CC BY
25НАУЧНАЯ ЖИЗНЬ
К 140-летию со дня рождения И. Х. Озерова
В Научно-исследовательском финансовом институте АБиК Минфина России 28 апреля 2009 г. прошла научно-практическая конференция, посвященная 140-летию выдающегося русского ученого-финансиста Ивана Христофоровича Озерова. Конференция была организована институтом совместно с Советом по истории Министерства финансов РФ.
Во вступительном слове доктор экономических наук, профессор, директор Научноисследовательского финансового института С. Ф. Серегина поблагодарила участников и гостей за интерес, проявленный к конференции, отметила теоретическую и практическую важность обращения к истории российской финансовой науки, особенно сегодня, в условиях финансового кризиса, рассказала о жизненном пути и большом вкладе И. Х. Озерова в развитие теории и практики российских финансов.
Обращение к истории вполне закономерно в кризисные периоды, когда переоценке подвергаются многие шаги, казавшиеся до этого вполне рациональными и не несущими в себе серьезных рисков. И может быть, именно в такие периоды правительству особенно важно иметь достойных оппонентов, способных не только критиковать действия властей, но и предлагать разумные решения по выходу из сложной ситуации. Именно таким был И. Х Озеров.
И. Х. Озеров родился вскоре после отмены крепостного права, 28 апреля 1869 г. в Костромской губернии. И уже в двухгодичной народной школе мальчик из нищей крестьянской семьи (отец умер, когда ему было всего 2 года) показывал такие способности, что учителя помогли матери устроить сына в городское училище, а потом и в гимназию, которую он окончил с золотой медалью. Затем были годы учебы в Московском университете, работа на кафедре финансового права, научная командировка по странам Европы, защита докторской диссертации, работа в Петербургском университете, поездки по стране, просветительская деятельность, членство в Государственном Совете по избранию от Академии Наук и университетов, в совете Русско-Азиатского банка, в составе правлений ряда акционерных компаний. Его авторитет как экономиста — теоретика и практика — был очень высок в дореволюционной России. По его книгам учились студенты, его наглядные пособия по экономике широко использовались в школах, плакаты и открытки продавались в книжных магазинах по всей стране. Еще в 1911 году он завещал использовать все свои накопления (в том числе и заработанные им как крупным держателем акций) на экономическое образование населения и бесплатное распространение экономической литературы.
Им написано около 100 книг, среди которых «Основы финансовой науки», «Русский бюджет», «Очерки экономической и финансовой жизни России и Запада»; «Экономическая Россия и ее финансовая политика» и др. Поражает широта тематики работ Озерова — налоговая система, бюджет, кооперация, потребительские общества, банковская система, рынки ценных бумаг, концессии и многое другое. В 2005 г. Обществом купцов и промышленников России был издан сборник избранных трудов И. Х. Озерова «Как расходуются в России народные
деньги». Листая страницы этой книги, забываешь, что написана она более 100 лет назад, настолько остры и современны мысли автора — о бесхозяйственности и легком отношении к государственным деньгам, о необходимости в связи с этим скорейшего реформирования государственного контроля, о сильном влиянии на правительство крупного капитала, особенно нефтяного, о легкости получения льгот и субсидий, о плохом управлении казенными заводами, о ничтожности наших расходов на образование по сравнению с европейскими государствами и Америкой и о многих других неизжитых до сих пор болезнях нашего хозяйства.
И. Х. Озеров всегда, несмотря на все драматические обстоятельства его жизни после революции, оставался великим тружеником на благо своего Отечества. Неравнодушным взглядом ученого, просветителя, практика он сумел заглянуть далеко вперед, и может быть, поэтому его мысли и сегодня удивительно интересны и актуальны.
Доктор экономических наук, профессор, зам. Председателя Совета по истории Минфина РФ, руководитель Центра страхования Научно-исследовательского финансового института Е. В. Коломин сделал доклад «Значение научного наследия И. Х. Озерова», посвященный достижениям И. Х. Озерова как выдающегося ученого, труды которого не утратили своей актуальности и по сей день.
В своем докладе Е. В. Коломин рассмотрел основные направления его научных исследований. Подробно изложена точка зрения И. Х. Озерова на основные теоретические аспекты финансовой науки. Особое внимание в докладе уделено проблеме соотношения финансовой науки и политики, поскольку ученый считал их смешение чрезвычайно вредным.
И. Х. Озеров всегда был и оставался сторонником развития и укрепления государственного хозяйства, конечно, не в ущерб частному. Такая позиция противостояла позиции бесспорного тогда авторитета рыночной экономики Адама Смита. Кроме того, он видел в акционерных обществах форму общественного управления, во многом схожую с государственной. А самое главное, что в дальнейшем ученый говорит уже и о государственночастном партнерстве.
Во многих трудах И. Х. Озерова развиваются мысли о стимулирующей роли государственного бюджета и кредита в развитии экономики и культуры страны.
Одновременно он писал и о чрезмерной дороговизне «всех операций государственного хозяйства», о необходимости усилении контроля за правильным расходованием государственных средств.
Ученого особенно волновали вопросы развития мелкого предпринимательства, он боролся за переориентацию финансовой политики в его пользу. Развитие мелкой промышленности и крестьянского хозяйства он связывал с их кредитованием.
Проявив себя в большинстве публичных выступлений оппонентом проводившейся в то время в России финансовой политики, И. Х. Озеров твердо поддерживал Министерство финансов, когда считал, что его позиция отвечает интересам экономического развития страны.
Большое внимание уделялось в трудах ученого бюджетному устройству и бюджетному процессу, проблемам формирования доходов государственного бюджета, перспективным направлениям развития налоговой системы России. И. Х. Озеров активно выступал за осуществление либеральных реформ, расширение земского и городского самоуправления.
Полный вариант доклада Е. В. Коломина на с. 157.
Доклад доктора экономических наук, профессора кафедры истории народного хозяйства и экономических учений Экономического факультета МГУ им. М. В. Ломоносова М. Г. По-кидченко назывался «Место И. Х. Озерова в российской экономической науке».
Основная мысль доклада — деятельность И. Х. Озерова позволяет говорить о нем как о знаковой фигуре в истории не только финансовой, но и российской экономической науки в целом. С его именем связан новый этап в ее развитии. В рамках финансовой науки ученый создал так называемую «социологическую школу», в которую вошли его последователи, видные российские финансисты М. И. Боголепов. В. Н. Твердохлебов, М. А. Курчинский и М. И. Фридман.
Озеров исходил из того, что финансовая структура экономики образуется не в результате воли государства, а в результате действий отдельных людей. В свою очередь, действия людей определяются той социальной средой, в которой они живут. Поэтому представитель финансовой науки должен в первую очередь изучать эту среду. Но в большей степени, чем действия отдельных людей, на формирование финансовой структуры экономики оказывают влияние интересы социальных групп. Поэтому, например, для того, чтобы лучше понять финансовые структуры зарубежных стран, Озеров предлагал изучать парламентские отчеты. В этом случае видно, как политические партии и стоящие за ними социальные группы влияют на формирование экономических, в том числе и финансовых институтов.
Переходя к истории российской экономической науки в целом, которая на рубеже Х1Х-ХХ веков достигла мирового уровня, следует отметить, что в это время на смену классической политэкономии и марксизму пришли маржиналистское и институционалистское направления.
«Социологическую школу» финансовой науки, основателем которой был И. Х. Озеров, с полным правом можно причислить к российскому институционализму.
Доктор экономических наук, руководитель Центра доходов Научно-исследовательского финансового института АБиК Минфина России И. В. Горский говорил о том, что И. Х. Озеров — не только выдающийся деятель науки и практики в области экономики, финансов и права, но и настоящий русский энциклопедист. Его исследования налоговых отношений в России на рубеже Х1Х-ХХ веков можно смело поставить в один ряд с разработками лучших мировых ученых-финансистов того времени — Нитти, Эеберга, Фелигмана и др.
В анализе налоговой системы И. Х. Озеров, опираясь на классические идеи Смита и Риккардо, использовал самую современную методологию — теорию стоимости, теорию предельной полезности, модель спроса и предложения и т. п.
Деятельность И. Х. Озерова — целая эпоха в развитии российской финансовой мысли, а его труды по многим конкретным вопросам налоговой политики сохраняют свое значение и в настоящее время.
Доктор исторических наук, профессор, зав. кафедрой истории и культуры Рязанского Государственного радиотехнического университета А. С. Соколов в своем выступлении «И. Х. Озеров и денежная реформа в СССР 1922-1924 гг.» говорил о роли ученого в преобразовании системы денежного обращения в нашей стране.
После октября 1917 года И. Х. Озеров вступил на путь сотрудничества с Советской властью. В 1920-е годы он работал в секции денежного обращения и кредита Института экономических исследований Наркомата финансов.
В условиях проведения финансовой реформы 1922-1924 годов Озеров принимал активное участие в обсуждении вопросов, связанных со стабилизацией денежного обращения.
Проект выпуска банкнот Госбанка вызвал у него резкие возражения. В статье «О путях оздоровления денежной системы», опубликованной в журнале «Экономист», он утверждал, что эмитируемые Госбанком банкноты могут стать обычными деньгами. И при форсировании выпуска банкнот, особенно мелких купюр, их инфляционная роль будет возрастать («будет накапливаться все больше и больше инфляционного яда»).
Если же банкноты будут обладать большей устойчивостью, чем падающие бумажные деньги, и приобретут доверие у населения, то они превратятся в средство тезаврации и исчезнут из обращения. Ученый полагал, что для «исцеления» денежного обращения необходимо прежде всего обратить внимание на развитие промышленности и сельского хозяйства.
Кандидат экономических наук, ведущий научный сотрудник Центра Бухгалтерского учета, аудита и государственного финансового контроля Научно-исследовательского финансового института АБиК Минфина России Л. Н. Овсянников выступил на конференции с докладом «И. Х. Озеров о государственном финансовом контроле и современность». В нем
он раскрыл точку зрения выдающегося русского ученого на назначение, общественную
роль государственного финансового контроля. На первое место в числе основополагающих принципов И. Х. Озеров безоговорочно ставил независимость государственного финансового контроля. В работе «Как расходуются в России народные деньги? Критика русского расходного бюджета и государственный контроль» он показал, как ее отсутствие сводит усилия контролеров на нет, дал убедительные рекомендации, как обеспечить независимость контроля. Ученый полагал, что контроль должен быть независим не только от правительства, но и от парламентских партий. Кроме того, по мнению Озерова, контроль должен быть обеспечен достаточными полномочиями для выполнения своих задач. В этой же работе И. Х. Озеров назвал причины недостаточно хорошо поставленного государственного контроля, среди которых избыточные возможности исполнительной власти, ограниченность полномочий контрольных органов, заинтересованность их представителей в сокрытии злоупотреблений, пробелы в законодательстве.
Если рассматривать значение деятельности И. Х. Озерова в данном направлении, то можно сказать, что он увидел и обосновал важные объективные закономерности и принципы осуществления финансового контроля, а также предложил методологию исследования деятельности контрольных органов.
В последние годы в каждом президентском бюджетном послании говорится о том, что государственный и муниципальный финансовый контроль должен стать более действенным. Совершенствование структуры и механизмов контроля оценивается как задача, которую следует решить для повышения эффективности и результативности бюджетной политики. И чтобы разобраться, что происходит на самом деле, необходимо, как это сделал в свое время И. Х. Озеров, заняться изучением первичных документов, анализом актов ревизий и проверок, исследованием методик оценки выявляемых нарушений и качества нормативно-правовой базы контроля. К сожалению, современная финансовая наука всем этим практически не занимается.
Кроме названных, существуют и другие проблемы контрольной деятельности в финансовой сфере, решить которые могло бы помочь научное наследие выдающегося русского ученого И. Х. Озерова.
Консультант Отдела информационно-библиотечного обеспечения Административного департамента Минфина России И. А. Скорикова в своем выступлении «Личная библиотека И. Х. Озерова в фондах отдела» рассказала о том, что Отдел информационно-библиотечного обеспечения Административного департамента Министерства финансов Российской Федерации создан на базе Научной библиотеки Минфина России, основанной в 1824 году.
Предметом особой гордости Отдела информационного обеспечения стала библиотека И. Х. Озерова. В первой части библиотеки хранятся труды самого ученого. В фонде отдела их насчитывается 90. Наиболее значительной работой И. Х. Озерова является учебник «Основы финансовой науки», который в свое время выдержал пять изданий и был удостоен премии Министра финансов С. А. Грейга, присуждаемой Императорской Академией наук.
Вклад в экономическую науку внесли труды И. Х. Озерова «Куда мы идем? (Итоги экономического развития XIX века)», «На новый путь! К экономическому освобождению России», «Экономический разгром России» и другие.
Докладчик сделал подробный обзор трудов ученого, в которых раскрываются вопросы финансов, финансовой и бюджетной политики, реформ, проблемы налогообложения.
Некоторые произведения И. Х. Озерова посвящены положению рабочего класса и условиям его труда. Один только перечень трудов И. Х. Озерова говорит о многообразии его интересов как ученого и исследователя.
Во второй части библиотеки И. Х. Озерова хранятся 148 трудов русских ученых в разных областях науки, в том числе и ученых-финансистов. Эта коллекция была передана в фонд Научной библиотеки Минфина России. В инвентарных книгах библиотеки за 1925 год имеются соответствующие записи с пометкой «Библиотека Озерова».
Обзор этой коллекции интересен тем, что позволяет обозначить круг профессиональных интересов самого И. Х. Озерова. Кроме того, многие труды русских исследователей конца XIX — начала XX веков являются редкостью, в том числе и сочинения ученых-финансистов, которые не потеряли своего значения и актуальности для развития современной финансовой науки.
«Библиотека Озерова» необычна по авторскому составу. Среди авторов есть как корифеи экономической и финансовой науки, так и малоизвестные авторы, имеются также работы специалистов по узким областям знаний. Особое место в этом собрании занимают работы профессора финансового права Петербургского университета В. А. Лебедева, российского ученого-экономиста, статистика, педагога и деятеля народного образования И. И. Янжула, российского государственного деятеля, почетного члена Санкт-Петербургской Академии наук графа С. Ю. Витте, немецкого, швейцарского и российского экономиста И. М. Гольдштейна, члена-корреспондента Академии наук СССР, экономиста, специалиста в области финансов М. И. Боголепова, экономико-географа, статистика В. Э. Дена и других ученых.
Лауреат премии Союза журналистов СССР, ветеран Великой Отечественной войны Ю. Г. Попов выступил на конференции с докладом «Жизнь и творчество И. Х. Озерова».
Автор подробно рассказывает о том, как впервые услышал имя великого ученого, как заинтересовался его идеями и работами и начал по крупицам собирать информацию о его жизни и творчестве. Долгий путь И. Х. Озерова начался с того, что он, выходец из Чухломы, поступил в Московский университет, получил высшее образование, а затем и доцентское звание. Он совершенствовал свои познания за границей, изучая работы европейских светил-экономистов. Результатом зарубежных поездок молодого ученого стали диссертации, за одну из которых — о потребительских обществах — в 1900 году Озеров был награжден золотой медалью на Всемирной Парижской выставке. Ученый принимал активное участие в проведении денежной реформы, преподавая ее основы студентам и активно выступая в печати. Из курса лекций родился известный учебник «Основы финансовой науки», получивший медаль Петербургской Академии наук. С 1907 года И. Х. Озеров преподавал и в Петербургском университете, получил профессорское звание, коллеги-ученые избрали его от своей гильдии членом императорского Государственного Совета.
Он был сторонником мирных реформ, а не разрушительной революции. И главным ученый считал образование народных масс. К его мнению прислушивались крупные политические и научные деятели того времени. В таком окружении И. Х. Озеров стал членом правления нескольких банков и заводов. Именно Озерову принадлежала идея созыва съезда представителей банкирских домов и контор, который открылся 28 марта 1916 года в Петрограде. Стоял Озеров и у истоков отечественного кино, будучи членом правления компании Ханжонкова.
Пропаганду достойного места России в ряду мировых держав, осознания путей ее экономического развития ученый вел, издавая серии популярных открыток «Россия в цифрах», «За что мы боремся».
Во время Гражданской войны Иван Христофорович бежал на Украину, затем был арестован красными. Его отпустили, но в 1930 арестовали вновь. В 1931-м Озеров оказался на Соловках. Через два года он вернулся в Ленинград, где и умер во время блокады 10 мая 1942 года.
«Последним из могикан российских финансов» называли его коллеги-современники. Сегодня память о выдающемся ученом Иване Христофоровиче Озерове возрождается, и он снова незримо участвует в творческой борьбе идей.
