CC BY
13у
АННОТАЦИИ, РЕЦЕНЗИИ, ОТЗЫВЫ
УДК 343.9
Vv
Татьяна Владимировна КУПРИЯНЧИК,
заведующая кафедрой иностранных и русского языков Сибирского юридического института ФСКН России (г. Красноярск), кандидат педагогических наук, доцент
Наталья Александровна ЕРМЯКИНА,
доцент кафедры иностранных и русского языков Сибирского юридического института ФСКН России (г. Красноярск), кандидат филологических наук, доцент
natasherm@gmail. com
ИЗ МАТЕРИАЛОВ ИНФОРМАЦИОННОГО БЮЛЛЕТЕНЯ "DRUGNET
EUROPE" (№ 92) ЕВРОПЕЙСКОГО ЦЕНТРА МОНИТОРИНГА НАРКОТИКОВ И НАРКОЗАВИСИМОСТИ
ON THE PUBLICATIONS OF THE NEWSLETTERS "DRUGNET EUROPE"
(№92, 2015), EUROPEAN MONITORING CENTRE FOR DRUGS
AND DRUG ADDICTION
На основе перевода аутентичных материалов представлен обзор информационного бюллетеня Drugnet Europe (№ 92, 2015) Европейского центра мониторинга наркотиков и наркозависимости (ЕЦМНН). Данный выпуск посвящен следующим темам: Европейская конференция по проблемам зависимостей в Лиссабоне, ответные меры на распространение гепатита С, мониторинг наркоситуации в Европе, новый закон о наркотиках на Мальте, Минимальные стандарты качества в области сокращения спроса на наркотики, новые психоактивные вещества.
The review of the last issue of Drugnet Europe, the newsletter of the European Monitoring Center for Drugs and Drug Addiction (EMCDDA), namely № 92, 2015, is presented on the basis of translation of authentic publications. The following subjects of this issue are under consideration: European conference on addictive behaviours and dependencies in Lisbon, responses to hepatitis C (HCV), drug monitoring in Europe, Malta's new drug law, Minimum quality standards in drug demand reduction, new psychoactive substances.
Ключевые слова: Европейский центр мониторинга наркотиков и наркозависимости (ЕЦМНН), конференция, зависимость, аддиктивное поведение, ответные меры, гепатит С, мониторинг наркоситуации, анализ сточных вод, стандарты качества, сокращение спроса на наркотики, новые психоактивные вещества.
Keywords: European Monitoring Centre for Drugs and Drug Addiction (EMCDDA), conference, addiction, addictive behaviour, responses, hepatitis C, drug monitoring, testing wastewaters, quality standards, drug demand reduction, new psychoactive substances.
Конференция по проблемам зависимостей (г. Лиссабон) -обзор (Addictions 2015 - round-up)
"Изучение разного рода зависимостей в Европе приобретает все большую актуальность и начинает приносить ощутимые плоды. Несмотря на это, до сих пор не проводилось мультидисциплинарных форумов, которые позволили бы ученым, занимающимся проблемами аддиктивного поведения, обменяться мнениями, наладить контакты и представить результаты своих исследований. Сейчас у нас есть уникальная возможность учредить ведущий международный форум по проблемам зависимостей" - это слова директора Главного управления по мерам вмешательства в аддиктив-ное поведение и зависимостям (Португалия) Джоа Голао на открытии 1-й Европейской конференции по проблемам аддиктив-ного поведения и зависимостей, проходившей в столице Португалии 23-25 сентября 2015 года.
В речи на открытии конференции директор ЕЦМНН заявил, что эта конференция знаменует собой новый этап в развитии европейского и международного научного сообщества, занимающегося проблемами наркопотребления и наркозависимости. В Европе мероприятие такого масштаба в этой сфере проводилось впервые, и ЕЦМНН гордится тем, что является одним из партнеров и организаторов этого форума.
В работе конференции приняли участие исследователи, практики и специалисты в области антинаркотической политики из 58 стран, продемонстрировав последние достижения в области аддиктологии. Проблематика конференции охватывала такие виды зависимостей, как наркотическая, алкогольная, табачная, игровая и другие.
По словам научного директора ЕЦМНН Пола Гриффитса на заключительном заседании, эта конференция дала возможность наладить новые контакты, которые, несомненно, приведут к сотрудничеству в будущем.
Следующая конференция состоится в Лиссабоне в 2017 году.
Обзор материалов конференции ("Conference round-up" by Maria Moreira)
Участниками конференции в 2015 году были представлены более 350 основных докладов, устных выступлений и стендовых докладов с подробным обзором основных на сегодняшний день проблем в области зависимостей. Более подробно с материалами конференции можно ознакомиться на веб-сайте конференции (http://www. lisbonaddictions.eu).
В первый день работы конференции основное внимание участников было уделено проблеме зависимостей в междисциплинарном контексте (характер). На заседаниях был рассмотрен широкий круг вопросов, среди которых: социальное окружение как фактор развития зависимости, азартные игры, курение, проблемы выявления зависимостей, каннабиноидная зависимость, проблемы уголовного правосудия, лечение зависимостей, зависимость и семья, досуговые заведения и зависимости.
Второй день начался с доклада "Переход от исследований к политике и практике", в котором проблемы рассматривались с точки зрения снижения вредных последствий зависимостей, лечения зависимостей, смертности от наркотиков, профилактики, разработки политики в этой области, уголовного правосудия. Еще одно заседание - "Новые границы в исследовании зависимости" - было посвящено вопросам состояния исследований в области аддиктоло-гии: сложности предмета изучения, методам анализа, перспективам развития, научным публикациям в этой области.
"Проблемы зависимостей во взаимосвязанном мире" - тема третьего дня конференции. Участники представили доклады, посвященные наркотическим и психотропным веществам, проблемам молодежи и гендерным вопросам, правовой семантике, идеологии и фактам, охране здоровья с использованием цифровых технологий и мерам возможного вмешательства.
Программа конференции, предусматривавшая такой широкий междисциплинарный подход, была высоко оценена участниками.
Расширение ответных мер на распространение гепатита С ("Scaling up responses to HCV" by Isabelle Giraudon (EMCDDA) and Erika Duffell (ECDC)
"Расширение ответных мер на распространение гепатита С среди лиц, употребляющих инъекционные наркотики в Европе: каковы приоритеты?" - под этим заголовком 24 сентября 2015 года прошло заседание, организованное ЕЦМНН и Европейским центром профилактики и контроля заболеваний (ECDC). На этом заседании прошла встреча наркологов, представителей наркопотребителей, гепатологов, и представителей сторон-организаторов для обсуждения проблем лечения гепатита С у потребителей инъекционных наркотиков.
Последние достижения в лечении гепатита С способствовали осознанию необходимости расширения профилактических мер, а также мер, направленных на совершенствование диагностики и получение необходимого лечения. Ситуация с заболеваемостью гепатитом С среди потребителей инъекционных наркотиков в Европе носит диспропорциональный характер (в некоторых странах заболеваемость достигает 80%), и имеются свидетельства того, что в некоторых регионах количество носителей вируса растет. В целом ситуация, касающаяся снижения вреда от употребления наркотиков, несколько улучшилась. Тем не менее в отдельных странах принимаемые меры недостаточны, следствием чего является ухудшение ситуации с заболеваемостью гепатитом С.
Исследования на основе моделирования демонстрируют возможности комбинирования заместительной опиоидной терапии, обеспечения наркопотребителей иглами и шприцами и противовирусного лечения для искоренения этого заболевания. Мониторинг также играет основную роль в разработке эффективных мер, направленных на борьбу с эпидемией. Вместе с тем необходимо дальнейшее совершенствование инструментария мониторинга заболеваемости гепатитом С, а также разработка
альтернативных противоэпидемиологичес-ких методов.
Клиницисты из тюремных больниц Франции, сотрудники низкопороговых служб Португалии подчеркивают важность и осуществимость расширенного тестирования и консультирования, адаптированного к подобным учреждениям и специфическим потребностям их клиентов. В преддверии заседания ЕЦМНН опубликовал обновленные данные по инфекционным заболеваниям, связанным с употреблением наркотиков, которые отражают проблемы лечения гепатита С и представляют передовой опыт стран в данной сфере.
Наращивание потенциала в научно-исследовательской деятельности и реализации программ ("Capacity building in research and programme implementation" by Ilze Jekabsone, Cécile Martel, Fré dé ric Denecker, Sandrine Sleiman)
23 сентября 2015 года ЕЦМНН совместно с Национальным институтом по проблемам злоупотребления наркотиками США (NIDA) организовал заседание, посвященное наращиванию потенциала в научно-исследовательской деятельности и реализации программ по противодействию наркозависимости. Это событие предоставило участникам возможность обменяться мнениями по проблемам сотрудничества, повышения качества и устойчивого развития технического сотрудничества и распространения научных знаний.
Заседание продемонстрировало примеры наращивания потенциала в сфере мониторинга наркоситуации. Представители NIDA и Университета Содружества Вирджинии (США) рассказали о своих инвестициях в подготовку будущих специалистов в области изучения зависимости, главным образом, благодаря финансируемым правительством США программам обмена. ЕЦМНН сообщил о своих достижениях и проблемах в развитии национальных центров мониторинга наркоситуации в странах, не входящих в ЕС. Сотрудники Национального центра управления здравоохра-
нением Mолдовы, в котором находится один из центров мониторинга, представили обзор своих достижений, несмотря на ограниченность имеющихся ресурсов. Представители Управления ООН по наркотикам и преступности (UNODC) обсудили возможности и трудности реализации модели мониторинга наркоситуации в Сенегале и Нигерии.
Участниками совещания были рассмотрены программы on-line тренингов, открывающие возможности объединения ресурсов лидирующих международных организаций и научных сообществ. Участники пришли к выводу, что необходимо и дальше координировать деятельность по расширению потенциала в области противодействия наркозависимости.
Конференция ЕЦМНН к 20-летию мониторинга ("EMCDDA 20 years of monitoring conference" by Roland Simon and Juliá n Vicente)
Понимание динамики, природы и масштабов наркопотребления в Европе, включая прошлый опыт и будущие вызовы, стало главной темой проходившей в сентябре в Лиссабоне научно-технической конференции. Она проводилась в ознаменование 20-летней годовщины ЕЦMНН и предшествовала другой Лиссабонской конференции - по проблемам зависимостей. На конференции собрались более 180 экспертов со всего земного шара, включая представителей координационных центров информационной сети "Reitox", специалистов технических служб ЕЦMНН.
Главной темой, объединявшей выступления всех докладчиков, стал тезис о том, что феномен наркотиков - наркопотребление и связанные с ним проблемы, меры реагирования и политика в отношении наркотиков - не остаются неизменными. За последние двадцать лет основное внимание во многих странах сместилось с опио-идов на психостимуляторы; с наркотиков растительного происхождения, выращиваемых за пределами Европы, на выращиваемые в домашних условиях и синтетические наркотики; с молодежи на многие дру-
гие возрастные группы; с ситуации, где сферы легальных наркотиков и незаконного оборота были отделены друг от друга, на ситуацию, где они частично совпадают; с уличной торговли наркотиками на заказ наркотиков через сеть Интернет.
Все участники согласились, что наркотики являются динамичной сферой, следовательно, инструментарий мониторинга нуждается в регулярной оценке и адаптации с тем, чтобы Европейская система мониторинга продолжала выполнять свои задачи.
Программа конференции включала более 70 различных мероприятий и 11 методологических семинаров. Некоторые участники говорили о необходимости интерпретировать факты, полученные в результате мониторинга, с тем, чтобы соотнести их с выработкой соответствующей антинаркотической политики. Здесь важна роль ЕЦМНН как платформы для обмена информацией и мнениями между заинтересованными сторонами.
Кроме того, за последние двадцать лет изменились социальное окружение, социальные нормы и условия, равно как и предпочтения в отношении наркотиков и риски, связанные с их употреблением. Коммуникация осуществляется главным образом при помощи электронных средств, делая социальные сети важным фактором не только наркорынка, но и профилактики и лечения.
Конференция отметила, что одной из главных задач для ЕЦМНН является способность адаптироваться к изменяющимся информационным потребностям и разработка в случае необходимости взаимодополняющих подходов к сбору информации.
Более подробная информация доступна на сайте www.emcdda.europa.eu/activities/ expert-meetings/2015/key-indicators-20-years.
Анализ сточных вод 2015 ("Testing the waters 2015" by Liesbeth Vandam)
В октябре 2015 года в Асконе (Швейцария) состоялась вторая международная конференция по вопросам анализа сточных
вод. Конференция была организована ЕЦМНН совместно с Швейцарским институтом водных наук и технологий при участии проекта SEWPRO, финансируемого Европейским Союзом, а также Европейской группой CORE, занимающейся исследованием канализационных вод.
Первая подобная конференция была проведена Европейским центром мониторинга наркотиков и наркозависимости в Лиссабоне в 2013 году.
Анализ сточных вод является быстро развивающейся и новой научной дисциплиной, позволяющей отслеживать наличие запрещенных наркотиков, употребляемых населением, практически в режиме реального времени.
На конференции были рассмотрены результаты последних исследований и технические достижения в этой области, а именно:
- мониторинговые (контрольные) исследования: целевой отбор проб на местном, национальном и международном уровнях; сопоставление результатов анализа сточных вод с другими эпидемиологическими данными;
- совершенствование методологии исследований: количественный анализ содержания наркотических веществ и снижение погрешности по результатам замеров;
- достижения в области аналитической химии: уточнение методики и возможность замера содержания новых веществ;
- этические и правовые аспекты: регулирование вопросов, требующих особого внимания;
- инновационные применения: возможность использования данных анализа сточных вод для оценки состояния здоровья населения в целом.
ЕЦМНН, член организационно-научного комитета конференции, разместил материалы конференции на домене. Эти материалы предваряют публикацию доклада "Оценка наличия запрещенных наркотических веществ в сточных водах".
Более подробная информация доступна на сайте: http://testingthewaters2015.ch.
В центре внимания нового закона о наркотиках на Мальте - оказание помощи наркопотребителям ("Malta's new drug law focuses on helping users" by Brendan Hughes and Manuel Gellel)
Новый "Закон о наркозависимости (лечение, а не лишение свободы)" вступил в силу на Мальте в апреле 2015 года, значительно изменив правовые основы в отношении употребления наркотиков и наркопреступности. Принимая этот закон, мальтийское правительство предусматривает лечение для лиц, задержанных за хранение незначительного количества наркотиков для личного употребления и за некоторые наркопреступления, а также реабилитацию лиц, страдающих наркозависимостью.
До принятия этого закона мировой суд мог вынести наказание сроком от 3 до 12 месяцев тюремного заключения и/или штраф за хранение наркотиков для личного употребления. В настоящее время Комиссар по вопросам юстиции должен назначить административный штраф в размере 50-100 евро за хранение каннабиса весом до 3,5 грамма или 75-125 евро за хранение других наркотиков весом до 2 граммов (при условии отсутствия доказательств распространения наркотиков).
Лицо, повторно задержанное за хранение наркотиков (кроме каннабиса), предстанет перед созданной Комиссией по реабилитации нарушителей законов о наркотиках, которая может принять различные меры по оказанию ему помощи при лечении от наркозависимости. Комиссию возглавляет судья в отставке или мировой судья, в состав комиссии входят три члена, назначаемые министерствами внутренних дел, социальной политики и здравоохранения соответственно. Мировой суд при поддержке Комиссии может решить принять на себя функции суда по делам о наркотиках при рассмотрении определенного дела (например, в отношении наркозависимого лица или при совершении отдельных наркопреступлений). Суд может направить
дело правонарушителя в Комиссию, которая, в свою очередь, может назначить лечение от наркозависимости на период до 18 месяцев. После этого дело может быть закрыто или рассмотрение дела будет продолжено соответственно.
Закон также устанавливает следующее: исключение обязательного лишения свободы за выращивание одного растения кан-набиса для употребления в личных целях; создание Консультативного совета по вынесению приговора (его цель - достижение согласованности при вынесении наказания судом за наркопреступления); правовую основу назначения лицензионных медицинских препаратов на основе каннабиса при лечении; освобождение от судебного преследования за хранение наркотического вещества лиц в случае оказания ими помощи кому-либо при передозировке наркотиков.
Более подробная информация доступна на сайте: https://mjcl.gov.mt/en/justice/ Pages/Drug-Dependence.
Минимальные стандарты качества в области сокращения спроса на наркотики ("Minimum quality standards in drug demand reduction" by Danilo Ballotta and Marica Ferri)
Комитет министров Европейского Союза принял в сентябре 2015 года Минимальные стандарты качества в области сокращения спроса на наркотики в Европейском Союзе. Этот инновационный документ содержит 16 стандартов, которые представляют собой минимальные эталонные показатели для осуществления мер вмешательства в сферах профилактики злоупотребления наркотиками, сокращения риска и причинения вреда здоровью, лечения, социальной интеграции и реабилитации. Данные стандарты являются результатом работы, проведенной под последовательным председательством Греции, Италии и Латвии в Европейском Союзе в период с января 2014 год по июнь 2015 года. Они были разработаны в контексте мероприятий плана ЕС в области наркотиков (2013-2016), который призывает Со-
вет, Комиссию и страны-члены ЕС, а также Европейский центр мониторинга наркотиков и наркозависимости "договориться и начать реализацию минимальных стандартов качества ЕС" в области сокращения спроса на наркотики.
Несмотря на то, что стандарты не являются обязательными к применению национальными правительствами, они отражают твердую политическую волю ЕС в отношении сокращения спроса на наркотики с применением научно-доказательной базы. Документ рекомендует Европейскому центру мониторинга наркотиков и наркозависимости "продолжить сбор доказательств эффективности применения мер по сокращению спроса наркотики и предоставить странам-членам ЕС техническую поддержку и оказать помощь в проведении экспертизы применения стандартов".
Более подробная информация представлена на сайте: http://www. emcdda.europa.eu/news/2015/eu-minimum-quality-standards.
Реакция Европы на проблемы со здоровьем, вызванные употреблением новых психоактивных веществ ("Europe responds to health concerns posed by new psychoactive substances" by RoumenSedefov and Ana Gallegos)
Европа отреагировала на возрастающее беспокойство в связи с появлением двух новых наркотических веществ мерами контроля и уголовными наказаниями на всей территории Европейского Союза. Претворяемые в жизнь решения Совета ЕС, которые были приняты 8 октября 2015 года, касаются финальной стадии трехступенчатого уголовного судопроизводства, разработанного в ответ на потенциальную угрозу со стороны новых психоактивных веществ, доступных на рынке.
Появление двух новых веществ - 4,4'-DMAR (диметиломинорекс - производное аминорекса со свойствами психостимулятора) и MT-45 (синтетический опиоид, прошедший исследование в 1970-х годах на предмет обезболивающих свойств) явилось поводом для беспокойств, связанных с
причинением вреда здоровью, о чем было сообщено странам - членам ЕС через систему раннего предупреждения.
Расширенный научный комитет ЕЦМНН на встрече в Лиссабоне планирует провести оценку риска нового психоактивного катинона, наличие которого было выявлено в настоящее время в более чем 100 серьезных неблагоприятных ситуациях, угрожающих здоровью. Вещество, о котором идет речь, - наркотик, стимулятор а-PVP, является третьим катиноном, проходящим оценку риска. ЕЦМНН также издал уведомление раннего предупрежде-
ния в отношении ацетилфентанила, нового сильного синтетического опиоида с обезболивающим свойством, после того как была установлена его связь с ситуациями, угрожающими здоровью. Обеспокоенность по поводу фентанила способствовала началу сбора информации об этом веществе. Результаты оценки будут отражены в совместном докладе ЕЦМНН и Европола за 2015 год.
Для более подробной информации см. newsrelease N0 9/2015 а1:: http://www. emcdda.europa.eu/news/2015/9/44^таг-and-mt-45.
