступлений, повысилась мобильность преступников, их техническая оснащенность и вооруженность. Серьезную угрозу обществу и государству представляют преступления против жизни и здоровья граждан, против общественной безопасности и общественного порядка, а также против собственности. Анализ следственной и судебной практики показал, что среди преступников, совершающих преступления, увеличилось число профессионалов, которые значительно усложнили методы и приемы подготовки, непосредственного совершения и со-
крытия последствий преступления. В преступную среду пришло немало людей, хорошо знающих технологию производства и использования специальных устройств для совершения тяжких преступлений (например, убийств, разбойных нападений и др.), а также методику раскрытия и расследования аналогичных преступлений. На основе этих знаний члены преступных формирований успешно совершенствуют и реализуют приемы совершения преступлений и противодействия расследованию.
В последние годы уголовная статистика России показала существенный рост количества преступлений, совершенных на национальной и религиозной почве. Научный и практический интерес имеют различные исследования особенностей совершаемых приемов подготовки, непосредственного совершения и сокрытия таких преступлений. За возбуждение национальной или религиозной ненависти и вражды, организацию массовых беспорядков и совершение преступлений на почве межнациональной или религиозной розни в начале ХХ! в. было возбуждено и рассмотрено судами более 2 тыс. уголовных дел, привлечено к уголовной и административной ответственности около 18 тыс. чел.
Наличие кризисной ситуации во всех взаимосвязанных сферах общественного бытия не могло не выразиться в крайнем осложнении отношений в многонациональной Российской Федерации и не вылиться в конфликты на почве национальной или религиозной ненависти и вражды, характеризующиеся нарастанием вооруженных столкновений с многочисленными человеческими жертвами, уничтожением материальных ценностей и иными тяжелейшими последствиями. Возрастание национальной и религиозной активности на местах оказало влияние на криминальный мир, отдельные преступные организации стали адаптироваться к складывающейся ситуации или искусственно провоцировать ее проявления для решения своих криминальных задач. В последнем случае деятельность данных группировок была нацелена на создание конфликтных ситуаций в отдельных многонациональных районах страны, на обострение межнациональной обстановки или религиозной несовместимости. Для формирования подобных ситуаций руководителями группировок стали создаваться специальные вооруженные группы, которые, с одной стороны, распускали провокационные слухи о погромах жилых и культовых помещений некоренного населения или принадлежащих
группе граждан с иным вероисповеданием, а с другой - совершали активные действия, учиняя массовые беспорядки, убийства, изнасилования, поджоги, грабежи и другие насильственные преступления.
Как показал анализ подобных конфликтов (зачастую спровоцированных преступным сообществом), на практике они явились: толчком к созданию новых специализированных преступных групп; источником дополнительных сил и средств для функционирующих преступных организаций; полигоном для апробирования имеющихся у преступной организации сил и средств, а также руководящих начал лидерами группировки; политическим заявлением представителям местной власти и бизнеса о себе и своих возможностях; инструментом для достижения конкретных экономических и политических целей; возбудителем доверия со стороны населения к лидерам группировки как «третейским судьям» между конфликтующими сторонами и т.д. Преступления, совершенные во время национальных и религиозных конфликтов, уже в те годы стали приобретать массовый характер, отличаться особой дерзостью и исключительным цинизмом. Они породили такие явления, которые ранее не были известны в следственной практике или встречались крайне редко: вандализм и садизм, мародерство и сожжение людей, массовые изнасилования женщин и малолетних девочек, истязание престарелых и несовершеннолетних граждан, глумление над трупами и могилами, дезертирство, погромы и террористические акты, убийства и беженцы и т.д.
Нами был проведен анализ материалов уголовных дел и опрос следователей, осуществлявших расследование аналогичных преступлений. На основе полученного материала сформирована модель механизма массовых беспорядков и сопряженных с ним преступлений, которую можно описать следующим образом.
Начальный этап. Условия, перечисленные выше, предрасполагают к тому, что исходной точкой формирования модели механизма массовых беспорядков и сопряженных с этим других преступлений становятся выступление по телевидению, возникновение стихийного митинга, шествия, собрания или иных различных «сборищ», бесплатное распространение литературных и иных произведений.
Толчком к началу деятельности по непосредственной организации беспорядков может явиться: выступление определенного лица
непосредственно перед людьми; распространение листовок, демонстрация плакатов, содержащих соответствующие оценки, призывы, лозунги; распространение соответствующих брошюр, книг, статей, видеокассет и т.п.; распространение инструкций, настраивающих лиц одной национальности (вероисповедания) против другой; предъявление устно или через средства массовой информации лицам другой национальности (вероисповедания) определенных требований, а также угрозы расправы; выступление по радио, телевидению, в прессе, связанное с нарушением равноправия граждан в данных вопросах.
Информация, передаваемая в результате этих актов, содержит отрицательную эмоциональную оценку и формирует негативную установку в отношении к определенной этнической (национальной), конфессиональной (религиозной) группе или отдельным лицам, подстрекает к ограничению их прав и свобод, к насильственным действиям против них. Данная информация способствует возбуждению национальной или религиозной ненависти и вражды, основными признаками которых являются: формирование отрицательного образа нации или религии; объяснение имеющихся негативных сторон жизни существованием определенной нации или религии; утверждение о природном превосходстве одной нации или религии над остальными; необоснованное приписывание негативных действий одной нации (религии) по отношению к другой; утверждение о наличии исторических истоков вражды между ними; утверждение о несовместимости интересов разных наций и религий; побуждение к действиям против какой-либо нации или религии; оправдание геноцида, депортаций, репрессий в отношении представителей отдельной нации (религии); требование устранения из различных сфер деятельности представителей той или иной нации (религии), ограничения их прав и свобод; угрозы и подстрекательства к насильственным действиям в отношении этих лиц. Осознание подобной информации, как правило, порождает напряженность в толпе, нетерпимость к соответствующим лицам, создает благоприятную почву для конфликта.
Первоначальное ядро неорганизованной группы, толпы может сложиться под влиянием рационалистических соображений, и люди, составляющие его, ставят перед собой вполне определенные цели. Но дальнейшее обрастание ядра происходит лавинообразно, стихийно. Толпа растет, вбирая в себя людей, которые, казалось бы, ничего общего друг с другом не имеют. К ним присоединяются предста-
вители различных малых партий и общественных формирований, негативно настроенная молодежь, посторонние люди и т.д. На этом этапе, как правило, в толпу вливаются разные преступные элементы.
Формируясь, как правило, под воздействием складывающихся конфликтных ситуаций, толпа не имеет заранее обозначенных групп и организованно оформленных внутренних взаимосвязей на основе предварительного распределения ролей между участниками. Характер поведения такой толпы непредсказуем. Любая провоцирующая ситуация может привести к нарушениям общественного порядка и совершению насильственных действий. Объясняется это сложной психологической атмосферой. Толпа создает условия, в которых теряется самоконтроль, а нравственные запреты и другие сдерживающие моменты, действующие в обычных условиях, теряют здесь свое значение. В толпе становятся возможными действия, немыслимые для человека, обычно контролирующего свои эмоции. Пребывание в толпе создает условия для реализации желаемого поведения и уменьшает шансы показаться смешным или быть наказанным. В толпе, обуреваемой сильными эмоциями, ее участник ощущает прилив сил и энергии. Гнев, корысть, желание насилия и другие аналогичные чувства в толпе усиливаются. Более того, лидеры данных митингов или собраний, указывая в своих выступлениях на просчеты и ошибки, допущенные руководителями государства (региона) в своей практической деятельности по реализации национальной или религиозной политики, разжигают среди участников национальную и религиозную ненависть, вражду и насилие в отношении граждан другой нации или вероисповедания, определяя их «иноверцами», «захватчиками», «оккупантами», «источниками зла» и т.д.
Произведенные научные исследования в этой области показали, что в состав описанной толпы входят: лица, которые специально провоцируют (или организуют такую провокацию) противозаконные действия участников митинга (собрания); лица, желающие участвовать в противозаконных действиях; лица, не стремящиеся принять участие в противозаконных действиях, но желающие быть наблюдателями; посторонние лица, сочувствующие действиям правонарушителей. Руководители преступных сообществ, зная, что обычный гражданин, попавший в толпу, случайный прохожий, оказавшийся рядом, негативно настроенный молодой человек заражаются эмо-
циями толпы и превращаются в правонарушителя, сами или через своих представителей провоцируют толпу к массовым беспорядкам и нарушениям общественного порядка. Они смешиваются с толпой и исчезают из поля зрения правоохранительных органов.
Основной этап. На данном этапе формирования модели механизма преступления осуществляются движения: поступки участников толпы от «маленькой искорки», от призыва, переходят к непосредственным массовым беспорядкам: совершаются кровопролития и жестокие преступления, которые сопряжены с противодействием власти и силам правопорядка (которых, в свою очередь, обстреливают из огнестрельного оружия, забрасывают бутылками с зажигательной смесью, самодельными взрывными устройствами и гранатами).
За последние годы в районах аналогичных конфликтов в ходе массовых беспорядков число погибших сотрудников правопорядка составило несколько сотен, а раненых и травмированных - несколько тысяч человек. Массовые погромы и грабежи, насилие и жестокость, совершаемые непосредственно в ходе массовых беспорядков, сопровождаются захватом людей в качестве заложников.
Основной этап формирования модели механизма массовых беспорядков и механизма других преступлений, совершенных на почве национальных или религиозных конфликтов, имеет свои особенности. Совершение преступных действий сопровождается захватом учреждений, культовых строений и жилых помещений, их погромами, поджогами, надругательством над трупами или могилами, захватами заложников, групповыми нарушениями общественного порядка и др. Большинство преступлений совершаются публично, в условиях очевидности и в светлое время суток. Среди организаторов погромов и беспорядков обязательно имеется сговор групп преступного элемента, экстремистов и националистически настроенных лиц. Одновременно могут совершаться следующие виды преступлений: применение насилия в отношении представителей власти или служащих культа, самоуправство, вооруженный мятеж, насильственный захват власти на местах, уничтожение культовых учреждений, памятников истории и культуры, террористические акты, захват заложников, хулиганство, воспрепятствование осуществлению правосудия или деятельности религиозных организаций
и совершению обрядов, убийства, грабежи, разбои и др. Данные преступления, как правило, тщательно подготовлены, организованы и спланированы. В 66 % исследованных случаев имеет место применение холодного или огнестрельного оружия. При совершении этих преступлений наносится существенный материальный, физический и моральный вред физическим и юридическим лицам. Место совершения преступления значительно по размерам, а время его совершения значительно продолжительнее. Совершаться преступления могут не в одном, а в нескольких местах, Из представителей толпы формируются вооруженные быстро действующие группы для совершения опасных преступлений, террористических актов, захвата заложников или различных учреждений, освобождения заключенных или осужденных и т.д.
Завершающий этап. На данном этапе формирования модели механизма массовых беспорядков и сопряженных с этим преступлений активно осуществляются меры по сокрытию организаторов и посредников криминальных событий. Действия по сокрытию следов преступлений, соучастников преступных событий или образовавшихся негативных последствий, как показывает анализ следственной и судебной практики, участниками массовых беспорядков или других сопряженных преступлений в большинстве случаев не осуществлялись.
Знание описанной модели механизма массовых беспорядков как целостной системы обстоятельств, процессов и факторов, обусловивших возникновение материальных и иных носителей информации о самом преступлении и его участниках, обеспечивает возможность выдвижения общих и частных версий, планирования расследования, а также целенаправленного поиска материальных последствий преступления, установления преступника, потерпевшего, способствует правильной квалификации преступного деяния, исследованию всех обстоятельств, подлежащих доказыванию в соответствии с требованиями закона. Оно во многом предопределяет пути поиска или выявление организаторов, исполнителей, пособников и лиц, случайно втянутых в преступное событие, в целях установления следователем объективной истины по уголовному делу. Более того, знание описанной модели преступлений, то есть механизма массовых беспорядков, можно положить в основу создания новой частной криминалистиче-
МОСКОВСКИЙ ФИНАНСОВО-ЮРИДИЧЕСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ МФЮА
ской методики предупреждения, раскрытия и расследования преступлений, совершенных на национальной и религиозной почве.
А.М. Кустов
доктор юридических наук, профессор заслуженный юрист Российской Федерации профессор Академии управления МВД РФ, профессор Московского финансово-юридического университета МФЮА
