CC BY
106
УДК 94 (470. 67). ББК 63. 3 (2 Рос Даг) А 50
А.Б. Алиева,
кандидат исторических наук, старший преподаватель кафедры истории стран Востока
Дагестанского государственного педагогического университета, г. Махачкала, тел. 8928 802 05 85.
Из истории переселенческого движения в Дагестанской АССР (1924-1966 гг.)
(Рецензирована)
Аннотация. В статье автором рассмотрен ряд вопросов переселенческой политики в Дагестанской АССР в 1924-1966 гг. Показаны основные этапы передвижения горцев на равнину, значение земельно-водной реформы, позволившей горцам освоить земельное пространство, а также трудности этого процесса, связанные со стихийными бедствиями, постигшими ряд районов заселения. Автором отмечены положительные результаты переселения горцев, роль правительства в целом в данном историческом процессе.
Ключевые слова: переселение горцев на равнину, земельно-водная
реформа, Дагестанская АССР, советское правительство, колхозы, совхозы.
A.B. Alieva,
Candidate of Historical Sciences, Senior Lecturer of Department of History of the Countries
of the East, the Daghestan State Pedagogical University, Makhachkala, ph. 8-928 802 05
85.
On history of resettlement movement in the Republic of Daghestan (1924-1966)
Abstract. This paper discusses the problematic aspects of the resettlement policy in the Republic of Daghestan during 1924-1966. The author shows the main stages of the mountaineers’ movement to the plain, the value of the land-water reform, which allowed mountaineers to cultivate the land, as well as the difficulties of this process, associated with the natural disasters that occurred in a number of the settlement areas. The positive results of the mountaineers’ resettlement and the role of the Soviet government in this historical process are marked.
Keywords: mountaineers’ resettlement to the plain, land-water reform, the Republic of Daghestan, Soviet government, collective farms, state farms.
Передвижение населения еще в дореволюционное время было вызвано развитием производительных сил страны и, безусловно, сыграло положительную, прогрессивную роль. С помощью переселенцев на новых местах, особенно на востоке страны, были освоены земельные массивы, росло число городов, поселков и селений, увеличились посевные площади на окраинах страны.
Иначе стал решаться вопрос о переселении в нашей стране после 1917 г. В СССР переселение подчинено задачам целесообразного размещения производительных сил и полного использования плодородных земель. В разные периоды Советского государства переселение вызывалось различными причинами. В период, предшествовавший массовой коллективизации сельского хозяйства,
необходимость переселения определялась потребностями восстанавливаемого сельского хозяйства, а также продолжавшейся в этот период дифференциацией крестьянства, создавшей в деревне относительное перенаселение.
Одним из мероприятий партии и правительства в этом направлении было переселение крестьян из малоземельных районов в многоземельные. Переселение у нас осуществляется на основе определенных принципов. Важнейшим из них является его плановость. Плановость переселения тесно связана с другим основным принципом организации переселения - добровольностью. Поскольку переселение связано, как правило, с ликвидацией хозяйства на прежнем месте и организацией хозяйства в районах вселения, то оно может быть осуществлено лишь при условии материальной помощи со стороны государства[1].
Переселение в соответствии с национальной политикой проводилось и проводится так, чтобы правильно обеспечить интересы как переселившихся крестьян, так и жителей районов вселения, при этом не допускались и не допускаются трения и неприязнь между переселенцами и местными людьми. Переселение из многонаселённых районов в малонаселенные разрешало и разрешает общую задачу дальнейшего развития производительных сил, укрепления народного хозяйства страны, отдельных республик. В условиях же Дагестана переселение, которое проводится с гор в равнинные районы, наряду с указанными задачами, в значительной степени способствует укреплению дружбы народов и интернациональному воспитанию трудящихся, подъему культуры и быта переселившихся хозяйств, преодолению пережитков прошлого и влияния религии [2].
Вопрос о размещении производительных сил в Дагестане является одним из основных вопросов. В горных районах население очень уплотнено, а степень использования трудовых ресурсов здесь до последнего времени была крайне недостаточной. Поэтому с первых дней советской власти встал вопрос о переселении горцев на равнину.
Стихийное заселение равнинных районов в Дагестане началось еще в 1917 году и продолжалось вплоть до 1924 года. Плановые же мероприятия партийной организации республики по переселению относятся к 1924 году. За 1917-1924 годы с гор на равнину переселилось 1888 семей. В эти же годы внутри округов расселилось 432 семьи. Извне пришла в республику 1161 семья. В эти годы наибольшему освоению подвергались округа - Хасавюртовский, Кюринский, Махачкалинский. Переселившиеся горцы пользовались здесь землями главным образом на правах арендаторов и имели временные поселения, так называемые казмаляры [3].
II Пленум Дагестанского областного комитета ВКП (б) 2-3 февраля 1926 года рассмотрел вопрос о земельной политике, в частности о переселенческих мероприятиях в республике. В принятом постановлении говорилось: «Ввиду острого малоземелья в горных округах Дагестанской АССР, удобных под сельскохозяйственные культуры, и в целях наделения годной землей безземельных крестьян Дагестана, признать необходимым переселение. Одновременно приступить к разработке плана переселения, увязанного с общим планом развития народного хозяйства ДАССР. При ДагЦИКе создать комитет по переселенческим делам»[4].
21 сентября 1927 года Совет Народных Комиссаров РСФСР утвердил план земельно-водной реформы, который предусматривал переселить за период с 1927 по 1933 год 39 тыс. хозяйств из горных районов Дагестана в равнинные, испытывающие недостаток в рабочей силе.
В 1928 году Центральный Комитет ВКП (б), в соответствии с ходатайством Дагестанского обкома партии, вынес постановление, где говорилось: «Перед
Дагестанской республикой стоит задача проведения земельной реформы, которая должна радикально изменить всю экономику Дагестана. Земельная реформа позволит освоить горцам земельные пространства Плоскостного Дагестана, тем самым
разрешит вопрос переселения горцев на плоскость и на основе кооперирования и коллективизации крестьянских хозяйств поднимет благосостояние горских бедняцко-середняцких масс»[5].
Все мероприятия по освоению горцами равнинных земель возможны были лишь при финансовой помощи государства. Переселенцам нужны были средства на приобретение рабочего скота, инвентаря, леса, семян и т. д. Планом земельно-водной реформы было предусмотрено оказать помощь 26 тысячам бедняцких хозяйств путем выдачи безвозвратных и возвратных ссуд от 200 до 350 рублей на хозяйство. Общий размер ассигнований на выдачу пособий составлял 6100000 руб., из них на безвозвратные пособия 2100000 руб. Безвозвратное пособие было предназначено на строительство жилых и хозяйственных построек [6].
При переселении учитывалось соответствие природных условий места выхода переселенцев и места их нового вселения, а также их национальная и социальная принадлежность. Во время переселения горцев с 1924 по 1929 год большое внимание уделялось социальному положению крестьян: в первую очередь переселению
подлежали бедняцкие хозяйства, затем середняки.
Плановое переселение проводилось ежегодно, но полностью эта проблема в те годы не была разрешена. Недостаток ассигновании замедлил в дальнейшем это важное хозяйственно-политическое мероприятие. А в период Великой Отечественной войны оно было временно приостановлено. В послевоенный период перед республикой встали новые задачи по восстановлению и дальнейшему развитию сельского хозяйства. Эти задачи более успешно и в короткие сроки могли быть разрешены при условии устранения диспропорции между недостатком рабочей силы в равнинных районах и наличием избыточных трудовых ресурсов в горных районах.
В горах проживает 63 процента населения республики, а на равнине 37 процентов, если в среднем на одного трудоспособного колхозника в горах приходится
0,8 га посевной площади, то на равнине - 29 га. Учитывая это, Центральный Комитет партии в 1951 году направил в Дагестан правительственную комиссию для изучения состояния и разработки мероприятий по дальнейшему подъему сельского хозяйства ДАССР с учётом переселенческого вопроса. Эта комиссия признала необходимым перенести центр тяжести в развитии сельского хозяйства Дагестана из горных районов в равнинные, наметила крупные мероприятия по орошению безводных и пустующих земель на равнине и заселению их переселенцами из горных районов и освоению этих земель под посевные площади, сады, виноградники и т. д [7].
В феврале 1952 года Совет Министров ДАССР утвердил 5-летний план внутриреспубликанского переселения и строительства домов для переселенцев на 1952-1956 годы. Решено было переселить 10000 хозяйств. Таким образом, начиная с 1952 года переселенческий вопрос в Дагестане вновь получил широкий размах. Из горных районов в организованном порядке стали переселяться целые колхозы.
В своей практической деятельности по осуществлению переселенческих мероприятий партийные, советские и другие общественные организации республики уделяли неослабное внимание вопросам организационно-хозяйственного укрепления переселенческих колхозов и совхозов. Для обеспечения большого объема работы по освоению новых земель переселенцами в 1952 году по указанию ЦК КПСС и Совета Министров СССР Министерства сельского хозяйства СССР и РСФСР дополнительно выделили нашей республике тракторы, сеялки, культиваторы и другие сельскохозяйственные машины.
Учитывая, что колхозы, переселяющиеся из горных районов на равнину, являлись малоземельными, маломощными и то, что переселенцы не могли реализовать в местах выселения свои жилые дома и. другое недвижимое имущество, союзное правительство установило для переселенцев дополнительные льготы.
Благоприятные природно-климатические условия, а также наличие больших
земельных массивов, подлежащих освоению, сделали территории Хасавюртовского, Бабаюртовского, Магарамкентского, Кизлярского, а также Кизилюртовского районов местами для переселения горцев. В Хасавюртовский район было решено переселить 3482 хозяйства, сосредоточив их в 14 новых населенных пунктах. Для оказания организационной помощи в этот район были направлены 45 коммунистов -ответственных работников республики, 14 председателей колхозов, 7 секретарей первичных партийных организаций, 125 учителей, 14 медицинских работников, много специалистов сельского хозяйства, в их числе: агрономы, ветеринарные врачи, зоотехники, механизаторы и другие специалисты.
Только за 1958 год на переселенческое строительство было выделено и использовано 75 миллионов рублей.
В 1960-1965 годах с гор на равнину было переселено еще 3850 хозяйств. Переселенческие колхозы в горных и предгорных условиях получали низкие урожаи сельскохозяйственных культур. Это было связано, во-первых, с природноклиматическими особенностями: в большинстве случаев в связи с коротким
вегетационным периодом посевы не успевали созревать. Во-вторых, с невозможностью проведения агротехнических мероприятий и с низким плодородием почвы. Так, в рассматриваемом колхозе до переселения, то есть в 1952 году, с одного гектара собрали 8 ц кукурузы, 6,6 ц пшеницы, а в 1966 году урожайность на новых местах составляла 32 ц кукурузы, 26 ц пшеницы.
Вместе с ростом земледелия в переселенческих колхозах и совхозах неуклонно растет животноводство. Грубошерстные овцы заменяются мериносовыми, а малоудойные коровы - породистыми. Переселенческие колхозы и совхозы стали обладателями механизированного хозяйства с большим количеством тракторов, комбайнов, автомашин, сеялок, культиваторов, плугов. Большое внимание партийные организации, правления колхозов и дирекции совхозов уделяют подготовке высококвалифицированных кадров - механизаторов, животноводов, садоводов, виноградарей. Были организованы специальные курсы для обучения людей новым профессиям. В конце апреля 1966 года большая беда постигла южные районы республики. Землетрясение охватило Курахский, Хивский, Магарамкентский, Касумкентский, Агульский, Табасаранский и частично Ахтынский районы. Были разрушены в десятках селений школы, больницы, клубы, магазины, ковровые фабрики.
Обком КПСС и Совет Министров ДАССР образовали республиканскую чрезвычайную комиссию по определению размеров стихийного бедствия и оказанию практической помощи пострадавшему населению. Аналогичные чрезвычайные комиссии были созданы в районах, подвергшихся землетрясению. На помощь пострадавшим пришло государство. Правительство Российской Федерации выделило необходимые средства и материалы, направило специалистов и строителей для восполнения причиненного ущерба. В первые же дни после землетрясения республика получила 4126 палаток для размещения людей, оставшихся без крова. Из организаций и учреждений республики в распоряжение чрезвычайных комиссий было направлено 53 специалиста по строительству, 692 грузовых автомобиля, 27 легковых автомобилей. Для определения размера единовременной помощи пострадавшим семьям в эти районы был направлен 81 работник госстраха. На каждую семью государство вначале отпустило по 100 рублей, впоследствии эта сумма была доведена до 250 рублей [8].
Совет Министров РСФСР оказал огромную помощь республике продовольственными товарами и строительными материалами. Было принято решение переселить 4958 хозяйств из селений, подвергшихся землетрясению.
Большое переселение было намечено провести в Касумкентском районе - 1411 хозяйств, Хивском - 820, Табасаранском - 984, Курахском - 600, Ахтынском -469,
Магарамкентском - 485, Агульском - 117, Рутульском районе - 80 хозяйств.
В целом последствия землетрясения ликвидированы успешно, организованно проходило переселение горцев на равнину. Для переселенцев этих районов сделано немало. О размерах строительства говорят сами факты. Построены тысячи домов, 56 школ на 14 тысяч мест, 10 больниц на 750 коек, ряд клубов, фельдшерско-акушерских пунктов, пекарен, административных зданий и др.
Таким образом, хозяйственное и организационное укрепление переселенческих колхозов и совхозов является основным фактором, способствующим успешному решению этого важного мероприятия, рациональному использованию трудовых и природных ресурсов республики. В первые послевоенные годы государство не смогло оказать переселенцам существенной материальной помощи в их хозяйственном и культурно-бытовом устройстве.
Это объяснялось тем, что перед государством стояли более важные задачи по восстановлению разрушенного в годы Великой Отечественной войны народного хозяйства.
Начиная с 1951 года вопросы, связанные с хозяйственным и бытовым устройством переселенцев, повышением их благосостояния и культуры вновь со всей остротой встали перед государством. Постановлением бюро обкома ВКП/б/ и Совета Министров ДАССР от 17 мая 1951 года на районные исполнительные комитеты и райкомы партии тех районов, куда горцы должны были переселиться, были возложены задачи по строительству домов и надворных построек для переселенцев, созданию других условий их хозяйственного устройства.
Председатели райисполкомов, первые секретари райкомов ВКП/б/ должны были установить личный контроль за своевременным и правильным осуществлением мероприятий по переселению, не допуская случаев искажения установленного порядка и возвращения колхозников-переселенцев на прежнее место жительства по мотивам отсутствия бытовых условий в местах вселения. В 1953 г. государство выдало переселенцам безвозвратное единовременное денежное пособие в размере 50 рублей и 30 рублей на каждого члена семьи, приняло на себя проезд, провоз скота и имущества, отпустило переселяющимся бескоровным и безовечным хозяйствам долгосрочный кредит сроком на 5 лет на покупку коров и овец с погашением этого кредита, начиная со второго года после его получения. В последующем льготы по оказанию помощи переселенцам были пересмотрены и в значительной степени увеличены.
Партийная организация республики обязала колхозы и совхозы равнинных районов оказать переселенцам необходимую помощь в проведении посадки картофеля и посевов огородных культур на приусадебных участках, вспашке участка, содействие в приобретении семян на посевы и предоставить необходимый инвентарь.
В июле 1958 года обком КПСС принял специальное постановление: «О мерах по хозяйственному устройству переселенцев», в котором записано: «Считать
обеспечение скорейшего хозяйственно-бытового устройства переселенцев мероприятием первостепенной важности...». В число неотложных задач по решению этого вопроса входило обеспечение активного участия МТС, РТС и колхозов в хозяйственном устройстве переселенцев, в строительстве для них жилых домов и хозяйственных построек, перевозке строительных материалов и т. д. Большую работу провели райкомы КПСС, первичные организации колхозов и совхозов, сельские Советы Хасавюртовского, Кизилюртовского, Дербентского и других районов по открытию во всех переселенческих селениях школ, своевременному подбору учительских кадров, снабжению школ учебно-наглядными пособиями и письменными принадлежностями, заготовке и перевозке топлива, полному учёту и охвату учёбой детей переселенцев. Для оказания практической помощи в подготовке переселения и хозяйственно-бытовом устройстве переселенцев в районы выхода и в районы
вселения людей систематически направлялись ответственные работники обкома КПСС и Совета Министров ДАССР [9].
Идя навстречу просьбам обкома КПСС и Совета Министров ДАССР, правительство Российской Федерации в 1966 г. списало с переселенцев республики задолженность по ссудам на строительство жилых домов в сумме 8 млн. рублей, увеличило размеры кредита на строительство жилого дома с одной тысячи до 3,5 тысяч рублей и единовременное денежное пособие на главу семьи с 20 до 50 рублей, а на каждого члена переселяемой семьи - с 10 до 15 рублей. Особенно большие льготы установлены семьям, переселяющимся в связи с землетрясением. Каждой переселяемой в район орошаемого земледелия семье государство обеспечивает бесплатный проезд и провоз багажа. Переселенцы от уплаты сельскохозяйственного налога на три года освобождаются. Каждой переселенческой семье на строительство жилого дома через колхоз или совхоз предоставляется долгосрочный кредит до 3,5 тыс. рублей, из них 35 процентов относится за счёт госбюджета, а остальная часть выплачивается переселенцами в течение 10 лет, начиная с третьего года после получения кредита. Через колхоз или совхоз выдается кредит в сумме 300 рублей на покупку крупного рогатого скота.
Всё это является свидетельством того, какую огромную помощь оказывало советское государство переселенцам в их хозяйственно-бытовом устройстве.
Большую работу проводила партийная организация республики по подъему материального благосостояния и культурного уровня переселенцев. Почти во всех переселенческих поселках открыты школы, больницы, библиотеки, избы-читальни, построены клубы, а в некоторых - Дворцы культуры, магазины, пекарни, детские сады и ясли, бани, предприятия общественного питания и бытового обслуживания и т. д. За последние годы в новых населенных пунктах с помощью государства построены 27 школ. 20 Домов культуры, более 20 детских садов и яслей, 13 столовых, 67 магазинов. Полностью электрифицированы 22 населенных пункта.
Существенные изменения произошли и в быту горцев. Вместо прежней сакли с плоской крышей и земляным полом, в новых населенных пунктах построены современные двух-трехкомнатные дома. При домах садики, огороды. Горцы, переселившись на равнину, стали приобретать и типичные городские предметы быта: кровати, шифоньеры, холодильники, радиоприемники. В каждом доме теперь настольные часы, столовая и чайная посуда, книги, газеты. У многих колхозников -велосипеды, мотоциклы, а у некоторых и легковые автомашины [10].
Существенные изменения произошли в одежде и в пище переселенцев. Благодаря зажиточности и постоянному культурному влиянию городов и широкой доступности товаров, у переселенцев в обиход вошла готовая фабричная мужская, женская и детская одежда и обувь.
На равнине переселенцы стали лучше питаться, пища стала разнообразной. Стали широко доступными гастрономические и бакалейные изделия. Новым для многих переселенцев явилось общественное питание, приготовление ранее неизвестных им блюд: борщей, супов, котлет, компотов, варенья, маринадов и т. д.
Вместе с улучшением материального положения и повышением культурного уровня значительные изменения произошли в сознании переселенцев, они избавились от многих пережитков прошлого. Активное участие в производственной и общественно-политической жизни колхозов и совхозов стала принимать женщина-горянка. Межнациональные браки стали обычным явлением[11].
В связи с переселением в равнинные районы значительно расширились отрасли сельскохозяйственного производства, что способствовало росту участия трудоспособных колхозников в общественном хозяйстве. Рост среднегодовой оплаты труда в послепереселенческий период связан с ростом денежных доходов. В связи с этим повысилась оплата одного трудодня в денежном выражении. Сравнивая
прошлое и настоящее переселенцев, мы видим, какое большое значение имеет переселение с гор на равнину для коренного переустройства всей жизни горцев -бывших жителей труднодоступных высокогорных аулов. В результате переселения горцы приобщились к передовой культуре. Переселение открыло новые радостные перспективы перед горцами в получении высшего и среднего специального образования. Материальное и духовное развитие горцев поднялось на новую, высшую ступень; переселение дало толчок подготовке кадров непосредственно из самих горцев-переселенцев; за короткое время в переселенческих колхозах и совхозах появились свои высококвалифицированные специалисты сельского хозяйства, учителя, инженеры, экономисты, медицинские работники, механизаторы и т. д. Успешное и организованное проведение важного мероприятия - переселения горцев на равнину - имеет огромное значение для наиболее рационального использования производительных сил республики, для улучшения жизни горцев.
Примечания:
1 ЦГА РД. Ф. 1. Оп. 114. Ед. хр. З1. Л. 226.
2 Там же. Ед. хр. 1 -а. Л. 211.
3 ЦГА РФ. Ф. 1. Оп. 11З. Ед. хр. 405. Лл. 216-220.
4 Там же. Лл. 116-119.
5 ЦГА РД. Ф. 1. Оп. 89. Ед. хр. 59. Лл. 160-162.
6 ЦГА РД. Ф. 1. Оп. 6. Ед. хр. 52. Л. 1З0.
7 Кириллов А.С. Земельная реформа в Дагестане. М., 1928. С. 59-60.
8 Даниялов А.С. Семилетка Дагестана и задачи интеллигенции. Махачкала, 1959.
С. 61-62.
9 Абдулхаликов М.М. В долине Гюргенчая // Советский Дагестан. 1965. № 1. С.
З8.
10 Дагестанская правда. 1966. 11 мая.
11 Советский Дагестан 1965. № 1. С. З1.
12 Материалы ХХІІ съезда КПСС. М., 1961. С. З84.
References:
1. TSGA RD. F. 1. Op. 114. Ed. khr. 31. L. 226.
2. Ibidem. Ed. khr. 1 - a. L. 211.
3. TSGA RD of the Russian Federation. F. 1. Op. 113. Ed. khr. 405. Ll. 216-220.
4. Ibidem. Ll. 116-119.
5. TSGA RD. F. 1. Op. 89. Ed. khr. 59. Ll. 160-162.
6. TSGA RD. F. 1. Op. 6. Ed. khr. 52. L. 130.
7. Kirillov A.S. The land reform in Dagestan. M., 1928. P. 59-60.
8. Daniyalov A.S. The seven-year school of Dagestan and the intelligentsia’s tasks,
Nauchnaya mysl Kavkaza. Makhachkala, 1959. P. 61-62.
9. Abdulkhalikov M.M. In the valley of Gyurgenchai // The Sovetsky Dagestan. 1965. No. 1. P. 38.
10. The Dagestanskaya Pravda. 1966. May, 11.
11. The Sovetsky Dagestan 1965. No. 1. P. 31.
12. Materials of the XXII Congress of the CPSU. M., 1961. P. 384.
