CC BY
4115. Spravka zam. nachal'nika 1 upravleniya GUPVI MVD SSSR I.S. Denisova S.N. Kruglovu o kolichestvennom sostave i razmeshchenii voennoplennyh yaponskoj armii po sostoyaniyu na 20 fevralya 1947 g. Moskva. 20 fevralya 1947 g. // Voennoplennye v SSSR. 1939-1956: Dok. i materialy. - M.: Logos, 2000.
16. Spravka o kolichestve voennoplennyh byvshej yaponskoj armii, vzyatyh v plen sovetskimi vojskami v 1945 godu (po uchetnym materialam byv. Glavnogo upravleniya po delam voennoplennyh i internirovannyh MVD SSSR). Podpisano: Perevertkin. (Sostavleno do 1961 g.).
17. Tablica sostavlena i podschitana po: CKHIDK F. 1/p. Op. 21a. D. 5. L. 62, 64; Op. 23a. D. 1. L. 1, 6, 12, 20, 32, 37, 38. 1st.: Voennoplennye v SSSR. 1939-1956: Dok. i materialy. - M.: Logos, 2000.
18. Tablica sostavlena i podschitana po: CKHIDK. F. 1p. Op. 9a. D. 24. L. 18, 19; Op. 1i. D. 9. L. 47, 110, 150, 151; Op. 01. E.d. 5. L. 35-37; D. 15a. L. 33, 61; D. 17. L. 121; Op. 9e. D. 1. L. 30; Voenno-istoricheskij zhumal. 1990. № 9. S. 40.
19. Serebrennikov S.V. YAponskie voennoplennye na territorii SSSR (1945-1956 gg.): regional'naya istoriografiya // Sovremennaya nauchnaya mysl'. - 2021. - №5. - S. 98-107.
20. Gorbachev M.S. ZHizn' i reformy. Kn. 2. - M.: Novosti, 1995. - 656 s.
21. Yaponskie voennoplennye v Primor'e (1945-1949 gg.) Trud voennoplennyh v ugol'noj promyshlennosti. Sb. dokumentov. Vyp. 1. - Vladivostok: Gosudarstvennyj arhiv Primorskogo kraya, Mor. gos. un-t im. adm. G.I. Nevel'skogo, 2005. - 152 s., 8 ill.
22. Yaponskie voennoplennye v Primor'e (1945-1949 gg.). Trud voennoplennyh v otraslyah narodnogo hozyajstva Primorskogo kraya. Sbornik dokumentov Gosudarstvennogo arhiva Primorskogo kraya. Vyp. 2. / Sost.: N.V. Galickaya, Yu.P. Shchukovskaya. -Vladivostok: Mor. gos. un-t im. adm. G.I. Nevel'skogo, 2006. - 200 s. 3 ill.
23. Yaponskie voennoplennye v Sovetskom Soyuze [Tema v razdele "Obshchij razdel", sozdana pol'zovatelem Wolf09, 18 iyun 2019] // Istoriya Vtoroj mirovoj vojny (Forum). URL:https://smolbattle.ru/threads/Yaponskie-voennoplennye-v-Sovetskom-Soyuze.69033/ (Data obrashcheniya: 07.09.2022).
ЧЕРНИКОВА ЛАРИСА ПЕТРОВНА - кандидат исторических наук, старший научный сотрудник отдела Китая Института востоковедения РАН (Larisa-che@mail.ru).
CHERNIKOVA, LARISA P. - Ph.D. in History, Senior Researcher, China Department, Institute of Oriental Studies, Russian Academy of Sciences (Larisa-che@mail.ru).
УДК 94(47).084.8 + 94(47).084.9 DOI: 10.24412/2308-264X-2022-6-179-185
МОРЕВ А.А.
К ВОПРОСУ ИЗУЧЕНИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ НКВД-МВД СССР В СФЕРЕ ОРГАНИЗАЦИИ МЕСТНОЙ ПРОТИВОВОЗДУШНОЙ ОБОРОНЫ (1940-1960 гг.)
Ключевые слова: местная противовоздушная оборона, гражданская оборона, НКВД СССР, Министерство внутренних дел СССР, чрезвычайные ситуации, защита населения.
Статья посвящена проблеме освещения истории организации местной противовоздушной обороны страны органами правоохраны - НКВД СССР и Министерством внутренних дел СССР в 1940-1960 гг. Обозначены наиболее малоизученные темы из истории гражданской обороны и правоохранительных органов, требующих дополнительного изучения. Показано, что целый ряд ключевых проблем здесь нуждаются в своей дальнейшей разработке, поскольку, несмотря на непродолжительный период управления местной противовоздушной обороной (всего 20 лет), правоохранительные органы занимались её организацией в самое тяжёлое для нашей страны время - в годы Великой Отечественной войны и в послевоенное время. Успех работы органов управления и сил МПВО напрямую зависел об эффективной деятельности НКВД-МВД СССР.
MOREV, A.A.
TO THE QUESTION OF STUDYING THE ACTIVITIES OF THE NKVD-MVD OF THE USSR IN THE FIELD
OF ORGANIZING LOCAL AIR DEFENSE (1940-1960)
Key words: local air defense, civil defense, NKVD of the USSR, Ministry of Internal Affairs of the USSR, emergencies, protection of the population.
The article is devoted to the problem of covering the history of the organization of the local air defense of the country by law enforcement agencies - the NKVD of the USSR and the Ministry of Internal Affairs of the USSR in 1940-1960. The most little-studied topics from the history of civil defense and law enforcement agencies that require additional study are indicated. It is shown that a number of key problems here need to be further developed, because, despite the short period of management of local air defense (only 20 years), law enforcement agencies were engaged in its organization in the most difficult time for our country - during the Great Patriotic War and in post-war period. The success of the work of the governing bodies and forces of the MPVO directly depended on the effective activities of the NKVD-MVD of the USSR.
В системе обеспечения безопасности населения и территорий от чрезвычайных ситуаций мирного и военного времени важное место занимает деятельность правоохранительных органов. Так, на Министерство внутренних дел Российской Федерации сегодня возложены функции по охране общественного порядка, материальных и культурных ценностей, а также по обеспечению общественной безопасности при чрезвычайных ситуациях [1, с. 341]. Аналогичные задачи реализуются Министерством и при ведении гражданской обороны.
Стоит отметить, что органы обеспечения правопорядка стали привлекаться к решению задач защиты населения от опасностей военного времени с того момента, когда возникла
необходимость проведения мероприятий гражданской обороны. Так, в России в годы Первой мировой войны полиция привлекалась для оповещения населения при появлении авиации противника, обеспечения соблюдения правил светомаскировки, направления населения, пострадавшего от воздушного нападения, в лечебные учреждения, а также для охраны общественного порядка, [2, с. 59-60; 3, с. 25, 29]. В утверждённом 1961 году Положении о гражданской обороне СССР, на Министерства внутренних дел союзных республик в рамках ведения гражданской обороны были возложены особые обязанности по охране общественного порядка и ликвидации десантов и диверсионных групп противника. Служба охраны общественного порядка являлась одной из служб гражданской обороны. Таким образом, можно считать, что правоохранительные органы традиционно играют важное значение в выполнении мероприятий по защите населения в чрезвычайных ситуациях мирного и военного времени, начиная с момента возникновения необходимости их проведения и до настоящего времени.
В истории отечественной системы гражданской обороны имеется период, когда структуры НКВД-МВД СССР являлись непосредственным организатором данных мероприятий. С 1940 по 1946 гг. Народный комиссариат внутренних дел СССР, а в 1946-1960 гг. Министерство внутренних дел СССР непосредственно отвечали за организацию местной противовоздушной обороны (МПВО) страны - предшественницы гражданской обороны и существующей государственной системы защиты населения от чрезвычайных ситуаций. Несмотря на этот факт, данная область деятельности правоохранительных органов продолжает оставаться малоисследованной.
В работах, посвящённых истории деятельности МВД России и гражданской обороны, данный аспект получил только поверхностное освещение. Между тем, несмотря на непродолжительный период управления местной противовоздушной обороной (всего 20 лет), правоохранительные органы занимались её организацией в самое тяжёлое для нашей страны время - в годы Великой Отечественной войны и в послевоенное время. Успех работы органов управления и сил МПВО напрямую зависел об эффективной деятельности НКВД-МВД СССР.
В частности, не исследованы причины и обстоятельства передачи системы МПВО из введения Народного комиссариата обороны СССР в состав Народного комиссариата внутренних дел СССР. Так, в первом труде, посвящённом истории гражданской обороны, данный факт объясняется проявившейся вначале 1940-х гг. необходимостью усиления МПВО на фоне разразившейся Второй мировой войны путём передачи её в НКВД СССР [4, с.17-18]. Этот тезис был подхвачен остальными исследователями истории гражданской обороны [5, с. 36-37; 6, с. 2223]. При этом игнорировался тот факт, что решение о передаче МПВО в состав НКВД СССР принималось на фоне проверки Наркомата обороны СССР, проводимой в результате смены Наркома обороны маршала К.Е. Ворошилова маршалом С.К. Тимошенко. Считается, что смена руководства военного ведомства была осуществлена в результате неудачных действий Красной Армии в советско-финской войне [7, с. 210]. Стоит также отметить, что сам К.Е. Ворошилов ещё до своей смены неоднократно обращал внимание на неудовлетворительное состояние местной противовоздушной обороны [8, с.194].
Необходимость пересмотра подходов к организации МПВО возникла ещё на рубеже 1930-1940-хх гг. Отмечалась, что действующее Положение по противовоздушной обороне 1932 г. устарело и не отвечает современным условиям [9, с. 489-490]. Прорабатывался даже вариант разработки закона о местной противовоздушной обороне [10, с. 74]. Но от этих планов в итоге отказались. Поэтому, когда НКВД СССР принял МПВО, он попытался переработать действующее тогда Положение о местной противовоздушной обороне СССР [11, л. 108].
Не получила соответствующего освещения и процедура передачи МПВО из НКО СССР в ведение НКВД СССР и организации взаимодействия между двумя наркоматами в области обеспечения защиты населения и территорий от воздушно-химического нападения.
Приказом НКО СССР № 0063 от 4 ноября 1940 г. передаче в НКВД подлежали: все документы и материалы по вопросам МПВО, имеющиеся в Народном комиссариате обороны; части МПВО Красной Армии; личный (кадровый) состав наркомата, работающий по вопросам МПВО (4 и 7 отделы управления ПВО РККА, отделы МПВО военных округов, штабы МПВО городов и районов); курсы подготовки начальствующего состава; материальные ценности. При этом МПВО в оперативном отношении оставалась подчиненной руководству Корпусного района ПВО, от которого она получала приказы и распоряжения на развертывание сил и средств, подачу
сигнала воздушной тревоги [12, с. 117-118]. Также была разработана Инструкция, определявшая порядок введения угрожаемого положения, начало мероприятий светомаскировки и оповещения населения и объектов экономики [13, л.л. 455-456об.].
29 октября 1940 г. было образовано Главное управление МПВО НКВД СССР. Оно отвечало за организацию МПВО населённых пунктов, предприятий, железнодорожных узлов, руководство подготовкой местных советских и общественных организаций и гражданских наркоматов, строительством убежищ, укрытий и пр., эвакуацию населения, мероприятия по светомаскировке, ликвидации последствий воздушного нападения и т.д. [14, с. 290].
Среди существующих исследований деятельности НКВД СССР по организации местной противовоздушной обороны в данном контексте можно выделить диссертацию кандидата юридических наук А.А. Гукова «Организационно-правовые основ деятельности местной противовоздушной обороны НКВД-МВД СССР (1932-1960): историко-правовой аспект». Однако, рассматривая только историко-правовой аспект деятельности правоохранительных органов в области МПВО, исследователь не смог раскрыть роль НКВД-МВД СССР в области развития местной противовоздушной обороны. Основными задачами исследования были определены: анализ изменения нормативно-правового регулирования деятельности местной противовоздушной обороны; изучение форм и методов деятельности общественных организаций МПВО и их взаимодействие с органами милиции; определение степени участия органов милиции в мероприятиях МПВО в годы Великой Отечественной войны, а также при ликвидации чрезвычайных ситуаций в послевоенное время [15, с. 5].
В рамках решения последней задачи А.А. Гуков исследовал и деятельность формирований МПВО по ликвидации последствий разрушительного землетрясения в Ашхабаде в октябре 1948 г. и пришёл к выводам о схожести проводимых ими мероприятий при ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций и ведении боевых действий [15, с. 20-21]. Однако, исследователи упускают такой факт, что Правительственную комиссию тогда возглавлял министр внутренних дел СССР С. Круглов [16, с. 60]. Как деятельность этой комиссии, так и работа самого Круглова в этой должности до сих пор остаётся не изученной. Даже среди биографов министра данный факт никак не отражен [17].
Слабо исследована деятельность НКВД СССР по организации МПВО и в годы Великой Отечественной войны. Существующие научные труды, посвящённые работе правоохранительных органов в указанный период, в основном посвящены вопросам охраны общественного порядка, формированию истребительных батальонов, борьбе с бандитизмом [18-20]. Проблемы местной противовоздушной обороны в них отражены поверхностно. Между тем, именно в годы Великой Отечественной войны органы НКВД СССР играли руководящую роль в деле организации местной противовоздушной обороны страны, работе органов МПВО, подготовке населения по противовоздушной и противохимической защите, формированию групп самозащиты.
2 июля 1941 г. Советом Народных Комиссаров СССР было утверждено Постановление о всеобщей обязательной подготовке населения к противовоздушной обороне. Оно определило, что Главное управление МПВО НКВД СССР отвечало за организацию и методическую помощь при подготовке населения по МПВО, формированию органов управления МПВО. К примеру, 2 июля 1941 г. Главным управлением МПВО НКВД СССР было утверждено Положение о группах самозащиты жилых домов, учреждений и предприятий, которое определяло их задачи, состав, порядок действий и обязанности личного состава. 4 июля был утверждён их типовой штат. Было определено, что оснащение групп самозащиты должно осуществляться по нормам, утверждённым Главным управлением МПВО НКВД СССР. Их подготовка также осуществлялась по программам, согласованным с Главным управлением МПВО [21, с. 9-13, 18].
5 декабря 1941 г. были введены в действие программы ускоренной подготовки: штабов и служб местной ПВО городов, участков районов; среднего и младшего начсостава участковых команд местной ПВО; рядового состава участковых команд МПВО [22].
Также Главным управлением МПВО НКВД СССР были разработаны Положение и Программа по боевой подготовке групп самозащиты местной противовоздушной обороны [23].
Было разработано и утверждено Наставление по работе штабов и служб местной противовоздушной обороны города. В нём определялись предназначение, права и обязанности должностных лиц городских штабов и служб МПВО. Данное наставление регламентировало
работу штабов МПВО в различных режимах функционирования, организацию делопроизводства и несения дежурства. Была определёна номенклатура оперативных документов, которые должны были отрабатываться в штабе, а также порядок сбора и обмена информации по МПВО и предоставления донесений [24].
Должностные лица НКВД также включались состав создаваемых городских комитетов обороны, являющихся чрезвычайными органами управления. Как правило входили начальник НКВД области, который руководил местной противовоздушной обороной. Так, в состав Воронежского городского комитета обороны входил начальник областного управления НКВД, на которого была возложена ответственность за работу МПВО и противопожарной охраны [25, с. 112]. На местах правоохранительные органы отвечали за обеспечение выполнение мероприятий МПВО. Так, в Пятигорске они обеспечивали соблюдение маскировочного режима в городе [26, с. 2]. В их непосредственном подчинении находились дежурные по ПВО [27, с. 4].
Появление ядерного оружия потребовало пересмотра форм организации функционирования МПВО. Именно этим историками гражданской обороны объясняется введение новых Положений о местной противовоздушной обороне страны в 1949 и 1956 гг. [28, с. 136, 151]. При этом не учитываются те процессе, которые происходили во внутриполитической жизни страны, с которыми в конце 1940-х-1950-е гг. было связано постоянное реформирование и правоохранительной системы страны. В частности, в октябре 1949 г. на основании Постановления Совета Министров СССР № 4723-1815сс от 13 октября 1949 г. и совместного приказа МВД СССР и МГБ СССР № 00968/00334 от 17 октября 1949 г. из МВД СССР в МГБ СССР были переданы: пограничные войска и милиция [29, с. 108]. Тогда же, в октябре 1949 г., в связи с передачей пограничных войск и милиции в МГБ СССР, министр внутренних дел докладывал Л.П. Берии и Г.М. Маленкову, что Главное управление МПВО МВД СССР является центральным органом, руководящим подготовкой территории СССР к местной противовоздушной обороне [30, с. 327].
31 октября 1949 г. Постановлением Совета Министров СССР было утверждено новое «Положение о Местной противовоздушной обороне Союза ССР», в котором были уточнены основные мероприятия МПВО. Согласно новому Положению, руководство местной противовоздушной обороны было возложено на Министерство внутренних дел СССР через Главное управление МПВО.
В 1956 г. Министр внутренних дел СССР С.Н. Круглов был освобождён от должности. 25 октября этого же года было принято постановление «О мерах по улучшению работы Министерства внутренних дел СССР», в соответствии с которым были реорганизованы управления МВД СССР [31, с. 78]. При этом 14 апреля 1956 г. было утверждено новое Положение о местной противовоздушной обороне Союза ССР. В соответствии с ним Главное управление службы МПВО МВД СССР упразднялось и создавался штаб МПВО СССР [28, с. 151].
Конечно, работа над новым Положением шла и раньше. В 1955 г. был разработан его проект [32, л.л. 196-217]. В том же году была введена должность первого заместителя министра МВД СССР по местной противовоздушной обороне, которую занял генерал-полковник авиации Толстиков [28, с. 147]. Но нельзя не отметить, что такое коренное изменение в структуре органов управления МПВО произошло на фоне смены руководства МВД СССР и последующего реформирования министерства.
Отдельного рассмотрения требуют события, связанные с передачей МПВО в состав Министерства обороны СССР и её преобразованием в 1961 г. в гражданскую оборону. Так, историки гражданской обороны считают основной причиной такого решения развитие ракетно-ядерного оружия и необходимость придания МПВО-ГО статуса общегосударственной системы оборонного характера. По их мнению, благодаря передаче гражданской обороны в ведение военного ведомства она приобрела функцию стратегического сдерживания противника и повышения обороноспособности страны [4, С. 62-65; 5, с. 125-127]. Однако совершенно упускается из вида, либо недостаточно освещается тот факт, что передача МПВО в Министерство обороны была проведена на фоне ликвидации МВД СССР 13 января 1960 г. Так, 25 января приказом МВД СССР была создана специальная комиссия по передаче Министерству обороны СССР Штата МПВО страны, Управления войск, инженерно-противохимических войск МПВО, Государственного научно-исследовательского института МПВО, а также всех штабов МПВО,
командных пунктов, узлов связи, химических лабораторий и курсов МПВО. 1 апреля 1960 г. МПВО была передана в состав Министерства обороны СССР [33, с. 126].
При этом интересен тот факт, что при передаче МПВО в Минобороны СССР туда был переведён и заместитель министра МВД СССР Толстиков. Однако гражданскую оборону возглавил маршал Чуйков, при этом параллельно занимавший должность Главкома Сухопутных войск. Толстиков всего лишь был назначен начальником штаба МПВО, а после её преобразования
- начальником штаба гражданской обороны [34, с. 74].
Таким образом, можно констатировать, что деятельность правоохранительных органов по руководству и организации местной противовоздушной обороной страны всё ещё остаётся недостаточно исследованной.
Вместе с тем, изучение этого аспекта истории министерства внутренних дел носит не только познавательный, но и научно-прикладной характер. Изменившиеся подходы к вооружённому противостоянию, рост террористической опасности требуют от руководства страны пересмотра устоявшихся взглядов на организацию гражданской обороны. В настоящее время в ней начинают преобладать черты не государственной системы оборонного характера, а структуры, направленной на решение гуманитарных проблем. На фоне поиска оптимальных путей совершенствования гражданской обороны и её интеграции с единой государственной системой предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций изучение истории деятельности правоохранительных органов по местной противовоздушной обороне будут иметь практическую направленность, так как на протяжении всего существования данной системы органы МВД постоянно привлекались и привлекаются к решению обеспечения задач защиты населения от чрезвычайных ситуаций мирного и военного времени.
Литература и источники
1. Акимов В.Г. Совершенствование деятельности территориальных органов МВД при ликвидации чрезвычайных обстоятельств. // Вестник экономической безопасности. - 2019. - № 3. - С. 340-344.
2. Багдасарян А.О. Париж, Лондон, Петроград: защита населения от воздушного нападения в столицах стран - участниц Антанты в Первую мировую войну // Современная научная мысль. - 2016. - № 6. - С. 55-64.
3. Багдасарян А. О. Деятельность командования Балтийского флота по защите населения Ревеля от воздушных бомбардировок в годы Первой мировой войны. // Великая война 1914-1918: Альманах Российской ассоциации историков Первой мировой войны: Россия в Первой мировой войне: Вып. 7. - М.: Квадрига, 2018 - С.23-29.
4. Котлуков К.Г. От МПВО - к гражданской обороне / К. Г. Котлуков, К. С. Оглоблин, А. И. Сгилевский; Под ред. ген.-лейт. Г. А. Малинина. - М.: Атомиздат, 1968. - 84 с.
5. От МПВО к гражданской защите: Ист. очерк / Владимиров В. А., Левин С. Ф., Медведев В. А. и др.; Под ред. С. К. Шойгу.
- М.: УРСС, 1998. - 334 с.
6. Шутов Н.В. История местной противовоздушной и гражданской обороны: учебное пособие / Н. В. Шутов, А. А. Селуянов, А. М. Ахтареев. - Уфа: Изд-во Уфимского гос. нефтяного технического ун-та, 2010. - 164 с.
7. Моисеев М. Смена руководства Наркомата обороны СССР в связи с уроками советско-финляндской войны 1939-1940 гг. // Известия ЦК КПСС. - 1990. - № 1. - С.210-215.
8. XVIII съезд Всесоюзной коммунистической партии (б). 10-21 марта 1939 г. Стенографический отчет. - М.: ОГИЗ. Государственное издательство политической литературы. - 744 с.
9. ВеликановН.Т. Ворошилов / Жизнь замечательных людей: сер. биогр.; вып. 1619. - М.: Молодая гвардия, 2017. - 510 с.
10. «Зимняя война»: работа над ошибками (апрель - май 1940 г.). Материалы комиссий Главного военного совета Красной Армии по обобщению опыта финской кампании. - М.-СПб.: Летний сад, 2004. - 560 с.
11. Российский государственный военный архив (РГВА). Ф.37878. Оп.1. Д.177.
12. Гусев А.В. Местная противовоздушная оборона областей Центрального района России в предвоенный период и в годы Великой Отечественной войны: 1932-1945 гг.: дис. ... док. ист. наук. - Кострома, 2014. - 442 с.
13. Центральный архив Министерства обороны Российской Федерации (ЦГАМО РФ). Ф. 117. Оп. 14793. Д. 2.
14. 1941 год: В 2 кн. Кн. 1 / Сост Л.Е. Решин и др.; Под ред. В.П. Наумова; вступ. ст. акад. А.Н. Яковлева. - М.: Междунар. фонд «Демократия», 1998. - 832 с.
15. Гуков А.А. Организационно-правовые основы деятельности местной противовоздушной обороны НКВД - МВД СССР (1932-1960 гг.): историко-правовой аспект. Автореф. дис. ... канд. юрид. наук. - М., 2006. - 22 с.
16. Багдасарян А. Ашхабадская трагедия. // Гражданская защита. - 2021. - № 10 (554). - С. 59-61.
17. Богданов Ю.Н. Сергей Круглов. Два десятилетия в руководстве органов госбезопасности и внутренних дел СССР. Документальная повесть - М.: Алгоритм, 2015. - 621 с.
18. ТоцкойновА.Н. Органы НКВД Краснодарского края в Великой Отечественной войне: 1941-1945 гг. Дис. ... канд. ист. наук.
- М., 2004. - 208 с.
19. Рябченко А.Г. Органы внутренних дел Краснодарского края в период Великой Отечественной войны: Историко-правовой аспект. Дис. ... канд. юрид. наук. - Краснодар, 2000. - 193 с.
20. ПорфирьевЮ.Б. Органы внутренних дел Кировской области в годы Великой Отечественной войны: 1941-1945 гг. Дис. ... канд. ист. наук. - СПб., 2000. - 245 с.
21. Инструкция по работе санитарных постов по сигналу ВТ. Положение о группах самозащиты жилых домов, учреждений и предприятий. Программа подготовки медико-санитарного звена группы самозащиты. - Горький: Исполнительный комитет Союза обществ Красного Креста и Красного Полумесяца, 1941. - 18 с.
22. Программы боевой подготовки начальствующего и рядового состава штабов и команд MПBO. - Саратов: Главное управление MПBO НКВД СССР, 1941. - 56 с.
23. Положение и Программа по боевой подготовке групп самозащиты местной противовоздушной обороны. - Вологда: Издание областного совета Oсоaвиaхимa, 1941. - 31 с.
24. Наставление по работе штабов и служб местной противовоздушной обороны города. Проект / Главное управление Местной противовоздушной обороны НКВД СССР. - М.: Редиздат ЦС Oсоaвиaхимa СССР, 1942. - 65 с.
25. Багдасарян А. О. Местная противовоздушная оборона Воронежа в годы Великой Oтечественной войны. // Сборник трудов всероссийской студенческой научно-практической конференции «Великая Oтечественнaя война в судьбе народа: история и современность». - Воронеж: Издательство ФГБOУ BO ВГМУ им. Н.Н. Бурденко Минздрава России, 2021. - С. 109-116.
26. Штраф за нарушение светомаскировки// Пятигорская правда. - 1942. - № 116 (1337).
27. Инструкция дежурному по HßO // Пятигорская правда. - 1941. - № 152 (165).
28. Гражданская оборона - дело всенародное: историко-художественный публицистический сборник - М.: ИЦ OКСИOН, 2017. - 327 с.
29. МельниковВ.Н. Деятельность органов государственной власти СССР по обеспечению национальной безопасности страны в пограничной сфере Дальнего Востока (1949-1969 гг.) // Власть и управление на Востоке России. - 2008. - № 1 (42). - С. 108114.
30. ГУЛАГ: Главное управление лагерей. 1918-1960. - М.: МФД, 2000 - 888 с.
31. КузьминыхА.Л. Эволюция системы НКВД-МВД СССР (1934-1956 гг.). // Вестник института: Преступление, Наказание, Исправление. - 2010. - № 10. - С. 71-78.
32. Государственный архив Российской Федерации. Ф. Р-9415. On. 3. Д. 1359.
33. Багдасарян А.О. Перспективные направления исторических исследований по гражданской обороне. // Вестник Московского Государственного Лингвистического Университета. OбщественньIе науки. - 2018. - № 1 (794). - С. 120-131.
34. Пермяков Т.М. Роль маршала В.И. Чуйкова в становлении гражданской обороны по воспоминаниям современников и ветеранов. // Безопасность общества и вызовы времени: проблемы, события, судьбы». Сборник трудов XXXII Международной научно-практической конференции «Предотвращение. Спасение. Помощь» (секция № 17), 1 марта 2022 года. - М.: ФГБBOУ BO АГЗ МЧС России, 2022. - С. 73-79.
References and Sources
1. Akimov V.G. Sovershenstvovanie deyatel'nosti territorial'nyh organov MVD pri likvidacii chrezvychajnyh obstoyatel'stv. // Vestnik ekonomicheskoj bezopasnosti. - 2019. - № 3. - S. 340-344.
2. Bagdasaryan A.O. Parizh, London, Petrograd: zashchita naseleniya ot vozdushnogo napadeniya v stolicah stran - uchastnic Antanty v Pervuyu mirovuyu vojnu // Sovremennaya nauchnaya mysl'. - 2016. - № 6. - S. 55-64.
3. Bagdasaryan A.O. Deyatel'nost' komandovaniya Baltijskogo flota po zashchite naseleniya Revelya ot vozdushnyh bombardirovok v gody Pervoj mirovoj vojny. // Velikaya vojna 1914-1918: Al'manah Rossijskoj associacii istorikov Pervoj mirovoj vojny: Rossiya v Pervoj mirovoj vojne: Vyp. 7.
- M.: Kvadriga, 2018 - S.23-29.
4. Kotlukov K.G. Ot MPVO - k grazhdanskoj oborone / K. G. Kotlukov, K. S. Ogloblin, A. I. Sgilevskij; Pod red. gen.-lejt. G. A. Malinina. - M.: Atomizdat, 1968. - 84 s.
5. Ot MPVO k grazhdanskoj zashchite: Ist. ocherk / Vladimirov V. A., Levin S. F., Medvedev V. A. i dr.; Pod red. S. K. SHojgu. - M.: URSS, 1998. -334 s.
6. Shutov N.V. Istoriya mestnoj protivovozdushnoj i grazhdanskoj oborony: uchebnoe posobie / N. V. SHutov, A. A. Seluyanov, A. M. Ahtareev. -Ufa: Izd-vo Ufimskogo gos. neftyanogo tekhnicheskogo un-ta, 2010. - 164 s.
7. Moiseev M. Smena rukovodstva Narkomata oborony SSSR v svyazi s urokami sovetsko-finlyandskoj vojny 1939-1940 gg. // Izvestiya CK KPSS. -1990. - № 1. - S.210-215.
8. XVIII s"ezd Vsesoyuznoj kommunisticheskoj partii (b). 10-21 marta 1939 g. Stenograficheskij otchet. - M.: OGIZ. Gosudarstvennoe izdatel'stvo politicheskoj literatury. - 744 s.
9. Velikanov N.T. Voroshilov / ZHizn' zamechatel'nyh lyudej: ser. biogr.; vyp. 1619. - M.: Molodaya gvardiya, 2017. - 510 s.
10. «Zimnyaya vojna»: rabota nad oshibkami (aprel' - maj 1940 g.). Materialy komissij Glavnogo voennogo soveta Krasnoj Armii po obobshcheniyu opyta finskoj kampanii. - M.-SPb.: Letnij sad, 2004. - 560 s.
11. Rossijskij gosudarstvennyj voennyj arhiv (RGVA). F.37878. Op.1. D.177.
12. Gusev A.V. Mestnaya protivovozdushnaya oborona oblastej Central'nogo rajona Rossii v predvoennyj period i v gody Velikoj Otechestvennoj vojny: 1932-1945 gg.: dis. ... dok. ist. nauk. - Kostroma, 2014. - 442 s.
13. Central'nyj arhiv Ministerstva oborony Rossijskoj Federacii (CGAMO RF). F. 117. Op. 14793. D. 2.
14. 1941 god: V 2 kn. Kn. 1 / Sost L.E. Reshin i dr.; Pod red. V.P. Naumova; vstup. st. akad. A.N. YAkovleva. - M.: Mezhdunar. fond «Demokratiya», 1998. - 832 s.
15. Gukov A.A. Organizacionno-pravovye osnovy deyatel'nosti mestnoj protivovozdushnoj oborony NKVD - MVD SSSR (1932-1960 gg.): istoriko-pravovoj aspekt. Avtoref. dis. ... kand. yurid. nauk. - M., 2006. - 22 s.
16. Bagdasaryan A. Ashkhabadskaya tragediya. // Grazhdanskaya zashchita. - 2021. - № 10 (554). - S. 59-61.
17. Bogdanov YU.N. Sergej Kruglov. Dva desyatiletiya v rukovodstve organov gosbezopasnosti i vnutrennih del SSSR. Dokumental'naya povest' - M.: Algoritm, 2015. - 621 s.
18. Tockojnov A.N. Organy NKVD Krasnodarskogo kraya v Velikoj Otechestvennoj vojne: 1941-1945 gg. Dis. ... kand. ist. nauk. - M., 2004. - 208 s.
19. Ryabchenko A.G. Organy vnutrennih del Krasnodarskogo kraya v period Velikoj Otechestvennoj vojny: Istoriko-pravovoj aspekt. Dis. ... kand. yurid. nauk. - Krasnodar, 2000. - 193 s.
20. Porfir'ev YU.B. Organy vnutrennih del Kirovskoj oblasti v gody Velikoj Otechestvennoj vojny: 1941-1945 gg. Dis. ... kand. ist. nauk. - SPb., 2000.
- 245 s.
21. Instrukciya po rabote sanitarnyh postov po signalu VT. Polozhenie o gruppah samozashchity zhilyh domov, uchrezhdenij i predpriyatij. Programma podgotovki mediko-sanitarnogo zvena gruppy samozashchity. - Gor'kij: Ispolnitel'nyj komitet Soyuza obshchestv Krasnogo Kresta i Krasnogo Polumesyaca, 1941. - 18 s.
22. Programmy boevoj podgotovki nachal'stvuyushchego i ryadovogo sostava shtabov i komand MPVO. - Saratov: Glavnoe upravlenie MPVO NKVD SSSR, 1941. - 56 s.
23. Polozhenie i Programma po boevoj podgotovke grupp samozashchity mestnoj protivovozdushnoj oborony. - Vologda: Izdanie oblastnogo soveta Osoaviahima, 1941. - 31 s.
24. Nastavlenie po rabote shtabov i sluzhb mestnoj protivovozdushnoj oborony goroda. Proekt / Glavnoe upravlenie Mestnoj protivovozdushnoj oborony NKVD SSSR. - M.: Redizdat CS Osoaviahima SSSR, 1942. - 65 s.
25. Bagdasaryan A.O. Mestnaya protivovozdushnaya oborona Voronezha v gody Velikoj Otechestvennoj vojny. // Sbornik trudov vserossijskoj studencheskoj nauchno-prakticheskoj konferencii «Velikaya Otechestvennaya vojna v sud'be naroda: istoriya i sovremennost'». - Voronezh: Izdatel'stvo FGBOU VO VGMU im. N.N. Burdenko Minzdrava Rossii, 2021. - S. 109-116.
26. SHtraf za narushenie svetomaskirovki// Pyatigorskaya pravda. - 1942. - № 116 (1337).
27. Instrukciya dezhurnomu po PVO // Pyatigorskaya pravda. - 1941. - N° 152 (165).
28. Grazhdanskaya oborona - delo vsenarodnoe: istoriko-hudozhestvennyj publicisticheskij sbornik - M.: IC OKSION, 2017. - 327 s.
29. Mel'nikov V.N. Deyatel'nost' organov gosudarstvennoj vlasti SSSR po obespecheniyu nacional'noj bezopasnosti strany v pogranichnoj sfere Dal'nego Vostoka (1949-1969 gg.) // Vlast' i upravlenie na Vostoke Rossii. - 2008. - № 1 (42). - S. 108-114.
30. GULAG: Glavnoe upravlenie lagerej. 1918-1960. - M.: MFD, 2000 - 888 s.
31. Kuz'minyh A.L. Evolyuciya sistemy NKVD-MVD SSSR (1934-1956 gg.). // Vestnik instituta: Prestuplenie, Nakazanie, Ispravlenie. - 2010. - № 10. - S. 71-78.
32. Gosudarstvennyj arhiv Rossijskoj Federacii. F. R-9415. Op. 3. D. 1359.
33. Bagdasaryan A.O. Perspektivnye napravleniya istoricheskih issledovanij po grazhdanskoj oborone. // Vestnik Moskovskogo Gosudarstvennogo Lingvisticheskogo Universiteta. Obshchestvennye nauki. - 2018. - № 1 (794). - S. 120-131.
34. Permyakov T.M. Rol' marshala V.I. Chujkova v stanovlenii grazhdanskoj oborony po vospominaniyam sovremennikov i veteranov. // Bezopasnost' obshchestva i vyzovy vremeni: problemy, sobytiya, sud'by». Sbornik trudov HKHXII Mezhdunarodnoj nauchno-prakticheskoj konferencii «Predotvrashchenie. Spasenie. Pomoshch'» (sekciya № 17), 1 marta 2022 goda. - M.: FGBVOU VO AGZ MCHS Rossii, 2022. - S. 73-79.
МОРЕВ АНАТОЛИИ АЛЕКСАНДРОВИЧ - старший преподаватель кафедры тактики и общевоенных дисциплин, Академия гражданской защиты МЧС России (mor74@list.ru)
MOREV, ANATOLIY A. - Senior Lecturer, Department of Tactics and General Military Disciplines, Academy of Civil Defense of EMERCOM of Russia (mor74@list.ru)
УДК 94(47).084:712.2 (574-25) DOI: 10.24412/2308-264X-2022-6-185-190
ХРАМЦОВ А.Б.
ПРОМЫШЛЕННОЕ РАЗВИТИЕ ТЮМЕНИ В XIX - XX ВЕКАХ: ОСНОВНЫЕ ЭТАПЫ И ТЕНДЕНЦИИ
Ключевые слова: промышленность, фабрично-заводская промышленность, кустарное производство, производственные предприятия, советская индустрия, Тюмень.
В статье на примере сибирского города Тюмени анализируются исторические этапы, факторы и тенденции развития промышленности в XIX-XX веках. Выделены четыре ключевых этапа, имеющих свои характерные черты: кустарный (18001855) - преобладание мелких частных предприятий по обработке сельхозсырья; фабрично-заводской (1855-1918) - появление новых видов производства с фабрично-машинным принципом работы; советской индустрии (1919-1991) - закрытие и национализация частных предприятий, создание крупных заводов в разных отраслях; постиндустриальный (с 1992 г. по настоящее время) - частичная ликвидация советских заводов и комбинатов, высокотехнологичные компании, перемещение производств из города на его окраины. Подчеркивается, что промышленность стала градообразующим фактором и оказала влияние на планировку городской территории.
KHRAMTSOV, A.B.
INDUSTRIAL DEVELOPMENT OF CITY TYUMEN IN THE XIX-XX CENTURIES: MAIN STAGES AND TRENDS Key words: industry, factory industry, artisanalproduction, production enterprises, soviet industry, Tyumen.
The work analyzes the historical stages, factors and trends of industrial development on the example of the siberian city of Tyumen in the XIX-XX centuries. Four key stages with their characteristic features are identified: artisanal (1800-1855) — the predominance of small private enterprises for processing agricultural raw materials; factory (1855-1918) — the emergence of new types of production with a factory-machine principle of work; Soviet industry (1919-1991) — the closure of private enterprises, their nationalization, the creation of large factories in various industries; post-industrial (1992-present) — partial liquidation of soviet factories and factories, high-tech companies, the transfer of production from the city to its outskirts. It was emphasized that industry has become a city-forming factor in the development of the city, and has influenced the layout of the city territory.
Анализ исторических процессов позволяет проследить закономерности существования любого города, установить причинно-следственные связи развития разных отраслей, в том числе промышленности. Комплексный исторический анализ дает возможность оценить удачи и просчеты, соотнести их с различными городскими процессами, а также осмыслить политические, экономические и социальные факторы, которые оказывают влияние уже на современном этапе. На примере города Тюмени мы попытаемся выделить исторические этапы развития местной промышленности (рост, спад, стабильность), определить ключевые факторы данного процесса.
Первый этап — кустарный (1800-1855 гг.). В начале XIX века тюменская промышленность состояла в основном из кустарных производств и мелкотоварного производства по обработке сельхозпродукции. Первые предприятия были частными, открывались местными купцами, мещанами и ремесленниками. Ежегодно торгово-промышленный «класс» в составе городских жителей прирастал: на 1814 г. в г. Тюмени проживало 93 купца 2-й и 3-й гильдий, 2883 человека мещан и цеховых; на 1836 г. численность купцов в городе возросла до 309, а мещан и цеховых -
