CC BY
54
3. ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВО; ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКОЕ ПРАВО; СЕМЕЙНОЕ ПРАВО; МЕЖДУНАРОДНОЕ ЧАСТНОЕ ПРАВО (СПЕЦИАЛЬНОСТЬ 12.00.03); ГРАЖДАНСКИЙ ПРОЦЕСС; АРБИТРАЖНЫЙ ПРОЦЕСС (СПЕЦИАЛЬНОСТЬ 12.00.15)
3.1. ИЗМЕНЕНИЯ В ВЕЩНЫХ ПРАВАХ НА НЕДВИЖИМОЕ ИМУЩЕСТВО С УЧЕТОМ ВЛИЯНИЯ ИДЕЙ КОНЦЕПЦИИ РАЗВИТИЯ ГРАЖДАНСКОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА РФ
Хатунцев Олег Александрович. Должность: доцент кафедры. Место работы: НОЧУ ВПО «ИГУМО. Подразделение: кафедра гражданско-правовых дисциплин. E-mail: [email protected]
Аннотация: Статья посвящена грядущим изменениям в правовом режиме вещных прав на недвижимое имущество с учетом предлагаемых Концепцией развития гражданского законодательства новелл и их отражением в проекте изменений к гражданскому кодексу.
Ключевые слова: Ключевые слова: Вещные права; недвижимое имущество; помещение, как объект недвижимого имущества; концепция развития гражданского законодательства; изменения в гражданский кодекс.
CHANGES IN THE MATERIAL RIGHTS OF THE REAL ESTATE PROPERTY, TAKING INTO CONSIDERATION THE INFLUENCE EFFECT OF THE CONCEPT DEVELOPMENT OF CIVIL LEGISLATION IN THE RUSSIAN FEDERATION
Khatuntsev Oleg Alexandrovich. Position: an assistant professor. Place of employment: Private Non-State Institution of Higher Education "Institute of Humanitarian Education and Information Technologies". Division: civil and legal disciplines. E-mail: [email protected]
Annotation: The article is devoted to the upcoming changes in the legislation of the material rights to the real estate property, considering the proposed concept of the civil law and its novelties reflected in the draft amendments to the Civil Code.
Keywords: Material rights; real estate; premises as an immovable property; the concept development of the civil law; amendments in the Civil Code.
«Бесконечное разнообразие окружающего нас материального мира не может быть адекватно оформлено без дифференциации вещно-правового режима, производимой по тем или иным основаниям»1. При этом, выделяют различные классификации вещей, важнейшей из которых в настоящий момент вполне обоснованно считается деление вещей на движимые и недвижимые.
К объектам недвижимого имущества гражданское законодательство относит вещи исходя из двух признаков. Первый признак - это прочная связь вещи с землей и невозможность ее перемещения без несоразмерного ущерба для самой вещи. По этому признаку к
1 Латыев А.Н. Недвижимость как объект вещных прав // Гражданин и право. - 2003. - № 6. - С. 56-61.
объектам недвижимого имущества относятся здания и сооружения. Строительные регламенты и нормы под зданием понимают в соответствии с п. 4.4. Приложения «А» СНиП 10-01-942 «наземное строительное сооружение с помещениями для проживания и (или) деятельности людей, размещения производств, хранения продукции или содержания животных». В российском законодательстве, в подп. 6. п. 2 ст. 2 ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений»3 находим более подробное определение здания: «результат строительства, представляющий собой объемную строительную систему, имеющую надземную и (или) подземную части, включающую в себя помещения, сети инженерно-технического обеспечения и системы инженерно-технического обеспечения и предназначенную для проживания и (или) деятельности людей, размещения производства, хранения продукции или содержания животных». В этом же ФЗ, в подп. 23 п. 2 ст. 2, имеется подробное определение сооружения: «результат строительства, представляющий собой объемную, плоскостную или линейную строительную систему, имеющую наземную, надземную и (или) подземную части, состоящую из несущих, а в отдельных случаях и ограждающих строительных конструкций и предназначенную для выполнения производственных процессов различного вида, хранения продукции, временного пребывания людей, перемещения людей и грузов». При этом отдельные ученые полагают нецелесообразным предусматривать в законодательстве точные и подробные определения для зданий и сооружений поскольку они не будет иметь пра-
4
вового значения .
Тем не менее, на практике отделение зданий от иных построек, не относящихся к недвижимости, а также от иных объектов недвижимости имеет юридические последствия. Для этого используют следующие признаки зданий:
- непосредственная связь с земельным участком;
- возведено «руками» человека;
- невозможность перемещения вещи без несоразмерного для нее ущерба5.
По своему назначению здания делятся на две основные группы:
- первая группа - это жилые здания;
- вторая - нежилые.
Это и важно с точки зрения различия правовых режимов. В жилых зданиях всегда имеются жилые помещения предназначенные для удовлетворения чело-
2 Строительные нормы и правила 10-01-94 «Система нормативных документов в строительстве. Основные положения. // Электронная база СНиП, \мм«.снип.рф
3 Федеральный закон от 30.12.2009 N 384-Ф3 (ред. от 02.07.20l3) "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений". // Система ГАРАНТ: http://base.garant.ru
Серокурова У.В. Судебно-арбитражная защита права собственности на недвижимое имущество : дис. ... канд. юрид. наук. -М., 2003. - С. 38.
5 См., например, Витрянский В.В. Договор аренды и его виды:
прокат, фрахтование на время, аренда зданий, сооружений и
предприятий, лизинг. - М. : Статут, 1999. - С. 182—183.
веком бытовых потребностей, связанных с постоянным или временным проживанием в таких помещениях. В нежилых зданиях подобные помещения как правило отсутствуют. Нежилые здания используются для производственных целей, торговых, административных, медицинских, учебных целях и иных не связанных с использованием помещений в здании для проживания.
Жилые здания в своем составе имеют как помещения жилого назначения, так и помещения нежилого назначения. Нежилые здания в своем большинстве не имеют жилых помещений. Перевод жилых помещений в нежилые и нежилых помещений в жилые строго регламентирован ЖК РФ. Так, например, перевод жилых помещений в нежилые в многоквартирных домах возможет только для квартиры, расположенных на первом этаже, в крайнем случае могу переводиться в нежилые помещения квартиры расположенные выше первого этажа, только в случаях, если под переводимыми помещениями нет других жилых помещений и т.д. Перевод нежилых помещений в жилые требует проверку соответствия переводимых помещений статусу жилых в соответствии с критериями утвержденными Постановлением Правительства РФ "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и
ив
подлежащим сносу или реконструкции" .
В силу п. 3 ст. 288 ГК РФ не допускается размещение в жилых домах промышленных производств. Подобное использование собственником жилого помещения разрешается только после изменения правового режима объекта недвижимости: размещение собственником в принадлежащем ему жилом помещении предприятий, учреждений, организаций допускается только после перевода такого помещения в нежилое. Перевод помещений из жилых в нежилые производится в порядке, определяемом жилищным законодательством (п. 3 ст. 288 ГК РФ).
Существует классификация зданий и сооружений с точки зрения основной вещи и принадлежности. Выделяют основные здания и здания служебные. Основным зданием считается такое, которое является главенствующим «по капитальности постройки, по архитектурным признакам и по своему назначению. Служебным считается здание, которое по отношению к основному имеет второстепенное, обслуживающее значение» . Такая классификация необходима для регистрации объектов недвижимости, как единого индивидуально-определенного объекта.
Здания и сооружения могут быть делимыми и неделимыми. Делимость зданий и сооружений не предполагает, что одну часть здания можно разъединить с другой. В данном случае имеется ввиду чисто юридическая делимость, когда необходимо использовать только отдельную часть здания или распорядиться отдельной частью здания, например, сдать в аренду или отдать в ипотеку.
По верному замечанию У.В. Серокуровой в отношении каждого здания и сооружения потенциально имеются и вещные и обязательственные права: «если
6 Постановление Правительства РФ от 28.01.2006 N 47 (ред. от 25.03.2015) "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции"// Система ГАРАНТ: http://base.garant.ru
7 Гражданское право России : курс лекций / под ред. М.И. Брагинского, Н.И. Клейн. - Ч. 2. - М. : БЕК. 1997. - С. 223.
вещное право присутствует обязательно и здание имеет титульного владельца, то обязательственные права носят факультативный характер» 8.
Концепция развития гражданского законодательства9 предлагает включить в ГК РФ самостоятельную главу - «Здания, сооружения и иные объекты недвижимого имущества», в которой к «иным объектам недвижимости» планируется отнести объекты незавершенного строительства и технологические имущественные комплексы. Технологический имущественный комплекс недвижимости, по замыслу авторов Концепции, должен прийти на смену такому объекту недвижимости, как предприятие, поскольку, как указано в п. 3.4. разд. I Концепции, практика показала, что ст. 132 ГК РФ, в силу которой предприятие как имущественный комплекс следует рассматривать в качестве недвижимой вещи (недвижимости), практически не была осуществлена.
В связи с этим некоторые авторы предлагали исключить предприятие, как имущественный комплекс из числа объектов недвижимого имущества. Одновременно предлагался технологический имущественный комплекс взамен предприятия, который согласно п. 3.7.3 разд. IV Концепции, планировалось квалифицировать как недвижимое имущество, представляющее собой сложную вещь. В соответствии с Концепцией признаками подобного объекта должны быть: «1) объединение различных объектов движимого и недвижимого имущества единым хозяйственным назначением; 2) наличие в составе технологического имущественного комплекса недвижимости земельного участка (прав на земельный участок), на котором расположен объект (объекты) недвижимости входящий в имущественный комплекс».
Однако по итогам реализации положений анализируемого раздела Концепции ст. 132 ГК РФ сохранена в прежней редакции, а Федеральным законом от 2 июля 2013 г. № 142-ФЗ ГК РФ был дополнен ст. 133.1 «Единый недвижимый комплекс».
Обратим внимание, что это уже не объект гражданских прав, а «объект ОБОРОТА», под которым понимается «совокупность объединенных единым назначением зданий, сооружений и иных вещей, неразрывно связанных физически или технологически, в том числе линейных объектов (железные дороги, линии электропередачи, трубопроводы и другие), либо расположенных на одном земельном участке, если в едином государственном реестре прав на недвижимое имущество зарегистрировано право собственности на совокупность указанных объектов в целом как одну недвижимую вещь» (ст. 133.1 ГК РФ). К единому недвижимому комплексу следует применять правила о неделимых вещах.
Очевидно, что первоочередным отличием одного объекта оборота - предприятия - от другого - единого имущественного комплекса - является то, что в состав предприятия наряду с недвижимыми вещами, входят и движимые вещи, и права требования, и объекты исключительных прав, в то время как совокупностью единого объекта недвижимости, как следует из его оп-
8 Серокурова У.В. Судебно-арбитражная защита права собственности на недвижимое имущество : дис. ...канд. юрид. наук. -М., 2003. - С. 41.
9 Концепция развития гражданского законодательства Российской Федерации, одобренной решением Совета при Президенте РФ по кодификации и совершенствованию гражданского законодательства от 7 октября 2009 г./ Система ГАРАНТ: http://base.garant.ru
ределения, являются ТОЛЬКО здания, сооружения и иные вещи, неразрывно связанные физически и технологически.
С нашей точки зрения, официальное признание такого объекта гражданского оборота и установление для него особого правового режима (к единым недвижимым комплексам применяются правила о неделимых вещах) следует признать достижением отечественной цивилистики, обусловленным потребностями практики и направленным на упрощение сделок с таким имуществом и ускорение его оборота в условиях рынка.
В отношении собственников зданий и сооружений проектом №47538-610 регламентируются их отношения с собственниками земельных участков, на которых расположены указанные объекты недвижимости. В частности, сказано, что собственник объекта недвижимого имущества, который расположен на чужом земельному участке, должен пользоваться таким участком на основании договора или на основании вещного права. В случае, когда собственник здания или сооружения не имеет ни договора на пользование земельным участком под зданием, ни какого-либо вещного права, тем не менее вправе использовать земельный участок под объектом недвижимого имущества но в пределах необходимых для обслуживания такого объекта. Собственник земельного участка в этом случае вправе требовать плату за использование его земельного участка. (п. 1-2 ст. 297.1 ГК РФ в редакции проекта). В соответствии с п. 5 ст. 297.1 ГК РФ в редакции проекта определен срок, в течение которого собственник поврежденного (погибшего) здания или сооружения должен приступить к его восстановлению - пять лет, по окончании которого права указанного лица на земельный участок прекращаются.
Особого внимания требуют проблемы законодательного регулирования правового режима жилых и нежилых помещений. Определение термина «помещение» содержалось в ч. 3 ст. 1 ФЗ РФ «О товариществах собственников жилья». Помещением является «единица комплекса недвижимого имущества, выделенная в натуре, предназначенная для самостоятельного использования для жилых, нежилых или иных целей, находящаяся в собственности граждан или юридических лиц, а также Российской Федерации, субъектов РФ и муниципальных образований»1 . С введением в действие ЖК РФ указанный Федеральный закон утратил силу12. По этой причине, а также в связи с тем, что в самом ЖК РФ понятие «помещение» отсутствует, можно сказать, что на настоящий момент в действующем законодательстве не содержится легального определения такой разновидности недвижимого имущества, как помещение.
В то же время жилым помещением согласно ст. 15 ЖК РФ «признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства».
10 Проект федерального закона N 47538-6 "О внесении изменений в части первую, вторую, третью и четвертую Гражданского кодекса Российской Федерации, а также в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (не действует) // Система ГАРАНТ: http://base.garant.ru
11 Федеральный закон от 15 июня 1996 г. № 72-ФЗ «О товариществах собственников жилья» // СЗ РФ. - 1996. - № 25. -Ст. 2963.
12 См. Федеральный закон от 29 декабря 2004 г. № 189-ФЗ «О
введении в действие Жилищного кодекса Российской Федера-
ции» // СЗ РФ. - 2005. - № 1 (ч. 1). - Ст. 15.
По правилам ст. 16 ЖК РФ жилыми помещениями можно считать:
1) жилой дом, часть жилого дома. Одновременно жилым домом считается здание, которое состоит из жилых и нежилых помещений, используемых человеком для удовлетворения бытовых потребностей, связанных с проживанием в таких помещениях. Получается, что законодатель считает жилыми помещениями, то что в свою очередь состоит из жилых помещений. Здесь находим не очень удачное определение.
2) квартира, часть квартиры;
3) комната.
При этом собственник жилого помещения обязан сохранить его назначение как бы не использовал или распоряжался своей собственностью.
ГК РФ для собственников жилых помещений предусматривает ответственность за использование таких помещений не по назначению. В соответствии со ст. 293 ГК РФ при использовании собственником жилого помещения не по назначению, в результате чего нарушаются права соседей, возникает возможность разрушения помещения, собственник сначала предупреждается, ему может быть назначен срок для приведения помещения в надлежащее состояние, а при неисполнении таких требований по иску органа местного самоуправления правообладатель может быть лишен права собственности на жилое помещение.
Жилое помещение всегда является сложной вещью, которая состоит собственно из самого помещения, как главной вещи, и из зависимых вещей, как то: система электроснабжения, водопровод, канализация, отопление, вентиляция и т.п. Наличие зависимых вещей в жилом помещении зависит от вида такого помеще-ния13.
П.В. Крашенинников обращает внимание на различия прав собственников в жилых многоквартирных домах и собственников домов с одним хозяином. В соответствии со ст. 36 ЖК РФ и ст. 290 ГК РФ собственнику квартиры в многоквартирном доме на праве общей долевой собственности принадлежат также нежилые помещения, которые используются всеми другими собственниками жилых помещений дома, например, лестничные клетки, лестничные площадки, лифтовые холлы и лифты, коридоры, подвалы и чердаки и т.п. При этом собственник не вправе отчуждать свою долю в нежилых помещениях общего пользования отдельно от своего жилого помещения. Поэтому отношения собственности в многоквартирных домах значительно многообразнее чем такие отношения в доме с одним собственником14.
Законодатель уделяет правовому режиму жилых помещений особенное внимание в силу их социальной значимости. В частности по правилам п. 1 ст. 558 ГК РФ существенным условием договора купли продажи жилого помещения является обязательное указание лиц, сохраняющих право пользования этим жилым помещением в силу закона. Интересным представляется п. 3 ст. 558 ГК РФ по которому уполномоченный орган исполнительной власти определяет условия отнесения жилых помещений к экономическому классу. В частности, по правилам подп. 1 п. 1 «Условий отнесения
15
жилых помещений к жилью экономического класса» к
13 Хвостов В.М. Система римского права : учебник. - М. : Спарк, 1996. - С. 126.
14 Там же.
15 Утверждены Приказом Минстроя России от 05.05.2014 N 223/пр "Об утверждении условий отнесения жилых помещений к жилью экономического класса" (Зарегистрировано в Минюсте
жилью экономического класса относится «отдельно стоящий жилой дом с количеством этажей не более чем три, предназначенный для проживания одной семьи».
Отечественное законодательство не раскрывает отдельного термина «нежилое помещение». В п. 2 Постановления Правительства РФ от 06.05.2011 N 354 (ред. от 14.02.2015) "О предоставлении коммунальных
услуг собственникам и пользователям помещений в
je
многоквартирных домах и жилых домов" находим определение «нежилое помещение в многоквартирном доме», которое не является жилым и не является общим имуществом собственников помещений многоквартирного дома.
В юридической литературе можно найти мнение, по которому нежилое помещение определяется термином «здание»17. С таким утверждением не можем согласиться, т.к. здания и помещения не являются синонимами. Толковый словарь русского языка справедливо
18 гч
считает помещение внутренней частью здания . В качестве «единицы комплекса недвижимого имущества, выделенную в натуре и предназначенную для самостоятельного использования для жилых и нежилых целей»19 рассматривает помещение С.П. Гришаев, а А.В. Ерш предлагает рассматривать здание и помещение как форму и содержание20.
У.В. Серокурова считает, что у помещения отсутствует фактор связи с землей, в силу чего помещение не является объектом недвижимости по правилам абз. 1 п. 1 ст. 130 ГК РФ, но ввиду прямого указания абз. 3 ст. 1, п. 2 ст. 23 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» помещение следует относить к объектам недвижимого имущества21.
Судебная практика выработала свое определение: «Помещение (жилое и нежилое) представляет собой объект, входящий в состав зданий и сооружений»22.
Таким образом у нас не возникает сомнений в том, что нежилые помещения являются объектом недвижимого имущества и режим перехода прав на них является общим в соответствии с ФЗ РФ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».
России 30.06.2014 N 32911) // Система ГАРАНТ: http://base.garant.ru
Постановление Правительства РФ от 06.05.2011 N 354 (ред. от 14.02.2015) "О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов" // Система ГАРАНТ: http://base.garant.ru
17 См., например: Исрафилов И. Аренда нежилых помещений // Хозяйство и право. - 1997. - № 10. - С. 113; Аксюк И.В. Понятие недвижимости и ее оборотоспособность // Северокавказский юридический вестник. - 1998. - № 1. - С. 88.
18 Ожегов С.И., Шведова Н.Ю. Толковый словарь русского языка. - М. : Азбуковник, 1997. - С. 559.
19 См.: Гришаев С.П. Все о недвижимости : учеб. пособие. - М.,
1999. - С. 10; Его же: Вещные права на недвижимое имущество // Закон. - 2004. - № 2. - С. 14-16.
Его же: Вещи как объекты гражданских прав: что изменилось в правовом регулировании? // СПС КонсультантПлюс. 2014; Его же: Вещи как объекты гражданских прав: изменения правового регулирования // Хозяйство и право. - 2014. - № 4. - С.50-58.
0 Ерш А.В. Здания и сооружения как предмет договора аренды // Вестник Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации. -
2000. - № 8. - С. 100.
21 Серокурова У.В. Судебно-арбитражная защита права собственности на недвижимое имущество : дис. ... канд. юрид. наук. -М., 2003 - С. 41.
22 См.: Информационное письмо Высшего Арбитражного Суда РФ от 1 июня 2000 г. № 53 «О государственной регистрации договоров аренды нежилых помещений» // Вестник ВАС РФ. - 2000. -№ 7. - С. 70.
Вопросы правового режима жилых и нежилых помещений были предложены к обсуждению в Концепции развития гражданского законодательства. Например, в ней предлагается, во-первых, изменив главу о жилых помещениях и назвав ее «Право собственности на жилые и нежилые помещения». Во-вторых, закрепить в законе понятие «помещение», определив его как объект «гражданских прав, под которым следует понимать конструктивно и пространственно обособленную часть (трехмерный объект) внутри здания, пригодную для использования» (п. 3.8.1 разд. IV Концепции).
Также в Концепции большое внимание уделено соотношению вещных прав на здание и помещение в нем. Пункт 3.8.2 разд. IV Концепции предлагает считать моментом возникновения права собственности на помещение - момент его государственной регистрации. При этом право собственности на здание в целом должно прекращаться моментом регистрации права собственности на отдельное помещение в здании. В случае если собственником всех помещений в здании становится одно лицо, то оно вправе прекратить все права собственности на отдельные помещения, зарегистрировав единое право собственности на все здание.
Авторы Концепции признают необходимость дополнить ГК РФ правилами о приобретении собственником жилого или нежилого помещения права собственности на общее имущество здания и на земельный участок под ним.
Предлагается установить правило, что после приобретения хотя бы одного помещения в здании в собственность, то собственник такого помещения получает право на долю в праве на земельный участок, находящийся под зданием, и если такой участок находится в государственной или муниципальной собственности, то РФ, субъект РФ или муниципальное образование будет не вправе распоряжаться таким земельным участком, к примеру, путем предоставлять указанных участков для дальнейшей застройки (п. 3.4.1 разд. IV Концепции).
Однако не все предложения авторов Концепции можно признать справедливыми. В частности, в п. 3.8.3 разд. IV Концепции предусматривает потерю собственником права на долю в общей долевой собственности на земельный участок в случае разрушения здания.
Указанный пункт Концепции полностью противоречит порядку, существующему в действующем законодательстве. П. 6 ст. 36 ЖК РФ предусматривает, что «в случае разрушения, в том числе случайной гибели, сноса многоквартирного дома собственники помещений в многоквартирном доме сохраняют долю в праве общей долевой собственности на земельный участок, на котором располагался данный дом, с элементами озеленения и благоустройства и на иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома объекты, расположенные на указанном земельном участке, в соответствии с долей в праве общей долевой собственности на общее имущество в многоквартирном доме на момент разрушения, в том числе случайной гибели, сноса такого дома».
Кроме того, предложение Концепции идет вразрез с самим пониманием права собственности. В соответствии со ст. 235 ГК РФ основанием прекращения права собственности может являться отчуждение собственником своего имущества другому лицу, отказ собственника от права собственности, гибель или уничто-
жение имущества, а также иные случаи, предусмотренные п. 2 указанной статьи. В отношении жилого помещения предусмотрено специальное правило о прекращении права собственности в случае его бесхозяйного содержания, виды которого указаны в ст. 293 ГК РФ.
Таким образом, ни одно из оснований не содержит произвольного лишения собственника его имущества. Несмотря на то, что Концепция предусматривает связь между правом собственности на помещение с правом общей собственности на земельный участок, в частности право долевой собственности на земельный участок не может отчуждаться в отрыве от права собственности на помещение, тем не менее даже подобная зависимость не может и не должна означать прекращение права собственности на земельный участок в связи с гибелью расположенного на нем объекта недвижимости.
Возможно, в том числе по указанным причинам, положение п. 3.8.3 разд. IV Концепции не получило своего продолжения в проекте № 47538-623.
Вместе с тем проект воспринял большинство идей Концепции с той или иной степенью проработанности. Глава 19.4. ГК РФ в редакции проекта носит название «Право собственности на помещения», таким образом, распространяя правила, касающиеся жилых помещений (в частности, относящиеся к прекращению права собственности на нежилые помещения), на помещения нежилые (ст. 298.7 ГК РФ в ред. проекта).
В проекте № 47538-624 дано понятие вспомогательного помещения (п. 5 ст. 298), нежилого помещения (п. 1 ст. 298.4), определены виды жилого помещения: «квартира и комната, причем квартира, состоящая из комнат, в отношении которых зарегистрировано право собственности, является коммунальной и не признается объектом гражданских прав, в том числе не может быть предметом сделок» (п. 4 ст. 298.2). Отдельно отмечено, что «члены семьи собственника, проживающие в принадлежащем ему жилом помещении, имеют право пользования этим помещением на праве социального пользовладения» (п. 1 ст. 298.3), которое представляет собой разновидность права личного пользовладения (узуфрукта) - одного из новых видов ограниченных вещных прав, предлагаемых Концепцией.
Ввиду сказанного Концепция развития гражданского законодательства содержит новеллы в отношении правового режима зданий, сооружений, жилых и нежилых помещений, которые тем не менее нуждаются в дополнительной проработке. Поэтому научная дискуссия по самым острым проблемам позволит максимально учесть все точки зрения и выработать нормы, которые обеспечат устойчивый гражданский оборот указанных объектов.
23 Проект федерального закона N 47538-6 "О внесении изменений в части первую, вторую, третью и четвертую Гражданского кодекса Российской Федерации, а также в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (не действует) // Система ГАРАНТ: http://base.garant.ru
24 Там же.
