CC BY
22К ПРОБЛЕМЕ УСТАНОВЛЕНИЯ СПОСОБА СОВЕРШЕНИЯ ФАЛЬСИФИКАЦИИ ЛЕКАРСТВЕННЫХ ПРЕПАРАТОВ ИГЕМБАЕВ Кусаин Абзалбекович,
прокурор Восточно-Казахстанской области, государственный советник юстиции 3-го класса. E-mail: mukhtar_t80@mail.ru
Краткая аннотация: Автором раскрывается содержание наиболее ходовых способов совершения и сокрытия преступлений рассматриваемой совокупности. Указываются специфики каждого вида способов, а также даются авторские характеристики и меры противодействия фальсификации лекарственных препаратов.
Abstract: The author reveals the content of the most popular ways of committing and concealing crimes of the considered population. The specifics of each type of methods are indicated, as well as the author's characteristics and measures to counter the falsification of drugs are given.
Ключевые слова: фальсификация лекарственных препаратов; способ; расследование.
Keywords: falsification of medicine products; method; investigation.
Одним из наиболее важных элементов крмиминалисти-ческой характеристики преступлений в сфере фальсификации ЛП является способ его совершения. Под способом совершения преступления принято понимать комплекс средств и приемов, примененных злоумышленником для достижения своего преступного намерения и сокрытия следов преступления. По способу можно установить круг лиц, подозреваемых в совершении преступлений, так как именно в способе совершения преступления находят свое отражение физические, профессиональные, возрастные и иные характерные признаки лиц, совершивших преступление.
В криминалистической литературе способу совершения преступлений всегда отводится особое внимание.
На наш взгляд, данная позиция оправданна и установление способа совершения преступления является ключевым звеном в процессе расследования каждого преступления, вне зависимости от степени тяжести, характера общественной опасности, наступившими последствиями и т.д.
По мнению А.А. Мамошина «существуют следующие общие виды фальсификации:
1)ассортиментная;
2) качественная;
3) количественная;
4) стоимостная;
5) информационная;
6) комплексная и др.
Каждый из приведенных видов имеет свои способы подделки подлинных товаров» [1, с.11].
Являясь самостоятельным преступным направлением, фальсификация ЛП не является исключением, поэтому обширная экспертная практика выделяет следующие способы совершения указанных преступлений: Качественная фальсификация. Количественная фальсификация. Информационная фальсификация. Стоимостная фальсификация. Видовая фальсификация.
Рассматриваемое направление выступило в качестве предмета анкетного исследования сотрудников Национального центра экспертизы лекарственных средств Министерства здравоохранения Республики Казахстан, в соответствии с рис. №1, а также сотрудников правоохранительных органов Республики Казахстан, в соответствии с рис. №2, в рамках которого получены следующие результаты:
Рис. № 1. Результаты анкетирования сотрудников НЦЭЛС
МЗ РК о способе, наиболее часто используемом при фальсификации лекарственных препаратов
а) качественная фальсификация - 25,6%
б) количественная фальсификация - 3,7%
в) информационная фальсификация - 7,3%
г) стоимостная фальсификация - 14,6%
д) видовая фальсификация - 8,5% е) нет ответа - 40,2%
Рис. № 2. Результаты анкетирования сотрудников правоохранительных органов о способе, наиболее часто используемом при фальсификации лекарственных препаратов
Сведения о способе, наиболее часто используемом при фальсификации лекарственных препаратов
I качественная фальсификация
количественная фальсификация
информационная фальсификация
стоимостная фальсификация
видовая фальсификация
а) качественная фальсификация - 40%;
б) количественная фальсификация - 20%;
в) информационная фальсификация - 16%;
г) стоимостная фальсификация - 10%;
д) видовая фальсификация - 14%.
Под качественной фальсификацией ЛП следует понимать способ, предполагающий создание предметной оболочки с полным отсутствием активных веществ. В бытовом обиходе продукция, изготовленная данным способом, имеет следующие наименования: «муляжи», «плацебо», «пустышки» и т.п. Технологический процесс изготовления ЛП рассматриваемым способом, как правило, сводится к замене активного вещества ингредиентного состава на один из следующих видов нейтральных компонентов: известь; мел; сода; тальк и пр. Впоследствии производное вещество смешивается с натуральными красителями (морковь, свекла и т.п.) для придания идентичной с оригинальным аналогом цветовой гаммы. На наш взгляд, указанный способ имеет следующие характерные особенности:
- является несовершенным и напрямую зависит от внешних сопутствующих обстоятельств;
- имеет место полное (цикличное) нарушение технологии изготовления ЛП;
- как правило, способ рассчитан на зрительные и иные органолептические дефекты потенциального потребителя ЛП;
- факт фальсификации может быть установлен на ранней стадии совершения рассматриваемой разновидности преступлений;
- способ изобилует элементами следовой картины преступления;
- не требует у лиц, участвующих в процессе фальсификации ЛП, наличия специальных фармацевтических знаний;
- имеет достаточно обширный механизм действий (от процесса приобретения компонентов вплоть до расфасовки произведенной продукции).
Однако мировой практикой расследования фальсификации ЛП установлено, что термин «муляж» имеет двоякое значение применительно к рассматриваемым процессам. Речь идет об использовании способа качественной фальсификации, когда субъектом преступления выступают непосредственные производители фармацевтической продукции. Данная ситуация, в большинстве случаев, создается производством дочерних предприятий крупных производителей для реализации потребности поставки отдельной разновидности ЛП в конкретном регионе. Указанная деятельность характеризуется наступлением следующих последствий:
- в обороте появляется неконтролируемая масса ЛП, не прошедшая процедуры стандартизации и сертификации;
- в государственный бюджет не поступают обязательные налоговые сборы и платежи;
- произведенная продукция может быть установлена в качестве фальсифицированной лишь посредством проведения судебных экспертиз.
Считаем, что наиболее эффективным средством противодействия фальсификации ЛП вышеуказанным способом, является внедрение системы маркировки ЛС, при сочетании с жесткими контрольными мерами легального обращения фармацевтической продукции. «Защитная маркировка выполняет как минимум четыре функции: защита подлинности товара; защита легальности товарооборота; защита качества (марка указывает, что данный товар данного производителя имеет именно это качество); защита от несанкционированного доступа к товару» [2, с.14].
Количественная фальсификация - наиболее латентный способ совершения рассматриваемой разновидности преступлений, который используется злоумышленниками при получении наибольшего количества фальсифицированной продукции, в ряде случаев, без расчета на ее качественные характеристики. Применительно к данному способу совершения фальсификации используется наиболее ходовой алгоритм действий, где уменьшается количество активного вещества, и увеличивается количество вспомогательных веществ.
Наиболее распространенными объектами количественной фальсификации являются:
- препараты онкологических заболеваний (регулярно);
- противопростудные препараты (в осеннее - весенние
периоды).
Препараты и растворы, имеющие жидкую форму, применительно к рассматриваемой разновидности способов фальсификации ЛП, зачастую, подвергаются процедуре разбавления (смешивание активного вещества с водой). Причем, в зависимости от внешних физических свойств оригинальной продукции, разбавление может осуществляться вне адекватных пропорций.
Наиболее характерными последствиями в результате применения злоумышленниками данного способа являются:
- на фармацевтический рынок попадает значительное количество ЛП с полным пакетом разрешительной документации (сертификаты качества; акты лабораторных исследований; ТТН и пр.);
- слабый клинический эффект в результате потребления фальсифицированных лекарственных препаратов;
- несовпадение отдельных физических свойств оригинального и фальсифицированного препаратов при проведении сравнительных исследований (вязкость; цветовая гамма; наличие (отсутствие) гранул; шипучесть и т.д.);
- появление налаженных аптечных сетей распространения фальсифицированной лекарственной продукции;
- возможность отслеживания и контроль продукции со стороны контрольных органов и служб в зависимости от временных (сезонных) обстоятельств.
Как и в случае с качественной фальсификацией ЛП, отметим участие производителей фармацевтической продукции, когда их деятельность, иногда умышленно, вопреки дозировке и ингредиентно-му составу, расходится с технологией легального выпуска лекарственных препаратов в пользу увеличения доходной статьи предприятия.
Предложенные нами выше механизмы маркировки и отслеживания фармацевтической продукции, позволят минимизировать преступную деятельность, связанную с количественной фальсификацией ЛП.
Информационная фальсификация - способ, в рамках которого происходит умышленное искажение содержания функционального назначения лекарственного препарата. «Информационная фальсификация реализуется посредством предоставления заведомо ложных либо отсутствия каких-либо сведений о качественных и количественных характеристиках продукта, его состава, способах приготовления, употребления, хранения и утилизации. На сегодняшний день, данный способ, к сожалению, приобретает повсеместное распространение, а выявление и раскрытие таких действий сопряжен с определенными трудностями» [3, с.49].
Данный способ совершения рассматриваемой нами совокупности может выражаться в следующих формах:
- желание производителя фармацевтической продукции реализовать узкопрофильный продукт под видом препарата широкого спектра действия;
- препараты, содержащие ингредиенты, происхождение которых отличается вопреки указанным веществам на упаковке / в инструкции.
Особая опасность информационной фальсификации, с точки зрения ее идентификации, является трудность установления самого факта поддельности продукции, так как образцы лабораторных исследований могут содержать аналогичный состав активного вещества, только в больших или меньших количествах.
Так, мировой практикой расследования установлены случаи, когда производители фармацевтической продукции, под видом всемирно известной марки «Б...», распространяли аспирин собственного изготовления. Особого вреда жизни и здоровью препарат не причинил, однако резко снизился терапевтический эффект от его применения. И, наоборот, преследуя цель поднятия собственного авторитета местного производителя, пробные (стартовые) партии фасовались высококачественной продукцией, которые после периода высокой востребованности у потребителей подменялись на низкокачественные аналоги.
Помимо этого, информационная фальсификация ЛП может выражаться в следующих формах: изменение сроков годности на оригинальной продукции; внесение изменений в дату изготовления подлинного препарата; искажение сведений об условиях хранения и транспортировки лекарств; указание места производства ЛП, если оно фактически таковым не являлось.
Стоимостная фальсификация лекарственных препаратов, по нашему мнению, является подвидом информационной фальсификации, здесь реальная стоимость продукции выступает в качестве недостоверной информации, с учетом достаточно высокой стоимости за 1 единицу оригинальной фармацевтической продукции лекарственного препарата. Поэтому в качестве альтернативных ле-
карственных препаратов, циркулирующих на фармацевтических рынках всех стран мира, являются «дженерики» - легально произведенные медикаменты с заниженной стоимостью, вызванной ввиду следующих обстоятельств: изготовленные в государствах (Индия, Канада, КНР и др.) с дешевой рабочей силой; произведенные в государствах (Индия, Канада, КНР и др.) с льготным налоговым режимом в отношении выпуска фармацевтической продукции.
Обязательным условием легального циркулирования дженериков является точное соответствие технологии (химической формулы) изготовления оригинального аналога ЛП.
На наш взгляд деятельность, сопряженную с внесением недостоверных сведений в стоимость ЛП со стороны провизоров / работников аптечных складов и розничных мест отпуска также можно рассматривать в качестве стоимостной фальсификации. Подобного рода действия в отношении вышеуказанных объектов применяются злоумышленниками в расчете на сбыт некачественного товара и получение дополнительной прибыли. Следует констатировать, что выявить это при приобретении фальсифицированной продукции достаточно сложно, а успешное обнаружение таких фактов всецело зависит от степени и количества активных и вспомогательных компонентов в исследуемом ЛП. Важным моментом выявления фальсификации перед приобретением продукции является характер взаимоотношений между покупателем и продавцом (конфликтная и бесконфликтная ситуации), степень доступности товара и т.п.
Видовая фальсификация также имеет схожие признаки со способом качественной фальсификации, но, с учетом некоторых специфик. Это препараты, содержащие ингредиенты, о которых ничего не указано на упаковке, однако являющиеся производными иных ЛП. В бытовом обиходе данные производные препараты именуются как «имитаторы». При совершении качественной фальсификации имитаторы ЛП, как правило, не используются. Аналогичная позиция прослеживается в трудах Р.А. Амерханова, который считает, что «продажа товаров низшего сорта по цене высшего (пересортица) и фальсификация - очень схожие и распространенные явления в розничной торговле...» [4, с. 64]. Алгоритм действий злоумышленников сводится к замене упаковки дешевого препарата на упаковку более дорогого. В данном случае, видовая фальсификация имеет схожие признаки с информационной фальсификацией. К примеру, на флакон с физраствором, выступающим в качестве имитатора, наклеивается этикетка от серьезного обезболивающего или онкологического препарата. Данная группа ЛП наиболее опасна из-за совершенно отличного от ожидаемого терапевтического эффекта.
Особая опасность применения данного способа заключается в том, что злоумышленник путем введения неизвестных активных и вспомогательных веществ нарушает технологию изготовления ЛП. Причем, даже незначительный отступ от технологии в продукте является достаточным основанием признания его фальсифицированным. Общественная опасность данного способа в том, что в продукте появляются неизвестные вещества, способные оказать пагуб-
ное воздействие на здоровье потребителя.
Наиболее частым фальсифицирующим предметом при видовой фальсификации является физиологический раствор. Учитывая особые свойства данного препарата, который не имеет каких-либо органолептических показателей, данный фальсификатор сам по себе может нести негативное и нейтральное влияние на организм человека. Наиболее часто фальсификации с применением физиологического раствора подвергаются такие препараты как «А...» и «С...».
В деле раскрытия и расследования преступлений, связанных с фальсификацией ЛП, особое значение имеет установление способов сокрытия данных преступлений.
Организация совершения злоумышленниками преступлений, в том числе, связанных с фальсификацией лекарственных препаратов, в своей основе, предполагает совершение определенных действий, максимально затрудняющих процесс расследования. Такого рода деятельность в криминалистике именуют сокрытием преступлений.
«Сокрытие преступления - преступная деятельность, направленная на воспрепятствование расследованию путем утаивания, уничтожения, маскировки или фальсификации следов преступления и преступника либо их носителей» [5, с.129].
В.А. Овечкин выделяет следующие наиболее типичные способы сокрытия преступлений: «а) перемещение; б) маскировка; в) укрытие; г) уничтожение; д) воздействие; е) отказ от дачи показаний» [6, с.20].
Из всех существующих разновидностей способов сокрытия преступлений, применительно к фальсификации ЛП, на наш взгляд, наиболее ходовыми выступают следующие способы сокрытия: перемещение; маскировка; укрытие.
С учетом существующих специфик, имеющих место в ходе реализации населению ЛП, способ перемещения практически невыполним в процессе производства суррогатной продукции, но, в то же время, активно используется при сбыте фальсифицированной продукции. Опасность случаев перемещения фальсифицированных товаров заключается в том, что данная преступная деятельность в значительной степени осложняет выполнение контрольно-ревизионных функций, возложенных на компетентные государственные органы, призванные пресекать данные преступные проявления. Регулярные перемещения недоброкачественной продукции оказывают негативное воздействие на системности проведения про-
Библиография:
верок качества, соблюдения санитарных и гигиенических норм, проверки форм налоговой отчетности, а также других необходимых компонентов легального производства ЛП.
Важным решением указанной проблемы, на наш взгляд, является налаживание более тесного взаимодействия по вопросам обмена информацией по перемещению фальсифицированной продукции правоохранительных органов, в первую очередь, с органами, призванными непосредственно выявлять данные преступные проявления (пограничные и таможенные службы, уполномоченный орган с сфере оборота ЛП).
Способ маскировки является наиболее распространенным в деле фальсификации ЛП. Разумеется, суррогатная продукция не будет иметь спроса, если потребителю станет известно о природе ее происхождения, поэтому злоумышленники прибегают к маскировке такой продукции под всемирно известные марки, характеризующиеся высокой степенью потребления у граждан. Подобного рода действия являются также уголовно наказуемыми и квалифицируются в качестве незаконного использования товарного знака.
С учетом всех вышеуказанных специфик расследования преступлений, связанных с фальсификацией ЛП, следует иметь в виду, что способ укрытия приемлем исключительно для некоторой категории ЛП, имеющих длительные сроки годности.
Как свидетельствует практика, уничтожению подлежат следующие объекты преступной деятельности:
- ЛП с видимыми признаками фальсификации;
- просроченная и некачественная продукция с характерными признаками фальсификации;
- расходные материалы, задействованные в процедуре фальсификации ЛП (упаковка, тара, защитные элементы);
- приспособления, применяемые злоумышленниками при фальсификации ЛП.
Бытовое и промышленное оборудование, как правило, не подвергается уничтожению, а успешно реализуются либо используются в легальной деятельности.
В целом, анализируя способы фальсификации ЛП, хотелось бы отметить то, что в ходе расследования рассматриваемой разновидности преступлений во всех случаях возникает необходимость установления способа фальсификации ЛП, выявление факторов, сопутствующих подделке, приготовительная деятельность, а также способы сокрытия рассматриваемой преступной деятельности.
Мамошин А.А. Расследование производства и реализации фальсифицированных товаров как способа обманного завладения имуществом при мошенничестве: автореф. дис. канд. юрид. наук: 12.00.09. - М., 2008. - 26с.
Маклаков В. Новая технология идентификации и маркировки товаров // Тара и упаковка. - 2001. - № 2. - 60с.
Бегалиев Е.Н. Криминалистическая характеристика фальсификации продовольственных товаров: время, место, обстановка и способы совершения // Предупреждение преступности. - 2007. - №4(20). - 68с.
Амерханов Р.А. Уголовно-правовые и криминологические проблемы борьбы с обманом потребителей: Дис. канд. юрид. наук. - Алматы, 2004. - 130с. Криминалистическая энциклопедия / под ред. проф. Р.С. Белкина. - Алматы, 1995. - 172с. Овечкин В.А. Расследование преступлений, скрытых инсценировками. - Харьков, 1975. - 63с.
