К определению понятия «Сельскохозяйственный товаропроизводитель» Текст научной статьи по специальности «Экономика и бизнес»

Формулировка цели аграрной политики в Законе о развитии сельского хозяйства Краткое название и предлагаемая новая формулировка Примечание

ского хозяйства вой состоятельности сельскохозяйственных товаропроизводителей, доступности текущих и инвестиционных кредитов. точно высокая рентабельность.

6) Наблюдение за индексом цен на сельскохозяйственную продукцию, сырье и индексом цен (тарифов) на промышленную продукцию (услуги), используемую сельскохозяйственными товаропроизводителями, и поддержание паритета индексов таких цен (тарифов)». 8) Обеспечение паритета экономических отношений. Обеспечение паритета экономических отношений сельского хозяйства с другими отраслями на таком уровне, который необходим для расширенного воспроизводства темпами, намечаемыми государственной концепцией развития АПК. Это - средство, а не цель. Если выполнены предыдущие, тогда основные цели аграрной политики достигаются. Но наблюдать за паритетностью экономических отношений сельского хозяйства с другими отраслями и обеспечивать ее целесообразно из политических соображений. Речь идет о паритетности на таком уровне, который необходим для расширенного воспроизводства темпами, намечаемыми государственной концепцией развития АПК.

7) 9) Доступность исчерпывающей информации о состоянии АПК и аграрной политики. Обеспечение всех заинтересованных лиц детальной информацией о состоянии сельского хозяйства, АПК, сельских территорий, объемах и направлениях расходов бюджетов на осуществление аграрной политики. Обеспечение всех заинтересованных лиц информацией, необходимой для анализа состояния и принятия решений.

Таким образом, мы сформулировали и раскрыли содержание девяти (вместо семи) основных целей аграрной политики для Российской Федерации, причем некоторых из этих целей не было в За-

коне, хотя их наличие принципиально необходимо для достижения успеха в развитии сельского хозяйства и повышении его эффективности.

К ОПРЕДЕЛЕНИЮ ПОНЯТИЯ «СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННЫЙ ТОВАРОПРОИЗВОДИТЕЛЬ» Д.Д. Сазонова, к.э.н., доц., ведущий науч. сотр. Всероссийского НИИ использования техники и нефтепродуктов

В нормативно-правовом поле, определяющем общие принципы налогообложения фермерских хозяйств, впрочем как и любых иных производителей сельскохозяйственной продукции, важнейшее значение имеет определение понятия «сельскохозяйственный товаропроизводитель». Именно опираясь на это понятие, во многом строится система льготного налогообложения на федеральном, региональном и местном уровнях в отношении хозяйствующих субъектов, занимающихся производством и переработкой сельскохозяйственной продукции: если хозяйствующий субъект признается сельскохозяйственным товаропроизводителем, то он вправе рассчитывать на льготы по целому ряду налогов, если нет - то он этих льгот лишается.

В настоящее время формально правомочны два определения понятия «сельскохозяйственный товаропроизводитель». Первое изложено в Федеральном законе № 264-ФЗ «О развитии сельского хозяйства», второе - в ст. 346.2 Налогового Кодекса РФ (табл.). Несмотря на то, что второе определение дано Налоговым Кодексом, рассматривать это определение как приоритетное в сравнении с определением, помещенным в Федеральном законе № 264-ФЗ, не совсем верно, так как оно трактует это понятие только в отношении конкретной ст. 346.2.

Тем не менее, в практике налогообложения именно трактовка, изложенная в ст. 346.2 Налогового Кодекса, является преобладающей, что противоречит интересам фермеров. Во-первых, такой подход де-факто дезавуирует признание по определению фермерских хозяйств и сельскохозяйственных потребительских кооперативов сельскохозяйственными товаропроизводителями, как это следует из Федерального закона №264-ФЗ «О развитии сельского хозяйства».

Во-вторых, эта формулировка совершенно не выгодна фермерским хозяйствам, которые на да-вальческих условиях производят промышленную переработку сельскохозяйственного сырья (сахарная свекла, маслосемена, молоко и т.п.), относя реализацию переработанной на давальческих условиях продукции (сахар, масло, сыр и т.п.) полностью или частично к несельскохозяйственной деятельности.

Вместе с тем нельзя признать соответствующей интересам фермеров присутствующую и в первой, и второй формулировках трактовку общего дохода. Почему это так важно? Потому что относительно именно этой величины определяется пресловутое соотношение «не менее 70%», которое должна составлять произведенная фермером сельскохозяйственная продукция. Дело в том, что Налоговый Кодекс определяет, что «доходом от реализации признаются выручка от реализации товаров (работ, услуг) как собственного производства, так и ранее приобретенных, выручка от реализации имущественных прав». Иными словами, доход определяется как сумма выручки и от реализации товаров собственного производства, и от продажи покупных товаров, и от продажи имущества (табл. 1). Следовательно, если фермер продает или обменивает какое-то имущество (машины, механизмы, здания, сооружения и т.п.), выручка от этой операции будет увеличивать общий доход его хозяйства.

Например, если хозяйство занималось только производством сельхозпродукции и сумма от ее реализации составила, допустим, 1 млн руб. (это выручка от реализации пшеницы с площади порядка 200 га). При этом, продав какую-нибудь технику или другое основное средство за 430 тыс. руб., хозяйство теряет статус сельскохозяйственного товаропроизводителя, так как 1

1 + 0,43

400% = 69,9%

Таблица 1 - Понятие «СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННЫЙ ТОВАРОПРОИЗВОДИТЕЛЬ»

Федеральный закон от 29.12.2006 г. № 264-ФЗ «О развитии сельского хозяйства» Налоговый Кодекс. Глава 26.1. Система налогообложения сельскохозяйственных товаропроизводителей (единый сельскохозяйственный налог). Ст. 346.2. Налогоплательщики

Статья 3. Сельскохозяйственный товаропроизводитель 1. В целях настоящего Федерального закона сельскохозяйственными товаропроизводителями признаются организация, индивидуальный предприниматель (далее - сельскохозяйственный товаропроизводитель), осуществляющие производство сельскохозяйственной продукции, ее первичную и последующую (промыш- «2. В целях настоящей главы сельскохозяйственными товаропроизводителями признаются организации и индивидуальные предприниматели, производящие сельскохозяйственную продукцию, осуществляющие ее первичную и последующую (промышленную) переработку (в том числе на арендованных основных средствах) и реализующие эту продукцию, при условии, если в общем доходе

ленную) переработку (в том числе на арендованных основных средствах) в соответствии с перечнем, утверждаемым Правительством Российской Федерации, и реализацию этой продукции при условии, что в доходе сельскохозяйственных товаропроизво- от реализации товаров (работ, услуг) таких организаций и индивидуальных предпринимателей доля дохода от реализации произведенной ими сельскохозяйственной продукции, включая продукцию

ее первичной переработки, произведенную ими из сельскохозяй-

дителей от реализации товаров (работ, услуг) доля дохода от ственного сырья собственного производства, составляет не менее

реализации этой продукции составляет не менее чем семьдесят процентов за календарный год. (в ред. Федерального закона от 05.04.2009 г. N 46-ФЗ) 2. Сельскохозяйственными товаропроизводителями признаются также: 1) граждане, ведущие личное подсобное хозяйство, в соответствии с Федеральным законом от 7 июля 2003 г. N 112-ФЗ "О личном подсобном хозяйстве"; 2) сельскохозяйственные потребительские кооперативы (перерабатывающие, сбытовые (торговые), обслуживающие (в том числе кредитные), снабженческие, заготовительные), созданные в соответствии с Федеральным законом от 8 декабря 1995 г. N 193-ФЗ "О сельскохозяйственной кооперации" (далее - Федеральный закон "О сельскохозяйственной кооперации"); 3) крестьянские (фермерские) хозяйства в соответствии с Федеральным законом от 11 июня 2003 г. N 74-ФЗ "О КФХ» 70 процентов, ...» «2.2. Для организаций и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих последующую (промышленную) переработку продукции первичной переработки, произведенной ими из сельскохозяйственного сырья собственного производства . доля дохода от реализации продукции первичной переработки, произведенной ими из сельскохозяйственного сырья собственного производства, .. в общем доходе от реализации произведенной ими продукции из сельскохозяйственного сырья собственного производства . определяются исходя из соотношения расходов на производство сельскохозяйственной продукции и первичную переработку сельскохозяйственной продукции и общей суммы расходов на производство продукции из произведенного ими сельскохозяйственного сырья. (п. 2.2 введен Федеральным законом от 30.12.2008 г. N 314-ФЗ»

Статьей 249 Налогового Кодекса определено, что «доходом от реализации признаются выручка от реализации товаров (работ, услуг) как собственного производства, так и ранее приобретенных, выручка от реализации имущественных прав». «Выручка от реализации определяется исходя из всех поступлений, связанных с расчетами за реализованные товары (работы, услуги) или имущественные права, выраженные в денежной и (или) натуральной формах». П. 3 статьи 38 Налогового Кодекса товаром признается «любое имущество, реализуемое либо предназначенное для реализации».

Критерий отнесения к сельскохозяйственному производителю

выручка от реализации сельскохозяйственной продукции и продуктов ее переработки (первичной и промышленной) выручка от реализации сельскохозяйственной продукции и продуктов ее переработки (первичной)

выручка от реализации товаров (работ, услуг) собственного производства + вы- х100%>70% ручка от продажи покупных товаров + выручка от продажи имущества выручка от реализации товаров (работ, услуг) собственного производства + выручка от про- х100%>70% дажи покупных товаров + выручка от продажи имущества

При этом автоматически фермерское хозяйство лишается права применять режим единого сельскохозяйственного налога, использовать нулевую ставку по налогу на прибыль и становится плательщиком транспортного налога на сельскохозяйственную технику.

Следовательно, при определении понятия «сельскохозяйственный товаропроизводитель» в идеале необходимо опираться на формулировку, изложенную в ФЗ № 264-ФЗ «О развитии сельского хозяйства», но,

заменив в п.1 ст. 3 текст «при условии, что в доходе сельскохозяйственных товаропроизводителей от реализации товаров (работ, услуг) доля дохода от реализации этой продукции составляет не менее чем 70% за календарный год», на «при условии, что в доходе сельскохозяйственных товаропроизводителей от реализации товаров (работ, услуг) собственного производства доля дохода от реализации этой продукции составляет не менее чем семьдесят процентов за календарный год».

ВЛИЯНИЕ ИЗМЕНЕНИЯ АГРАРНОЙ ПОЛИТИКИ РОССИИ НА РАЗВИТИЕ СВИНОВОДСТВА В СЕВЕРО-ЗАПАДНОМ ФЕДЕРАЛЬНОМ ОКРУГЕ

В.В. Смирнова, к.э.н., доц., ст. науч. сотр. Северо-западного НИИ экономики и организации сельского хозяйства

В российском свиноводстве система протекционизма для отечественного производства начала формироваться с 2005 г. Постановленная цель -обеспечить в кратчайшие сроки восстановление продовольственной безопасности - определила основные направления государственного регулирования: ограничение импорта и стимулирование инвестиций в крупные свиноводческие комплексы. С 2006 г. Мин-сельхоз начал компенсировать процентную ставку и

активно принимать заявки от претендентов на участие в госпрограмме. Документы для компенсации ставки по кредитам в свиноводство в рамках приоритетного национального проекта «Развитие агропромышленного комплекса» подали около 350 организаций. Это единственное мероприятие, которое применялось для всех организационных форм свиноводческих хозяйств, а также для предприятий и цехов по забою и переработке мяса свиней, заводов по производству