CC BY
16
Кузнецова Наталья Ивановна
кандидат юридических наук, доцент кафедры уголовного права Санкт-Петербургского университета МВД России
Kuznetsova Natalya Ivanovna
candidate of Legal Sciences, Associate Professor of the Department of Criminal Law of the St. Petersburg University of the Ministry of Internal Affairs of Russia
E-mail: natasha40480@mail.ru
Изменение климата как криминогенный фактор Climate change as a criminogenic factor
Аннотация. Изменение климата затрагивает в той или иной степени все сферы жизнедеятельности людей, влияет на уровень жизни, безопасность людей, состояние преступности. Высокие температуры серьезно влияют на жизнь, физическое и психологическое здоровье, работоспособность, настроение и поведение живых существ. Автор отмечает, что глобальное потепление является поводом к началу массовой миграции населения. Изменение климата оказывает непосредственное влияние на экономику, социальную сферу, образ жизни людей.
Ключевые слова: глобальное потепление, криминогенный фактор, экологическая миграция, преступность, международный экологический трибунал, наводнения, климатическая война.
Abstract. Climate change affects, to one degree or another, all spheres of human life, affects the standard of living, people's safety, and the state of crime. High temperatures seriously affect life, physical and psychological health, performance, mood and behavior of living beings. The author notes that global warming is the reason for the beginning of mass migration.
Keywords: global warming, criminogenic factor, ecological migration, crime, international environmental tribunal, floods, climate war.
Глобальное изменение климата затрагивает в той или иной степени все сферы жизнедеятельности людей, практически любую отрасль экономики и социальной сферы подавляющего большинства стран, влияет на уровень жизни, безопасность людей, состояние преступности.
Попробуем провестив анализ указанной проблемы.
Начиная с 1990 года Межправительственная группа экспертов по изменениям климата (МГЭИК), состоящая из представителей различных стран мира, подготавливает оценочные доклады по изменениям климата1. На сегодняшний день результатом деятельности МГЭИК стали пять докладов. В них утверждается, что средняя температура приземного слоя планеты за последние 50 лет возросла примерно на 1,5 °С. По мнению группы, наибольшая доля роста температуры вызвана антропогенным фактором -выбросом парниковых факторов (СО2 и СН4)2. Однако не все ученые безоговорочно признают авторитет МГЭИК, указывая на то, что ее члены не являются профессиональными климатологами, группа непосредственно не проводит научные исследования, не осуществляет лабораторные измерения параметров изменения климата, а делает свои выводы на основе предоставляемой информации.
МГЭИК далеко не единственная организация, занимающаяся вопросами климата. В 1998 году ученые из университетов в Массачусетсе и Аризоне (США) опубликовали исследование, демонстрирующее среднегодовую температуру на Земле за последние 1000 лет. Выяснилось, что на протяжении долгого времени отклонения от нормы были незначительными, но в ХХ веке произошел резкий скачок температуры, Земля начала нагреваться быстрее, чем в любой другой предшествующий период времени 3. На фоне температурных колебаний разного масштаба происходило направленное повышение температуры приземного
1 Climate Change. The IPCC Scientific Assessment / Edited by J.T.Houghton, G.J.Jenkins and J.J.Ephraums. Cambridge, United Kingdom and New York, NY. - USA: Cambridge University Press, - 1990.
2 Андреев, С. С. К вопросу о глобальном потеплении / С. С. Андреев // Известия высших учебных заведений. -2007. - № 2 (138). - С. 101-103.
3 Глобальное потепление - просто каприз природы? Фактчекинг DW URL: https://www.dw.com/ru/globalnoe-poteplenie-prosto-kapriz-prirody-faktcheking-dw/a-58082188 (дата обращения: 09.08.2022).
слоя атмосферы, темп которого резко возрос за последние 40-50 лет1. Это явление получило название «глобальное потепление». Ученые сделали вывод о том, что средняя температура поверхности планеты с конца XIX века повысилась примерно на 2,12 градуса по Фаренгейту (1,18 градуса по Цельсию) 2.
Российские климатологи подтверждают выводы, сделанные американскими коллегами. Они уверены, что глобальное потепление существует и, более того, продолжается 3.
Представленные научные доказательства потепления климатической системы весьма убедительны, хотя и не бесспорны 4.
В Российской Федерации факт наличия глобального потепления признан на официальном уровне. Принят национальный план мероприятий адаптации к изменениям климата 5.
Возникает резонный вопрос: каковы же причины такого явления?
Климатические изменения происходят как в результате естественных внутренних процессов, так и в ответ на внешние воздействия - как антропогенные, так и природные. Среди основных внешних воздействий принято выделять изменение орбиты Земли, солнечную активность, парниковый эффект, вулканические выбросы, влияние океана и морских течений6.
Ученых, занимающихся подобной проблематикой, можно условно разделить на тех, кто полагает, что виновником глобального потепления является человек, и тех, кто является сторонником неантропогенного происхождения данного явления.
Первые связывают глобальное потепление, прежде всего, с парниковым эффектом от газов, образующихся при сжигании углеводородного топлива на тепловых электростанциях, в промышленности, в автомобильных двигателях и т. д. Данный эффект приводит к повышению концентрации ^2 в атмосфере. Увеличение количества углекислого газа в атмосфере связывается также с тотальным уничтожением лесов 7, с животноводством 8 и др.
Другие авторы полагают, что деятельность человека не имеет никакого значения в вопросе глобального потепления, поскольку масштабы экономической и иной деятельности человечества слишком малы, чтобы существенно влиять на природу, являющуюся самонастраиваемой системой. Например, извержение вулканов Ключевского и Толбачика привело к выбросу в атмосферу такого количества вулканического пепла и газов, что сопоставимо с выбросами нескольких тысяч металлургических комбинатов, непрерывно работающих в течении пяти лет 9.
Невзирая на существенные разногласия, представители науки сходятся в том, что в последнее время температура на планете действительно повысилась и, более того, процесс ее повышения ускорился. Однако, причина этого явления остается дискуссионной.
Не являясь климатологами, не беремся судить об истинных причинах происходящего явления, но как представителям криминологической науки нам следует оценить возникающие в связи с этим явлением негативные факторы и корреляции.
Во-первых. Высокие температуры серьезно влияют на жизнь, физическое и психологическое здоровье, работоспособность, настроение и поведение живых существ 10. Более того, исследователи выявили связь между повышенной температурой воздуха и ростом насильственных преступлений. В частности, они убеждены, что жара усугубляет депрессию и провоцирует агрессию 11.
Другая группа исследователей пришла к выводу о связи между погодой и интернет-агрессией и называют три основные причины этого. Во-первых, физический дискомфорт от высоких температур провоцирует насилие и агрессию. Во-вторых, изменение климата ухудшает социально-экономические усло-
1 Величко, А. А., Борисова, О. К. Палеоаналоги глобального потепления XXI столетия / А. А. Величко, О. К. Борисова // Доклады Академии наук. - 2011. - Т. 438. - № 2. - С. 258.
2 Тетельмин, В. В. Расчет продолжительности и пределов глобального потепления / В.В. Тетельмин // Охрана окружающей среды и заповедное дело. - 2022. - № 2. - С. 78-89.
3 Гулев, С. К., Катцов, В. М., Соломина, О. Н. Глобальное потепление продолжается / С. К. Гулев, В. М. Катцов, О. Н. Соломина // Вестник Российской академии наук. 2008. - Т. 78. - № 1. - С. 20-27.
4 Изменение климата: откуда мы знаем? // URL https://climate.nasa.gov/evidence/. (дата обращения: 29.08.2022).
5 Распоряжение Правительства РФ от 25 декабря 2019 г. № 3183-р «Об утверждении национального плана мероприятий первого этапа адаптации к изменениям климата на период до 2022 г.» // КонсультантПлюс: [сайт]. - URL: http://www.consultant.ru/document/Cons_doc_LAW_33773/ (дата обращения: 08.09.2022).
6 Андреев, С. С. К вопросу о глобальном потеплении / С. С. Андреев // Известия высших учебных заведений. -2007. - № 2 (138). - С. 101-103.
7 Орцханова, М. А., Евлоева, Д. М. Глобальное потепление климата на Земле - причины, последствия / М. А. Орцха-нова, Д. М. Евлоева // Заметки ученого. - 2020. - № 12. - С. 92-94.
8 Коровы и свиньи влияют на глобальное потепление больше, чем автомобили. Парниковый эффект от домашнего скота превзошел автомобильные выбросы // URL: https://motor.ru/news/agriculture-25-09-2020.htm. (дата обращения: 08.09.2022).
9 Оберман, Н. Г. Глобальное потепление и изменения криолитозоны Печоро-Уральского региона / Н.Г. Оберман // Разведка и охрана недр. - 2007. - № 4. - С. 63-68.
10 Великое переселение будущего: кто такие климатические мигранты // URL: https://trends.rbc.ru/trends/green/ 60b0a6d59a794726b0de9e6d. (дата обращения 11.09.2022).
11 Жара усугубляет депрессию и провоцирует агрессию URL: https://www.meteovesti.ru/news/1659950877306-zhara-usugublyaet-depressiyu-i-provociruet-agressiyu (дата обращения 28.08.2022).
вия, которые являются индикаторами склонного к агрессии поведения среди взрослых. Наконец, меняющиеся климатические условия усиливают агрессию на групповом уровне 1.
Нередко из-за изменения климата люди теряют связь с привычной им природой и чувствуют себя оторванными от нее. Это ощущение называется «соластальгия» - оно описывает потерю, при которой человеку особенно трудно привыкнуть к изменениям окружающей среды. Многим людям, например, тяжело смириться с потерей личностно значимых мест, а проблемы с адаптацией способствуют развитию психических расстройств 2.
Проблемы глобального повышения температуры затронули Мировой океан. Его температура также повышается, тают льды северного и южного полюсов. Так, в 2019 году температура океана была самой высокой за всю историю наблюдений. Тревожно то, что она продолжает повышаться 3. Опасность изменения температурного режима заключается в том, что морские организмы не успевают адаптироваться к нему и массово вымирают. Кроме того, из-за роста температуры увеличивается кислотность вод, что приводит к разрушению коралловых рифов, гибели морских растений 4.
Во-вторых, глобальное потепление является поводом к началу массовой миграции населения. Климатические изменения заключается в глобальном потеплении, стихийных бедствиях, ураганах, цунами, смерчах, пожарах, оползнях, опустынивании, засухе в отдельных регионах и одновременном затоплении в других регионах5. Из-за этого отдельные регионы становятся непригодными и даже опасными для проживания людей. Подобные обстоятельства вызывают такое негативное явление как «климатическая миграция»6. Несомненно, что массовое, нередко стихийное перемещение значительных масс людей влечет за собой существенные изменения криминогенной обстановки в ряде стран, потенциальный рост преступности, прежде всего, этнической.
В-третьих, следует учитывать, что данная проблема до конца не изучена. Поэтому она является питательной средой для многочисленных политических, экономических и других спекуляций.
В-четвертых, изменение климата оказывает непосредственное влияние на экономику, социальную сферу, образ жизни людей 7. Среди негативных экономических последствий следует назвать снижение урожайности сельскохозяйственных культур, деградацию земель, нехватку качественной воды для питья и полива, снижение работоспособности и производительности труда людей, дефицит продовольствия, нищету. Все это неизбежно влечет за собой социальную напряженность, конфликты, войны за обладание ресурсами.
Ученые прогнозируют катастрофические последствия глобального потепления уже к 2040 году. Среди них: тепловая смерть людей из-за экстремально высоких температур, наводнения, природные пожары, истощение запасов пресной воды, погибающие океаны, непригодный для дыхания воздух и как следствие голод, новые эпидемии, повышение уровня преступности, войны.
Все перечисленные негативные явления представляют угрозу не только для национальной безопасности Российской Федерации и других стран мира, но и для глобальной безопасности в целом.
Одной из первых к вопросам уголовной ответственности за деятельность, приводящую к изменению климата, обратилась профессор О. Л. Дубовик, указав, что «в ближайшее время, исчерпав арсенал позитивного правового регулирования в противодействии глобальной угрозе изменения климата, юристы вынуждены будут обратиться к уголовному закону, используя его специальные возможности» 8.
Действительно, можно ли привлечь к уголовной ответственности лицо или даже государство за деятельность, приводящую к изменению климата?
В настоящее время действующим международным правом не установлена уголовная ответственность ни государств, ни лиц за деятельность, повлекшую изменение климата.
Хотя такие предложения существуют. Так, профессор политологии из Великобритании Катриона МакКиннон считает необходимым криминализировать поведение, приводящее к глобальному климатическому кризису. Этот новый вид преступлений, по ее мнению, следует именовать «постерицид» и отнести к международной уголовной юрисдикции. Причем, по словам британского политолога, виновными в
1 Жара и холод спровоцировали рост ненавистнических высказываний в твиттере // URL: https://nplus1.ru/news/2022/ 09/10/hatespeech-in-twitter (дата обращения 16.09.2022).
2 Климатический сдвиг. как глобальное потепление влияет на психическое здоровье? // URL: https://lenta.ru/articles/ 2022/01 /29/mental/ (дата обращения 18.09.2022).
3 Азарова, М. Температура Мирового океана достигла исторического максимума // URL: https://naked-science.ru/article/ sci/temperatura-mirovogo-okeana-dostigla-istoricheskogo-maksimuma (дата обращения 01.08.2022).
4 Анисимов, А. П. Проблемы возмещения вреда, причиненного мировому океану / А. П. Анисимов // Традиции и перспективы развития науки экологического, природоресурсного и аграрного права. Сборник статей по материалам круглого стола, приуроченного к юбилею кафедры экологического и аграрного права БГУ. Минск. - 2021. - С. 35-38.
5 Маркова, Е. Ю. Международно-правовая защита экологических мигрантов: реалии и перспективы / Е. Ю. Маркова // Актуальные проблемы российского права. - 2018. - № 7 (92). - С. 209-217.
6 Кузнецова, Н. И., Урда, М. Н. Экологическая миграция: криминологический аспект / Н.И. Кузнецова, М.Н. Урда // Всероссийский криминологический журнал. - 2022. - Т. 16. - № 1. - С. 30-38.
7 Жилина, И. Ю. Экономические последствия изменения климата / И.Ю. Жилина // Россия и современный мир. -2020. - № 3 (108). - С. 50-67.
8 Дубовик, О. Л. Уголовно-экологическое право как средство предотвращения биологического вреда / О.Л. Дубовик // Вестник. Государство и право. - 2019. - № 26. - С. 79.
нем нужно считать не только тех, кто непосредственно совершает действия, угрожающие будущему человечества, но и тех, кто им потворствует, а именно политические и экономические лидеры под руководством которых совершается «постерицид» 1.
По нашему мнению, подобные действия следует именовать «климоцид» и определять как преступление против климата.
Большинство ученых сходятся во мнении о необходимости установления международного режима в области охраны климата, предусматривающего безоговорочного участия в нем всех государств 2.
Существенную роль в решении глобальных экологических проблем могло бы сыграть создание международного экологического трибунала, управомоченного следить за исполнением государствами обязательств по сокращению эмиссии парниковых газов, но и рассматривать другие экологические уголовные дела. Безусловно, для этого требуются соответствующие доктринальные и законодательные разработки.
Однако, по нашему мнению, подобный орган неизбежно столкнется с рядом препятствий.
Первым из них станет установление причинно-следственной связи между деянием и глобальным потеплением. Дело в том, что рост температуры поверхности Земли является следствием увеличения концентрации парниковых газов от всех источников выбросов, которые перемешиваются в атмосфере. Разделить их, а значит, определить ответственность загрязнителей очень трудно 3. Вторым препятствием служит продолжающееся изменение климата.
Третье и главное препятствие к созданию международного экологического трибунала заключается в том, что самыми крупными эмитентами парниковых газов являются наиболее влиятельные государства такие, как например, Китай и США, то есть те страны, которые занимают лидирующие позиции в мировой политике. Именно они в силу своего положения должны стать инициаторами создания подобного органа, однако их экономические интересы препятствуют этому.
Учитывая глобальный характер экологических проблем, наиболее предпочтительным представляется установление именно наднационального контроля за соблюдением экологических норм.
В качестве варианта может быть предложено расширение юрисдикции Международного суда путем разработки и принятия дополнительного протокола к Римскому статуту 4.
Несмотря на то, что Российская Федерация продекларировала свой выход из проекта международного уголовного суда, согласно ст. 15 Конституции РФ, указанный правовой акт, как носитель общепризнанных принципов международного права, продолжает оставаться источником отечественного права.
По нашему мнению, под юрисдикцию Международного уголовного суда должны попадать такие наносящие вред климату действия как, например, климатическая инженерия (или геоинженерия). Данное поведение включает в себя вмешательство в атмосферу или океан с целью смягчить влияние климатических изменений способами, не получившими одобрения международного сообщества. Такое вмешательство может негативно воздействовать на иные страны, привести к непредвиденным глобальным последствиям5.
Здесь можно привести пример негативного вмешательства в природу, произошедшее в 1957 году в Китае. Когда партией было принято, как казалось, благое решение об массовом уничтожение воробьев и крыс в целях повышения урожайности сельскохозяйственных культур. Началось массовое истребление воробьев. К концу 1958 года птиц в Китае практически не осталось. В 1959 году в Китае уродился небывалый урожай. Проблемы возникли год спустя. В 1960 году сельскохозяйственные вредители расплодились в таком объеме, что за ними сложно было разглядеть и понять, какую именно сельхозкультуру они пожирают в данный момент. По самым скромным подсчетам в то время от голода в Китае погибло около 30 миллионов человек6.
Все вышесказанное свидетельствует о том, что проблемы экологии, в частности, глобального изменения климата должны стать предметом изучения специалистов самых различных отраслей знания. В частности, криминологическому анализу подлежат неоднозначные политические решения, принимаемые ангажированными политиками в угоду сугубо прагматическим интересам транснациональных корпораций. Представляются перспективными для изучения в силу своей криминогенности такие последствия глобальных экологических проблем, как климатическая миграция, вооруженные конфликты из-за нехватки природных ресурсов, нарушение привычного взаимодействии людей с живыми и неживыми компонентами окружающей среды, то есть всего того, что лежит в основе экологии человека.
1 Новости ООН. Кто ответит за изменение климата? ООН: Сайт. URL // https://news.un.org/ru/story/2019/12/1369101 (дата обращения: 06.09.2022).
2 Climate change liability: Transnational law and practice / Ed. by Richard Lord, Silke Goldberg, Lavanya Rajamani, Jutta Brunnee. - Cambridge: Cambridge univ. press, 2012. - 662 p.
3 Гершинкова, Д. А. Климатические судебные иски: зарубежный опыт и перспективы в России / Д.А. Гершинкова // Журнал зарубежного законодательства и сравнительного правоведения. - 2021. - Т. 17. - № 3. - С. 117.
4 В статье 1 Римского Статута о Международном суде (Рим, 17 июля 1998 г.) указано, что юрисдикция Суда ограничивается самыми серьезными преступлениями, вызывающими озабоченность всего мирового сообщества.
5 BYRNE M. Climate crime: Can responsibility for climate change damage be criminalized? // Carbon and climate law review. - B., 2010. - Vol. 4, № 3. - P. 278-290.
6 Птичий геноцид. Как природа отомстила китайцам за воробьев // Аргументы и факты. Сайт. URL: https://aif.ru/society/ history/ptichiy_genocid_kak_priroda_otomstila_kitaycam_za_vorobev (дата обращения: 18.09.2022).
