CC BY
87
р- Аграрный вестник Урала № 10 (128), 2014 г. —«
Щ,
Экономика
УДК 338
ИЗМЕНЕНИЯ В ГРАЖДАНСКОМ КОДЕКСЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ (КОММЕНТАРИЙ К ЗАКОНУ № 99-ФЗ ОТ 05.05.14 Г.)
Б. А. ВОРОНИН,
доктор юридических наук, профессор, заведующий кафедрой, Я. В. ВОРОНИНА,
старший преподаватель, Уральский государственный аграрный университет
(620075, г. Екатеринбург, ул. К. Либкнехта, д. 42; тел.: 8 (343) 371-33-63)
Ключевые слова: Гражданский кодекс Российской Федерации, юридические лица, корпоративные организации, публичные и непубличные общества.
Гражданский кодекс Российской Федерации занимает особое место в системе российского законодательства, так как является интегрированным правовым актом гражданского законодательства, регулирующего отношения в экономике, социальной и иной сферах государства. В силу этого фактора любые изменения в ГК РФ представляют общественный интерес, так как могут серьезно отразиться на функционировании организационно-правовых форм коммерческих и некоммерческих организаций. Изменения, внесенные в главу IV части первой ГК РФ, связаны с юридическими лицами. Принятым 5 мая 2014 г. федеральным законом № 99-ФЗ «О внесении изменений в главу IV части первой Гражданского кодекса Российской Федерации и о признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации», вступающим в силу с 1 сентября 2014 г. за исключением положений, для которых законом № 99-ФЗ установлены иные сроки вступления их в силу, внесены изменения в перечень юридических лиц. Юридическим лицом признается организация, которая имеет обособленное имущество и отвечает им по своим обязательствам, может от своего имени приобретать и осуществлять гражданские права и нести гражданские обязанности, быть истцом и ответчиком в суде. Юридическое лицо должно быть зарегистрировано в едином государственном реестре юридических лиц в одной из организационно-правовых форм, предусмотренных ГК РФ. К юридическим лицам, на имущество которых их учредители имеют вещные права, относятся государственные и муниципальные унитарные предприятия, а также учреждения. К юридическим лицам, в отношении которых их участники имеют корпоративные права, относятся корпоративные организации (статья 65.1). С 1 сентября 2014 г. в Российской Федерации будут функционировать корпоративные организации, публичные и непубличные акционерные общества, крестьянские (фермерские) хозяйства как юридические лица и как корпоративные организации.
AMENDMENTS TO THE CIVIL CODE OF RUSSIAN FEDERATION (COMMENTS ON THE LAW № 99-Fz OF 05.05.14)
B. A. VORONIN,
doctor of law, professor, head of department, YA. V. VORONINA,
Senior Lecturer, Ural State Agricultural University
(42 K. Libknehta Str., 620075, Ekaterinburg; tel: +7 (343) 371-33-63)
Keywords: Civil Code of the Russian Federation, legal persons, corporate organizations, public and non-public company. The Civil Code of the Russian Federation has a special place in the Russian legislation, as is an integrated legal act of civil legislation regulating relations in the economic, social and other spheres of government. Due to this factor, any changes in the Civil Code of public interest, as they can have a serious impact on the functioning of the legal forms of commercial and nonprofit organizations. Changes made in the first part of Chapter IV of the Civil Code, related to the legal entities. Accepted May 5, 2014 Federal Law № 99-FZ "On Amendments to Chapter IV of the Civil Code of the Russian Federation and the Annulment of Certain Provisions of Legislative Acts of the Russian Federation", effective from September 1, 2014 except for the provisions to which the law number 99-FZ other terms of their entry into force, changes in the list of legal entities. Legal entity is an organization that has a separate property and is responsible for its obligations to them, may in its own name, acquire and exercise civil rights and bear civil obligations, sue and be sued. A legal entity shall be registered in the Unified State Register of Legal Entities in one of the legal forms provided for by the Civil Code. Legal persons on the property to which their founders have property rights are state and municipal unitary enterprises and institutions. To the legal entities in respect of which the participants are corporate law, are corporate organizations (Article 65.1). On September 1, 2014 in the Russian Federation will operate corporate organizations, public and non-public companies limited by shares, the peasant (farmers) economy as a legal entity and as a corporate organization.
Положительная рецензия представлена А. Н. Митиным, доктором экономических наук, профессором, заведующим кафедрой Уральской государственной юридической академии.
Аграрный вестник Урала № 10 (128), 2014 г. - < ii^
Экономика ^Ф/
Принятым 5 мая 2014 г. федеральным законом № 99-ФЗ «О внесении изменений в главу IV части первой Гражданского кодекса Российской Федерации и о признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации [1]», вступающим в силу с 1 сентября 2014 г. за исключением положений, для которых законом № 99-ФЗ установлены иные сроки вступления их в силу, внесены изменения в перечень юридических лиц. Понятие юридического лица определено в статье 48 ГК РФ.
Юридическим лицом признается организация, которая имеет обособленное имущество и отвечает им по своим обязательствам, может от своего имени приобретать и осуществлять гражданские права и нести гражданские обязанности, быть истцом и ответчиком в суде.
Юридическое лицо должно быть зарегистрировано в едином государственном реестре юридических лиц в одной из организационно-правовых форм, предусмотренных ГК РФ.
К юридическим лицам, на имущество которых их учредители имеют вещные права, относятся государственные и муниципальные унитарные предприятия, а также учреждения.
К юридическим лицам, в отношении которых их участники имеют корпоративные права, относятся корпоративные организации (статья 65.1).
В статье 50 пункт 2 установлено, что юридические лица, являющиеся коммерческими организациями, могут создаваться в организационно-правовых формах хозяйственных товариществ и обществ, крестьянских (фермерских) хозяйств, хозяйственных партнерств, производственных кооперативов, государственных и муниципальных унитарных предприятий.
Пункт 3 статьи 50 гласит, что юридические лица, являющиеся некоммерческими организациями, могут создаваться в организационно-правовых формах:
— потребительских кооперативов, к которым относятся в том числе жилищные, жилищно-строительные и гаражные кооперативы, садоводческие, огороднические и дачные потребительские кооперативы, общества взаимного страхования, кредитные кооперативы, фонды проката, сельскохозяйственные потребительские кооперативы;
— общественных организаций, к которым относятся в том числе политические партии и созданные в качестве юридических лиц профессиональные союзы (профсоюзные организации), общественные движения, органы общественной самодеятельности, территориальные общественные самоуправления;
— ассоциаций (союзов), к которым относятся в том числе некоммерческие партнерства, саморегулируемые организации, объединения работодателей, обЪединения профессиональных союзов, кооперативов и общественных организаций, торгово-промышленные, нотариальные и адвокатские палаты;
— товариществ собственников недвижимости, к которым относятся в том числе товарищества собственников жилья;
— казачьих обществ, внесенных в государственный реестр казачьих обществ в Российской Федерации;
— общин коренных малочисленных народов Российской Федерации;
— фондов, к которым относятся в том числе общественные и благотворительные фонды;
— учреждений, к которым относятся государственные учреждения (в том числе государственные академии наук), муниципальные учреждения и частные (в том числе общественные) учреждения;
— автономных некоммерческих организаций;
— религиозных организаций;
— публично-правовых компаний.
Некоммерческие организации могут осуществлять приносящую доход деятельность, если это предусмотрено их уставами, лишь постольку, поскольку это служит достижению целей, ради которых они созданы, и если это соответствует таким целям.
Некоммерческая организация, уставом которой предусмотрено осуществление приносящей доход деятельности, за исключением казенного и частного учреждений, должна иметь достаточное для осуществления указанной деятельности имущество рыночной стоимостью не менее минимального размера уставного капитала, предусмотренного для обществ с ограниченной ответственностью (пункт 1 статьи 66.2).
Юридические лица, за исключением хозяйственных товариществ, действуют на основании уставов, которые утверждаются их учредителями (участниками).
Хозяйственное товарищество действует на основании учредительного договора, который заключается его учредителями (участниками) и к которому применяются правила настоящего Кодекса об уставе юридического лица.
Для государственной регистрации юридических лиц могут использоваться типовые уставы, формы которых утверждаются уполномоченным государственным органом в порядке, установленном законом о государственной регистрации юридических лиц.
Место нахождения юридического лица определяется местом его государственной регистрации на территории Российской Федерации путем указания наименования населенного пункта (муниципального образования). Государственная регистрация юридического лица осуществляется по месту нахождения его постоянно действующего исполнительного органа, а в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа — иного органа или лица, уполномоченных выступать от имени юридического лица в силу закона, иного правового акта или учредительного документа.
Юридические лица, учредители (участники) которых обладают правом участия (членства) в них и формируют их высший орган в соответствии с пунктом 1 статьи 65.3 Гражданского кодекса РФ, являются корпоративными юридическими лицами (корпорациями). К ним относятся хозяйственные товарищества и общества, крестьянские (фермерские) хозяйства, хозяйственные партнерства, производственные и потребительские кооперативы, общественные организации, ассоциации (союзы), товарищества собственников недвижимости, казачьи общества, внесенные в государственный реестр казачьих обществ в Российской Федерации, а также общины коренных малочисленных народов Российской Федерации.
Аграрный вестник Урала № 10 (128), 2014 г. - < ^^^
Экономика
Юридические лица, учредители которых не становятся их участниками и не приобретают в них прав членства, являются унитарными юридическими лицами. К ним относятся государственные и муниципальные унитарные предприятия, фонды, учреждения, автономные некоммерческие организации, религиозные организации, публично-правовые компании.
В связи с участием в корпоративной организации ее участники приобретают корпоративные (членские) права и обязанности в отношении созданного ими юридического лица, за исключением случаев, предусмотренных ГК РФ.
Высшим органом корпорации является общее собрание ее участников.
В некоммерческих корпорациях и производственных кооперативах с числом участников более ста высшим органом может являться съезд, конференция или иной представительный (коллегиальный) орган, определяемый их уставами в соответствии с законом. Компетенция этого органа и порядок принятия им решений определяются в соответствии с настоящим Кодексом законом и уставом корпорации.
В корпорации образуется единоличный исполнительный орган (директор, генеральный директор, председатель и т. п.). Уставом корпорации может быть предусмотрено предоставление полномочий единоличного исполнительного органа нескольким лицам, действующим совместно, или образование нескольких единоличных исполнительных органов, действующих независимо друг от друга (абзац третий пункта 1 статьи 53). В качестве единоличного исполнительного органа корпорации может выступать как физическое лицо, так и юридическое лицо.
В случаях, предусмотренных Гражданским кодексом РФ, другим законом или уставом корпорации, в корпорации образуется коллегиальный исполнительный орган (правление, дирекция и т. п.).
Наряду с исполнительными органами, в корпорации может быть образован в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другим законом или уставом корпорации, коллегиальный орган управления (наблюдательный или иной совет), контролирующий деятельность исполнительных органов корпорации и выполняющий иные функции, возложенные на него законом или уставом корпорации. Лица, осуществляющие полномочия единоличных исполнительных органов корпораций, и члены их коллегиальных исполнительных органов не могут составлять более одной четверти состава коллегиальных органов управления корпораций и не могут являться их председателями.
Приведем перечень и правовой статус коммерческих кооперативных организаций, установленный законом 99-ФЗ.
Основные положения о хозяйственных товариществах и обществах
Хозяйственными товариществами и обществами признаются корпоративные коммерческие организации с разделенным на доли (вклады) учредителей (участников) уставным (складочным) капиталом. Имущество, созданное за счет вкладов учредителей (участников), а также произведенное и приобретенное хозяйственным товариществом или обществом в процессе деятельности, принадлежит на праве собственности хозяйственному товариществу или обществу.
Объем правомочий участников хозяйственного общества определяется пропорционально их долям в уставном капитале общества. Иной объем правомочий участников непубличного хозяйственного общества может быть предусмотрен уставом общества, а также корпоративным договором при условии внесения сведений о наличии такого договора и о предусмотренном им объеме правомочий участников общества в единый государственный реестр юридических лиц.
В случаях, предусмотренных Гражданским кодексом РФ, хозяйственное общество может быть создано одним лицом, которое становится его единственным участником.
Хозяйственное общество не может иметь в качестве единственного участника другое хозяйственное общество, состоящее из одного лица, если иное не установлено настоящим Кодексом или другим законом.
Хозяйственные товарищества могут создаваться в организационно-правовой форме полного товарищества или товарищества на вере (коммандитного товарищества).
Хозяйственные общества могут создаваться в организационно-правовой форме акционерного общества или общества с ограниченной ответственностью.
Участниками полных товариществ и полными товарищами в товариществах на вере могут быть индивидуальные предприниматели и коммерческие организации.
Участниками хозяйственных обществ и вкладчиками в товариществах на вере могут быть граждане и юридические лица, а также публично-правовые образования (статья 125).
Государственные органы и органы местного самоуправления не вправе участвовать от своего имени в хозяйственных товариществах и обществах.
Учреждения могут быть участниками хозяйственных обществ и вкладчиками в товариществах на вере с разрешения собственника имущества учреждения, если иное не установлено законом.
Законом может быть запрещено или ограничено участие отдельных категорий лиц в хозяйственных товариществах и обществах.
Хозяйственные товарищества и общества могут быть учредителями (участниками) других хозяйственных товариществ и обществ, за исключением случаев, предусмотренных законом.
В случаях, если в соответствии с законом допускается государственная регистрация хозяйственного общества без предварительной оплаты трех четвертей уставного капитала, участники общества несут субсидиарную ответственность по его обязательствам, возникшим до момента полной оплаты уставного капитала.
Публичные и непубличные общества (статья 66.3 ГК РФ).
Публичным является акционерное общество, акции которого и ценные бумаги которого, конвертируемые в его акции, публично размещаются (путем открытой подписки) или публично обращаются на условиях, установленных законами о ценных бумагах. Правила о публичных обществах применяются также к акционерным обществам, устав и фирменное наименование которых содержат указание на то, что общество является публичным.
^jSSÜ1" Аграрный вестник Урала № 10 (128), 2014 г. - < ii^
Экономика ^Ф/
Общество с ограниченной ответственностью и акционерное общество, которое не отвечает признакам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, признаются непубличными.
Статья 106.1. Понятие производственного кооператива.
Производственным кооперативом (артелью) признается добровольное объединение граждан на основе членства для совместной производственной или иной хозяйственной деятельности (производство, переработка, сбыт промышленной, сельскохозяйственной и иной продукции, выполнение работ, торговля, бытовое обслуживание, оказание других услуг), основанной на их личном трудовом и ином участии и объединении его членами (участниками) имущественных паевых взносов. Законом и уставом производственного кооператива может быть предусмотрено участие в его деятельности юридических лиц. Производственный кооператив является корпоративной коммерческой организацией.
Фирменное наименование производственного кооператива должно содержать его наименование и слова «производственный кооператив» или слово «артель».
Число членов кооператива не должно быть менее пяти.
Член производственного кооператива вправе передать свой пай или его часть другому члену кооператива, если иное не предусмотрено законом и уставом кооператива.
Передача пая или его части гражданину, не являющемуся членом кооператива, допускается с согласия общего собрания членов кооператива. В этом случае другие члены кооператива пользуются преимущественным правом покупки такого пая или его части.
В случае смерти члена производственного кооператива его наследники могут быть приняты в члены кооператива, если иное не предусмотрено уставом кооператива. В противном случае кооператив выплачивает наследникам стоимость пая умершего члена кооператива.
Обращение взыскания на пай члена производственного кооператива по долгам члена кооператива допускается лишь при недостатке иного его имущества для покрытия таких долгов в порядке, установленном законом и уставом кооператива. Взыскание по долгам члена кооператива не может быть обращено на неделимые фонды кооператива.
Преобразование производственного кооператива (статья 106.6).
Производственный кооператив по решению его членов, принятому единогласно, может преобразоваться в хозяйственное товарищество или общество.
Основные положения об унитарном предприятии (статья 113 ГК РФ).
Унитарным предприятием признается коммерческая организация, не наделенная правом собственности на закрепленное за ней собственником имущество. Имущество унитарного предприятия является неделимым и не может быть распределено по вкладам (долям, паям), в том числе между работниками предприятия.
В организационно-правовой форме унитарных предприятий действуют государственные и муниципальные предприятия.
В случаях и в порядке, которые предусмотрены законом о государственных и муниципальных унитарных предприятиях, на базе государственного или муниципального имущества может быть создано унитарное казенное предприятие (казенное предприятие).
Имущество государственного или муниципального унитарного предприятия находится в государственной или муниципальной собственности и принадлежит такому предприятию на праве хозяйственного ведения или оперативного управления.
Основные положения о некоммерческих корпоративных организациях (статья 123.1).
Некоммерческими корпоративными организациями признаются юридические лица, которые не преследуют извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности и не распределяют полученную прибыль между участниками (пункт 1 статьи 50 и статья 65.1), учредители (участники) которых приобретают право участия (членства) в них и формируют их высший орган в соответствии с пунктом 1 статьи 65.3 ГК РФ.
Некоммерческие корпоративные организации создаются в организационно-правовых формах потребительских кооперативов, общественных организаций, ассоциаций (союзов), товариществ собственников недвижимости, казачьих обществ, внесенных в государственный реестр казачьих обществ в Российской Федерации, а также общин коренных малочисленных народов Российской Федерации (пункт 3 статьи 50).
Каковы же принципиальные изменения внесены в ГК РФ?
— Товарищества собственников жилья сменит новая форма — товарищество собственников недвижимости.
— Исчезают закрытые акционерные общества.
— Акционерные общества будут делиться на публичные и непубличные.
— Среди юридических лиц появляется крестьянское (фермерское) хозяйство с расчетным счетом и печатью.
— Обретут новый статус религиозные организации, казачьи общества, общины малочисленных народов.
По словам П. Крашенинникова (председатель Комитета Государственной Думы по гражданскому, уголовному, арбитражному и процессуальному законодательству) [2] до 1 сентября перечень коммерческих организаций был исчерпывающий, а некоммерческих не исчерпывающий. Теперь даны полностью все организационно-правовые формы, каких-либо дополнительных образований быть уже не может. И это очень важно. Ведь если у коммерческих организаций правоспособность общая, то у некоммерческих она специальная, и все время требовались оговорки, чем они могут заниматься. Поэтому контрагентам было сложно заключать договоры поставки, аренды, нужно было постоянно смотреть устав, закон. А теперь все это есть в Гражданском кодексе, и не будет неопределенности, как должны приниматься решения, какие необходимы учредительные документы и органы, какая на ком лежит ответственность.
Необходимо сказать про крестьянские-фермерские хозяйства. Они могут работать как индивиду-
. - Аграрный вестник Урала № 10 (128), 2014 г. - <
Экономика
альные предприниматели с совместным имуществом всех членов крестьянского-фермерского хозяйства. Но ГК дает им теперь возможность образовать и юр-лицо. И это юрлицо будет тоже называться крестьянским-фермерским хозяйством. Имущество будет принадлежать юрлицу на праве собственности.
Статья 86.1 ГК дает возможность крестьянским-фермерским хозяйствам существовать как прежде, так и с образованием юрлица, что позволяет иметь расчетный счет, печать, участвовать в различных программах.
А фермер, который не хочет иметь юрлицо, работает как индивидуальный предприниматель. Но гражданин может быть членом только одного кре-стьянско-фермерского хозяйства.
Положения Гражданского кодекса Российской Федерации (в редакции настоящего Федерального закона) применяются к правоотношениям, возникшим после дня вступления в силу настоящего Федерального закона. По правоотношениям, возникшим до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, положения Гражданского кодекса Российской Федерации (в редакции настоящего Федерального закона) применяются к тем правам и обязанностям, которые возникнут после дня вступления в силу настоящего Федерального закона, если иное не предусмотрено настоящей статьей.
Со дня вступления в силу настоящего Федерального закона юридические лица создаются в организационно-правовых формах, которые предусмотрены для них главой IV Гражданского кодекса Российской Федерации (в редакции настоящего Федерального закона).
Учредительные документы, а также наименования юридических лиц, созданных до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, подлежат
Литература
1. Официальные документы и разъяснения. Май 2014 г. № 7.
2. Российская газета. 29 июля 2014 г. № 168 (6440).
приведению в соответствие с нормами главы 4 Гражданского кодекса Российской Федерации (в редакции настоящего Федерального закона) при первом изменении учредительных документов таких юридических лиц. Изменение наименования юридического лица в связи с приведением его в соответствие с нормами главы 4 Гражданского кодекса Российской Федерации (в редакции настоящего Федерального закона) не требует внесения изменений в правоустанавливающие и иные документы, содержащие его прежнее наименование. Учредительные документы таких юридических лиц до приведения их в соответствие с нормами главы 4 Гражданского кодекса Российской Федерации (в редакции настоящего Федерального закона) действуют в части, не противоречащей указанным нормам.
Со дня вступления в силу настоящего Федерального закона, к созданным до дня его вступления в силу юридическим лицам соответственно применяются нормы главы 4 Гражданского кодекса Российской Федерации (в редакции настоящего Федерального закона).
Настоящий комментарий к изменениям в главу IV части первой Гражданского кодекса Российской Федерации является кратким. Его цель дать информацию сельскохозяйственным товаропроизводителям и другим организациям АПК об изменениях в ГК РФ, которые могут так или иначе отразиться на организационно-управленческих отношениях хозяйствующих субъектов в аграрной сфере.
Подробное содержание закона № 99-ФЗ от 05.05.2014 г. можно найти в Российской газете, Собрании законодательства Российской Федерации, в справочно-правовой системе «Консультант-плюс» и других информационных базах.
References
1. Official documents and explanations. May 2014. № 7.
2. Russian newspaper. July 29, 2014. № 168 (6440).
