CC BY
39
VI. СЛОВО МОЛОДЫМ УЧЕНЫМ
Иванова А. А., соиск. СКАГС
К ВОПРОСУ ИЗУЧЕНИЯ СОВРЕМЕННЫХ ЭТНОПОЛИТИЧЕСКИХ ПРОЦЕССОВ В РЕСПУБЛИКЕ ДАГЕСТАН
Последние десятилетия характеризуются сложным процессом становления новой российской государственности на основе общепризнанных принципов равноправия и самоопределения народов, что определяет значимость исследования и прогнозирования межэтнических отношений как в России в целом, так и в отдельных ее регионах.
Сложность развития этнических процессов, обострение межэтнических отношений, их политизация в ряде республик и областей Российской Федерации в 90-е годы XX века, особенно в северокавказском регионе, все еще оказывают непосредственное влияние на перспективы развития современной России. В то же время новая эпоха в политическом развитии России заставляет по-новому оценить политические, экономические и социально-культурные роли российских регионов, их место в общегосударственной, хозяйственной и культурной системе, требует нового осмысления государственных проблем и новых походов к их решению.
В ходе преобразований в каждом регионе России, в каждой ее республике накапливается уникальный опыт этнополитического развития, в результате чего изменяется социокультурный облик России. Систематическое изучение этого опыта, выявление объективных и субъективных факторов и тенденций этнопо-литических процессов, анализ меняющихся ориентиров и программ реализации национальной политики - важнейшая теоретическая и практическая задача современной политики.
Этнополитическая ситуация в России трансформировалась в условиях укрепления вертикали власти и начавшихся процессов консолидации общества. «Удержание государства на обширном пространстве, сохранение уникального сообщества народов при сильных позициях страны в мире»1 - эта задача, сформулированная Президентом России, требует от политологов не только качественной экспертизы этнополитических ситуаций, складывающихся в регионах и государстве в целом, но и аргументированных рекомендаций, позволяющих вести дальнейшую разработку концептуальных основ современной национальной политики и предлагать новые возможности и пути для ее реализации.
т~ч и и
В определении условий оптимального этнополитического развития нашей страны и создании теоретико-методологических основ управления этим процес-
Послание Президента России В.В. Путина Федеральному Собранию Российской Федерации 16 мая 2003 года Российская газ. 2003. 17 мая.
сом состоит важное прикладное значение российской этнополитологии, как научной дисциплины, опирающейся на научно-исследовательские традиции отечественного обществоведения (политологи, истории, этнологии, социологии и других наук).
В 1990-е годы были осуществлены важнейшие исследовательские и издательские проекты, которые формируют современный облик российской этнопо-литологии.
Так, например, в ходе реализации одного из крупных этнополитических проектов «Национальные движения в СССР и в постсоветском пространстве» (автор проекта и редактор серии - М.Н. Губогло) к концу 2003 года было опубликовано 115 индивидуальных и коллективных монографий, сборников документов и материалов, отражающих программы, идеологию и деятельность этнокультурных объединений и этнополитических движений.
Созданный в 1990 г. по инициативе Р.Г.Абдулатипова и при поддержке Совета национальностей Верховного Совета Российской Федерации и Института этнографии АН СССР информационно-аналитический бюллетень «Этнополити-ческий вестник России» («Этнополис») сыграл немаловажную роль в создании правовой базы межэтнических отношений. Публиковавшиеся в этом журнале теоретические и аналитические материалы, комментарии к проектам законов способствовали прорыву в формировании новых юридических основ межэтнических отношений и сыграли важную роль в конституировании этнополитоло-гии как самостоятельной отрасли научных исследований.
Проблемы этнополитического развития, особенно в условиях, когда общество находится в переходном состоянии, находятся в поле внимания современных политиков и ученых1.
Для изучения этнополитических процессов в современной России и ее субъектах, формирования институтов гражданского общества несомненную ценность представляют материалы, издаваемые Ассамблеей народов России в серии «Библиотека Ассамблеи народов России»2. Для многоэтничной и многоконфессиональной России, как показано в публикациях этой серии, чрезвычайное значение имеет движение к прогрессу, минуя крайности абсолютизации и отвержения этнического фактора, так как этничность и в прошлом, и в настоящем выступала и выступает важным фактором ее внутренней и внешней политики.
Глубокий научный анализ современных этнополитических процессов в России в целом и в ее полиэтничных республиках осуществляется не только в
1 Монографии Абдулатипова Р.Г., Дробижевой Л.М., Тишкова В.А. и некоторых других исследователей, специально посвященные этнополитике и этнополитическим процессам. См.: Абдулатипов Р.Г. Управление этнополитическими процессами: вопросы теории и практики. М., 2001; Дробижева Л.М. Социальные проблемы межнациональных отношений в постсоветской России. М., 2003; Зорин В.Ю. Национальная политика в России: история, проблемы, перспективы. М., 2003; Тишков В.А. Этнология и политика. М., 2001.
2 Абдулатипов Р.Г. Нация и национализм: добро и зло в национальном вопросе. М., 1999; Он же. Сущность нации-этноса: ответ сторонникам безнациональности. М., 1999; В дружбе народов - единство России. Материалы I съезда Ассамблеи народов России. М., 1999; О национальном самочувствии народов России. О состоянии и перспективах государственной национальной политики. Специальный доклад Президенту Российской Федерации. М., 2001; Хартия Ассамблеи народов России «О гражданских правах народов Российской Федерации». М., 2001 и др.
рамках масштабных исследовательских проектов, но и в монографических публикациях и статьях многих российских ученых, посвященных северокавказской проблематике (например, публикации. М.М. Атаева и Н.М. Гаджиева, Г.С. Денисовой, Э.Ф. Кисриева, Л.Л. Хоперской ').
Особое значение имеет изучение системы разнонаправленных и взаимообусловленных этнополитических и этнокультурных процессов во взаимоотношениях государства и этнических групп, которые составляют особую сферу эти о
ногосударственных отношений2.
Не меньший интерес вызывают публикации, которые посвящены отдельным вопросам этнополитической проблематики. В них авторы не только исследуют злободневные проблемы, формирующие современную этнополитическую ситуацию в полиэтничных регионах, но и определяют возможности их нормализации.
Так, проблемы разделенных народов, оказания поддержки диаспорам, малочисленным народам, проблемы, связанные с процессами депортации и реабилитации народов исследуются Абдуллаевым М.-З. Н., Агаевым А.Г., Аствацату-ровой М.А., Бугай Н.Ф., Гоновым А.М., Дзидзоевым В.Д., Ибрагимбейли Х.М., Котовым В.И., Курбановым М.Р. Харченко В.А., Хоперской Л.Л. и др.1 В своих работах авторы не только описывают и анализируют различные аспекты межнациональных отношений, но и предлагают способы разрешения актуальных этно-политических проблем.
Причины и последствия оттока русского населения из полиэтничных регионов как одни из основных факторов формирования межэтнической напряженности анализируются в работах Гасанова М.М., Ибрагимова М.-Р. А., Риза-хановой М.Ш. и многих др.2
Полезные с этнополитической точки зрения материалы содержатся в ежеквартальном бюллетене, формирующемся на основе отчетов и сообщений ква-
1 Атаев М.М., Гаджиев Н.М. Этнополитические процессы в постсоветстком Дагестане. Махачкала. 1997 г; Кисриев Э.Ф. Национальность и политический процесс в Дагестане. Махачкала, 1998; Хоперская Л.Л.
Современные этнополитические процессы на Северном Кавказе. Ростов-на-Дону, 1997.
2
Смирнова С.К. Этнополитическое развитие Удмуртии в контексте современных трансформационных процессов в Российской Федерации. Автореферат дисс. На соиск. уч.степ. д.полит.н. М.,2003. С.20
1 Абдуллаев М.-З. Н. К межнациональному вопросу в РД. - Махачкала. 1997; Агаев А.Г., Магомедов Р.М. Дагестанское единство. История и современность. - Махачкала: Дагучпедгиз, 1995; Аствацату-рова М.А. Диаспоры Ставропольского края: этнокультурная разнородность в политическом контексте. В кн.: Расселение, этнокультурная мозаика, геополитика и безопасность горных стран. - Ставрополь: Изд-во СГУ, 2001; Бугай Н.Ф. Депортация народов Северного Кавказа: проблемы административно -территориального устройства // Народы России: проблемы депортации и реабилитации. - Майкоп. 1997; Дзидзоев В., Кадилаев Д. В поисках национального согласия. - Махачкала, 1992; Курбанов М.Р., Юсупова Г.И. Чеченцы-аккинцы: проблемы реабилитации. - Махачкала, 1996; они же Лезгины: проблемы разделенного народа. -Махачкала, 1996; Ибрагимбейли Х.М. Сказать правду о трагедии народов // Политическое образование. №1. М., 1989; Котов В.И. Депортация народов Северного Кавказа: кризисные явления этнодемократической ситуации // Северный Кавказ: выбор пути национального развития. - Майкоп, 1994; он же. Репрессированные народы: история и современность. - Нальчик, 1994; Хоперская Л.Л. Основные тенденции этнополитических процессов на Северном Кавказе. В кн.: Стратегия национальной политики Российской Федерации на Северном Кавказе. - Ростов-на-Дону: СКАГС. - 1995.
2 Гасанов Н., Зачесов К. Межнациональные семьи; роль, традиции, проблемы воспитания // Современная семья. -Махачкала, 1990; Ибрагимов М-Р. А. Этнографические проблемы русских Дагестана. Сб. Проблемы русского и русскоязычного населения Республики Дагестан (материалы конференции). Махачка-ла.1994; Ризаханова М.Ш. Дагестанские русские. XIX - начало XX в. Историко-этнографическое исследование. - Махачкала, 2001;
лифицированных этнологов и политологов, являющихся представителями разветвленной сети в более чем сорока регионах России. Бюллетень отражает деятельность Сети этнологического мониторинга и раннего предупреждения конфликтов (директор Сети - В.А.Тишков).
Наряду с этим по разработанной В.А.Тишковым модели этнологического мониторинга регионов России и постсоветских стран, изданы отдельными брошюрами описания двух зарубежных стран1 и более 15 регионов России2.
Знакомство с названными публикациями, с нашей точки зрения, позволяет выделить следующие принципы, на которых базируется современный этнополи-тический анализ:
во-первых, рассмотрение любого явления этнической и политической жизни, всех сторон этнополитических отношений в развитии;
во-вторых, признание того, что этнические интересы людей носят не вечный характер, что определенные потребности общественного прогресса обусловили, в свое время, их появление и что неизбежно возникновение новых потребностей;
в-третьих, ориентация на обязательный учет конкретно-исторических условий развития этносов, без чего нельзя понять ни общих закономерностей, ни индивидуальных особенностей развития на различных этапах истории;
в-четвертых, осмысление многомерности национальной политики в ходе начальных реформ и движения по пути к построению демократического общества.
Прогноз ситуации в сфере этнокультурного и этнополитического развития народов, межэтнических и межконфессиональных отношений актуален сегодня и будет востребован в будущем, что обусловливает необходимость дальнейшего изучения и освещения этих проблем в региональном аспекте3.
В этой связи весьма интересным представляется изучение опыта регулирования социально-экономических процессов и стабилизации межэтнических отношений в одном из самых полиэтничных регионов России - Республике Дагестан.
В Дагестане, как и во всей России, произошла коренная ломка политической системы, которая вызвала соответствующие изменения в социальной жизни и экономике. Этнополитические процессы, происходящие в Дагестане на современном этапе, в значительной мере определяются общим вектором развития России, в то же время нельзя не учитывать геополитическое положение республики, специфику развития ее социальной сферы и особенности менталитета дагестанских народов.
1 Антане А., Цилевич Б. Латвия. М., 1997; Масанов Н., Савин И. Казахстан. М., 1997.
2 Абаева Л., Цыренов С. Бурятия. М., 1999; Абдурахманов Р. Татарстан. М., 1999; Аккиева С. Кабардино-Балкарская Республика. М., 1998; Анайбан З. Республика Тува. М., 1996; Амелин В. Оренбургская область. М., 1997; Васильева О. Чувашия. М., 2000; Габдрафиков И. Республика Башкортостан. М., 1998; Гучинова Э.-Б. Калмыкия. М., 1997; Кисриев Э. Дагестан. М., 1999; Клементьев Е. Республика Карелия. М., 1989; Косиков И., Косикова Л. Ханты-Мансийский автономный округ. М., 1998; Крицкий Е., Савва М. Краснодарский край. М., 1998; Крылова А., Бехтерев С., Бехтерева Л. Удмуртская Республика. М., 2000; Лоткин И. Омская область. М., 1998;и др.
3 Мацнев А.А. Представительная демократия и регионализм // Парламентская демократия и федерализм в России и Германии. М.-Мюнхен-Вюрцбург. 1999. С. 37.
В республике в одно и то же время имеют место факторы, сохраняющие межэтнический мир, согласие и единство республики, и неразрешенность острых актуальных этноконфессиональных проблем. В Дагестане, как ни в одной другой республике, особенно после пережитой агрессии чеченских террористов на территорию республики, проявляются тенденции к укреплению территориальной целостности, государственности, поддержанию мира между народами, населяющими Россию и Северный Кавказ, сохранению гражданского согласия.
Актуальность анализа этнополитической ситуации Республики Дагестан, выявление факторов, влияющих на ее формирование, изучение опыта регулирования этнополитическими процессами, заключается в том, что может способствовать выработке обоснованных рекомендаций для дальнейшего совершенствования политического, социально-экономического и этнополитического обустройства как отдельных территорий Российской Федерации, так и страны в целом.
Немаловажную ценность для характеристики современной этнополитиче-ской ситуации на Северном Кавказе и, в частности в Дагестане1,, представляют материалы, содержащиеся в аналитических документах, издаваемых Институтом этнологии и антропологии РАН по инициированному В.А.Тишковым проекту: «Неотложная этнология» 2. Главное достоинство этих работ в том, что они написаны очевидцами, экспертами или участниками этнополитических событий по горячим следам и с учетом их конфликтогенного потенциала.
Приоритетные направления и основные аспекты национальной политики в Республике Дагестан широко представлены в статьях и выступлениях Председателя Госсовета Республики Дагестан М. М. Магомедова, Министра по национальной политике, информации и внешним связям Республики Дагестан М.-С. М. Гусаева.
Из многообразия литературы по межэтническим отношениям особый интерес представляют и отдельные статьи дагестанских обществоведов, руководителей органов государственной власти, в первую очередь, статья Р.М. Магоме-
1 См., например: Кисриев Э.Ф. Этнополитическая ситуация в Республике Дагестан/ Сер. Неотложная этнология. №72. М., 1994.
2 В 1990-2002 гг. было издано более 150 таких докладов. См., например: Бабич И.Л. Этнополитическая ситуация в Кабардино-Балкарии. М., 1993; Батьянова Е.П. К этнополитической ситуации в Кемеровской области. М., 1993; Бирин В.Н. Этнополитическая ситуация в Карелии накануне выборов в Федеральное Собрание. М., 1994; Бутанаев В.Я. Этнополитические и этнокультурные процессы в республике Хакасия. М., 1993; Буяхаев С.С. Этнополитическая и этнокультурная ситуация в республике Бурятия. М., 1993; Губогло М.Н. Башкортостан и Татарстан. Параллели этнополитического развития. Очерк I. Плоды суверенизации. Очерк II. Ростки демократизации. Очерк III. Урожай дезинтеграции. Очерк IV. Восходы реинтеграции. М., 1994; Емельянов В.М. Основные этапы этнополитической эволюции польской национальной группы в Москве. М., 1990, 1991; Молчанов М.А. Этнополитические предпосылки объявления независимости Украины. М., 1991; Москаленко Н.П. Этнополитическая ситуация в республике Тува. М., 1992; Пчелинцева Н.Д., Самарина Л.В. Современная этнополитическая и этнокультурная ситуация в Республике Адыгея. М., 1993; Смольникова Н.В. Немцы Волгоградской области: этнокультурная и этнополитическая ситуация в 1995-1997 гг. М., 1998; Столярова Г.Р. Этнополитическая ситуация в республике Татарстан. М., 1994; Тер-Сарчисянянц А.Е. Современная этнополитическая ситуация в Краснодарском крае Российской Федерации. М., 1992; Тишков В.А. Этничность и власть в СССР (этнополитический анализ республиканских органов власти). М., 1991; Шаров В.Д. Этнополитическая ситуация в республике Марий Эл. М., 1994; Этнополитическая ситуация на Северном Кавказе. М., 1993.
дова «Дагестан в Российской Федеративной политической системе», в которой проводится анализ тенденций этнополитического сепаратизма и социальнополитической ситуации в республике3.
Информационно-аналитические материалы по изучаемой теме опубликованы в журналах «Этнополис», «Этнополитический вестник России», «Дружба народов», «Народы Дагестана», «Возрождение», «Жизнь национальностей» и других обществоведческих журналах. Для исследования данной проблематики представляют интерес статьи, публиковавшиеся в газетах «Российская газета», «Дагестанская правда», «Новое дело», «Молодежь Дагестана», «Ставропольские ведомости».
Опираясь на проведенные исследования можно дать следующую краткую характеристику современной этнополитической ситуации в Дагестане.
В результате кардинальных трансформации в социально-экономической, общественно-политической и культурной сферах в конце ХХ века в Дагестане резко возросло значение этнического фактора, актуализировались различные формы этнической мобилизации, произошло расширение политического и правового полей этничности, что стало причиной обострения этнополитической ситуации.
Изменение отношений собственности и власти, формирование новых элит и новых социальных и социально-профессиональных групп изменили содержание и направленность этнополитических процессов в республике, которые стали развиваться на новой основе и использоваться для достижения клановых и корпоративных целей, а не общегосударственных интересов.
Г осударственная национальная политика в Республике Дагестан, реализованная в 90-е годы ХХ века может быть типологизирована по характеру отношения органов власти к процессам этнической мобилизации и представлена в виде поддержки, индифферентности или отвержения этнической мобилизации, определяя тем самым направленность этнических процессов на консолидацию, интеграцию или сепарацию.
Участниками этнополитических процессов и соответственно объектами государственного управления в сфере этногосударственных и межэтнических отношений в Дагестане, выступили граждане, находящиеся в определенным образом организованной системе социально-этнической стратификации, институты традиционного и формирующегося гражданского общества, а также сами органы государственной власти и местного самоуправления. Для обеспечения этнополи-тической стабильности в новой ситуации в республике государственные институты должны взять на себя функцию социального управления ее этнополитиче-ским развитием.
Современная национальная политика в Республике Дагестан объективно способствует укреплению государственности, поддержанию стабильности в обществе, возрождению и развитию этнических культур, формированию межэтнических отношений в русле взаимопонимания и взаимоуважения. Для сохранения политической стабильности и гармонизации межэтнических отношений необходимы целенаправленные управленческие усилия и обеспечение постоянного
3 Магомедов Р.М. Дагестан в Российской Федеративной политической системе. Возрождение. 1994. №1.
функционирования механизмов социального взаимодействия в сфере этногосу-дарственных и межэтнических отношений в Республике Дагестан.
На основе выводов и аналитических разработок на следующем этапе изучения этнополитических процессов в Дагестане могут быть выявлены политические, социально-экономические и этнокультурные факторы, определяющие суть, содержание и основные перспективы этнополитического развития республики, охарактеризованы факторы консолидации полиэтничного общества, проанализированы стратегии и политические технологии обеспечения этнополитической стабильности Дагестана как субъекта Российской Федерации на рубеже XX и XXI веков.
Для достижения этих целей требуется:
- выявить направленность этнополитических процессов в республике (на консолидацию или сепарацию полиэтничного общества);
- определить и охарактеризовать доминирующих участников региональных этнополитических процессов, (государство, институты гражданского общества, этнонационалистические организации) на разных этапах развития республики;
- проанализировать влияние стратегии, тактики и институтов государственной национальной политики на процессы этнической мобилизации и общегражданской консолидации в республике;
- определить место и роль органов государственной власти, институтов гражданского общества, национально-культурных объединений и общественных движений в обеспечении этнополитической стабильности;
- разработать рекомендации по сохранению этнополитической стабильности, ускорению социально-экономического развития и оптимизации этнокультурных и этнополитических процессов в республике.
Галицкая И.В., соиск. СКАГС
СРЕДНИЙ КЛАСС И СОВРЕМЕННАЯ РОССИЙСКАЯ ПОЛИТИКА
За последнее десятилетие в России произошли существенные социальнополитические и экономические трансформации: сформировались институты рыночной экономики и конкурентной демократии; эволюционировала многопартийная система; страна приобретает черты открытого общества, признаваемого в таком качестве мировым сообществом. Вместе с тем происходящие изменения осуществлялись на фоне острых и, порой, масштабных социальных и политических конфликтов. К построению демократических порядков далеко не всегда удавалось прийти демократическим путем. Это обусловлено не только особенностями российского общества, все еще сохраняющего традиционные черты, но и конфигурацией социальноструктурных составляющих субъектов преобразований.
Как отмечается в современной политологической литературе и подчеркивается в ряде программных выступлений Президента РФ В.В. Путина и других российских руководителей, для современного российского социума характерны ситуации идейного раскола и социальной поляризации. С другой стороны, основным субъектом - лидером преобразований продолжает
