CC BY
17
Л.С. Хорошилова
д-р географических наук, профессор кафедры ФГБОУ ВПО «Кемеровский государственный университет»
Д.А. Ефимов
канд. биол. наук, доцент кафедры ФГБОУ ВПО «Кемеровский государственный университет»
УДК 94 (571.17):[623.33+331.4:622.012.2-051]
К ИСТОРИИ РЕШЕНИЯ ВОПРОСА О БЕЗОПАСНОСТИ ТРУДА РАБОТНИКОВ ПРОМЫШЛЕННЫХ ПРЕДПРИЯТИЙ УРАЛО-КУЗНЕЦКОГО КОМПЛЕКСА
В процессе реализации Урало-Кузнецкой программы остро стояли вопросы безопасности труда работников металлургических заводов, угольных шахт и других предприятий с опасными условиями труда. Рассмотрены основные проблемы обеспечения безопасности труда на угольных предприятиях Кузбасса.
Ключевые слова: КУЗБАСС, ШАХТЫ, ПРОИЗВОДСТВЕННЫЕ ТЕХНОЛОГИИ, КАТАСТРОФЫ, ЧРЕЗВЫЧАЙНЫЕ СИТУАЦИИ, УГРОЗА ЖИЗНИ, БЕЗОПАСНОСТЬ ТРУДА, ЭКСТРЕННАЯ МЕДИЦИНСКАЯ ПОМОЩЬ
Богатые природные ресурсы Урала и Сибири всегда привлекали внимание представителей науки. Идею комплексного использования рудных месторождений Урала и углей Кузнецкого бассейна в конце XIX в. предложил химик Д.И. Менделеев. Перспективы Урала он связывал с использованием сибирского кокса, а в богатствах Кузнецкого угольного бассейна видел возможность развития в перспективе металлургической промышленности на местной и привозной руде [1]. В царской России идеи Д.И. Менделеева не были взяты на вооружение, однако это сделали пришедшие к власти большевики. О серьезности намерений новой власти свидетельствовал ряд факторов. Во-первых, обсуждение урало-кузнецкой проблемы началось в неблагоприятное для советской республики время, когда в результате начавшейся Гражданской войны встал вопрос о ее существовании. Во-вторых, вопрос разработки и реализации урало-кузнецкой программы не был решен скоропалительно, дискуссии о ее целесообразности на различных уровнях проходили все второе десятилетие XX века. В-третьих, хотя последняя точка в положительном решении проблемы создания Урало-Кузнецкого комбината была поставлена только в 1929-1930 гг. Постановлением Со-
вета Труда и Обороны (СТО) от 15 января 1929 г. и в решениях XVI съезда ВКП(б) о создании второй угольно-металлургической базы страны, сама идея комплексного развития Урала и Кузбасса проходила через весь первый план развития советского государства - ГОЭЛРО [2].
Для угольной промышленности Кузбасса положительное решение о создании Урало-Кузнецкого комбината (УКК) означало ускоренное наращивание добычи угля, прежде всего, коксующегося. Рост добычи угля в бассейне можно было обеспечить только строительством и вводом в строй новых шахт. Необходимо было также ускоренное освоение Прокопьевско-Киселевского и более южных районов Кузбасса, наиболее богатых коксующимися углями.
Но в рассматриваемый период и строительная база, и процесс организации строительства и реконструкции угольных предприятий не соответствовали задачам времени, тормозили наращивание темпов добычи.
Крупной проблемой являлось увеличение числа шахтерских кадров при довольно низкой плотности населения. Шахты постоянно испытывали дефицит рабочих рук. Для контингента, прибывшего
со стороны, требовались дополнительные меры по его закреплению, размещению, обустройству. Наконец, необходимо было время для адаптации к особым условиям работы и приобретению навыков шахтерского труда.
Задания первого и особенно второго пятилетнего планов в значительной мере определялись потребностями Урало-Кузнецкой программы. Для угольной промышленности Кузбасса изначально планировались наиболее высокие темпы добычи угля, превосходящие отраслевые. На 1927/19281932/1933 гг. темпы роста добычи угля в СССР определялись в 211,8 %, а в Кузбассе - 240 %. Во втором пятилетнем плане был намечен рост добычи угля в стране 237 %, в Кузбассе - 284,1 % [3]. Трудности состояли не только в форсированных темпах роста добычи кузнецкого угля, но и в наличии реальных условий для выполнения таких напряженных заданий.
Угольная промышленность Кузбасса справилась с поставленными задачами. Но по мере повышения уровня механизации угольной отрасли рос дефицит профессиональных кадров, в которых угольная промышленность Кузбасса нуждалась весьма остро.
Контингент, пополнявший ряды шахтеров, отличался высокой текучестью. Эти люди часто перемещались с шахты на шахту либо вообще уходили из отрасли, не освоив азы шахтерского труда. Более стабильное пополнение представляли спецпереселенцы, появившиеся на шахтах в конце 20-х - начале 30-х годов. Эти люди не имели права оставить производство, к которому были прикреплены. Перевод спецпереселенцев из одного поселка в другой осуществлялся только по согласованию с органами НКВД [4]. Выполнение угольной промышленностью Кузбасса ее части Урало-Кузнецкой программы, а также заданий первых пятилеток постоянно требовало увеличения числа шахтеров. Процесс формирования шахтерских кадров проходил достаточно тяжело. Медленная адаптация к работе в особых условиях, медленное освоение навыков шахтерской профессии влекли за собой многочисленные производственные травмы, в том числе с летальным исходом. Задания на увеличение добычи угля и ускоренный ввод в действие новых шахт также приводили к авариям и травмированию работников.
Так, в 1928-1937 гг. на шахтах Кузнецкого бассейна погибло около 1000 шахтеров. Наиболее высокие показатели травматизма со смертельным исходом были на шахтах Прокопьевско-Киселевского района, где в эти годы погибло 513 человек [5].
Для сохранения и закрепления квалифицированных шахтерских кадров принимались меры, направленные на улучшение условий труда и быта шахтеров, развитие социальной инфраструктуры и создание горноспасательной службы. В 1923 г. была организована горноспасательная станция на территории Щегловского рудника, в 1924 г. - в Кольчугине, в 1927 г. была образована спасательная команда в Прокопьевске. Форсированное развитие Кузбасса потребовало централизации горноспасательной службы. В 1934 г. на территории Западной Сибири в г. Ленинск-Кузнецкий была создана Центральная горноспасательная станция. К этому времени в бассейне уже действовало, кроме Центральной, две групповые, четыре рудничные и три районные горноспасательные станции [6]. В 1934 г. Центральная горноспасательная станция была реорганизована в инспекцию ВГСЧ Сибири и Дальнего Востока. С увеличением числа крупных шахт росла не только добыча угля, возрастала и потенциальная опасность шахтерского труда. Неслучайно в 30-е годы повысилось внимание к проблемам организации и развития горноспасательной службы. Учитывая опасный характер работы спасателей, особенности их службы и профессиональной подготовки СТО перевел горноспасательные станции страны на военизированное положение. Горноспасательные станции стали именоваться военизированными горноспасательными частями (ВГСЧ) и рассматривались как технические строевые единицы. Районные горноспасательные станции были реорганизованы в горноспасательные отряды; групповые и рудничные - в номерные горноспасательные взводы; респираторные команды - в отделения. В результате реорганизации горноспасательная служба Кузбасса стала состоять из четырех отрядов: Кемеровского, Анжерского, Прокопьевского и Особого [6].
Дальнейшая реорганизация горноспасательной службы и передача горноспасательных отрядов Кузбасса в ведение Инспекции по делам черной и цветной металлургии ослабила ее функции в угольной отрасли.
Оказание медицинской помощи травмированным шахтерам стало весьма серьезной проблемой, решить которую горноспасатели не могли из-за отсутствия в их отрядах необходимых специалистов. Проблема непосредственно была связана с общим состоянием системы здравоохранения Кузбасса. Социальная сфера, здравоохранение в том числе, развивалась по остаточному принципу, и сеть медицинских учреждений Кузбасса была мала. Так, в 1926 г. в Кузнецком округе, охватывавшем значительную часть Кузбасса, окружная больница насчитывала только 35 коек, из которых 20 коек были в хирургическом отделении, а 5 и 10 - в родильном и гинекологическом отделениях соответственно. В городе Щегловске были еще две больницы: на коксохимическом заводе (15 коек) и на Руднике (30 коек). Первые каменные здания городской больницы появились в Щегловске в 1928 г., выросло число койко-мест и отделений. Но в 1930 г. на одну хирургическую койку приходилось 1200 жителей [7]. В Сталинске, где возводился Кузнецкий металлургический комбинат, больница была построена в 1929 г. и первоначально рассчитана на 35 коек, а через год их число возросло до 170 [8]. Благодаря строительству Кузнецкого металлургического комбината в Сталинске сеть медицинских учреждений развивалась более успешно. В 1931 г. здесь была создана первая станция скорой медицинской помощи, а в 1932 г. при хирургическом отделении городской больницы был открыт пункт переливания крови. В 1932 г. 2-е хирургическое отделение было преобразовано в травматологическое [9]. Сюда стали доставлять тяжело травмированных на производстве, большинство из них составляли шахтеры.
В начале первой пятилетки кадровые рабочие среди шахтеров Кузбасса составляли менее одной трети [4]. Уровень травматизма особенно был высок у новичков, это приводило к потере угледобычи. Нужно было приблизить медицинскую помощь к сфере производства и при шахтах стали создаваться фельдшерские и врачебные пункты, в том числе подземные здравпункты. При незначительных авариях и единичных случаях травмирования это был выход из положения, но при авариях с большим количеством пострадавших и тяжело травмированных требовалось вмешательство врачебной бригады. Возникал вопрос о необходимости включения в систему горноспасательной службы медперсонала, способного оказывать экстренную медицинскую помощь в
забое, в аварийных условиях. Спустя несколько десятилетий эта потребность была воплощена в системе медицины катастроф, но в 30-е годы приходилось принимать иные решения.
Прокопьевск стал одним из центров организации травматологической помощи пострадавшим шахтерам. В городе в 1931 г. был открыт филиал Московского института гигиены труда и промса-нитарии, при котором было создано отделение здравпунктов. В Прокопьевске по инициативе главного травматолога М.И. Никифорова при городской больнице открыли травматологическое отделение на 33 койко-места, была организована школа медсестер, а в 1934 г. был открыт пункт переливания крови [10].
Основные объекты УКК - это металлургические заводы и угольные шахты, предприятия с вредными и опасными для жизни условиями труда. Поэтому неслучайно в ходе реализации Урало-Кузнецкой программы вопросы безопасности труда шахтеров и металлургов, а также проблема оказания им экстренной медицинской помощи встали так остро.
Несмотря на достигнутые результаты, проблемы безопасности труда остаются актуальными и сегодня, требуя своего решения.
За 2002-2012 гг. Кузбасс предпринял огромные усилия по возрождению угольной промышленности. В 2002 году в Междуреченске состоялось выездное заседание Госсовета под председательством Президента РФ Владимира Путина, на котором были намечены основные ориентиры дальнейшего развития угольной отрасли.
В январе 2012 года в г. Кемерово Владимир Путин (тогда он возглавлял Правительство РФ) утвердил новую программу развития угольной отрасли до 2030 года. Ее главная задача - увеличение объема добычи угля на основе введения самого современного высокопроизводительного оборудования с лучшими стандартами безопасности труда. Правительство дало поручение скоординировать с принятой угольной стратегией аналогичные документы в других отраслях, и в августе 2012 года в г. Ленинск-Кузнецкий положение дел в угольной промышленности обсуждалось с Председателем Правительства РФ Д.А. Медведевым. Как подчеркнул Губернатор Кемеровской области А.Г. Тулеев, необходимо активизировать работы
по глубокой переработке угля, дегазации угольных пластов и недействующих шахт и использованию получаемого метана для выработки тепла и электроэнергии, которые пойдут на производственные нужды этих же предприятий. Сегодня дегазация внедряется на 34 шахтах. На предприятиях ОАО «СУЭК Кузбасс» введены уникальные проекты по использованию метана, и в рамках Киотского протокола «Шахта им. Кирова» впервые в угольной отрасли России получила для реализации таких работ 432 тыс. евро.
Еще одна приоритетная задача - закладка энергоугольных кластеров. Так, на базе шахты «Бело-вская» сейчас создается энергоугольный кластер на Караканском месторождении. Научное сопровождение обеспечивает Российский федеральный ядерный центр (г. Саров). Суть проекта в том, что полный цикл глубокой переработки угля осуществляется прямо на месте добычи. Сначала производится дегазация пластов, строится угледобывающее предприятие. Уголь идет на обогащение: из него будет производиться энергоноситель термококс, востребованный металлургическими комбинатами. Одновременно высвобождается тепло
для отопления населенных пунктов и горючий газ, который будет смешиваться с метаном и пойдет на выработку электроэнергии.
Таким образом, будущее не за отдельными шахтами, а за такими объединениями, которые должны реализовать всю природную цепочку от добычи угля до конечной переработки [11].
Наш Кузбасский кластер включен в 26 приоритетных кластеров России.
В настоящее время, несмотря на совершенно иные производственные технологии и иной уровень технической оснащенности предприятий, потенциальная угроза для жизни шахтеров остается. На угольных шахтах периодически происходят аварии и катастрофы (трагедия на самой мощной шахте «Распадская» в мае 2010 года, авария на шахте «Зиминка» в июле 2012 года). Считаем, что изучение и использование накопленного опыта может положительно сказаться на решении проблем безопасности труда шахтеров и оказании им экстренной медицинской помощи.
БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК
1 Матушкин, П.Г. Урало-Кузбасс: борьба Коммунистической партии за создание второй угольно-металлургической базы СССР / П.Г. Матушкин. - Челябинск, 1966. - 424 с.
2 Тимошенко, А.И. Проекты социально-экономического развития Сибири в XX веке. Концепции и решения / А.И. Тимошенко. - Новосибирск, 2007. - 287 с.
3 Второй пятилетний план развития народного хозяйства СССР. - М., 1934. - Т.1. - 740 с.
4 Заболотская, К.А. Угольная промышленность Кузбасса (1721-1996) / К.А. Заболотская, З.Г. Карпенко, Р.С. Бикметов, Ю.П. Киселев. -Кемерово: Кемеровское книжное издательство, 1997. -301 с.
5 Книга памяти шахтеров Кузбасса. - Кемерово, 2009. - Т.6. - С.230-352.
6 Мазикин, В.П. Горные спасатели / В.П. Мазикин, М.И. Найдов, В.С. Кладчихина // Директорский корпус Кузбасса. - Кемерово, 2010. - Т.2. - С.85-86.
7 ГУКО - «ГАКО» (Государственное учреждение Кемеровской области - «Государственный архив Кемеровской области»). ФР-1164. Оп.1.Д.2.Л.2. ФР-86. Оп.1.Д.200. Л.27.
8 Превращение Кузбасса в индустриальный регион (1927-1937). - Кемерово, 1995. - 36 с.
9 ГУКО - «ГАКО» (Государственное учреждение Кемеровской области - «Государственный архив Кемеровской области»). ФР-1234. Оп.1.Д.61.Л.1.; ФР-864.Оп.1.Д.784.Л.75.
10 Акимова, В. Откопали из завала / В. Акимова // Кузнецкий край. -1999. -7 октября. - С.2.
11 Будущее Кузбасса — за угольными кластерами / Пресс-служба Администрации г. Мыски // Экологический вестник Кузбасса. - 2012. - №3. -С.1.
TO THE HISTORY OF THE URAL-KUZNETSK Хорошилова Лилия Семеновна
INDUSTRIAL ENTERPRISES COMPLEX е-mail: [email protected]
WORKERS LABOR SAFETY QUESTION Ефимов Дмитрий Анатольевич
SOLUTION е-mail: [email protected]
L.S. Khoroshilova, D.A. Yefimov
In the process of the Ural-Kuznetsk program
realization the questions of workers labor safety at
metallurgical plants, coal mines and other enterprises
with dangerous labor conditions were very important.
The main problems of labor safety provision at coal
enterprises of Kuzbass are reviewed.
Key words: KUZBASS, MINES, INDUSTRIAL
TECHNOLOGIES, EMERGENCY SITUATIONS,
LIFE THREAT, LABOR SAFETY, EMERGENCY
MEDICAL AID
183
