CC BY
8
ИЗУЧЕНИЕ КАЗАХСТАНО-РОССИЙСКИХ ОТНОШЕНИЙ В САНКТ-ПЕТЕРБУРГСКОМ ГОСУДАРСТВЕННОМ УНИВЕРСИТЕТЕ
© Абушахман-кызы Лейла1
Евразийский гуманитарный институт, Республика Казахстан, г. Астана
В представленной статье обобщается опыт изучения казахстано-российских отношений петербургскими исследователями-международниками. На основании подробного анализа их научных публикаций делается вывод о существенном вкладе Петербургской школы постсоветских исследований во всестороннее рассмотрение данного вопроса.
Ключевые слова: Российская Федерация, Республика Казахстан, Центральная Азия, международные отношения, внешняя политика, интеграция, историография.
В настоящее время Республика Казахстан, занимающая огромную территорию в самом сердце Евразийского континента и обладающая колоссальными природными богатствами, является, пожалуй, наиболее динамично развивающимся государством на постсоветском пространстве. За годы независимости за страной прочно закрепилась репутация стабильного, последовательного, прагматичного международного актора, развитие всестороннего взаимодействия с которым объективно отвечает интересам ведущих мировых держав. При этом главным стратегическим партнером и союзником Казахстана с момента обретения им национального суверенитета неизменно выступала и остается Россия. Как бы ни складывалась ситуация на международной арене, какие бы проблемы ни возникали внутри обеих наших стран, они неизменно сохраняют общий курс на поддержание максимально доверительных отношений друг с другом, строящихся на прочном правовом, политическом и человеческом фундаменте.
На сегодняшний день проблематика казахстано-российского сотрудничества представляется достаточно изученной, в ней практически не остается белых пятен. Тем не менее, следует отметить, что основные центры по изучению данных вопросов исторически располагались на территории Казахстана - в Алма-Ате и Астане, тогда как в России им не уделялось столь пристального внимания. В данном выступлении мы дадим характеристику научных работ в области изучения казахстано-российских отношений, опуб-
1 Старший преподаватель кафедры Государственно-правовых дисциплин, магистр международных отношений.
ликованных экспертами из Санкт-Петербургского государственного университета (СПбГУ).
Как отмечает заведующий кафедрой международных отношений на постсоветском пространстве СПбГУ, доктор исторических наук, профессор В.Г. Бурков, «изучение проблематики российско-казахстанских отношений учеными-международниками из Санкт-Петербурга началось в середине 1990-х гг.» [3, с. 39-44]. Уже в начале 2000-х гг. преподавателями факультета международных отношений СПбГУ были разработаны различные учебные дисциплины, в которых значительное внимание уделялось всестороннему изучению опыта взаимодействия Казахстана и России [1, с. 63-70] (в свое время автору настоящего доклада посчастливилось прослушать большинство соответствующих курсов). С середины 2000-х гг. петербургские международники начали активно публиковать результаты своих научных исследований, в результате чего к настоящему времени ими был сформирован довольно обширный массив научных работ в данной области [4, с. 140-146; 5, с. 124-132; 10, с. 18-24].
Основоположником Петербургской научной школы постсоветских исследований, в частности, их центрально-азиатской составляющей, является профессор В.Г. Бурков. В его работах основное внимание уделяется четырем группам вопросов: историографии внешней политики России в Центральной Азии (в частности, российско-казахстанских отношений) [2, с. 1823; 3, с. 39-44; 6, с. 55-61; 7, с. 95-100; 8, с. 88-93; 9, с. 52-58]; выявлению национальных интересов Российской Федерации в данном регионе (и, в первую очередь, в Казахстане) [46, с. 71-79; 56, р. 233-235]; изучению принципов союзнического взаимодействия наших стран [53, р. 227-228; 54, р. 236238; 55, р. 229-232]; анализу эволюции государственной символики стран региона [11; 12, с. 34-43].
Наиболее разнообразные публикации, затрагивающие всестороннюю проблематику казахстано-российского сотрудничества, принадлежат перу доктора исторических наук, доцента К.Е. Мещерякова.
Как фундаментальные труды данного исследователя (серия монографий [15; 16] и докторская диссертация [41; 42]), так и цикл его научных статей [17, с. 56-77; 21, с. 126-132; 58, р. 1781-1783; 59, р. 1749-1751; 60, р. 63-65] охватывают более общие сюжеты: в них речь идет о различных аспектах общерегиональной политики России в Центральной Азии. В то же время, автор подчеркивает, что единого центрально-азиатского вектора в российской дипломатии не существует, и он является результатом сложения векторов двустороннего сотрудничества России с каждым из государств региона. При этом во всех своих работах автор уделяет существенное внимание отношениям России и Казахстана.
Другая группа публикаций К.Е. Мещерякова посвящена проблемам интеграции на постсоветском пространстве [19; 44; 45, с. 7-18]. Исследователь справедливо утверждает, что во всех интеграционных объединениях с участием России непременно состояла Республика Казахстан, а президент Н.А. Назарбаев традиционно являлся главным генератором интеграционных идей в регионе. В отдельных своих статьях [14, с. 100-103; 18, с. 225-233; 23, с. 119127; 57, р. 66-70] автор изучает феномен субрегиональной интеграции в Центральной Азии, делая вывод о ее бесперспективности в контексте взаимного недоверия, сохраняющегося между Казахстаном и его южным соседом - Узбекистаном.
Ряд публикаций К.Е. Мещерякова посвящены вопросам двустороннего сотрудничества России и государств Центральной Азии - Казахстана [24, с. 133-139; 25. с. 132-141; 40, с. 143-151], Киргизии [26. с. 91-102; 27, с. 139155; 28, с. 86-90; 29, с. 154-162], Таджикистана [30, с. 154-165; 31, с. 99-106; 32, с. 102-107], Туркменистана [33, с. 117-120; 34, с. 163-174; 43, с. 98-102], Узбекистана [13, с. 485-493; 22, с. 141-153; 35; 36; 37; 38, с. 79-88; 39, с. 78-81]. Автор справедливо утверждает, что главная заслуга в поддержании российско-казахстанских отношений на максимально высоком уровне принадлежит руководству Казахстана и лично Н.А. Назарбаеву, при этом во всех своих «страноведческих» работах состояние отношений с теми или иными государствами Центральной Азии автор сравнивает с состоянием российско-казахстанского сотрудничества, которое рассматривается им в качестве некоего образца.
Также К.Е. Мещеряковым была проделана большая работа в области изучения историографии и источниковедения российско-казахстанских отношений, результатом чего стало опубликование специальной монографии, освещающей различные аспекты данной темы [20].
Кандидат исторических наук, доцент Р.Г. Шамгунов уделяет основное внимание вопросам безопасности в центрально-азиатском регионе [51, с. 127136; 52, с. 148-154]. Он соглашается со своими коллегами в том, что именно союз Казахстана и России лежит в основе военно-политического сотрудничества постсоветских республик в рамках системы Договора о коллективной безопасности.
Кандидат исторических наук, доцент Е.Ю. Трещенков сопоставляет проблемы евразийской и европейской интеграции и через эту призму анализирует отдельные вопросы взаимодействия Казахстана и Европейского союза [47, с. 107-113; 48, с. 31-40].
Кандидат исторических наук, доцент В.Г. Соболев исследует исторические вопросы взаимодействия Российского государства и народов Степного края, Семиречья, Туркестана, Закаспия [49, с. 188-197; 50, с. 87-103]. Он
делает вывод о преимущественно мирном сосуществовании Руси и кочевников казахстанских степей.
Таким образом, проблематика казахстано-российского сотрудничества занимает довольно важное место в творчестве петербургских ученых-международников, и опубликованные ими научные труды существенно обогатили имеющуюся литературу по данной тематике.
Список литературы:
1. Бурков В.Г. К 15-летию магистерской программы «Международные отношения на постсоветском пространстве» (Санкт-петербургский государственный университет) // Социально-экономические исследования, гуманитарные науки и юриспруденция: теория и практика. - 2016. - № 6. - С. 63-70.
2. Бурков В.Г. К вопросу об историографии внешней политики России в Центральной Азии: вклад кафедры международных отношений на постсоветском пространстве Санкт-Петербургского государственного университета // Приоритетные научные направления: от теории к практике. - 2016. -№ 25-1. - С. 18-23.
3. Бурков В.Г. К вопросу об историографии российско-казахстанских межгосударственных отношений: вклад кафедры международных отношений на постсоветском пространстве Санкт-Петербургского государственного университета // Новое слово в науке и практике: гипотезы и апробация результатов исследований. - 2016. - № 23. - С. 39-44.
4. Бурков В.Г. Научная деятельность преподавателей кафедры международных отношений на постсоветском пространстве Санкт-Петербургского государственного университета как инструмент подготовки кадров в области внешней политики и дипломатии (на примере центральноазиатских исследований) // Государственное и муниципальное управление в XXI веке: теория, методология, практика. - 2016. - № 22. - С. 140-146.
5. Бурков В.Г. Постсоветские исследования в Санкт-Петербургском государственном университете: опыт, накопленный кафедрой международных отношений на постсоветском пространстве // Современные образовательные технологии в мировом учебно-воспитательном пространстве. - 2016. -№ 4. - С. 124-132.
6. Бурков В.Г. Республика Узбекистан во внешней политике Российской Федерации: возможно ли стратегическое партнерство? (По материалам исследований экспертов-международников - представителей петербургской научной школы) // Приоритетные научные направления: от теории к практике. - 2016. - № 25-1. - С. 55-61.
7. Бурков В.Г. Роль Киргизской Республики во внешней политике Российской Федерации: надежный союзник или источник проблем? (По мате-
риалам исследований ученых-представителей петербургской научной школы) // Система ценностей современного общества. - 2016. - № 45. - С. 95-100.
8. Бурков В.Г. Роль Республики Таджикистан во внешней политике Российской Федерации: важный стратегический партнер или источник проблем? (По материалам исследований ученых-представителей петербургской научной школы) // Достижения вузовской науки. - 2016. - № 21. -С. 88-93.
9. Бурков В.Г. Роль Туркменистана во внешней политике Российской Федерации: возможно ли стратегическое партнерство? (По материалам исследований ученых-представителей петербургской научной школы) // Новое слово в науке и практике: гипотезы и апробация результатов исследований. -2016. - № 23. - С. 52-58.
10. Бурков В.Г. Центральноазиатские исследования как одно из основных направлений научной деятельности кафедры международных отношений на постсоветском пространстве Санкт-Петербургского государственного университета // Достижения вузовской науки. - 2016. - № 21. - С. 18-24.
11. Бурков В.Г. Государственная геральдика и вексиллология: Россия, СНГ, Европа, Америка: науч.-справ. изд. / В.Г. Бурков; С.-Петерб. гос. ун-т, Фак. междунар. отношений. Каф. европ. исслед., Каф. североамерикан. ис-след. - СПб., 2004.
12. Бурков В.Г. К истории государственных эмблем и символов стран центрально-азиатского региона // Клио. - 2015. - № 3 (99). - С. 34-43.
13. Мещеряков К.Е. «Проблема русскоязычного населения» в Узбекистане и российско-узбекские отношения // Вестник Санкт-Петербургского университета. Серия 6. Политология. Международные отношения. - 2007. -№ 3. - С. 485-493.
14. Мещеряков К.Е. Борьба Казахстана и Узбекистана за региональное лидерство в центральной Азии и позиция России // Клио. - 2014. - № 8 (92). -С. 100-103.
15. Мещеряков К.Е. Внешняя политика России в Центральной Азии в 1991-2009 годы: особенности и проблемы. - СПб.: СПбГУ 2010. - 303 с.
16. Мещеряков К.Е. Внешняя политика России в Центральной Азии: проблемы и тенденции развития, пути модернизации с целью повышения эффективности. - СПб., 2012. - 372 с.
17. Мещеряков К.Е. Внешняя политика Российской Федерации в Центральной Азии: основные тенденции, проблемы, пути модернизации // Современная российская наука глазами молодых исследователей: Материалы III Международной научно-практической конференции молодых ученых и специалистов. - Красноярск: Научно -Инновационный Центр, 2013. - С. 56-77.
18. Мещеряков К.Е. Интеграционные процессы в Центральной Азии и позиция России // Евразийская интеграция: экономика, право, политика. -
2013. - № 13. - С. 225-233.
19. Мещеряков К.Е. Интеграционные процессы на постсоветском пространстве и участие в них России. - СПб., 2012. - 238 с.
20. Мещеряков К.Е. Историография и источниковедение внешней политики Российской Федерации в Центральной Азии. - СПб.: Скифия-принт,
2014. - 402 с.
21. Мещеряков К.Е. Особенности формирования внешней политики России в Центральной Азии // Научно-технические ведомости Санкт-Петербургского государственного политехнического университета. Гуманитарные и общественные науки. - 2012. - Т. 4, № 160. - С. 126-132.
22. Мещеряков К.Е. Отношения Российской Федерации и Республики Узбекистан в годы президентства В.В. Путина (2000-2008): от взаимного неприятия к стратегическому партнерству и союзничеству // Научно-технические ведомости Санкт-Петербургского государственного политехнического университета. Гуманитарные и общественные науки. - 2013. - № 179. -С. 141-153.
23. Мещеряков К.Е. Региональное лидерство в Центральной Азии // Вестник Санкт-Петербургского университета. Серия 6. Политология. Международные отношения. - 2006. - № 1. - С. 119-127.
24. Мещеряков К.Е. Российско-казахские отношения в 1998-2009 гг.: тесное союзническое взаимодействие // Клио. - 2014. - № 5 (89). - С. 133-139.
25. Мещеряков К.Е. Российско-казахские отношения на современном этапе (2012-2014 гг.): укрепление стратегического партнерства и союзнического взаимодействия // Клио. - 2015. - № 3 (99). - С. 132-141.
26. Мещеряков К. Е. Российско-киргизские межгосударственные отношения в годы «Украинского кризиса» // Клио. - 2016. - № 4. - С. 91-102.
27. Мещеряков К.Е. Российско-киргизские межгосударственные отношения после Апрельской революции (2010-2013 гг.): время несбывшихся надежд // Клио. - 2016. - № 3 (111). - С. 139-155.
28. Мещеряков К.Е. Российско-киргизские отношения в 2005-2010 гг.: достижения и просчеты // Клио. - 2013. - № 4 (76). - С. 86-90.
29. Мещеряков К.Е. Российско-киргизские отношения после «Народной революции» в Киргизии (2010-2012) // Научно-технические ведомости Санкт-Петербургского государственного политехнического университета. Гуманитарные и общественные науки. - 2013. - № 2. - С. 154-162.
30. Мещеряков К.Е. Российско-таджикские отношения в 1997-2005 годах: от донорно-акцепторного характера к новым принципам взаимодействия // Научно-технические ведомости Санкт-Петербургского государствен-
ного политехнического университета. Гуманитарные и общественные науки. - 2013. - № 179. - С. 154-165.
31. Мещеряков К.Е. Российско-таджикские отношения в 2005-2012 гг.: углубление противоречий и попытки их преодоления // Клио. - 2013. -№ 8 (80). - С. 99-106.
32. Мещеряков К.Е. Российско-таджикские отношения в годы гражданской войны в Таджикистане (1992-1997 гг.) // Клио. - 2012. - № 12 (72). -С. 102-107.
33. Мещеряков К.Е. Российско-туркменские отношения в 2000-2005 гг.: на грани замерзания // Клио. - 2014. - № 7 (91). - С. 117-120.
34. Мещеряков К.Е. Российско-туркменские отношения в 200-2012 годах: становление стратегического партнерства // Научно-технические ведомости Санкт-Петербургского государственного политехнического университета. Гуманитарные и общественные науки. - 2013. - № 172. - С. 163-174.
35. Мещеряков К.Е. Российско-узбекские межгосударственные отношения в 1991-2007 гг.: основные тенденции и проблемы развития: диссертация на соискание ученой степени кандидата исторических наук / Санкт-Петербургский государственный университет. - СПб., 2007. - 246 с.
36. Мещеряков К.Е. Российско-узбекские межгосударственные отношения в 1991-2007 гг.: основные тенденции и проблемы развития: автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата исторических наук / Санкт-Петербургский государственный университет. - СПб., 2007. -24 с.
37. Мещеряков К.Е. Российско-узбекские межгосударственные отношения: основные тенденции и проблемы развития. - СПб.: Изд-во С.-Петерб. ун-та, 2008. - 262 с.
38. Мещеряков К.Е. Российско-узбекские отношения в 2008-2012 годах: тенденции и проблемы развития // Научно-технические ведомости Санкт-Петербургского государственного политехнического университета. Гуманитарные и общественные науки. - 2013. - № 1. - С. 79-88.
39. Мещеряков К.Е. Русский вопрос в Узбекистане и российско-узбекские отношения // Гуманитарные, социально-экономические и общественные науки. - 2014. - № 7. - С. 78-81.
40. Мещеряков К.Е. Становление стратегического партнерства и союзничества в российско-казахстанских отношениях в 1991-1999 годах // Научно-технические ведомости Санкт-Петербургского государственного политехнического университета. Гуманитарные и общественные науки. - 2012. -Т. 4, № 160. - С. 143-151.
41. Мещеряков К.Е. Эволюция внешней политики Российской Федерации в Центральной Азии в 1991-2012 гг.: диссертация на соискание ученой
степени доктора исторических наук / Санкт-Петербургский государственный университет. - СПб., 2015. - 709 с.
42. Мещеряков К.Е. Эволюция внешней политики Российской Федерации в центральной Азии в 1991-2012 гг.: автореферат диссертации на соискание ученой степени доктора исторических наук / Санкт-Петербургский государственный университет. - СПб., 2014. - 52 с.
43. Мещеряков К.Е. Эволюция российско-туркменского межгосударственного сотрудничества в 1991 -1999 гг. // Клио. - 2013. - № 2 (74). -С. 98-102.
44. Мещеряков К.Е., Трещенков Е.Ю. Евразийская интеграция и Россия. -СПб: ООО «Скифия-принт», 2014. - 258 с.
45. Новикова И.Н., Бурков В.Г., Мещеряков К.Е. 20 лет евразийской экономической интеграции // Евразийская интеграция: экономика, право, политика. - 2015. - № 1 (17). - С. 7-18.
46. Новикова И.Н., Бурков В.Г., Мещеряков К.Е. Политика России на постсоветском пространстве после возвращения Крыма: вызовы и приоритеты // Управленческое консультирование. - 2015. - № 11 (83). - С. 71-79.
47. Трещенков Е.Ю. Евразийская интеграционная модель: характеристики и перспективы // Научные труды Северо-Западного института управления. - 2015. - Т. 6. - № 1 (18). - С. 107-113.
48. Трещенков Е.Ю. Европейская и евразийская модели интеграции: пределы соизмеримости // Мировая экономика и международные отношения. - 2014. - № 5. - С. 31-40.
49. Соболев В.Г. «Мусульманский вопрос» в Российской империи в годы Первой мировой войны (1914-1916 гг.) (по материалам Российского Государственного Исторического Архива) // Клио. - 2015. - № 3 (99). -С. 188-197.
50. Соболев В.Г. Русско-туземные школы Туркестана: в поисках «обрусительной политики» // Клио. - 2015. - № 2 (98). - С. 87-103.
51. Шамгунов Р.Г. Политика безопасности стран Центральной Азии // Политическая экспертиза: ПОЛИТЭКС. - 2011. - Т. 7, № 3. - С. 127-136.
52. Шамгунов Р.Г. Политика нейтралитета Туркменистана: причины выбора // Клио. - 2015. - № 3 (99). - С. 148-154.
53. Burkov VG Political leadership and its role in Russian - Central Asian relations // Life Science Journal. - 2014. - Т. 11, № 11s. - Р. 227-228.
54. Burkov VG Russian-Kazakhstani and Russian-Uzbekistani relations: opposing models of political and military alliances // Life Science Journal. - 2014. -Т. 11, № 11s. - Р. 236-238.
55. Burkov VG Russia's attitude toward integration associations in the postSoviet space // Life Science Journal. - 2014. - Т. 11, № 11s. - Р. 229-232.
56. Burkov V.G Russia's national interests in Central Asia in the context of changes within the international system // Life Science Journal. - 2014. - T. 11, № 11s. - P. 233-235.
57. Meshcheryakov K.Y. Central Asian integration and Russian foreign policy // Middle East Journal of Scientific Research. - 2014. - T. 21, № 1. - P. 66-70.
58. Meshcheryakov K.Y Russia's Central Asian alliances: The real deal? // World Applied Sciences Journal. - 2014. - T. 30, № 12. - P. 1781-1783.
59. Meshcheryakov K.Y Russia's foreign policy in Central Asia: strengths, weaknesses and paths for improvement // World Applied Sciences Journal. -2014. - T. 30. - № 12. - P. 1749-1751.
60. Meshcheryakov K.Y Two decades of Russia's foreign policy in Central Asia: trends and problems // Middle East Journal of Scientific Research. - 2014. -T. 21, № 1. - P. 63-65.
СОВРЕМЕННАЯ УПРАВЛЕНЧЕСКАЯ КОНЦЕПЦИЯ
РАЗВИТИЯ ТЕРРИТОРИИ КАК ЭЛЕМЕНТ РЕГУЛИРОВАНИЯ ГРАДОСТРОИТЕЛЬНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ (НА ПРИМЕРЕ ПУРОВСКОГО РАЙОНА)
© Черепанов Н.В.
Санкт-Петербургский академический университет, г. Санкт-Петербург
Градостроительная деятельность подразумевает преобразование определенной территории для создания благоприятных условий жизни населения. Градостроительство осуществляется на всех уровнях публичной власти: от федерального до муниципального. Это предполагает создание управленческой концепции как средства регулирования градостроительной деятельности.
Ключевые слова градостроительная деятельность, управленческая концепция, территория, район, регулирование.
Градостроительная деятельность регулируется двумя уровнями власти: федеральная и региональная власти осуществляют контроль деятельности в области осуществления государственной политики в сфере градостроительной деятельности, органы же местного самоуправления напрямую выполняют градостроительную деятельность на территории муниципалитета.
В целом процесс регулирования градостроительства призван упорядочить следующие отношения:
