Научная статья на тему 'Изменение структуры занятости в Орловской области'

Изменение структуры занятости в Орловской области Текст научной статьи по специальности «Экономика и бизнес»

CC BY
514
174
i Надоели баннеры? Вы всегда можете отключить рекламу.
Ключевые слова
ДЕМОГРАФИЧЕСКИЕ ПРОЦЕССЫ / ЕСТЕСТВЕННАЯ УБЫЛЬ НАСЕЛЕНИЯ / ДЕМОГРАФИЧЕСКОЕ СТАРЕНИЕ / МИГРАЦИОННОЕ САЛЬДО / РЫНОК ТРУДА / ЭКОНОМИЧЕСКИ АКТИВНОЕ НАСЕЛЕНИЕ / НАСЕЛЕНИЕ В ТРУДОСПОСОБНОМ ВОЗРАСТЕ / СТРУКТУРА ЗАНЯТОСТИ / DEMOGRAPHIC PROCESSES / NATURAL POPULATION DECREASE / DEMOGRAPHIC AGING / MIGRATION BALANCE / LABOR MARKET / ECONOMICALLY ACTIVE POPULATION / EMPLOYABLE AGED POPULATION

Аннотация научной статьи по экономике и бизнесу, автор научной работы — Тихий В. И., Фрейдлина В. Д.

В статье рассматриваются вопросы, касающиеся трансформации структуры занятости в регионе. Производится анализ факторов, влияющих на эти процессы. Исследуются динамики численности населе- ния в регионе, численности населения в трудоспособном возрасте, численности экономически активного населения, структуры среднегодовой численности занятых в экономике региона по формам собственности. Предлагаются варианты закрепления трудовых ресурсов и совершенствования миграционной стратегии в регионе.

i Надоели баннеры? Вы всегда можете отключить рекламу.
iНе можете найти то, что вам нужно? Попробуйте сервис подбора литературы.
i Надоели баннеры? Вы всегда можете отключить рекламу.

THE CHANGES OF AN EMPLOYMENT STRUCTURE IN OREL

In this article we overview the problems, which are connected with the transformation of employment in the region. We analyze different factors, infl uencing these processes, investigate a quantity of population dynamics in the region, a quantity of employable population, a quantity of economically active population and also a structure of an average (for a year) quantity of employed population in the region. Different ways of fi xing the labor resources and improving a migratory strategy in the region are suggested.

Текст научной работы на тему «Изменение структуры занятости в Орловской области»

УДК 332.132; 911.3

UDC 332.132; 911.3

В.И. ТИХИМ

кандидат географических наук, доцент кафедры прикладных экономических дисциплин Орловского государственного университета E-mail: [email protected] В. Д. ФРЕЙДЛИНА

студент факультета экономики и управления Орловского государственного университета E-mail: [email protected]

V. I. TIKHIY

candidate of Geography, Associate Professor of the Department "Applied Economic Disciplines", Orel State

University E-mail: [email protected] V.D. FREIDLINA

student of the Faculty of Economy and Management, Orel

State University E-mail: [email protected]

ИЗМЕНЕНИЕ СТРУКТУРЫ ЗАНЯТОСТИ В ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ THE CHANGES OF AN EMPLOYMENT STRUCTURE IN OREL

В статье рассматриваются вопросы, касающиеся трансформации структуры занятости в регионе. Производится анализ факторов, влияющих на эти процессы. Исследуются динамики численности населения в регионе, численности населения в трудоспособном возрасте, численности экономически активного населения, структуры среднегодовой численности занятых в экономике региона по формам собственности. Предлагаются варианты закрепления трудовых ресурсов и совершенствования миграционной стратегии в регионе.

Ключевые слова: демографические процессы, естественная убыль населения, демографическое старение, миграционное сальдо, рынок труда, экономически активное население, население в трудоспособном возрасте, структура занятости.

In this article we overview the problems, which are connected with the transformation of employment in the region. We analyze different factors, influencing these processes, investigate a quantity of population dynamics in the region, a quantity of employable population, a quantity of economically active population and also a structure of an average (for a year) quantity of employed population in the region. Different ways offixing the labor resources and improving a migratory strategy in the region are suggested.

Keywords: demographic processes, natural population decrease, demographic aging, migration balance, labor market, economically active population, employable aged population, employment structure.

Анализ демографических процессов в Орловской области позволяет определить основные тенденции в демографической сфере, выявить причины, повлиявшие на изменение численности и структуры населения Орловской области. Многие демографические параметры в итоге влияют на структуру занятости.

В целом, демографический кризис в Орловской области характеризуется в основном теми же негативными моментами, что и в России, однако имеет ряд отличий. Так, естественная убыль населения в области наблюдается с 1990 года (по стране - с 1992 г.), т.е. до начала реформ 1992 г., но в период с 1990 по 1995 гг. сальдо внешней миграции было равно естественной убыли, благодаря чему общее сокращение численности населения стало заметно только с 1995 года. Однако в последние годы миграционные потоки стали незначительны и не играют роли в формировании численности населения области.

Уменьшение численности сельского населения идет более быстрыми темпами, чем городского, что является весьма негативным симптомом, поскольку область ориентирована на аграрный сектор и доля

сельского хозяйства в экономике региона значительна. Доля сельского населения в численности составляет 36%, что выше данного показателя по России (27%). Наблюдается высокая концентрация городского населения главным образом в трех городах области: Орле, Ливнах, Мценске (почти 80% от всего городского населения).

В области доля женщин выше, чем в среднем по стране (на 10 мужчин приходится 12 женщин; по России - 11,5). Однако, в возрастах 20 - 45 лет численный перевес женского населения незначителен. Диспропорция полов отчетливо заметна в старших возрастах. В городских поселениях диспропорция полов выражена более ярко, чем в сельской местности.

Продолжает нарастать проблема старения населения региона. По сравнению с переписью 1989 года средний возраст жителей области увеличился на 1,6 года.

В условиях значительного сокращения населения при отсутствии компенсаторной роли миграции только путем увеличения рождаемости и снижения

© В.И. Тихий, В. Д. Фрейдлина © V. I. Tikhiy, V.D. Freidlina

смертности можно достичь стабилизации демографической ситуации в регионе. Тенденции рождаемости в Орловской области в целом совпадают с общероссийскими. С 1990 года рождаемость в Орловской области снизилась примерно в 1,5 раза.

К числу демографических факторов, воздействующих на рождаемость, относятся и показатели брачности и разводимости. В Орловской области наблюдается снижение брачности и стабильно высокий уровень разводимости. При общем сокращении числа новорожденных имеет место рост внебрачной рождаемости, что в определенной степени свидетельствует о кризисе семьи как детородного института.

Самой болевой проблемой современного демографического развития является чрезмерно высокий уровень смертности. За последние двадцать лет в регионе число умерших почти в 2 раза превысило число родившихся. Следовательно, можно говорить о том, что естественная убыль населения определяется не столько снижением рождаемости, сколько ростом смертности. По сравнению с 1990 годом число умерших в Орловской области возросло на треть. Особую тревогу вызывает рост смертности лиц, находящихся в трудоспособном возрасте, и среди последних, в первую очередь, мужского населения.

Одним из факторов смертности, несомненно, является заболеваемость населения. Наиболее распространенными причинами смерти явились заболевания системы кровообращения, несчастные случаи, отравления, травмы и новообразования.

Существующее и перспективное состояние трудовых ресурсов в Орловской области во многом определяется складывающейся в ней демографической ситуацией. Численность трудовых ресурсов охватывает трудоспособное население в трудоспособном возрасте (без инвалидов и неработающих пенсионеров-льготников) и работающее население вне пределов трудоспособного возраста (работающие пенсионеры и подростки). Часть населения трудоспособного возраста представлена учащейся молодежью, которая обычно работает несколько месяцев в году или имеет неполный рабочий день.

Поскольку Орловская область в демографическом отношении является глубоко депрессивным регионом, дальнейшее снижение численности ее населения представляется неизбежным и будет более существенным, чем по стране в целом или по Центральному федеральному округу. Однако сокращение доли лиц в трудоспособном возрасте и соответствующий рост показателя демографической нагрузки (отношение численности населения нетрудоспособных возрастов к населению в трудоспособном возрасте) в области предполагается примерно таким же, как в среднем по ЦФО.

Процесс снижения доли населения в трудоспособном возрасте характерен для большинства регионов страны. Его причиной являются так называемые «демографические волны» (чередование малочисленных и многочисленных поколений). В

связи с очевидным переходом в пенсионный возраст многочисленных возрастных групп и вступлением в трудоспособный возраст поколений, рожденных в перестроечные и кризисные годы, численность потенциальных трудовых ресурсов и их доля во всем населении будет снижаться. Сокращение смертности в трудоспособном возрасте способно смягчить этот процесс. Увеличение рождаемости также даст определенный результат, но на абсолютной величине трудовых ресурсов он скажется уже после 2020 г., когда в трудоспособный возраст начнут вступать лица, рожденные в 2005-2007 гг.

К экономически активному населению относят лиц в возрасте 15-72 лет, которые на момент обследования являются занятыми или безработными. В числе занятых учитываются наемные работники, работающие не по найму, лица временно отсутствующие на работе (находящиеся в отпуске и т.п.), а также лица, занятые в домашнем и личном подсобном хозяйстве (производящие продукцию не только для личного пользования, но и на продажу). [3]

На начало 2012 г. в трудоспособном возрасте находилось 468,3 тыс. жителей Орловской области (60% населения). На динамике численности населения в трудоспособном возрасте отразились сокращение общей численности населения области (началось в 1996 г.) и наметившийся с 2003 г. переход к нулевой модели миграции. Особенности возрастной структуры населения, характерные для Орловской области и страны в целом, выливаются во вступление в пенсионный возраст все более многочисленных возрастных когорт. В результате, на смену тенденции роста численности трудоспособного населения, наблюдавшейся в 1997-2003 гг., пришло сокращение. Если на начало 2007 г. область имела 499,4 тыс. лиц в трудоспособном возрасте, то к началу 2012 г. сокращение составило более 6% (рис. 1). [2]

Численность экономически активного населения в 2000-2010 гг. изменялась циклически, варьируя в диапазоне 413-442 тыс. чел., и в 2011 г. сократилась до 406,8 тыс. чел. (рис. 2), из которых на момент обследования 381,1 тыс. были заняты в экономике и 25,6 тыс. - безработные. Уровень экономической активности для населения в возрасте 15-72 года составил 64,3%. [1]

Динамика численности населения Орловской области е трудоспособном возрасте в 2000-2011 гг.

(на начало года; тыс. человек)

504, 5 04 1—1 J 499,41_

s—. 4 94 4 490,01

I 484 Ч 1 476.91

468,41

L

2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007

2009 2010 2011

Рис. 1. Динамика численности населения Орловской области в трудоспособном возрасте в 2000-2011 гг

470

460

450

440

Рис. 2. Динамика численности экономически активного населения в Орловской области в возрасте 15-72 лет в 2000-2011 гг.

По данным баланса трудовых ресурсов за 2011 г., среднегодовая численность трудовых ресурсов составила 492,4 тыс. чел., в т.ч. 436,5 тыс. чел. - трудоспособное население в трудоспособном возрасте (на 49 тыс. чел. меньше, чем в 2005 г.), 5,3 тыс. -иностранные трудовые мигранты (на 2,7 тыс. чел. больше), 49,9 тыс. - лица старше трудоспособного возраста (на 15 тыс. чел. больше), 695 чел. - подростки (немногим менее, чем в 2005 г.).

В конце 2012 года Правительство Орловской области утвердило государственную программу Орловской области «Содействие занятости населения Орловской области до 2017 года».

В результате реализации мероприятий программы к 2017 году планируется снизить уровень регистрируемой безработицы до 1,2%; среднюю продолжительность периода безработицы - до 4,4 месяца; коэффициент напряженности на регистрируемом рынке труда - до 0,8 человека на вакансию. Ожидается увеличить удельный вес численности трудоустроенных граждан в общей численности граждан, обратившихся в органы службы занятости за содействием в поиске подходящей работы, удельный вес численности безработных граждан, прошедших профессиональную подготовку, переподготовку, повышение квалификации, в численности безработных граждан, зарегистрированных в органах службы занятости.

Отметим, что по состоянию на конец 2012 года в Орловской области зарегистрировано 4,1 тыс. безработных граждан (на конец 2011 года - 5,2 тыс. человек). Уровень фиксированной безработицы составил 1% (на конец 2011 года - 1,2%). Коэффициент напряженности на рынке труда составил 0,6 человек на вакансию (на конец 2011 года - 1 человек на вакансию).

Из общей численности трудовых ресурсов в 2011 г. 392,7 тыс. чел. заняты в экономике, 46,6 тыс. чел. - учащиеся в трудоспособном возрасте, обучающиеся с отрывом от работы, 53,0 тыс. чел. - не занятое в экономике трудоспособное население в трудоспособном возрасте (военнослужащие, безработные, домохозяйки и т.п.). Довольно велика численность лиц, занятых в неформальном секторе экономики области. По данным обследования Орелстата за 2011 г.,

она составила 73,7 тыс. чел. - 19,3% от общей численности занятых. По сравнению с предыдущим годом, их число увеличилось на 16,7 тыс. человек, или на 29,3%. [4, 5]

В связи с прогнозируемым сокращением численности трудовых ресурсов, на перспективу представляет интерес возможность их увеличения за счет вовлечения в экономическую активность лиц первого и второго пенсионных пятилетий. Она во многом зависит от привлекательности условий соответствующей трудовой деятельности и уровня пенсионной обеспеченности. Пользуясь материалами социологических опросов ЦНИЛТР, проводившихся в конце 1980-х гг. в РСФСР, потенциальную численность работающих пенсионеров в настоящее время можно было бы оценить в 12-15 тыс. человек. Реально занято в экономике вдвое большее число пенсионеров. При улучшении уровня благосостояния этой части населения уровень ее занятости вероятнее всего сократится. [3]

По данным баланса трудовых ресурсов за 2011 г., из 392,8 тыс. занятых в экономике 236,1 тыс. чел. (60,1%) трудились в частном секторе, доля которого каждый год возрастает (более 14% за последние 10 лет), 116,0 тыс. (29,5%) - на государственных и муниципальных предприятиях и в организациях, причем доля госсектора в экономике имеет устойчивую тенденцию к снижению (3% за последние 10 лет). Из остальных большая часть приходится на предприятия и организации смешанной формы собственности - 6,6%, 0,9% - общественные организации и фонды, 2,9% - совместные предприятия с иностранным участием (рис. 3).

Изменение структуры среднегодовой численности занятых в экономике Орловской области по формам собственности за 2000-2011 гг.

(в процентах)

100% 90% 80% 70% 60% 50% 40% 30% 20% 10% 0%

2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011

□ Государственная, муниципальная □ Частная

■ Общественных организаций □ Иностранная, совместная

□ Смешанная российская

Рис. 3. Изменение структуры среднегодовой численности занятых в экономике Орловской области по формам собственности за 20002011 гг.

По видам экономической деятельности в структуре занятости на первое место вышли «торговля и ремонт» - 17,7% всех занятых, доля которых за последние 10 лет заметно возросла, и «сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство» - 17,6%, удельный вес которого сократился, однако остается примерно в два раза выше среднего по стране. На втором месте находятся «обрабатывающие производства» - 15,5%. На долю «строительства» и «транспорта и связи»

приходится соответственно 5,8% и 6,6%. В непроизводственной сфере лидируют образование - 9,6% занятых, здравоохранение и предоставление социальных услуг - 6,6%, доля которых достаточно стабильна (рис. 4) [2]

Из приведенных данных вытекает, что за исследуемые годы в структуре занятых в экономике региона произошел значительный крен в сторону непроизводственных секторов экономики, в то время как занятость в обрабатывающих производствах и сельском хозяйстве сократилась. Эта тенденция свидетельствует не о прогрессе сферы услуг (что характерно для постиндустриального общества), а о деградации сектора материального производства (речь идет, прежде всего, о деиндустриализации региональной экономики).

Изменение структуры среднегодовой численности занятых в экономике Орловской области по видам экономической деятельности за 2000-2011 гг.

(в процентах)

□ Торговля и ремонт □ Селвское хозяйство

□ Обрабатвтающие производства □ Строителвство

□ Транспорт и связв □Образование

□ Здравоохранение и соц. услуги □ Прочие вида деятелвности

Рис. 4. Изменение структуры среднегодовой численности занятых в экономике Орловской области по видам экономической деятельности за 2000-2011 гг.

Из всего вышеперечисленного можно сделать следующие выводы.

1. Основной причиной сокращения численности населения Орловской области является естественная убыль населения, не перекрываемая миграционным приростом. В основе этой убыли лежит высокий уровень смертности населения. Серьезной проблемой является рост преждевременной смертности в трудоспособных возрастах, прежде всего от несчастных случаев, отравлений и травм, особенно - рост смертности мужского населения.

2. Процесс демографического старения, согласно шкале Боже - Гарнье - Россет, достиг высокого уровня демографической старости. По степени регрессивности возрастной структуры населения Орловская область быстро приближается к такому региону демографического бедствия, каким уже много лет является Тверская область. Исправление демографической ситуации возможно лишь при условии

значительного положительного сальдо миграции.

Существующая в настоящее время возрастная структура населения является благоприятной в экономическом отношении. Однако в ближайшие 10-15 лет, на фоне сокращения численности населения по естественным причинам, неизбежны также снижение доли трудоспособного населения, рост доли пенсионеров, увеличение демографической нагрузки, которая является важным экономическим фактором.

3. Область утрачивает преимущества, связанные с большим положительным миграционным сальдо. В недалеком будущем она может вернуться к традиционной для себя ситуации отрицательного сальдо. В результате будет затруднено пополнение трудовых ресурсов за счет других территорий. Вместе с тем, межрегиональный и международный миграционный обмен остается довольно интенсивным, и, при условии роста привлекательности области в качестве региона проживания, создания условий для повышения закрепляемости мигрантов, Орловская область может рассчитывать на значительный приток населения за счет изменения миграционного баланса. Необходимо также создавать условия для предотвращения оттока молодежи в другие регионы страны, основными из которых являются:

• наличие рабочих мест с достойными условиями и оплатой труда, а также возможности профессионального роста;

• удовлетворение потребностей населения в качественных услугах учреждений образования, здравоохранения, социальной защиты населения, культуры, физкультуры и спорта, организаций торговли и общественного питания, бытовых услуг;

• формирование привлекательной среды обитания: сохранение окружающей среды, культурного наследия и т. п.

4. В трудоспособном возрасте находится достаточно большая часть населения, но в перспективе она будет сокращаться как в абсолютном, так и в относительном выражении. Вовлечение в трудовую деятельность резерва лиц пенсионного возраста представляется трудно реализуемым, поскольку основная часть пенсионеров проживает в сельской местности и обладает низкой мобильностью.

5. Ситуацию в сфере занятости в целом по области можно считать относительно благополучной, вместе с тем, в ряде периферийных районов население испытывает сложности с трудоустройством, что подстегивает внутреннюю миграцию. Основное сокращение занятости касается наименее обеспеченного профессиональными кадрами сельскохозяйственного сектора экономики, который формирует лицо области и является сферой ее специализации.

Библиографический список

1. Аналитический доклад N° 0305-1 «О ситуации на рынке труда Орловской области в 2011 году» / Орел. 2012, 17 с.

2. Орловская область в цифрах: труд и население / Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Орловской области [Электронный ресурс] URL: http://orel.gks.ru/.

3. Схема территориального планирования Орловской области, Т. 2. Материалы по обоснованию проекта схемы территориального планирования. СПб-Орел, 2010. 267 с.

4. Тихий В.И. Муниципальная экономика и перспективные модели развития муниципального хозяйства. В сб. науч. ст. «Модернизация регионального экономического пространства: зарубежный и отечественный опыт». М.: Финансовый университет, 2012. С. 83-87.

5. Экспресс-информация № 0300 «Баланс трудовых ресурсов в среднем за 2005 год (утвержденные данные) по Орловской области». Орел. 2006. 5 с.

6. Экспресс-информация № 0300-1 «Баланс трудовых ресурсов за 2011 год (утвержденные данные) по Орловской области». Орел. 2012, 5 с.

7. Alekhin E., Tikhii V. Assessment of Current State of Urban Resettlement in a Russian Region. Case Study: Orel Region. Journal of Settlements and Spatial Planning, vol. 3, no. 1. 2012. p. 21-26.

References

1. Analytic report № 0305-1 «On the situation in the labor market in Orel region in 2011» / Orel, 2012, 17 p.

2. Orel region in figures: labor and population / Territorial authority of the federal service of state statistics in Orel region [electronic resource] URL: http://orel.gks.ru/.

3. Scheme of the territorial planning in Orel, Vol. 2 - Materials about justification of the scheme of the territorial planning project/ Saint Petersburg, 2010, 267 p.

4. Tikhii V.I. Municipal economy and perspective models of its development. // Collection of scientific articles «Modernization of the regional economic area: foreign and domestic experience». - М.: Financial University, 2012, Pp. 83-87.

5. Express-imformation № 0300 «Labor resources balance in average in 2005 (affirmed data) in Orel region» / Orel, 2006, 5 p.

6. Express information № 0300-1 «Labor resources balance in 2011 (affirmed data) in Orel region» / Orel, 2012, 5 p.

iНе можете найти то, что вам нужно? Попробуйте сервис подбора литературы.

7. Alekhin E., Tikhii V. Assessment of Current State of Urban Resettlement in a Russian Region. Case Study: Orel Region. Journal of Settlements and Spatial Planning, vol. 3, no. 1, 2012, p. 21-26.

i Надоели баннеры? Вы всегда можете отключить рекламу.