CC BY
46
Н.К.Меден
ИЗУЧЕНИЕ РОССИИ И ВОСТОЧНОЙ ЕВРОПЫ В ФРГ: ОРГАНИЗАЦИИ И ИНСТИТУТЫ НА СОВРЕМЕННОМ ЭТАПЕ
Меден Наталия Константиновна -
научный сотрудник ИМЭПИ РАН.
Германия известна давними традициями изучения Восточноевропейского региона. Одним из первых объектов «остфоршунга» («восточных исследований») была Россия: Германское общество восточноевропейских исследований (Deutsche Gesellschaft für Osteuropakunde) было создано еще накануне Первой мировой войны, в 1913 г. (тогда оно называлось Германским обществом по изучению России). С 1926 г. оно выпускает журнал Osteuropa - весьма авторитетное научное издание по проблемам Восточноевропейского региона. Изучение России составляет часть исследований Восточной Европы; научных центров, которые занимались бы исключительно российской проблематикой, в ФРГ нет.
В 70-е годы XX в. в Западной Германии изучением политики, экономики, общества, права, истории и культуры стран, расположенных по ту сторону «железного занавеса», были заняты около 100 различных центров и институтов. Наиболее авторитетные из них - Институт Восточной Европы в Свободном университете Западного Берлина (основан в 1951 г.), Институт Иоганна Готф-рида Гердера в Марбурге (1950), Институт Восточной Европы в Мюнхене (1952), Институт восточного права в Мюнхене (1957), Федеральный институт по изучению Востока и международных отношений в Кёльне (1970). Несмотря на заметную идеологическую составляющую в их работе, они проводили и объективные исследования реального положения дел в социалистических странах.
В конце 80-х - начале 90-х годов в германском обществе заметно возрос интерес к Восточноевропейскому региону, процессам трансформации в бывших социалистических странах и фактам их новейшей политической истории. В частности, появилась возможность обратиться к теме, прежде почти закрытой -истории этнических немцев в странах региона. В 1989 г. в Ольденбурге был создан Федеральный институт культуры и истории немцев в Восточной Европе (Das Bundesinstitut für Kultur und Geschichte der Deutschen östlichen Europa). Возникли и другие учреждения: в 1994 г., например, при Католическом университете Айхштетта-Ингольштадта образован Центральный институт по изучению
Центральной и Восточной Европы (Das Zentralinstitut für Mittei- und Osteuropastudien). Здесь реализованы два проекта по России: «Культ личности Сталина» и «Культурное многообразие постсоциалистической России». При поддержке федерального или земельных правительств активизировались некоторые исследовательские центры. Так, получив поддержку на местном уровне, Центр восточноевропейских исследований при Бременском университете смог увеличить штат сотрудников, а в 1997 г. получить новое помещение.
Однако к концу 90-х годов этот процесс резко замедлился. В отношениях России с Западом произошел поворот к «холодному миру»; попытки немецких предпринимателей освоить российское экономическое пространство во многих случаях не имели успеха; в связи с финансовым кризисом 1998 г. Россия стала утрачивать привлекательность для инвесторов и бизнеса. «Мода на Россию» исчерпывает себя. Показательна судьба кёльнского Федерального института по изучению Востока и международных отношений. Он создавался как общефедеральный исследовательский центр по региону Восточной Европы и приобрел прочную международную репутацию. В связи с переносом столицы он был переведен в Берлин, а затем включен в состав Исследовательского института при берлинском Фонде науки и политики (SWP). Прекратился выпуск авторитетного издания «Berichte BlOst», который осуществлял Федеральный институт. Между тем накануне слияния оба центра (Федеральный институт и Фонд науки и политики) были сопоставимы по положению в системе политического консалтинга и по количеству научного персонала.
Обобщенно говоря, в ФРГ к организации исследований Восточной Европы, СНГ и России причастно множество учреждений. Ассоциации занимаются организационной деятельностью, объединяя в один клуб научных работников, политических аналитиков, журналистов и политиков. Поскольку большинство научных организаций не получают прямой финансовой помощи от государства или федеральных земель, важную роль в реализации исследовательских проектов играют спонсоры - негосударственные и партийные фонды. Исследовательские институты (включая учреждения в системе образования) реализуют собственную исследовательскую программу или работают над выполнением заказов.
Среди ассоциаций, которые вносят вклад в изучение России, важное место принадлежит упоминавшемуся выше Германскому обществу восточноевропейских исследований1. Сегодня в Обществе состоят более 850 членов; это ученые, политики, эксперты и журналисты. Его цель - содействовать научному изучению и освещению в СМИ процессов политического, экономического и культур-
1. Интернет-сайт Германского общества восточноевропейских исследований: www.dgo.org
ИЗУЧЕНИЕ РОССИИ И ВОСТОЧНОЙ ЕВРОПЫ
НАУЧНАЯ И КУЛЬТУРНАЯ ЖИЗНЬ 8 Ф": ""Гс^ЕН^оГэтапе
ного развития стран Центральной и Восточной Европы. Основная форма деятельности - проведение научных конгрессов, конференций и симпозиумов. Общество имеет 27 региональных отделений (преимущественно в университетах). Ежегодно проводятся собрания, на которых обсуждаются наиболее перспективные темы исследований и анализируется ситуация в регионе.
Поддержку исследованиям восточноевропейских стран оказывают так называемые партийные фонды: им. Фридриха Эберта (СДПГ), им. Конрада Аденауэра (ХДС), Фридриха Науманна (СвДП), им. Ганса Зайделя (ХСС), им. Генриха Бёлля (зеленые), им. Розы Люксембург (ПДС, Объединенные левые). Эти фонды получают от государства средства, позволяющие финансировать отдельные исследовательские проекты, проводить научные семинары и конференции (в том числе за границей), содержать представительства за рубежом (все фонды имеют представительства в РФ). По уставу деятельность фондов за границей направлена на пропаганду идей своей партии; на практике она сводится к установлению неформальных контактов с политическими и общественными деятелями. (В Германии распространено мнение, что партийные фонды занимаются созданием позитивного имиджа страны за рубежом, выступая проводниками внешнеполитических интересов ФРГ: в случае прихода к власти оппозиционных партий внешнеполитическое ведомство может пользоваться контактами, «наработанными» партийными фондами.)
Каждый фонд выбирает «своих» партнеров. Например, фонд Г.Бёлля с начала 90-х годов поддерживает негосударственные общественные организации в России. В сотрудничестве с российскими правозащитными организациями осуществлен проект — Интернет-портал по проблемам демократического развития в России2. Портал организован как досье, в котором выделяются следующие темы: выборы; взаимоотношения между неправительственными организациями, государством и экономикой; гражданское общество; Чечня, права человека, права национальных меньшинств.
Негосударственные фонды, в отличие от партийных, выступают, главным образом, как спонсоры исследовательских и образовательных проектов. В финансировании проектов по России в разное время участвовали фонды Боша, Фольксвагена, Кёрбера и др.
Фундаментальными исследованиями, как правило, занимаются во внеуни-верситетских центрах. Однако при некоторых университетах созданы специализированные исследовательские структуры: Институт Восточной Европы в Свободном университете (Берлин); Центр восточноевропейских исследований при Бременском университете. В ряде университетов преподают видные специалисты по России: Г.Симон в Кёльнском университете, Э.-М.Аух в Мюнстерском.
2. http://www.demokratie-in-russland.de
ИЗУЧЕНИЕ РОССИИ И ВОСТОЧНОЙ ЕВРОПЫ
^^¿РЕРМЕ^0МЧЭТАПЕИНСТИТУТЫ НАУЧНАЯ И КУЛЬТУРНАЯ ЖИЗНЬ
Внеуниверситетские центры - это, прежде всего, исследовательские учреждения, хотя деятельность некоторых из них напрямую связана с подготовкой документов для правительства (министерств). Однако большая часть исследовательских центров работают по модели так называемого косвенного консалтинга. На федеральном уровне, в правительстве (министерство иностранных дел, отдел планирования) и бундестаге (в составе постоянных исследовательских подразделений и в партийных фракциях) заняты эксперты по России. В исследовательских институтах специалисты по России включены в отделы, которые занимаются глобальными проблемами, политикой безопасности, внешней политикой ЕС и т.п.
Ниже приведена краткая информация о центрах, где исследования по России осуществляются на постоянной основе и регулярно публикуются.
Фонд науки и политики (Stiftung Wissenschaft und Politik, SWP, Берлин) образован по частной инициативе в Мюнхене в 1962 г. Три года спустя бундестаг принял решение о создании при Фонде Исследовательского института по изучению проблем международной политики и безопасности. Институт устраивался по образцу RAND Corporation (США); задача его была определена как прямое консультирование бундестага и правительства по вопросам внешней политики и политики безопасности3. Как и другие исследовательские центры такого ранга, институт финансируется по преимуществу государством (Службой федерального канцлера), что обеспечивает независимость научных разработок от интересов бизнеса или отдельных политических партий. В настоящее время в институте 130 научных сотрудников, в том числе в исследовательской группе «Россия/СНГ»: доктор Р.Гётц (руководитель отдела, занимается экономикой стран СНГ и внутриполитической ситуацией в России), У.Хальбах (специалист по Кавказу и Средней Азии, национальной политике России), Х.Адомайт (эксперт по внешней политике и политике безопасности России, а также по вопросам военной реформы), профессор доктор Э.Шнайдер. Специалисты по России работают также в других отделах Института. Несмотря на то, что часть разработок представляет собой информацию доверительного характера, эксперты Фонда нередко дают интервью в СМИ, а институт регулярно публикует материалы своих исследований в специальном ежемесячном издании SWP-Studien.
Исследовательский институт Германского общества внешней политики (Das Forschungsinstitut der DGAP, Берлин). Существует с 1960 г., представляет собой
3. Эксперты института работают по запросам бундестага, федерального правительства, отдельных партийных фракций бундестага, министерств обороны и иностранных дел, а также партий. При этом оппозиционные партии обращаются в институт чаще, так как не имеют возможности получать информацию из аппаратов федеральных министерств.
авторитетный исследовательский центр. Германское общество внешней политики - независимое внепартийное объединение, его задача - обеспечить обмен мнениями по широкому кругу внешнеполитических вопросов между политическими и общественными деятелями, выражающими различные группы интересов. Члены Общества - политики, ученые, дипломаты, бизнесмены, профсоюзные деятели и представители СМИ, всего более полутора тысяч человек. В составе Общества имеется небольшой исследовательский институт - четыре отдела, около десяти научных сотрудников. Он, в отличие от Института Фонда науки и политики, занимается косвенным политическим консалтингом. Его деятельность направлена не на подготовку документов для внешнеполитического ведомства, а на квалифицированное информирование лиц, ответственных за принятие решений. Общество часто приглашает иностранных политиков, способствуя укреплению международных связей германской элиты. В российских СМИ чаще других германских экспертов выступает сотрудник Общества - профессор A.Pap. (Является сторонником сдерживания внешнеполитического сближения с Россией, которое, по его мнению, вызывает опасения у США и восточноевропейских соседей Германии.)
Pap возглавляет в Институте «Центр Кёрбера» - подразделение, специализирующееся на регионе Россия/СНГ. Центр имеет налаженные связи с представителями политической, экономической и региональных элит изучаемых стран. Помимо научных исследований региона, он занимается специальными проектами: совместно с Еврокомиссией и Администрацией Президента РФ координирует работу Форума ЕС - Россия по внешней политике и политике безопасности (с 1999 г.), деятельность рабочей группы политиков и предпринимателей по Калининграду (с 2002 г.). Выпускает серию «Барометр СНГ» (GUS-Barometer). Это интернет-издание выходит с 1995 г., сначала ежеквартально, с 2003 г. - два раза в год. Каждый номер включает 2-4 статьи, главным образом по России (внутриполитический курс Путина, российская внешняя политика, российско-германские отношения). Статьи экспертов и политиков, посвященные России, публикуются также в журнале Общества «Internationale Politik», который выходит ежемесячно, сокращенный русскоязычный вариант - один раз в три месяца.
Центр восточноевропейских исследований при Бременском университете
занимается исследованиями по современным проблемам Польши, Чехии, Словакии и России, а также косвенным консалтингом. Центр располагает архивом самиздата, где собраны материалы из Польши, Чехословакии, Венгрии, ГДР и СССР; российская часть архива дополняется личным архивом Л.Копелева. Сотрудники имеют возможность работать в изучаемых странах (в России - также в Госдуме); осуществляется привлечение специалистов из соответствующих стран. Центр заключил договоры о сотрудничестве со следующими организациями:
ВЦИОМ, Мемориал, Фонд Горбачёва, Центр Карнеги, РГГУ, ГУ - Высшая школа экономики и др. Директор Центра профессор В.Айхведе - специалист по внутренней политике РФ, активный участник неправительственных контактов между Россией и Германией (принимал участие в подготовке «Потсдамских диалогов», которые проходят в рамках Германо-российского форума). Материалы по России содержатся в периодических публикациях центра: в серии «Анализ культуры и общества в Восточной Европе» (после 1994 г. издано 11 томов), в сборниках документов «Культура и общество в Восточной Европе» (8 томов с 1994 г.). С октября 2003 г. Центр осуществляет Интернет-проект «Аналитические материалы о России»4 (совместно с Германским обществом восточноевропейских исследований, при поддержке Фонда Отто Вольфа). Проект имеет форму еженедельного выпуска, посвященного одной из актуальных тем: выборы, политический курс Путина, внешняя политика России, социальное и имущественное положение отдельных слоев общества, чеченский конфликт, проблемы нефтяной отрасли и т.д. В качестве авторов выступают сотрудники Центра, а также российские исследователи и политики.
4. http://www.russlandanalyse.de
