CC BY
175
УДК 332.132; 911.3
UDC 332.132; 911.3
В.И. ТИХИМ
кандидат географических наук, доцент кафедры прикладных экономических дисциплин Орловского государственного университета E-mail: [email protected] В. Д. ФРЕЙДЛИНА
студент факультета экономики и управления Орловского государственного университета E-mail: [email protected]
V. I. TIKHIY
candidate of Geography, Associate Professor of the Department "Applied Economic Disciplines", Orel State
University E-mail: [email protected] V.D. FREIDLINA
student of the Faculty of Economy and Management, Orel
State University E-mail: [email protected]
ИЗМЕНЕНИЕ СТРУКТУРЫ ЗАНЯТОСТИ В ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ THE CHANGES OF AN EMPLOYMENT STRUCTURE IN OREL
В статье рассматриваются вопросы, касающиеся трансформации структуры занятости в регионе. Производится анализ факторов, влияющих на эти процессы. Исследуются динамики численности населения в регионе, численности населения в трудоспособном возрасте, численности экономически активного населения, структуры среднегодовой численности занятых в экономике региона по формам собственности. Предлагаются варианты закрепления трудовых ресурсов и совершенствования миграционной стратегии в регионе.
Ключевые слова: демографические процессы, естественная убыль населения, демографическое старение, миграционное сальдо, рынок труда, экономически активное население, население в трудоспособном возрасте, структура занятости.
In this article we overview the problems, which are connected with the transformation of employment in the region. We analyze different factors, influencing these processes, investigate a quantity of population dynamics in the region, a quantity of employable population, a quantity of economically active population and also a structure of an average (for a year) quantity of employed population in the region. Different ways offixing the labor resources and improving a migratory strategy in the region are suggested.
Keywords: demographic processes, natural population decrease, demographic aging, migration balance, labor market, economically active population, employable aged population, employment structure.
Анализ демографических процессов в Орловской области позволяет определить основные тенденции в демографической сфере, выявить причины, повлиявшие на изменение численности и структуры населения Орловской области. Многие демографические параметры в итоге влияют на структуру занятости.
В целом, демографический кризис в Орловской области характеризуется в основном теми же негативными моментами, что и в России, однако имеет ряд отличий. Так, естественная убыль населения в области наблюдается с 1990 года (по стране - с 1992 г.), т.е. до начала реформ 1992 г., но в период с 1990 по 1995 гг. сальдо внешней миграции было равно естественной убыли, благодаря чему общее сокращение численности населения стало заметно только с 1995 года. Однако в последние годы миграционные потоки стали незначительны и не играют роли в формировании численности населения области.
Уменьшение численности сельского населения идет более быстрыми темпами, чем городского, что является весьма негативным симптомом, поскольку область ориентирована на аграрный сектор и доля
сельского хозяйства в экономике региона значительна. Доля сельского населения в численности составляет 36%, что выше данного показателя по России (27%). Наблюдается высокая концентрация городского населения главным образом в трех городах области: Орле, Ливнах, Мценске (почти 80% от всего городского населения).
В области доля женщин выше, чем в среднем по стране (на 10 мужчин приходится 12 женщин; по России - 11,5). Однако, в возрастах 20 - 45 лет численный перевес женского населения незначителен. Диспропорция полов отчетливо заметна в старших возрастах. В городских поселениях диспропорция полов выражена более ярко, чем в сельской местности.
Продолжает нарастать проблема старения населения региона. По сравнению с переписью 1989 года средний возраст жителей области увеличился на 1,6 года.
В условиях значительного сокращения населения при отсутствии компенсаторной роли миграции только путем увеличения рождаемости и снижения
© В.И. Тихий, В. Д. Фрейдлина © V. I. Tikhiy, V.D. Freidlina
смертности можно достичь стабилизации демографической ситуации в регионе. Тенденции рождаемости в Орловской области в целом совпадают с общероссийскими. С 1990 года рождаемость в Орловской области снизилась примерно в 1,5 раза.
К числу демографических факторов, воздействующих на рождаемость, относятся и показатели брачности и разводимости. В Орловской области наблюдается снижение брачности и стабильно высокий уровень разводимости. При общем сокращении числа новорожденных имеет место рост внебрачной рождаемости, что в определенной степени свидетельствует о кризисе семьи как детородного института.
Самой болевой проблемой современного демографического развития является чрезмерно высокий уровень смертности. За последние двадцать лет в регионе число умерших почти в 2 раза превысило число родившихся. Следовательно, можно говорить о том, что естественная убыль населения определяется не столько снижением рождаемости, сколько ростом смертности. По сравнению с 1990 годом число умерших в Орловской области возросло на треть. Особую тревогу вызывает рост смертности лиц, находящихся в трудоспособном возрасте, и среди последних, в первую очередь, мужского населения.
Одним из факторов смертности, несомненно, является заболеваемость населения. Наиболее распространенными причинами смерти явились заболевания системы кровообращения, несчастные случаи, отравления, травмы и новообразования.
Существующее и перспективное состояние трудовых ресурсов в Орловской области во многом определяется складывающейся в ней демографической ситуацией. Численность трудовых ресурсов охватывает трудоспособное население в трудоспособном возрасте (без инвалидов и неработающих пенсионеров-льготников) и работающее население вне пределов трудоспособного возраста (работающие пенсионеры и подростки). Часть населения трудоспособного возраста представлена учащейся молодежью, которая обычно работает несколько месяцев в году или имеет неполный рабочий день.
Поскольку Орловская область в демографическом отношении является глубоко депрессивным регионом, дальнейшее снижение численности ее населения представляется неизбежным и будет более существенным, чем по стране в целом или по Центральному федеральному округу. Однако сокращение доли лиц в трудоспособном возрасте и соответствующий рост показателя демографической нагрузки (отношение численности населения нетрудоспособных возрастов к населению в трудоспособном возрасте) в области предполагается примерно таким же, как в среднем по ЦФО.
Процесс снижения доли населения в трудоспособном возрасте характерен для большинства регионов страны. Его причиной являются так называемые «демографические волны» (чередование малочисленных и многочисленных поколений). В
связи с очевидным переходом в пенсионный возраст многочисленных возрастных групп и вступлением в трудоспособный возраст поколений, рожденных в перестроечные и кризисные годы, численность потенциальных трудовых ресурсов и их доля во всем населении будет снижаться. Сокращение смертности в трудоспособном возрасте способно смягчить этот процесс. Увеличение рождаемости также даст определенный результат, но на абсолютной величине трудовых ресурсов он скажется уже после 2020 г., когда в трудоспособный возраст начнут вступать лица, рожденные в 2005-2007 гг.
К экономически активному населению относят лиц в возрасте 15-72 лет, которые на момент обследования являются занятыми или безработными. В числе занятых учитываются наемные работники, работающие не по найму, лица временно отсутствующие на работе (находящиеся в отпуске и т.п.), а также лица, занятые в домашнем и личном подсобном хозяйстве (производящие продукцию не только для личного пользования, но и на продажу). [3]
На начало 2012 г. в трудоспособном возрасте находилось 468,3 тыс. жителей Орловской области (60% населения). На динамике численности населения в трудоспособном возрасте отразились сокращение общей численности населения области (началось в 1996 г.) и наметившийся с 2003 г. переход к нулевой модели миграции. Особенности возрастной структуры населения, характерные для Орловской области и страны в целом, выливаются во вступление в пенсионный возраст все более многочисленных возрастных когорт. В результате, на смену тенденции роста численности трудоспособного населения, наблюдавшейся в 1997-2003 гг., пришло сокращение. Если на начало 2007 г. область имела 499,4 тыс. лиц в трудоспособном возрасте, то к началу 2012 г. сокращение составило более 6% (рис. 1). [2]
Численность экономически активного населения в 2000-2010 гг. изменялась циклически, варьируя в диапазоне 413-442 тыс. чел., и в 2011 г. сократилась до 406,8 тыс. чел. (рис. 2), из которых на момент обследования 381,1 тыс. были заняты в экономике и 25,6 тыс. - безработные. Уровень экономической активности для населения в возрасте 15-72 года составил 64,3%. [1]
Динамика численности населения Орловской области е трудоспособном возрасте в 2000-2011 гг.
(на начало года; тыс. человек)
504, 5 04 1—1 J 499,41_
s—. 4 94 4 490,01
I 484 Ч 1 476.91
468,41
L
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007
2009 2010 2011
Рис. 1. Динамика численности населения Орловской области в трудоспособном возрасте в 2000-2011 гг
470
460
450
440
Рис. 2. Динамика численности экономически активного населения в Орловской области в возрасте 15-72 лет в 2000-2011 гг.
По данным баланса трудовых ресурсов за 2011 г., среднегодовая численность трудовых ресурсов составила 492,4 тыс. чел., в т.ч. 436,5 тыс. чел. - трудоспособное население в трудоспособном возрасте (на 49 тыс. чел. меньше, чем в 2005 г.), 5,3 тыс. -иностранные трудовые мигранты (на 2,7 тыс. чел. больше), 49,9 тыс. - лица старше трудоспособного возраста (на 15 тыс. чел. больше), 695 чел. - подростки (немногим менее, чем в 2005 г.).
В конце 2012 года Правительство Орловской области утвердило государственную программу Орловской области «Содействие занятости населения Орловской области до 2017 года».
В результате реализации мероприятий программы к 2017 году планируется снизить уровень регистрируемой безработицы до 1,2%; среднюю продолжительность периода безработицы - до 4,4 месяца; коэффициент напряженности на регистрируемом рынке труда - до 0,8 человека на вакансию. Ожидается увеличить удельный вес численности трудоустроенных граждан в общей численности граждан, обратившихся в органы службы занятости за содействием в поиске подходящей работы, удельный вес численности безработных граждан, прошедших профессиональную подготовку, переподготовку, повышение квалификации, в численности безработных граждан, зарегистрированных в органах службы занятости.
Отметим, что по состоянию на конец 2012 года в Орловской области зарегистрировано 4,1 тыс. безработных граждан (на конец 2011 года - 5,2 тыс. человек). Уровень фиксированной безработицы составил 1% (на конец 2011 года - 1,2%). Коэффициент напряженности на рынке труда составил 0,6 человек на вакансию (на конец 2011 года - 1 человек на вакансию).
Из общей численности трудовых ресурсов в 2011 г. 392,7 тыс. чел. заняты в экономике, 46,6 тыс. чел. - учащиеся в трудоспособном возрасте, обучающиеся с отрывом от работы, 53,0 тыс. чел. - не занятое в экономике трудоспособное население в трудоспособном возрасте (военнослужащие, безработные, домохозяйки и т.п.). Довольно велика численность лиц, занятых в неформальном секторе экономики области. По данным обследования Орелстата за 2011 г.,
она составила 73,7 тыс. чел. - 19,3% от общей численности занятых. По сравнению с предыдущим годом, их число увеличилось на 16,7 тыс. человек, или на 29,3%. [4, 5]
В связи с прогнозируемым сокращением численности трудовых ресурсов, на перспективу представляет интерес возможность их увеличения за счет вовлечения в экономическую активность лиц первого и второго пенсионных пятилетий. Она во многом зависит от привлекательности условий соответствующей трудовой деятельности и уровня пенсионной обеспеченности. Пользуясь материалами социологических опросов ЦНИЛТР, проводившихся в конце 1980-х гг. в РСФСР, потенциальную численность работающих пенсионеров в настоящее время можно было бы оценить в 12-15 тыс. человек. Реально занято в экономике вдвое большее число пенсионеров. При улучшении уровня благосостояния этой части населения уровень ее занятости вероятнее всего сократится. [3]
По данным баланса трудовых ресурсов за 2011 г., из 392,8 тыс. занятых в экономике 236,1 тыс. чел. (60,1%) трудились в частном секторе, доля которого каждый год возрастает (более 14% за последние 10 лет), 116,0 тыс. (29,5%) - на государственных и муниципальных предприятиях и в организациях, причем доля госсектора в экономике имеет устойчивую тенденцию к снижению (3% за последние 10 лет). Из остальных большая часть приходится на предприятия и организации смешанной формы собственности - 6,6%, 0,9% - общественные организации и фонды, 2,9% - совместные предприятия с иностранным участием (рис. 3).
Изменение структуры среднегодовой численности занятых в экономике Орловской области по формам собственности за 2000-2011 гг.
(в процентах)
100% 90% 80% 70% 60% 50% 40% 30% 20% 10% 0%
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011
□ Государственная, муниципальная □ Частная
■ Общественных организаций □ Иностранная, совместная
□ Смешанная российская
Рис. 3. Изменение структуры среднегодовой численности занятых в экономике Орловской области по формам собственности за 20002011 гг.
По видам экономической деятельности в структуре занятости на первое место вышли «торговля и ремонт» - 17,7% всех занятых, доля которых за последние 10 лет заметно возросла, и «сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство» - 17,6%, удельный вес которого сократился, однако остается примерно в два раза выше среднего по стране. На втором месте находятся «обрабатывающие производства» - 15,5%. На долю «строительства» и «транспорта и связи»
приходится соответственно 5,8% и 6,6%. В непроизводственной сфере лидируют образование - 9,6% занятых, здравоохранение и предоставление социальных услуг - 6,6%, доля которых достаточно стабильна (рис. 4) [2]
Из приведенных данных вытекает, что за исследуемые годы в структуре занятых в экономике региона произошел значительный крен в сторону непроизводственных секторов экономики, в то время как занятость в обрабатывающих производствах и сельском хозяйстве сократилась. Эта тенденция свидетельствует не о прогрессе сферы услуг (что характерно для постиндустриального общества), а о деградации сектора материального производства (речь идет, прежде всего, о деиндустриализации региональной экономики).
Изменение структуры среднегодовой численности занятых в экономике Орловской области по видам экономической деятельности за 2000-2011 гг.
(в процентах)
□ Торговля и ремонт □ Селвское хозяйство
□ Обрабатвтающие производства □ Строителвство
□ Транспорт и связв □Образование
□ Здравоохранение и соц. услуги □ Прочие вида деятелвности
Рис. 4. Изменение структуры среднегодовой численности занятых в экономике Орловской области по видам экономической деятельности за 2000-2011 гг.
Из всего вышеперечисленного можно сделать следующие выводы.
1. Основной причиной сокращения численности населения Орловской области является естественная убыль населения, не перекрываемая миграционным приростом. В основе этой убыли лежит высокий уровень смертности населения. Серьезной проблемой является рост преждевременной смертности в трудоспособных возрастах, прежде всего от несчастных случаев, отравлений и травм, особенно - рост смертности мужского населения.
2. Процесс демографического старения, согласно шкале Боже - Гарнье - Россет, достиг высокого уровня демографической старости. По степени регрессивности возрастной структуры населения Орловская область быстро приближается к такому региону демографического бедствия, каким уже много лет является Тверская область. Исправление демографической ситуации возможно лишь при условии
значительного положительного сальдо миграции.
Существующая в настоящее время возрастная структура населения является благоприятной в экономическом отношении. Однако в ближайшие 10-15 лет, на фоне сокращения численности населения по естественным причинам, неизбежны также снижение доли трудоспособного населения, рост доли пенсионеров, увеличение демографической нагрузки, которая является важным экономическим фактором.
3. Область утрачивает преимущества, связанные с большим положительным миграционным сальдо. В недалеком будущем она может вернуться к традиционной для себя ситуации отрицательного сальдо. В результате будет затруднено пополнение трудовых ресурсов за счет других территорий. Вместе с тем, межрегиональный и международный миграционный обмен остается довольно интенсивным, и, при условии роста привлекательности области в качестве региона проживания, создания условий для повышения закрепляемости мигрантов, Орловская область может рассчитывать на значительный приток населения за счет изменения миграционного баланса. Необходимо также создавать условия для предотвращения оттока молодежи в другие регионы страны, основными из которых являются:
• наличие рабочих мест с достойными условиями и оплатой труда, а также возможности профессионального роста;
• удовлетворение потребностей населения в качественных услугах учреждений образования, здравоохранения, социальной защиты населения, культуры, физкультуры и спорта, организаций торговли и общественного питания, бытовых услуг;
• формирование привлекательной среды обитания: сохранение окружающей среды, культурного наследия и т. п.
4. В трудоспособном возрасте находится достаточно большая часть населения, но в перспективе она будет сокращаться как в абсолютном, так и в относительном выражении. Вовлечение в трудовую деятельность резерва лиц пенсионного возраста представляется трудно реализуемым, поскольку основная часть пенсионеров проживает в сельской местности и обладает низкой мобильностью.
5. Ситуацию в сфере занятости в целом по области можно считать относительно благополучной, вместе с тем, в ряде периферийных районов население испытывает сложности с трудоустройством, что подстегивает внутреннюю миграцию. Основное сокращение занятости касается наименее обеспеченного профессиональными кадрами сельскохозяйственного сектора экономики, который формирует лицо области и является сферой ее специализации.
Библиографический список
1. Аналитический доклад N° 0305-1 «О ситуации на рынке труда Орловской области в 2011 году» / Орел. 2012, 17 с.
2. Орловская область в цифрах: труд и население / Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Орловской области [Электронный ресурс] URL: http://orel.gks.ru/.
3. Схема территориального планирования Орловской области, Т. 2. Материалы по обоснованию проекта схемы территориального планирования. СПб-Орел, 2010. 267 с.
4. Тихий В.И. Муниципальная экономика и перспективные модели развития муниципального хозяйства. В сб. науч. ст. «Модернизация регионального экономического пространства: зарубежный и отечественный опыт». М.: Финансовый университет, 2012. С. 83-87.
5. Экспресс-информация № 0300 «Баланс трудовых ресурсов в среднем за 2005 год (утвержденные данные) по Орловской области». Орел. 2006. 5 с.
6. Экспресс-информация № 0300-1 «Баланс трудовых ресурсов за 2011 год (утвержденные данные) по Орловской области». Орел. 2012, 5 с.
7. Alekhin E., Tikhii V. Assessment of Current State of Urban Resettlement in a Russian Region. Case Study: Orel Region. Journal of Settlements and Spatial Planning, vol. 3, no. 1. 2012. p. 21-26.
References
1. Analytic report № 0305-1 «On the situation in the labor market in Orel region in 2011» / Orel, 2012, 17 p.
2. Orel region in figures: labor and population / Territorial authority of the federal service of state statistics in Orel region [electronic resource] URL: http://orel.gks.ru/.
3. Scheme of the territorial planning in Orel, Vol. 2 - Materials about justification of the scheme of the territorial planning project/ Saint Petersburg, 2010, 267 p.
4. Tikhii V.I. Municipal economy and perspective models of its development. // Collection of scientific articles «Modernization of the regional economic area: foreign and domestic experience». - М.: Financial University, 2012, Pp. 83-87.
5. Express-imformation № 0300 «Labor resources balance in average in 2005 (affirmed data) in Orel region» / Orel, 2006, 5 p.
6. Express information № 0300-1 «Labor resources balance in 2011 (affirmed data) in Orel region» / Orel, 2012, 5 p.
7. Alekhin E., Tikhii V. Assessment of Current State of Urban Resettlement in a Russian Region. Case Study: Orel Region. Journal of Settlements and Spatial Planning, vol. 3, no. 1, 2012, p. 21-26.
