CC BY
33
общественностью, вновь создавать бригады содействия милиции, налаживать агентурную сеть. Исторический опыт деятельности бригад содействия милиции показал, что они являлись прогрессивной формой сотрудничества силовых структур с общественностью, хотя в ряде случаев на их работе негативно сказывалась кампанейщина и погоня за количественными показателями.
Особенностью исследуемого периода был голод 1946-1947 гг., охвативший практически всю страну и резко осложнивший криминогенную обстановку. Современники и исследователи отмечают, что «обезумевшие люди ради собственного спасения и своих близких шли на воровство, грабеж, убийство» [5]. Отделы БХСС особое внимание уделяли усилению охраны народного достояния, продовольствия, пресечению преступной деятельности расхитителей, спекулянтов, фальшивомонетчиков. Под специальным контролем находились заготовительные и снабженческие организации, предприятия пищевой промышленности и торговой сети. Органы милиции были обязаны систематически проверять состояние и сохранность зерна в хранилищах и на заготовительных пунктах, выявлять и пресекать хищения хлеба и хлебопродуктов [6]. Милиция проверяла состояние токов, готовность элеваторов, складов, крупорушек, пригодность транспортных средств к перевозке хлеба, обеспечивала его охрану.
Серьезные перемены в работе силовых структур произошли после передачи органов милиции в ведение МГБ СССР в октябре 1949 г. Главным образом эта мера преследовала цель еще большего ужесточения политического режима и усиления давления власти на общество. Все вопросы о работе МГБ СССР докладывались в Политбюро, а о работе МВД СССР - в Совет Министров СССР. Используя принятые ранее чрезвычайные законы, власти насаждали в органах МГБ и МВД в послевоен-
ные годы произвол, санкционировали применение недопустимых методов расследования, фабрикации ложных обвинительных материалов. Апогеем репрессивно-карательной политики послевоенного времени стало создание Особого совещания при НКВД, организация в НКВД-УНКВД республик, краев и областей, подчиненных непосредственно центру, «троек», «двоек» и ускоренный и упрощенный порядок рассмотрения уголовных дел о контрреволюционных преступлениях.
В то же время, передача органов милиции в ведение МГБ СССР была вызвана необходимостью обеспечить более тесное взаимодействие органов безопасности и милиции в борьбе с преступностью, что соответствовало установке власти на стабилизацию общественно-политической ситуации в стране. Хорошо скоординированные действия милиции и органов ГБ позволяли пресекать посягательства на общественный порядок и государственную безопасность. Особую актуальность данная мера приобрела в условиях «холодной войны», когда спецслужбы ряда зарубежных стран в своей подрывной работе против СССР часто делали ставку на преступные элементы.
Литература
1. Правда. - 1945. - 17 сентября.
2. Ломовцев А.И. Средства массовой информации и их воздействие на массовое сознание в годы Великой Отечественной войны (на материалах Пензенской области). Дисс... канд. истор. наук. - Пенза, 2002.
3. История советской милиции. В 2-х тт. - М., 1975. - Т. 2.
4. Зубкова М.Ю. Послевоенное советское общество: политика и повседневность. - М., 2000.
5. Зима В.Ф. Послевоенное общество: голод и преступность (1946-1947 гг.) // Отечественная история. - 1995. - №5.
6. ГАРФ. - Ф. 5446. - Оп. 1. - Д. 286.
УДК 94 ББК 63.3(2)
ИЗМЕНЕНИЕ УРОВНЯ ЖИЗНИ НАСЕЛЕНИЯ КУБАНСКОЙ СТАНИЦЫ В УСЛОВИЯХ АГРАРНЫХ
ПРЕОБРАЗОВАНИЙ 1958-1964 ГГ. Ф.С. Кандыба, соискатель кафедры истории Московского педагогического государственного университета, (495) 438-17-41
В статье рассматриваются изменения в социальной сфере кубанской станицы в условиях активизации аграрных преобразований периода хрущевской оттепели.
Ключевые слова: «оттепель», аграрные реформы, социальная политика, колхозы.
CHANGING THE STANDARD OF LIVING OF THE POPULATION OF THE KUBAN COSSACK VILLAGE IN AGRARIAN
REFORM 1958-1964 GG.
Kandyba F.S.
The article discusses the changes in the social sphere of the Kuban Cossack village in the intensifying agrarian reform period of the Khrushchev "thaw".
Keywords: "thaw", agrarian reform, social policy, collective farms. ачало переменам, произошедшим в социальной сфере
Н кубанского села в 1958-1964 гг., положил ряд постановлений краевых партийных и советских органов власти, принятых в предшествующий период. Они способствовали оздоровлению экономического и финансового положения колхозов и совхозов региона.
Так, в Краснодарском крае стало проводиться списание задолженности по обязательным поставкам с колхозных хозяйств, пострадавших от неблагоприятных климатических условий. Проблемы повышения уровня жизни колхозников затрагивались в работе очередной VIII Краснодарской краевой партконференции, проходившей 14-15 января 1956 года. На ней многие выступающие говорили о заметном росте доходов общественных хозяйств края [1]. Постановления последующих партийных конференций ставили задачу перед краевыми партийно-государственными организациями на основе дальнейшего роста производства повышать оплату труда колхозников, неукоснительно соблюдать в работе хозяйств принципы их материальной заинтересованности [2]. Конференции также обязывали партийные, советские и хозяйственные организации устранять недостатки в деле жилищного, культурно-бытового строительства, медицинского обслуживания, развития торговли в селах Кубани [2].
В соответствии с решениями пленумов ЦК КПСС и местных партийных организаций в колхозах региона получила развитие практика авансирования труда крестьян. Отмечалось, что большинство колхозов создало денежные и натуральные фонды и проводило авансирование крестьян в размере 30-60% от запланированной оплаты труда. Авансирование труда и далее успешно практиковалось в колхозах Краснодарского края, что позволило с 1955 г. некоторым хозяйствам края перейти с поквартального авансирования на ежемесячное. Так, если в 1955 г. на Кубани ежемесячное авансирование проводило всего 2% хозяйств, то в 1964 г. доля таких хозяйств составила 90% [3].
Наряду с образованием фондов авансирования важной мерой по развитию сельского хозяйства на Кубани стало создание в колхозах фондов социальной помощи, осуществлявших также и пенсионные выплаты престарелым колхозникам. Возможности создания таких фондов специально обсуждались партийными организациями Кубани. Так, вопрос введения пенсионного обеспечения в колхозах края был специально рассмотрен 10 ноября 1957 г. на бюро Краснодарского крайкома КПСС [4]. В результате проведенной работы фонды пенсионного обеспечения и социальной поддержки появились в 1957 г. в большинстве колхозов Краснодарского края. С течением времени расширялся круг лиц, пользующихся данной помощью. В течение 1958-
1964 гг. в Краснодарском крае в 1,6 раза, с 138748 человек до 218130 человек, возросло число лиц, получавших натуральные и денежные выплаты из фонда помощи и пенсионного обеспечения [5].
Хотя в развитии сельского хозяйства Краснодарского края сохранялся ряд недостатков, повышение заготовительных и закупочных цен, расширение хозяйственной самостоятельности, поддержка ЛПХ, введение авансирования труда колхозников и другие меры не замедлили сказаться на росте трудовой активности крестьян, увеличении валового сбора сельхозпродукции, на доходах колхозов и колхозников.
По итогам 1958 г. валовой сбор основных сельскохозяйственных продуктов в колхозах Кубани вырос по сравнению с показателями 1952 г.: зерновых - в 2,5 раза, овощей и бахчевых - в 2 раза, мяса - в 1,4 раза, молока - в 2,8 раза. Рост производства сельхозпродукции и высокие закупочные и заготовительные цены заметно отразились на уровне доходов колхозов, которые увеличились в 1952-1958 гг. в колхозах Краснодарского края с 116 млн. руб. до 486 млн. руб., или в 4 раза. В Краснодарском крае также заметно выросла доля колхозов-миллионеров, получающих годовой доход от 2 до 5 млн. руб.: с 34,6% в 1952 г. до 91% в 1958 г. [6].
Рост денежных доходов, расширение кредитования, упорядочение финансовых отношений с государством и заготовительными организациями позволили колхозам увеличить денежные отчисления в фонды оплаты труда. В колхозах Кубани доля средств, распределяемых на оплату труда, в общих расходах хозяйств увеличилась в 1952-1958 гг. в 5,5 раза (с 28,3% до 37,8%) [6]. В результате заметно выросла стоимость трудодня и годовой заработок колхозника. Так, если в 1952 г. в Краснодарском крае трудоспособный колхозник в среднем получал по выработанным трудодням 628,1 руб., то к началу 1959 г. данный показатель вырос в 4 и 4,7 раза. Кроме того, к началу 1959 г. в среднем по выработанным трудодням колхозник получал в 3 раза больше картофеля, в 2 раза овощей и бахчевых, в небольших объемах стало выдаваться молоко.
Средний годовой доход трудоспособного колхозника в хозяйствах, распределявших доход по трудодням, в период 19581964 гг. существенно вырос. Мероприятия нового аграрного курса, направленные на развитие экономики общественных хозяйств и рост доходности колхозного производства способствовали появлению в Краснодарском крае экономически крепких хозяйств, где складывались объективные возможности для обеспечения крестьян в достаточном объеме деньгами и продуктами, а также необходимыми социально-бытовыми условиями. Например, в передовом колхозе имени Кирова Коренов-ского района Краснодарского края состояние экономики общественного хозяйства позволило крестьянам в течение 1958 г. добровольно уменьшить площадь ЛПХ до 25 соток, продать коров колхозу и получать молоко по низким ценам из общест-
венного хозяйства [7]. В данном хозяйстве, как и многих других (колхоз «Маяк революции» Курганинского района, «Ленинский путь» Тихорецкого района, имени Калинина Гулькевичского района Краснодарского края), наряду с высокой оплатой труда на средства сельхозартелей возводились для колхозников жилые дома, детские сады и ясли, больничные учреждения, культурно-бытовые постройки [8].
Поступательное развитие сельского хозяйства Кубани, увеличение доходов колхозов, достигнутые в достаточно короткий исторический срок, вселяли определенный оптимизм и в органы местной власти [9]. Так, реорганизация МТС и передача техники колхозам в Краснодарском крае, первоначально рассчитанная не менее чем на 5 лет, была проведена в течение года. Уже к концу 1958 г. все колхозы Кубани выкупили технику у МТС общей стоимостью 510 млн. рублей. При этом в январе 1959 г. хозяйствами в Краснодарском крае было выплачено за технику 66% от ее полной стоимости [10]. Несмотря на столь масштабное мероприятие, повлекшее значительные финансовые затраты колхозов, партийные организации края в 1958-1959 гг. сочли возможным поставить перед колхозами задачу перехода на денежную оплату труда колхозников. В результате доля колхозов, применявших денежную оплату труда, неуклонно возрастала, составив в 1964 в Краснодарском крае 75%. Введение денежной оплаты труда, несомненно, способствовало повышению благосостояния колхозников. Это обусловливалось достаточно высокой стоимостью человеко-дня и, как следствие, ростом среднего годового денежного дохода трудоспособного колхозника, работающего в таком хозяйстве.
Таким образом, уровень благосостояния сельского населения Кубани в рассматриваемый период существенно вырос. Новые подходы в ведении сельского хозяйства, организации социальной сферы села, рост капиталовложений в аграрную отрасль края позволили существенно поднять уровень жизни колхозного крестьянства Кубани, и, хотя многие проблемы в данной области оставались не решенными, социально-бытовое положение кубанских крестьян в данный период существенно улучшилось.
Литература
1. ЦДНИРО. - Ф. 9. - Оп. 1. - Д. 2001.
2. ЦДНИКК. - Ф. 1774-А. - Оп. 4а. - Д. 1.
3. ГАКК. - Ф. Р-1246. - Оп. 5. - Д. 8.
4. ЦДНИКК. - Ф. 1774. - Оп. 5. - Д. 71.
5. ГАКК. - Ф.Р-1246. - Оп. 5. - Д. 428; Оп. 7. - Д. 595.
6. ГАКК. - Ф.Р-1246. - Оп. 4. - Д. 63; Оп. 5. - Д. 428.
7. ГАКК. - Ф.Р-1246. - Оп. 4. - Д. 63, 191; Оп.5. - Д. 8, 428; Оп. 7. - Д. 595.
8. Вербицкая О.М. Российское крестьянство: от Сталина к Хрущеву. Середина 40-х - начало 60-х годов. - М., 1992.
9. ЦДНИКК. - Ф. 1774-А. - Оп. 8. - Д. 6.
10. ЦДНИКК. - Ф. 1774-А. - Оп. 6. - Д. 10.
УДК 94 ББК 63.3(2)
РОССИЙСКИЙ АГРАРНЫЙ СЕКТОР В УСЛОВИЯХ СВЕРТЫВАНИЯ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ РЕФОРМЫ
1965 Г.
А.В. Коняшин, Институт технологии туризма, (495) 496-35-44
В статье исследуется поворотный момент в эволюции советского сельского хозяйства, связанный со свертыванием экономической реформы 1965 г. и сменой приоритетов аграрного развития на преимущественное укрепление материально-технической базы с изменением экономических условий хозяйствования.
Ключевые слова: аграрный сектор, агропромышленный комплекс, хозрасчет, колхоз.
RUSSIAN AGRICULTURAL SECTOR IN TERMS OF ECONOMIC REFORM WITHHOLDING IN 1965
Konyashin A.V.
This article examines a turning point in the evolution of Soviet agriculture, associated with the liquidation of the economic reforms of 1965 and the change in the priorities of the agricultural development with changes in economic conditions of economic advantage to strengthen material-technical base.
Keywords: the agricultural sector, agriculture, economic calculation, kolkhoz.
Обращаясь к ситуации, сложившейся в российской дерев- руководству» КПСС предстояло конкретизировать, уточнить не в середине 1960-х годов, следует подчеркнуть, что основные направления аграрной реформы, перевести ранее на-она в решающей степени определялась общим измене- меченные частные направления курса на интенсификацию в нием внутриполитической ситуации в стране, связанным со плоскость практического решения. Наряду с этим следовало
сменой лидера. В данной связи обновленному «коллективному преодолеть очевидные ошибки и издержки прежней аграрной
