CC BY
9Уголовное право и криминология; уголовно-исполнительное право
К ПРОБЛЕМЕ УСТАНОВЛЕНИЯ ПРЕДМЕТА ПРЕСТУПНОГО ПОСЯГАТЕЛЬСТВА В ХОДЕ РАССЛЕДОВАНИЯ ПРЕСТУПЛЕНИЙ, СВЯЗАННЫХ С ФАЛЬСИФИКАЦИЕЙ ЛЕКАРСТВЕННЫХ ПРЕПАРАТОВ
ИГЕМБАЕВ Кусаин Абзалбекович,
прокурор Восточно-Казахстанской области, государственный советник юстиции 3-го класса. E-mail: mukhtar_t80@mail.ru
Краткая аннотация: В статье Игембаева К.А. «К проблеме установления предмета преступного посягательства в ходе расследования преступлений, связанных с фальсификацией лекарственных препаратов» автором проводится анализ существования нормы, предусмотренной за фальсификацию лекарственных препаратов. Помимо этого, автором предлагаются категории лекарственных препаратов, подверженных фальсификации. Автором даются собственные предложения по противодействию фальсификации лекарственных препаратов.
Abstract: The K.A. Igembayev's article "The author analyzes the existence of the norm provided for the falsification of medicines in the course of investigation of crimes related to the falsification of medicines". In addition, the author proposes the categories of drugs subject to falsification. The author gives his own proposals to counter the falsification of drugs.
Ключевые слова: фальсификация лекарственных препаратов; подделка; расследование.
Keywords: falsification of medicine products; forgery; investigation.
Деятельность в сфере изготовления, использования и/или сбыта фальсифицированных лекарственных препаратов является уголовно-наказуемой и предусмотрена в действующем уголовном законодательстве большинства государств. Анализируя диспозиции статей уголовных кодексов отдельных стран мира, можно выделить целый ряд специфик в сфере законодательного регулирования рассматриваемой совокупности.
Так, например, в ст. 288 Уголовного кодекса Албании криминализирована деятельность за «производство, импорт, хранение или продажа продуктов питания, напитков и других веществ или лекарств, опасных или вредных для жизни или здоровья, а также внесение химических веществ, материалов или аддитивных веществ в производство и переработку продуктов питания и напитков, когда эти действия привели к смерти или серьезному вреду здоровью человека, наказывается лишением свободы на срок до десяти лет» [6]. Анализируя данную норму, следует отметить, что авторы, возможно абсолютно сознательно, приравняли фальсификацию продуктов питания, напитков и лекарственных препаратов, что в принципе вполне логично, так как все они выступают в качестве товаров народного потребления.
Уголовным кодексом Финляндии в ст. 5 главы 44 предусмотрена уголовная ответственность за « а) производство, импорт, хранение, хранение для реализации или распространение фальсифицированных лекарств; б) если лицо не дает уведомлений или не предоставляет информацию или пренебрегает обязанностью ведения реестра выдачи лекарственных средств ... подлежит наказанию, если не предусмотрено более суровое наказание за это деяние другой нормой настоящего закона за медицинское преступление в виде штрафа или тюремного заключения сроком более года» [9]. Примечательным моментом видится нам установление наказания за нарушение регистрационной деятельности в сфере оборота лекарственных препаратов, что, по замыслу разработчиков данной нормы, влечет схожие последствия, что и производство фальсифици-
рованной продукции.
В соответствии со ст. 255 Уголовного кодекса Кыргызской Республики предусмотрено установление уголовной ответственности за «незаконные производство и реализация лекарственных средств, диагностических, профилактических и лечебно-косметических изделий и техники медицинского назначения, продуктов лечебно-профилактического питания и пищевых добавок, если в результате такой деятельности был причинен по неосторожности вред здоровью человека» [4]. Заслуживает внимания, по нашему мнению, перечисление в диспозиции вышеуказанной статьи всех видов изделий медицинского назначения, что придает норме исчерпывающее толкование.
В ст. 323 действующего Уголовного кодекса Республики Казахстан определена ответственность за «производство, изготовление или хранение в целях сбыта, а равно применение или сбыт фальсифицированных лекарственных средств, изделий медицинского назначения или медицинской техники, если это повлекло тяжкие последствия» [7]. Считаем необходимым отметить на указание характера наступления последствий в форме тяжких последствий, что, на наш взгляд, является весьма спорным моментом и требует детального исследования.
Наконец, ст. 238.1 Уголовного кодекса Российской Федерации - «производство, сбыт или ввоз на территорию Российской Федерации фальсифицированных лекарственных средств или медицинских изделий, либо сбыт или ввоз на территорию Российской Федерации недоброкачественных лекарственных средств или медицинских изделий, либо незаконные производство, сбыт или ввоз на территорию Российской Федерации в целях сбыта незарегистрированных лекарственных средств или медицинских изделий, либо производство, сбыт или ввоз на территорию Российской Федерации фальсифицированных биологически активных добавок, содержащих не заявленные при государственной регистрации фармацевтические субстанции, совершенные в крупном размере» [8]. Склонны полагать, что диспозиция и санкция рассматриваемой нами нормы
являются в настоящим период актуальными, а меры воздействия соразмерными.
В отличие от предмета преступления в уголовном праве предмет преступного посягательства в криминалистике имеет определенные специфики. Так, Н.И. Коржанский считает, что «предмет преступления - это конкретный материальный объект, в котором проявляются определенные стороны, свойства общественных отношений (объекта преступления), путем физического или психического воздействия на который причиняется социально опасный вред в сфере этих общественных отношений» [2, с.37].
При исследовании вопросов, связанных с определением предмета преступления, немаловажное значение имеет классификация предметов преступного посягательства. В этой связи, по мнению С.Ф. Кравцова, классификация предмета преступления выглядит следующим образом:
а) «имущество» - вещи, созданные трудом человека, поэтому имеющие меновую стоимость и ее денежное выражение - цену;
б) природные богатства, находящиеся в естественно-природном состоянии и выступающие в уголовном законодательстве в качестве самостоятельного предмета преступления, отличающегося от имущества. Основное отличие их от имущества заключается в том, что они еще обособлены человеком от естественной среды обитания, не вырваны из нее при помощи общественно - полезного труда;
в) запрещенные и изъятые из гражданского оборота предметы и вещества, действия с которыми создают угрозу государственной или общественной безопасности или здоровью населения;
г) предметы идеологического характера, куда входят произведения научного, литературного, музыкального, художественного творчества, изобретения и др. предметы, являющиеся источниками различной информации и сведений, а также официальные документы, штампы, печати, бланки, паспорта, удостоверения и др.;
д) символы государственной власти, эмблемы международных организаций, а также памятники культуры и иные, взятые под охрану государства [3, с.68-70].
В качестве предмета преступного посягательства в ходе расследования рассматриваемых преступлений выступают лекарственные препараты. Причем, анализ следственной практики свидетельствует о том, что фальсификации могут быть подвержены практически все разновидности ЛП. Однако совершение вышеуказанных действий предопределили общую закономерность, а именно фальсификации ЛП, как правило, подвергаются продукты, пользующиеся повышенным спросом и имеющие высокую стоимость.
К таковым, по нашему мнению, относятся:
- противобактериальные препараты;
- гормональные препараты;
- средства, влияющие на тканевый обмен;
- противогрибковые средства;
- средства, влияющие на ЖКТ;
- анальгетики;
- средства применяемые в онкологии и другие ЛС.
Указанный вопрос стал предметом анкетного исследования сотрудников Национального центра экспертизы лекарственных средств Министерства здравоохранения Республики Казахстан, в соответствии с рис. №1, а также сотрудников правоохранительных органов Республики Казахстан, в соответствии с рис. №2, в рамках которого получены следующие результаты:
Рис. № 1. Результаты анкетирования сотрудников НЦЭЛС МЗ РК о разновидностях лекарственных препаратов, наиболее часто подвергающихся фальсификации
а) витаминные комплексы - 10,8%
б) противобактериальные препараты - 7,2%
в) гормональные препараты - 4,8%
г) средства, влияющие на тканевый обмен - 1,2%
д) противогрибковые средства - 1,2%
е) средства, влияющие на ЖКТ - 2,4%
ж) анальгетики - 6%
з) средства, применяемые в онкологии - 6%
и) иное - 10,8%
Сведения о разновидностях лекарственных препаратов, наиболее часто подвергающихся фальсификации
50% 40% 30% 20% 10% 0%
/ ^ У
-Г „^
гг <г ^ сЯ
к) нет ответа - 49,4%
Рис. № 2. Результаты анкетирования сотрудников правоохранительных органов о разновидностях лекарственных препаратов, наиболее часто подвергающихся фальсификации а) витаминные комплексы - 46%;
ПРАВО И ГОСУДАРСТВО: теория и практика. 2019. № 11(179)
б) противобактериальные препараты - 10%;
в) гормональные препараты - 14%;
г) средства, влияющие на тканевый обмен - 4%;
д) противогрибковые средства - 0%;
е) средства, влияющие на ЖКТ - 0%;
ж) анальгетики - 10%;
з) средства, применяемые в онкологии - 2%;
и) иное - 14%.
Указанные группы медикаментов включают в себя огромный ассортимент ЛП, подвергающихся фальсификации и угрожающих здоровью потребителей.
К примеру, в ходе проведения проверок сотрудниками Алматинского департамента фармацевтического контроля, совместно с сотрудниками Департамента комитета национальной безопасности г. Алматы, выявлен нелегальный цех по производству лекарственных средств ТОО «А...Ф...Х...». На подпольном заводе, находящимся в поселке А., Карасайского района Алматинской области, производили следующие лекарственные средства: раствор натрия хлорида 09%; раствор глюкозы 5%; метронидазол 500/100; маннитол 15%. Продукция реа-лизовывалась государственным и частным медицинским учреждениям для последующей розничной торговли как в Алматы, так и в отдельных регионах республики. [1].
В последнее время довольно часто подвергаются фальсификации препараты для лечения онкологических заболеваний. Это вызвано, в первую очередь, высокой стоимостью препаратов. Данное обстоятельство, на наш взгляд, является определяющим при изготовлении фальсифицированной продукции.
«Российскими полицейскими был обнаружен подпольный цех по производству фальсифицированных препаратов «М...», «Д.» и «Г.». Препараты производились из просроченных медикаментов, закупленных в Республике Украина. Злоумышленники перебивали сроки годности, переупаковали в упаковки, предназначенные для российского рынка с соответствующей маркировкой» [5].
С учетом всех имеющихся специфик товарооборота, следует отметить, что большинство фальсифицированной продукции имеет товарный знак, фирменное наименование, наименование места происхождения товара и т.д. В практике правоохранительных органов имели место случаи, когда изготовители продукции допускают фальсификацию ЛП с целью получения дополнительной прибыли. Например, фальсификацию допускают местные производители, имея в портфолио препараты, выпускающие известные фармацевтические производители. Преследуя цель повышения прибыли, производитель начинает упаковывать препарат всемирно известной фирмы под своей торговой маркой, тем самым осуществляя информационную фальсификацию ЛП. Как только уровень продаж дос-
тигает необходимой планки, начинается реализация медикамента собственного производства.
Наряду с информационной подделкой, достаточно широко распространена качественная фальсификация. Причем, весьма характерным моментом следует выделить единичные, порой курьезные, случаи, когда в розничную сеть попадают фальсифицированные лекарственные препараты, однако оказывающие благотворный терапевтический эффект.
Антибактериальные препараты являются наиболее востребованными на фармацевтическом рынке. К сожалению, именно они все чаще подвергаются фальсификации. Причем, применительно к данному материальному объекту, фальсификации подвергаются как дорогостоящие препараты, так и препараты в средней ценовой категории, однако имеющие положительную потребительскую способность. Одна из первых подделок антибиотиков, продаваемых на казахстанском рынке была подделка препарата «С.» производства компании «П.». Причем факт установления фальсификации стал возможен исключительно с использованием собственных корпоративных методов экспертного анализа. В итоге производитель отозвал всю готовую продукцию, заменив ее на партию с высоким уровнем защиты от фальсификации (голография; водяные знаки; глубокая печать и т.п.).
Поэтому, на наш взгляд, внедрение передовых степеней защиты в упаковку лекарственных препаратов является, на сегодняшний день, наиболее эффективной мерой противодействия от фальсификации, и наряду с внедрением систем маркировки и отслеживания готовой продукции позволят минимизировать совершение преступлений рассматриваемой совокупности.
Особое значение в определении предмета преступного посягательства, по нашему мнению, является уяснение природы предмета и его сочетание с внешней средой / внешними факторами. К примеру, подавляющее большинство разновидностей лекарственных препаратов, изготовленных в форме раствора, чаще подвергаются фальсификации в теплое время года. Однако, известны случаи увеличения сроков хранения данной продукции, что, в свою очередь, выражаются в качестве разновидности информационной фальсификации. К примеру, в случае введения в ЛП различных консервантов для увеличения морозостойкости раствора альбумина, который не подлежит заморозке, налицо факт совершения качественной фальсификации. Поэтому факт наличия посторонних примесей в готовой продукции может служить основой для выдвижения версии о фальсификации исследуемого лекарственного препарата.
Процесс противодействия фальсификации лекарственным препаратам может успешно протекать при правильной организации работы с экспресс методами и технологиями оперативного распознавания. Таковыми, применительно к предметам преступного посягательства, могут выступать ве-
рификаторы лекарственных препаратов (фонарь с поляризующим светом).
Спецификой исследования рассматриваемой разновидности предметов преступных посягательств также являются следующие факторы, оказывающие негативное воздействие на легальный оборот лекарственных препаратов:
а) агрессивная реклама дженериков, композиционных и малоэффективных лекарственных препаратов;
б) бесконтрольное распространение / употребление многих разновидностей лекарственных препаратов;
в) безрецептурный отпуск лекарственных средств и изделий медицинского назначения;
г) несовершенство современных защитных элементов, интегрированных в упаковку лекарственных препаратов, ввиду отсутствия жестких стандартов производства, обязывающих производителей к ведению данной работы.
Библиография:
1. Информационное агентство «Kazakhstan Today» http://online.zakon.kz/Document/?doc_id=30209643
2. Коржанский Н.И. Предмет преступления (понятие, виды и значение для квалификации). Волгоград, 1976. 178с.
3. Кравцов С.Ф. Предмет преступления: Дис. канд. юрид. наук. Ленинград, 1976. 156с.
4. Осмоналиев К.М., Супатаева Ж.Э. Научно-практический комментарий к Уголовному кодексу Кыргызской Республики. Бишкек: Алтын Принт, 2014. 745с.
5. Пресс-служба следственного департамента МВД России http://mvd.ru/presscenter/digest
6. Уголовный кодекс Республики Албания. Тирана, 1995. 81с.
7. Уголовный кодекс Республики Казахстан. Астана, 2015. 249с.
8. Уголовный кодекс Российской Федерации. Москва, 1996. 315с.
9. Уголовный кодекс Финляндии. Хельсинки, 1889. 114с.
