CC BY
8
ИЗ ИСТОРИИ СТАНОВЛЕНИЯ АКАДЕМИИ НАУК РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН (1994-2002)*
Особое значение для совершенствования деятельности АН РБ, сосредоточения усилий научных работников на решении актуальный задач развития республики, интеграции учреждений АН РБ с российским и мировым научным сообществом имели Указы Президента РБ М.Г. Рахимова «О дальнейшем совершенствовании деятельности Академии наук Республики Башкортостан» от 26 октября 1994 г. и «О реорганизации Академии наук Республики Башкортостан» от 6 января 1995 г.
В первом Указе отмечалось, что «деятельность АН РБ способствовала сохранению научныгх кадров, укреплению материально-технической базы входящих в состав Академии институтов и учреждений, началу целевого финансирования науки в республике. Осуществлена консолидация научных сил в таких актуальных направлениях исследований, как теоретическая и прикладная экология, охрана здоровья человека, создание современных лекарственных препаратов, материалов и оборудования для медицинских целей, разработка и внедрение новых технологий в области нефтехимии, малотоннажной химии, обработки металлов, создания эффективных средств для лечения болезней сельскохозяйственных культур и животных». Вместе с тем в Указе говорилось, что «деятельность Академии наук Республики Башкортостан по научному обеспечению решения стоящих перед республикой масш-табныгх задач в области социально-экономического, политического и культурно-духовного развития требует дальнейшего совершенствования. ... Не является оптимальной организационная структура Академии, недостаточно эффективно используются выделяемые финансовые средства».
Этим же Указом академик АН РБ О.А. Кай-бышев по его просьбе был освобожден от обязанностей президента АН РБ [1, с. 20; 2, с. 5253].
Во втором Указе были определены приоритетные для Академии направления научных исследований: гуманитарные и социальные проблемы развития РБ и ее многонационального народа; экология, здоровье человека в РБ, фундаментальные медико-биологические проблемы; изучение потенциала природных ресурсов и их эффективного использования на основе новейших технологий; нефть и нефтехимия Башкортостана; разработка и создание новейших технологий и материалов для машино- и приборостроения; фундаментальные проблемы сельскохозяйственный наук, эффективные системы ведения агропромышленного производства на основе новейших технологий.
Указом также были определены пути структурной реорганизации Академии, порядок ее финансирования, избрания новых членов Академии и т.д.
Кабинету Министров РБ поручалось решить вопросы создания в составе АН РБ новых институтов и лабораторий, ориентированных на исследование гуманитарныгх, политико-правовыгх проблем, охрану здоровья человека, рациональное использование и наращивание природных ресурсов РБ; согласовать с Президиумом РАН мероприятия по организации совместного ведения Российской академией наук в лице УНЦ и Академией наук РБ Института истории, языка и литературы УНЦ РАН, Института экономики и социологии УНЦ РАН, Института нефтехимии и катализа АН РБ, Отдела народов Урала с Музеем
* Работа выполнена при финансовой поддержке Российского фонда гуманитарных исследований (грант № 08-03-84316 а/У)
Хусайнова Гелъшат Талхатовна, кандидат исторических наук, старший научный сотрудник
©Хусайнова Г.Т., 2009
археологии и этнографии УНЦ РАН с последующим оформлением их нового организационноправового статуса.
Кабинету Министров РБ, Президиуму АН РБ поручалось согласовать с министерствами, ведомствами и учреждениями РФ вопросы научно-методического и материально-технического обеспечения деятельности Института проблем прикладной экологии и природопользования, Института проблем транспорта энергоресурсов, Института проблем нефтехимпереработки с опытным заводом, НИИ «Нефтеотдача», НИИ тонкого органического синтеза и ГИЦ «Реактив», НИИ гербицидов и регуляторов роста растений с опытно-экспериментальным производством, Уфимского НИИ вакцин и сывороток имени И.И. Мечникова НПО «Иммунопрепарат» концерна «Иммуноген», Уфимского НИИ медицины труда и экологии человека, Уфимского НИИ глазных болезней, Башкирского НИИ земледелия и селекции новых культур НПО «Башкирское», Башкирского научно-исследовательского и проектно-технологического института животноводства и кормопроизводства; Академии наук РБ — осуществлять научно-методическое руководство государственными заповедниками и природными национальными парками Республики Башкортостан; Президиуму АН РБ — привлекать в качестве членов тематических отделений и к выборам членов АН РБ ведущих ученыгх (докторов наук) вузов и научных учреждений, работающих в республике; для научно-исследовательских работ, ведущихся в учреждениях республики, использовать средства по каналам: базовое финансирование институтов, находящихся в ведении АН РБ; конкурсное финансирование по государственным программам; через индивидуальные или коллективные гранты; Кабинету Министров РБ совместно с АН РБ, УНЦ РАН и Советом ректоров вузов РБ организовать:
а) фонд фундаментальных исследований Башкортостана (ФФИБ) в целях оказания финансовой поддержки исследований вне зависимости от ведомственной и региональной принадлежности ученых;
б) фонд социальной защиты ученых.
Этим же Указом руководство Академией наук в период ее реорганизации бышо возложено на
временный Президиум АН РБ и приостановлена деятельность ее прежнего Президиума. Председатель Президиума УНЦ РАН академик Р.И. Нигматулин был назначен исполняющим обязанности президента Академии; академики АН РБ В.А. Вахитов, А.Г. Гумеров, Р.Н. Гимаев, Р.Г. Кузеев — исполняющими обязанности вицепрезидентов АН РБ [I, с. 20—21; 3, с. 53—55].
Таким образом, Указами Президента РБ от
1994 и 1995 гг. были созданы нормативно-правовые условия для структурной организации и реорганизации АН РБ. Для реализации этих документов Президиумом Академии был предпринят ряд мер принципиального характера.
Была разработана концепция и определены
11 основных Государственных научно-технических программ на 1996—1998 гг. В последующем такие программы разрабатывались на каждые три года. В их выполнении участвовали более 1500 ученых учреждений АН РБ, УНЦ РАН, вузов республики [4].
В результате избрания в 1995 г. еще 4 академиков, 14 членов-корреспондентов, 22 почетных и 1 иностранного члена число членов АН РБ было доведено до определенных в 1991 г. квот: 20 академиков, 41 члена-корреспондента, 55 почетных академиков и 5 иностранных членов [5].
Был разработан механизм участия докторов наук академических, отраслевых институтов, вузов и предприятий РБ в работе отделений и Общего собрания АН РБ. В качестве членов тематических отделений АН РБ были введены ведущие доктора наук с правом решающего голоса и с правом временно исполнять обязанности ака-демиков-секретарей отделений1.
В марте 1995 г. спектр Общего собрания составили профессора вузов (60%), сотрудники РАН (25%), НИИ и других творческих организаций (15%). В его состав вошли 20 действительных членов, 41 член-корреспондент, 54 почетных члена, 112 докторов наук — членов отделений АН РБ [6, с. 22]. В последующем состав всех отделений обновлялся. Избрание ведущих ученых республики в члены отделений обеспечило большую объективность при принятии решений. Правда, возникла проблема сохранения паритета числа академиков и членов-корреспондентов АН РБ и числа докторов наук — членов отделений.
1 Соответствующее изменение Устава АН РБ было принято на Общем собрании Академии 15 января
1995 г.
К марту 1995 г. вновь произошли изменения в структуре АН РБ: было создано 4 новых тематических отделения — социальных наук, биологических наук, нефти и газа, технических наук. В результате в составе Академии стало действовать 10 отделений, объединенных в 3 секции: социальных и гуманитарных наук; геологических, физико-математических и технических; биологических, химических, медицинских и сельскохозяйственных [7, с. 24]. Секции возглавили вице-президенты АН РБ. В работе отделений участвовали ученые АН РБ, УНЦ РАН, уфимских вузов и отраслевых научных учреждений. Кадровый состав и направление деятельности тематических отделений отразили современную тенденцию развития мировой науки, ее деления по отраслям знаний.
Первостепенное значение придавалось вопросам взаимодействия АН РБ и УНЦ РАН, для этого:
а) организована совместная работа двух Президиумов. Они составили объединенный Президиум АН РБ и УНЦ РАН. До середины 2004 г. проводились их общие заседания, в 1997— 2003 гг. — Общие собрания АН РБ и УНЦ РАН;
б) создана система совместного использования научно-организационных подразделений УНЦ РАН: аспирантуры, докторантуры, спецсоветов по защите диссертаций, научной библиотеки, издательства «Гилем», хозяйственных служб — поликлиники, автобазы, ремонтных служб, компьютерной службы, Интернета и т.д.
В мае 1995 г. на совместном заседании Президиумов АН РБ и УНЦ РАН было принято решение на базе редакционно-издательского отдела УНЦ РАН создать издательство «Гилем». В тот год АН РБ учредила и научно-периодические издания: «Вестник Академии наук Республики Башкортостан» и «Ядкяр»;
в) осуществлена интеграция научных учреждений АН РБ и УНЦ РАН.
На Общем собрании АН РБ, состоявшемся
12 апреля 1996 г., и.о. президента АН республики академик Р.И. Нигматулин представил следующую структуру Академии:
1. Институты УНЦ РАН, находящиеся под совместным научно-организационным и научнометодическим руководством тематических отделений РАН и АН РБ.
2. Институты АН РБ, находящиеся под научно-организационным и научно-методическим
руководством тематических отделений АН РБ: Институт нефтехимии и катализа, НИИ гербицидов и регуляторов роста растений с Опытным заводом, НИИ «Нефтеотдача», Уфимский НИИ глазных болезней, Башкирская опытная станция пчеловодства.
3. Институты совместного ведения АН РБ с министерствами и ведомствами РФ и РБ, находящиеся под научно-методическим руководством тематических отделений АН РБ: Институт проблем прикладной экологии и природопользования — головной институт Министерства охраны окружающей среды, природопользования, предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций РБ; Институт проблем нефтехим-переработки с Опытным заводом — головной институт АО «Башнефтехим»; Институт проблем транспорта энергоресурсов — головной институт АО «Транснефть»; Уфимский НИИ вакцин и сывороток имени И.И. Мечникова — головной институт НПО «Иммунопрепарат»; Башкирский НИИ сельского хозяйства и продовольствия АН РБ и РАСХН; Башкирский научно-исследовательский и проектно-технологический институт животноводства и кормопроизводства — головной региональный институт РАСХН.
Президиум Академии прикрепил государственные заповедники и природные национальные парки к соответствующим тематическим отделениям АН РБ [6, с. 21].
Таким образом, к 1996 г. сложилась структура научных подразделений АН РБ.
Проведенная временным Президиумом работа по реорганизации Академии получила отражение в новой редакции ее Устава, принятой на Общем собрании 12 апреля 1996 г. Тогда же был избран новый состав Президиума: президентом АН РБ — академик Р.И. Нигматулин, вице-президентами — член-корреспондент РАН, почетный академик АН РБ М.А. Ильгамов, академики АН РБ В.А. Вахитов, А.Г. Гумеров и З.Г. Урак-син. Назначение председателя Президиума УНЦ РАН президентом АН РБ позволило наладить взаимодействие и координацию усилий обеих академических структур республики.
Были созданы совместные региональные научные советы и центры отделений АН РБ с отделениями РАН, РАМН и РАСХН. В 1996 г. статус региональных научных советов, центров РАН получили группы ученых-физиков, математиков, механиков, по проблемам машиностроения, кон-
струкционных материалов и технологий, по биологии. В 1997 г. такой статус получило Отделение биологических наук АН РБ в Отделении общей биологии РАН [8, с. 10; 9; 10]. Постановлениями Кабинета Министров РБ от 21 мая
1996 г. и Президиума РАМН от 5 июня 1996 г. на базе Отделения медицинских наук АН РБ был создан Башкирский научный центр (БНЦ) РАМН; постановлением Президиума АН РБ от 6 октября 1998 г. и 15 апреля 1999 г., Президиума РАСХН от 18 марта 1999 г. на базе Отделения сельскохозяйственных наук АН РБ — БНЦ РАСХН [8, с. 10; 9].
Велась работа по организации институтов совместного ведения с РАН. В 1997 г. ИНК АН РБ быш принят под научно-методическое руководство Отделения общей и технической химии РАН; постановлением Президиумов АН РБ и УНЦ РАН от 23 октября внесен в реестр институтов УНЦ РАН как институт совместного ведения на правах научно-методического руководства.
Интеграция АН РБ с УНЦ РАН, создание Башкирских научных центров РАМН и РАСХН способствовали проведению в республике единой государственной научно-технической политики, расширению участия ученых в федеральных программах, упрочению связей с другими регионами РФ и зарубежными странами, был поднят уровень обсуждения научных результатов на заседаниях отделений, Президиумов и на Общих собраниях.
В последующем продолжалась работа по дальнейшему совершенствованию структуры и организации научных исследований в Академии, определению приоритетов в теоретических и прикладных исследованиях, а также кадрового, финансового и материального обеспечения. Продолжался ставиться вопрос о дальнейшей интеграции научных организаций страны.
Вырабатывались новые подходы к комплексному решению проблем регионов Башкортостана, установлению сотрудничества с академиями республик и научными центрами, с зарубежными учеными.
С целью организации и проведения исследований, направленных на решение важнейших региональных проблем, Президиум АН РБ 14 февраля 1996 г. принял постановление о создании филиалов АН РБ на базе вузов и лабораторий крупных предприятий: Стерлитамакского (открыт
P5 ноября l998 г.) и ^байского (P8 октября l999 г.) [8, с. 9; 9; ll].
Были подписаны договоры о сотрудничестве Академии наук PБ: с Академией наук Pеспyбли-ки Татарстан (199З), Национальной академией Чувашии (199R), Академией наук Pеспyблики Caxa (Якутия), Бурятским научным центром C^ бирского отделения PАН (1995), Национальной академией наук и искусств Чувашской Pеспyб-лики (POOO) [7, с. 26; IP].
Президиум АН PБ и ее тематические отделения разработали и систему бюджетного финансирования АН PБ по трем каналам: базовому финансированию научно-исследовательских подразделений, конкурсному финансированию по программам, по индивидуальным и коллективным грантам по отделениям. В рамках АН PБ был создан Фонд фундаментальных исследований (ФФИ). C 1999 г. Академия получает больше средств, в особенности на базовое финансирование институтов. В POOO—POOP гг. совместно с Pоссийским фондом фундаментальных исследований ^ФФИ) и Министерством образования и науки PФ были подготовлены P программы — «Агидель» и «Интеграция».
К POOl г. Общее собрание АН PБ состояло из PB9 членов, в т.ч. PЗ академиков (из них IP являлись одновременно членами Общего собрания УНЦ PАН); RЗ членов-корреспондентов (из них 15 — членами Общего собрания УНЦ PАН); 1P9 докторов наук — членов отделений (из них ЗЗ — членами Общего собрания УНЦ PАН); R4 почетных академиков АН PБ, из которых 19— уфимцы, и 1O иностранных членов АН PБ [8, с. 5].
На Общем собрании АН PБ и УНЦ PАН PO апреля POOl г. состоялись выборы президента АН PБ и нового состава Президиума АН PБ. На новый пятилетний срок были избраны: президентом АН PБ — председатель Президиума УНЦ PАН академик P.H Нигматулин, вице-президентами — академики АН PБ: В.А. Вахитов, А.Г. Гумеров, член-корреспондент PАН, академик АН PБ М.А. Ильгамов, академик АН PB
З.Г. Ураксин [1З, с. З—4].
Для организации исследований по актуальным для республики проблемам Президиумами АН PБ и УНЦ PАН 17 июня POOP г. было принято решение создать ряд центров фундаментальных исследований АН PБ.
Совершенствование структуры АН РБ, проведенное в 1994—2002 г., обеспечило более благоприятные условия для ее деятельности по научному обеспечению решения задач, стоящих перед республикой в области социально-экономического, политического и культурно-духовного развития.
ИСТОЧНИКИ И ЛИТЕРАТУРА
1. Ильгамов М. Становление Академии наук РБ // Ватандаш. — 1997. — № 6.
2. Указ Президента Республики Башкортостан «О дальнейшем совершенствовании деятельности Академии наук Республики Башкортостан» // Вестник Академии наук Республики Башкортостан (далее — Вестник АН РБ). — 2001. — Т. 6. № 4.
3. Указ Президента Республики Башкортостан «О реорганизации Академии наук Республики Башкортостан» // Вестник АН РБ. — 2001. — Т. 6. № 4.
4. НА АН РБ. Ф. l. Оп. l. Д. l6S. Л.П.
5. НА АН РБ. Ф. l. Оп. l. Д. 4. Л. 6.
6. Нигматулин Р.И. Интеграция УНЦ РАН и АН РБ — стратегический путь развития науки в республике // Вестник АН РБ. — l996. — т.1. N P.
7. Галяутдинов И.Г. О научно-организационной деятельности Президиума Академии наук Республики Башкортостан в l99S году // Вестник АН РБ. — 1996. — Т. I. N P.
8. Отчетный доклад президента АН РБ, председателя Президиума УНЦ РАН академика Р.И. Нигмату-лина на Общем собрании АН РБ и УНЦ РАН // Вестник АН РБ. — POOl. — Т. 6. N 2
9. НА АН РБ. Ф. I. Оп. I. Д. 1З7. Л. Ш.
10. НА АН РБ. Ф. I. Оп. I. Д. m Л. S8—S9.
11. НА АН РБ. Ф. I. Оп. I. Д. 1З8. Л. 4З—44.
И. НА АН РБ. Ф. I. Оп. I. Д. 147. Л. l8—Pl; Д. SP. Л. 17З.
1З. Дневник Общего собрания АН РБ и УНЦ РАН // Вестник АН РБ. — POOl. — Т. 6. N 2.
Ключевые слова: Академия наук РБ, совершенствование структуры.
Key words: the Academy of Sciences of the Republic of Bashkortostan, improving the structure.
Gelshat T. Khusainova
ESTABLISHMENT OF THE ACADEMY OF SCIENCES OF THE REPUBLIC OF BASHKORTOSTAN (1994—2002)
The article deals with improving the organization and activity of the Academy of Sciences of the Republic of Bashkortostan in 1994 to 2002 that created optimum conditions for its activity on scientific ensuring the solution of problems facing the republic in the field of socioeconomic, political and cultural and spiritual development.
