CC BY
109
Науки о Земле
УДК 910.3
Биче-оол Татьяна Николаевна Tatiyana Biche-ool
Допчут Алена Александровна Alena Dopchut
ИЗМЕНЕНИЕ АДМИНИСТРАТИВНО-ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО ДЕЛЕНИЯ РЕСПУБЛИКИ ТЫВА
CHANGE IN THE ADMINISTRATIVE TERRITORIAL DIVISION REPUBLIC OF TUVA
Рассмотрены условия, при которых происходили изменения административного деления территории Тывы с конца XIX в. по настоящее время. Охарактеризованы периоды административно-территориального деления Тывы: традиционного природопользования до 1921 г., Тувинской Народной Республики до 1944 г. и период Тывы в составе России. Административные границы конца XIX — начала XX вв. и 1930 г. описаны методом ретроспективного анализа карт. Пространственно-временной анализ изменения границ территориального деления республики с 1944 по 2014 гг. проведен с помощью ГИС-тех-нологий на основе карт административно-территориального деления 1947, 1956, 1966, 1969, 1985, 2014 гг. С использованием инструментария ArgGIS созданы слои с границами территориального деления Тувы, где четко прослеживаются изменения административного устройства. В виде таблицы представлена информация с численностью административных единиц в разных временных интервалах. Исследованы хронология и причины изменения административно-территориального деления Тувы с конца XIX в.
Ключевые слова: административно-территориальное деление, хошун, район, сумон, Тувинская Народная Республика, Республика Тыва
The article considers the conditions under which changes of the administrative division of Tuva since the late XIX century to the present were carried out. The description periods of administrative-territorial division of Tuva are given: traditional use of resources until 1921, Tuvan People's Republic until 1944 and the period of Tuva in Russia. The boundaries of the territorial division of Tuva, where one can trace the changes in the administrative structure are described by the use of tools of ArgGIS. Spatio-temporal analyses of the boundaries change of the Republic division since 1944 till 2014 is carried out on the bases of administrative-territorial maps of 1947, 1956, 1966, 1969, 1985, 2014. With the use of the tools of ArgGIS the layers with boundaries of the territorial division of Tuva are made, where the administrative structure changes are clearly traced. The information on the number of administrative units in different time intervals is presented in a form of a table. The chronology and causes of boundaries of administrative-territorial division changes of Tuva since XIX century are studied
Key words: administrative and territorial division, khoshun, district, sumon, Tuvan People's Republic
При обработке статистических данных в
процессе комплексного анализа природопользования на территории Тувы возникли сложности из-за несоответствия границ административного деления в разные периоды. Поэтому появилась необходимость дополнительного рассмотрения изменений административно-территориальных границ Республики Тыва.
Изучением особенностей административно-территориального деления (АТД) Республики Тыва (РТ) в разных временных интервалах занимались многие ученые: В.М. Родевич, Г.Е. Грумм-Гржимай-ло, В.И. Дулов, М.Х. Маннай-оол и др.
Несмотря на то, что Тува находилась под господством Цинской империи, она была вполне самостоятельным государством и имела собственное название, границы, территорию и свое правление [3].
В ХУН-ХУШ вв. на территории современной Тувы жили все основные родопле-менные группы тувинцев, известные в конце XIX — начале XX вв. К ним относятся соян, маады, тумат, чооду, иргит, салчак, саая, монгуш, хертек, кыргыз, ондар-уй-гур, сарыглар, донгак, байкара, тулуш, куулар, ооржак и др. Тувинские племена кочевали не только в пределах современной Тувы, но и южнее до г. Кобдо, и восточнее до Иркутска и оз. Косогол, а также по северной стороне Западного Саяна через Алтай и Минусинскую котловину, до верховьев р. Урунги — Черного Иртыша и до г. Томск [3]. В конце XIX в. административно-территориальное деление в Туве все еще не имело четких границ, так как население занималось кочевым, полукочевым скотоводством и его передвижение по сезонам года было необходимостью. При этом население знало границы своих кочевьев и не заходило на соседние территории.
В период господства Цинской династии Китая в Туве (1757-1912) административно-территориальное деление основывалось на военной и гражданской системе управления, которая позволяла держать население в постоянной зависимости и под контролем центральной власти [2]. Эта же система управления сохранялась и в период господ-
ства маньчжурских завоевателей. Во главе стоял главный начальник земли тувинской, который «правил» пятью тувинскими хо-шунами и четырьмя хошунами, подвластными монгольским князьям. Каждый хо-шун, принадлежавший маньчжурскому императору, управлялся наследственными правителями-нойонами, утверждаемыми в должности маньчжурскими властями. К тувинским хошунам относились — Оюнар-ский, Салчакский, Тоджинский, Хасут-ский, Хемчикский (Даа), а к монгольским — Бээзи, Маады-Чооду (Даа-ван), Шалык, Сартул (Нибазы) хошуны. То есть административно-территориальное деление основывалось не на родоплеменном принципе расселения, а на территориальном [3].
В период с 1914 по 1944 гг. Тува находилась под протекторатом России, который носил добровольный характер. С установлением в Туве с 1921 г. народной власти в числе первых встает вопрос об обновлении административно-территориального деления Тувинской Народной Республики (ТНР). Всетувинский учредительный хурал в августе 1921 г. узаконил названия семи хошунов ТНР — Бейсэ-хошун, Да-а-хошун, Маады, Оюнарского, Салчакско-го, Тоджинского и Шалык-Сартыльского. При этом, Хубсугольский (Хасутский) хо-шун исключили из состава ТНР как административную единицу Внешней Монголии [4]. Дальнейшая реорганизация административного деления Тувы произошла 20 сентября 1923 г. на съезде I Великого хурала ТНР. Уничтожив старое деление территории по признаку феодально-удельных владений, было образовано 6 хошунов:
/П о /~\ о ГГ1 о
Салчакский, Оюнарский, 1оджинский, Улуг-Хемский, Бейсэ (Бээзи) и Даа. Новое административное деление Тувы содействовало рациональной организации управления страной [4]. Осенью 1929 г. Президиум Малого хурала учел пожелания населения и заменил существовавшие названия хошунов: Даа-хошун — на Барун-Хемчикский, Бейсэ-Хошун — на Дзун-Хемчикский (Чоон-Хемчик), Салчакский — на Каа-Хемский, Оюнарский — на Тес-Хемский, оставив без изменения наи-
менования Тоджинского и Улуг-Хемского хошунов. Позднее, 16 июня 1932 г., Совет Министров ТНР образовал за счет разукрупнения Каа-Хемского (Ха-Хемский) хошуна Бий-Хемский (Бей-Хемский) и Та-ну-Ольский (Танды-Уула) [1].
На карте Тувинской Народной Республики, выполненной в 1930-х гг. советским картографом Л. Афанесьевым по заказу правительства Тувинской Народной Республики [8] и находящейся в фонде Республиканского Национального музея в столице Республики Тыва — г. Кызыл, насчитывается 9 кожуунов: Барын-Хем-чик, Чоон-Хемчик, Улуг-Хем, Бий-Хем, Тес-Хем, Танды-Уула, Каа-Хем, Тере-Хол, Тожу. Последующие изменения границ административно-территориального деления произошли 12 марта 1941 г., когда Президиум Малого Хурала ТНР за счет разукрупнения существующих образовал шесть новых хошунов: Бай-Тайгинский, Мон-гун-Тайгинский, Овюрский, Сут-Хольский, Чаа-Хольский и Эрзинский. С этого дня в
ТНР насчитывалось 15 хошунов. Увеличение числа хошунов обусловлено необходимостью приближения государственных и партийных органов к широким массам трудящихся для успешного решения сложных задач социально-экономического характера.
11 октября 1944 г. Тувинская Народная Республика добровольно вошла в состав СССР на правах автономной области (АО) РСФСР. Административное деление Тувинской АО произведено в соответствии с Конституцией РСФСР. Тогда же утвержден статус административно-территориальных образований Тувинской автономной области. Вместо хошунов образованы районы, вместо сумонов — села [4].
Для выявления последовательного изменения административно-территориального устройства Республики Тыва автором статьи выполнен пространственный анализ с помощью ГИС (см. рисунок). На рисунке и в табл. 1 показано изменение административных границ республики.
Изменение административно-территориального деления Республики Тыва с 1947 по 2014 гг.
Таблица 1
Изменения административно-территориального деления Тувы с конца XIX в.
Тыва с 1992 г. Число делений - 17 Монгун-Тайгинский кожуун Овюрский кожуун Бай-Тайгинский кожуун Барун-Хемчикский кожуун Дзун-Хемчикский кожуун Сут-Хольский кожуун Улуг-Хемский кожуун Чаа-Хольский кожуун Тес-Хемский кожуун Чеди-Хольский кожуун Тандинский кожуун Эрзинский кожуун Тере-Хольский кожуун Каа-Хемский кожуун Кызыльский кожуун Пий-Хемский кожуун Тоджинский кожуун
Тыва в XIX - начале Бээзи (Дзун-Хемчикский) хошуун Салчак (Каа-Хем-ский) хошуун
XX вв. Число делений - 6 Даа (Барун-Хемчик) хошун Оюннар (Тес-Хемский) хошуун Маады хошуун Тожу хошуун
Тува в 1930 гг. Число делений - 9 Барын-Хемчик хошун Чоон-Хемчик хошун Барын-Хемчик хошун Чоон-Хемчик хошун Улуг-Хем хошун Тес-Хем хошун Улуг-Хем хошун Танды-Уула хошун Тес-Хем хошун Тере-Хол хошун Хаа-Хемский хошун Бей-Хем хошун Тожу хошун
Тува в 1940 гг. Число делений - 16 Монгун-Тайгинский район Овюрский район Бай-Тайгинский район Барун-Хемчикский район Дзун-Хемчикский район Суг-Хольский район Улуг-Хемский район Чаа-Хольский район Тес-Хемский район Улуг-Хемский район Тандинский район Эрзинский район Тере-Хольский район Каа-Хемский район Кызыльский район Пий-Хемский район Тоджинский район
Тува в 1950 гг. Число делений - 14 Бай-Тайгинский район Овюрский район Бай-Тайгинский район Барун-Хемчикский район Дзун-Хемчикский район Сут-Хольский район Улуг-Хемский район Чаа-Хольский район Тес-Хемский район Улуг-Хемский район Тандинский район Эрзинский район Каа-Хемский район Каа-Хемский район Кызыльский район Пий-Хемский район Тоджинский район
Далее представлена хронология изменения границ административного устройства Тывы в период с 1944 по 2014 гг.: 1945 г. — к существующим районам добавляется шестнадцатый — Кызыльский; 1953 г. — 23 февраля Указом Президиума Верховного Совета РСФСР Каа-Хемскому району пе-
редан в подчинение Тере-Хольский район. К Бай-Тайгинскому району передан Мон-гун-Тайгинский район; 1957 г. — упразднен Кызылский район, а его территория передана в административное подчинение Ка-а-Хемского, Пий-Хемского, Тандинского и Улуг-Хемского райсоветов; 1961 г. — Ту-
винская Автономная область преобразована в Тувинскую АССР. После преобразований административно-территориального деления Тувы на 1 февраля 1963 г. было всего 9 районов. Чаа-Хольский район передан в подчинение Улуг-Хемского райсовета, Сут-Хольский — в подчинение Дзун-Хем-
1 ПРО Г1 ° m о о о
чикского; 1963 г. — Ьай-1аигинский район передан Барун-Хемчикскому району, Эр-зинский — Тес-Хемскому; 1965 г. — вновь
у*" Т"* ** ** ** ГЛ о
образованы Бай-1айгинский и Эрзинский районы; 1966 г. — г. Кызыл выделяется как отдельный субъект со своей территорией; 1968 г. — образован Монгун-Тай-гинский район; 1975 г. — вновь выделен Кызылский район [7] с центром в поселке Каа-Хем [6] за счет части территорий пригородной зоны г. Кызыл, Тандинского и Улуг-Хемского районов; 1983 г. — выделен Сут-Хольский район с административным центром в с. Сут-Холь (Суг-Аксы) за счет части территории Дзун-Хемчикского района [5]; 1992 г. — образован Чаа-Хольский и Чеди-Хольский районы; 2001 г. — образован Тере-Хольский кожуун. Согласно Реестру административно-территориального деления Республики Тыва с 2005 г. на ее территории насчитывается: 17 кожуунов (муниципальных районов), 2 города республиканского значения, 3 города кожуунно-го подчинения, 1 поселок городского типа, 119 сумонов [4].
Литература-
1. История Тувинской Народной Республики в Архивных документах 1921-1944 гг. Новосибирск: Сибирское кн. изд-во, 2011. С. 9.
2. Кызласов Л.Р. История Тувы в средние века. М.: МГУ, 1969. С. 171.
3. Маннай-оол М.Х. Тувинцы: происхождение и формирование этноса. Новосибирск: Наука, 2004. С.111-112,116.
4. Путеводитель по фондам Государственного архива Республики Тыва. Новосибирск: Сибирское кн. изд-во, 2012. С. 335, 347, 349.
5. Указ Президиума Верховного Совета РСФСР «Об утверждении образования Сут-Хольского райо-
Самое большое количество муниципальных единиц на территории Республики Тыва насчитывалось в 1940-х гг. — 16 и с 1992 г. до настоящего времени — 17. Наименьшее количество делений наблюдалось в конце XIX и в начале ХХ вв. соответственно 6 и 9.
Таким образом, до 1914 г. административно-территориальное деление на территории Тувы не имело четких границ. Основными административными единицами являлись хошуны, сумоны и арбаны (десятидворки). С 1914 г. были проведены границы. Административные единицы с 1944 г. преобразованы: хошуны — в районы, сумоны — в села. Деление на арбаны с 1947 г. не производилось. В начале 1990-х гг. районы вновь преобразованы в кожуу-ны, а села — в сумоны.
Исследование хронологии и причин изменения границ административно-территориального деления Тувы в дальнейшем даст возможность:
— комплексной оценки природных ресурсов конкретных территорий, особенностей использования земель различного назначения (аграрного, лесохозяйственного, животноводческого и др.)
— рассмотреть порядок, условия и формы эксплуатации земель;
— изучить пространственно-временной анализ состояния территории и особенностей ее использования.
_References
1. Istoriya Tuvinskoy Narodnoy Respubliki v Arhivnyih dokumentah 1921-1944 gg. [The history of the Tuvan people's Republic in the archival documents 1921-1944]. Novosibirsk: Siberian book publishing house, 2011, p. 9.
2. Kyizlasov L.R. Istoriya Tuvy v srednie veka [History of Tuva in the middle ages]. Moscow: Moscow state University, 1969, p. 171.
3. Mannay-ool M.H. Tuvintsy: proishozhdenie i formirovanie etnosa [Tuva: origin and formation of ethnos]. Novosibirsk: Nauka, 2004, pp. 111-112, 116.
4. Putevoditel po fondam Gosudarstvennogo arhiva Respubliki Tuva [Guide to collections of the State archive of the Republic of Tuva]. Novosibirsk: Siberian book publishing house, 2012, pp. 335, 347, 349.
5. Ukaz Prezidiuma Verhovnogo Soveta RSFSR «Ob utverzhdenii obrazovanii Sut-Holskogo rayona
на в Тувинской АССР» // Тувинская правда. 1983. 29 апреля. С. 4.
6. Указ Президиума Верховного Совета Тувинской АССР от 19 марта 1975 г. Об образования Каа-Хемского поселкового Совета депутатов трудящихся Кызылского района // Тувинская правда. 1975. 20 марта. С. 2.
7. Указ Президиума Верховного Совета Тувинской АССР от 21 февраля 1975 г. «Об образования Кызылского района в Тувинской АССР» // Тувинская правда. 1975. 25 февраля. С. 2.
8. Урянхай — Танну-Тыва. Собрание карт исторических, географических, этнографических; Автор-составитель С.К. Шойгу, М., 2014. С. 69.
9. Центральный Государственный Архив Республики Тыва. Ф. 99. Оп. 1. Д. 11. Л. 29.
Коротко об авторах _
Биче-оол Т.Н., преподаватель, каф. «География и туризм», Тувинский государственный университет, г. Кызыл, Россия bitaty@yandex.ru
Научные интересы: рациональное природопользование, геоэкологический мониторинг, охрана окружающей среды, геоинформационные системы
Допчут A.A., аспирант, Бурятский государственный университет, г. Улан-Уде, Россия egfkeggis@tuvsu.ru
Научные интересы: рациональное природопользование, охрана окружающей среды
v Tuvinskoy ASSR» (The decree of the Presidium of the Supreme Soviet of the RSFSR «On approval of Sut-holsky district formation in the Tuva ASSR»): Tuva's Pravda, 1983, April 29, p. 4.
6. Ukaz Prezidiuma Verhovnogo Soveta Tuvinskoy ASSR ot 19 marta 1975 g. «Ob obrazovanii Kaa-Hemskogo poselkovogo Soveta deputatov tru-dyaschihsya Kyizyilskogo rayona» (The decree of the Presidium of the Supreme Council of the Tuva ASSR dated by March 19, 1975 «On the Kaa-Khem village Council formation of deputies of workers in Kyzyl district»): Tuva's Pravda, 1975, March 20, p. 2.
7. Ukaz Prezidiuma Verhovnogo Soveta Tuvinskoy ASSR ot 21 fevralya 1975 g. «Ob obrazovanii Kyizyilskogo rayona v Tuvinskoy ASSR» (The decree of the Presidium of the Supreme Council of the Tuva ASSR dated by 21 February 1975 «On Kyzyl district formation in the Tuva ASSR»): Tuva's Pravda 1975, dated by 25 February, p. 2.
8. Uryanhay — Tannu-Tuva. Sobranie kart is-toricheskih, geograficheskih, etnograficheskih (Uri-anhai — Tannu-Tuva. Map collection of historical, geographical, ethnographical); compiled by the author S.K. Shoigu, Moscow, 2014. P. 69.
9. Tsentralny Gosudarstvenny Arhiv Respbliki Tyiva. F. 99. Op. 1. D. 11. L. 29 (Central State Archive of The Republic of Tyva. F. 99. Op. 1. D. 11. L. 29).
_Briefly about the authors
T. Biche-ool, lecturer, Geography and Tourism department, Tuva State University
Scientific interests: rational use of natural resources, geoecological monitoring, protection of environment, geographic information systems
A. Dopchut, postgraduate, Buryat State University, Ulan-Ude, Russia
Scientific interests: rational use of natural resources, protection of environment
