CC BY
65
А. Ш. Ибрагимова
МЕРОПРИЯТИЯ ДАГЦИКА И ДАГЕСТАНСКОГО ОБКОМА ПАРТИИ ПО ГОРСКО-ЕВРЕЙСКОМУ ВОПРОСУ В ДАГЕСТАНЕ В 30-е ГОДЫ XX ВЕКА
Работа представлена кафедрой теории и истории государства и права Дагестанского государственного педагогического университета.
Научный руководитель - доктор исторических наук, профессор Э. М. Далгат
На основе привлечения большого фактического материала, как опубликованного, так и впервые вводимого в научный оборот, автор рассматривает вопросы переселения горских евреев Дербентского района в Кизлярский округ с целью решения их земельного вопроса. Эти проблемы решались под непосредственным руководством первого секретаря Дагестанского обкома партии М. Далгата.
Ключевые слова: Кизлярский кантон, ДагЦИК, горские евреи, М. Далгат, Дагестанский обком партии.
A. Ibragimova
ACTIONS OF THE DAGESTAN CENTRAL EXECUTIVE COMMITTEE AND THE DAGESTAN REGIONAL COMMITTEE OF THE PARTY ON THE PROBLEMS
OF MOUNTAIN JEWS DURING THE 1930S
Basing on many relevant materials, both published and unpublished, the author of the article touches upon the problems of mountain Jews' transmigration from the Derbent region to the Kizlyar district with the aim to solve their land problem. These problems were being solved under the direct management of M. Dalgat, the first secretary of the Dagestan Regional Committee of the Party.
Key words: Kizlyar canton, Dagestan Central Executive Committee, mountain Jews, M. Dalgat, Dagestan Regional Committee of the Party.
В годы Гражданской войны и иностранной военной интервенции в Дагестане (19191920 гг.) значительное количество населенных пунктов республики было разрушено, в том числе аулы, где компактно проживали горские евреи.
Вопрос о переселении горских евреев из разрушенных селений возник в связи с необ-
ходимостью восстановления разрушенных территорий. С этой целью в марте 1927 г. была создана специальная организация при ВЦИК - Комитет по землеустройству трудящихся евреев (КомЗЕТ). Исходя из постановления ВЦИК Дагестанский обком ВКП (б) 6 апреля 1927 г. по докладу секретаря обкома М. Далгата принял постановление «Об орга-
низации Комитета по землеустройству трудящихся евреев Дагестана» [3, л. 136-137]. Комитет был организован при ДагЦИК (Хо-дак - председатель, после Д. Измайлов).
Предполагаемым районом переселения был определен Кизлярский округ. На средства, отпущенные из Центра в этом округе, создавались два переселенческих поселка -им. Калинина и им. Ларина, предварительно рассчитанных на 120 дворов каждый [4, л. 66]. Следует отметить, что к 1 июня 1929 г. были организованы поселки: им. Ларина емкостью 150 дворов и земельной площадью 2500 десятин (2725 га); им. Калинина емкостью 120 дворов и земельной площадью 3450 десятин (3760,5 га). В поселок Ларина заселились 108 хозяйств (72,0%) и в поселок Калинина - 90 хозяйств (75,0%) [1, с. 98, 99]. Таким образом, были переселены 198 семей, из них 170 бедняцких и 28 середняцких [1, с. 108]. Каждому переселенному хозяйству выдавалась возвратная ссуда в размере 500 руб. Кроме того, для оказания помощи переселенцам из средств Комитета ВЦИК (Ком-ЗЕТ) было отпущено на 1927 г. 15 тыс. руб., а на 1928 г. - 25 тыс. руб. Для бурения артезианских колодцев специально были выделены 28 тыс. руб. [5, л. 4].
Несмотря на оказываемую государством огромную помощь в обустройстве поселков горских евреев в Кизлярском округе, переселенцы испытывали огромные трудности. По указанию обкома партии и председателя Даг-ЦИК М. Далгата 2 января 1929 г. Комиссия ДагЦИК провела обследование переселенческих поселков им. Ларина и им. Калинина Кизлярского кантона*. Члены комиссии побывали в обоих поселках, встретились с населением, провели многочисленные собрания и совещания. Комиссия отметила, что в 1928 г. в результате отсутствия оросительной воды для заселенных переселенческих хозяйств горских евреев, засеянные под яровые культуры 163 десятины (177,7 га) погибли [1, с. 108].
Серьезные трудности были и с питьевой водой, особенно в поселке им. Калинина. Переселенцы вынуждены были ходить за водой за пять верст (пять с лишним километров).
Воды не хватало не только на внутрихозяйственные нужды переселенцев, но и на пойку скота. Из-за отсутствия фуража и питьевой воды имел место падеж скота в зиму 19271928 гг.
Комиссия обнаружила и фиктивные данные относительно количества переселенцев в поселках.
Не на должном уровне находилась культурно-воспитательная работа и медицинская помощь в горско-еврейских переселенческих поселках. Отсутствовали светские школы и медпункты. Это способствовало активизации религиозного влияния на детей и родителей. Были выявлены факты проявления антисемитизма со стороны населения, постоянно проживающего на данной территории.
Комиссия отметила и факты бесхозяйственного, бесконтрольного использования финансовых средств, выделяемых переселенцам. При открытии кредитов в период проведения поливных работ, т. е. в марте, июле, августе месяцах, удерживалась стоимость приобретенного рабочего скота от 30 до 50%. Частичная выдача кредитов потеряла преимущество комплексного кредитования, не дав ожидаемого производительного эффекта, так как значительная часть кредитов производственного назначения в силу неурожайности и наступления зимы уходила на продовольствие [1, с. 110].
10 февраля 1929 г. председатель КомЗЕ-Та при ЦИК ДАССР Д. Измайлов обратился в Президиум с докладной запиской «Об экономическом положении переселенческих поселков "КомЗЕТа" в Кизлярском кантоне», где отмечалось, что из-за отсутствия орошаемых земель сложилось тяжелое экономическое положение переселенческих поселков в Кизлярском кантоне, что привело к окончательной гибели озимых и яровых посевов. В 1928 г. был получен урожай зерновых в расчете на каждую семью по 9 пудов 20 фунтов, или 157 кг, которого хватило на несколько месяцев для семьи на питание. В тяжелом положении находился рабочий и продуктивный скот из-за отсутствия фуража и питьевой воды. Имел место падеж скота в зиму 1927-1928 гг.
В записке также было отмечено, что ассигнованных ЦИК ДАССР 2000 рублей на оказание продовольственно-фуражной помощи переселенцам было недостаточно, и предлагалось увеличить эту сумму до 5000 руб. [1, с. 110].
На положение горско-еврейского населения Дагестанской АССР обратил свое внимание Президиум ВЦИК, где 25 февраля 1929 г., заслушав доклад своего инструктора Островского и содоклады председателя ЦИК ДАССР М. Далгата и председателя СНК Д. Коркмасова «О положении горско-еврейско-го населения Дагестанской АССР», принял постановление, в котором отмечались отдельные моменты извращения советской политики по национальному вопросу в отношении трудящихся горско-еврейских масс и наличие признаков антисемитизма в горско-еврейских поселках Дагестанской АССР [1, с. 111].
Как положительная сторона работы КомЗЕТа ДагЦИКом было отмечено, что «первая операция по переселению на Киз-лярский земельный фонд горских евреев, бежавших из разрушенных в годы Гражданской войны аулов, была проведена удовлетворительно. Однако выделенные крупные ассигнования со стороны КомЗЕТа - ссуда 100 000 руб. на восстановление разрушенных горско-еврейских аулов распределена была неправильно» [1, с. 111].
Специальным пунктом постановления были отмечены успехи в области советского, хозяйственного и культурного строительства среди трудящихся горско-еврей-ских масс Дагестана, выразившиеся в отводе горско-еврейским переселенцам земельного фонда в Кизлярском и Дербентском округах, отпуске 42 000 руб. на обводнение этого фонда в Кизлярском округе, организация четырех еврейских национальных сельсоветов, расширение сети горско-ев-рейских школ, составление букваря, учебника татского языка и издание еженедельной газеты на татском языке, создание татского отделения на педагогических курсах, увеличение числа стипендий для горских евреев в вузах.
Исходя из постановления Президиума ВЦИК Наркомпросом ДАССР прорабатывался вопрос об открытии при Дербентских педагогических курсах татского отделения. Очень высокий был и процент студентов -татов, обучающихся вне Дагестана. Он составлял 8,9%, тогда как даргинцы составляли всего 6,4%. Что касается школ I и II ступени, а также семилетних школы, то в них количество учащихся - татов достигало до 6,4% [2, с. 127].
На заседании фракции ВКП (б) Президиума ДагЦИКа 24 марта 1929 г. был рассмотрен вопрос об исполнении постановления Президиума ВЦИК от 25 февраля 1929 г. «О положении горско-еврейского населения в ДАССР по хозяйственному и культурному развитию горско-еврейского населения Дагестана». ДагКомЗЕТу было поручено в течение месяца разработать план мероприятий по хозяйственному обустройству горских евреев, в том числе смету по бурению артезианских колодцев в еврейских поселках Кизляр-ского кантона, и выделить для этих целей 5000 руб. [1, с. 110].
Фракция ВКП (б) Президиума ДагЦИКа поручила Наркомзему ДАССР «из кредитов, отпущенных на земельную реформу, выделить в текущем бюджетном году средства на устройство оросительной сети для обеспечения водой земель еврейских поселков Киз-лярского и Дербентского кантонов; составить проект орошения остальной площади земель Кизлярского кантона и обеспечить твердый порядок водопользования...» [5, л. 61].
Кроме того, фракция ВКП (б) Президиума ДагЦИК обязала Наркомзем срочно разработать план и смету переселения гор-ско-еврейской бедноты на дербентские и другие земельные фонды, в частности Дербентского магала на другие участки земельного фонда города.
30 июня 1929 г. состоялось заседание коллегии Наркомата рабоче-крестьянской инспекции ДАССР, на котором рассматривался вопрос «О результатах проверки степени выполнения постановлений партии и правительства по горско-еврейскому вопросу ДАССР». Коллегия отметила, что целью проведения
всех мероприятий партии и правительства по горско-еврейскому вопросу было поднятие хозяйственного и культурного уровня горско-еврейской бедноты.
По итогам проверки коллегия НК РКИ отметила, что положение горско-еврейских переселенцев несколько улучшилось, хозяйства начали работать стабильно, план яровой посевной кампании был выполнен на 90%, женская часть населения была охвачена по-шивным и чулочно-трикотажным производством, беднейшая часть населения была обеспечена мукой и фуражом в расчете до нового урожая.
Были и недостатки: не были выполнены мероприятия по коллективизации, отмечено недостаточное внимание со стороны агротехнических служб, не был разрешен вопрос жилищного строительства, водоснабжения, ремонта техники и т. д. [6, л. 49, 90].
В сентябре 1929 г. состоялось заседание СНК ДАССР, на котором рассматривалось положение переселенцев в поселках Ларина и Калинина Кизлярского района. Было отмечено катастрофическое положение горских евреев в этих поселках, недостаточное внимание отдельных руководящих органов республики по выполнению директив ЦК ВКП (б) по данному вопросу. Члены Совнаркома приняли решение обратиться с ходатайством о возвращении переселенцев в Дербентский район с выделением земельных участков для заселения их на территории района.
В начале октября 1929 г. в Москве состоялось заседание Комиссии по земельному устройству трудящихся евреев (КомЗЕТ). В постановлении комиссии отмечалось, что многие пункты постановления Президиума ВЦИК от 25 февраля 1929 г. по горско-еврейскому вопросу были реализованы. Однако комиссия согласилась с предложением Совнаркома ДАССР от 16 сентября 1929 г. о необходимости при создавшихся тяжелых условиях горско-еврейского населения в поселках Ларина и Калинина немедленно переселить их обратно в Дербентский район на следующих основаниях:
а) переселенцев включить в общий план переселения Дагнаркомзема с отпуском им
кредитов на хозяйственное устройство из средств земельной реформы на общих с остальными переселенцами основаниях;
б) союзный КомЗЕТ для этой цели отпускает из средств госбюджета кредиты по установленным нормам за вычетом стоимости с хранившейся у переселенцев части сельхозимущества;
в) Дагсовнарком при поддержке Ком-ЗЕТа возбуждает ходатайство перед СНК СССР о списании с переселенцев части задолженности, составляющей разницу между полученными ими кредитами и фактически сохранившимся у них имуществом;
г) считать необходимым имеющийся остаток в 20 000 руб. из средств Помгола использовать на оказание продовольственной помощи переселенцам [6, л. 136].
На заседании Комиссии КомЗЕТ СССР 9 октября 1929 г. замнаркома земледелия ДАССР Х-Д. Тагиев сделал заявление о том, что в Дербентском районе отведены земельные участки для обустройства горских евреев в некоторых населенных пунктах общей площадью 3090 га. Одновременно КомЗЕТ решил отпустить горским евреям - переселенцам Дербентского района 8 тракторов, из них 4 к весенне-полевым работам, остальные к осенним посевам 1930 г., а также дать одну специальную штатную единицу агронома.
20 ноября 1929 г. на заседании СНК ДАССР был рассмотрен план мероприятий по хозяйственно-культурному развитию горских евреев. С докладом выступил секретарь ДагЦИК, член КомЗЕТа ДАССР Е. Мататов.
В принятом решении вся работа по земельному устройству трудящихся евреев ДАССР была возложена на Наркомзем ДАССР. А поскольку в ближайшие 3-4 года предстояло переселить в Дербентский район 500 семей, а на выделенные в Мишкюрском участке земли площадью 3090 га можно было поселить только 350 хозяйств, было поручено НКЗему выделить дополнительный участок земли в этом же районе еще на 150 хозяйств.
Ввиду того что предусмотренных по земельно-водной реформе средств на благоустройство переселенцев было недостаточно,
КомЗЕТу было предложено возбудить ходатайство об отпуске специальных сумм на эти цели. Дагсельхозбанку было поручено взыскать с сельскохозяйственных товариществ не использованные по прямому назначению средства из кредитов Помгола в сумме 100 000 руб. и передать КомЗЕТу на восстановление горско-еврейских аулов, разрушенных в годы Гражданской войны [6, л. 140, 141].
10 апреля 1930 г. Президиум ВЦИК рассмотрел постановление ЦИК ДАССР «О выполнении постановления Президиума ВЦИК от 25 февраля 1929 г. по вопросу о положении горско-еврейского населения ДАССР».
В постановлении были отмечены устранение болезненных явлений по отношению к горско-еврейской бедноте, внимательное отношение органов власти к горским евреям, закрепление 3090 га переселенческих фондов в Дербентском районе и решение СНК расширить этот фонд, усиление темпов коллективизации крестьян и виноградарей горско-еврейской бедноты, ассигнование из бюджетных средств Дагестанской АССР 250 000 руб. на два года и возбуждение ходатайства перед СНК РСФСР о предоставлении необходимых сумм, выделение мест для представителей татов в вузах и техникумах, необходимость улучшения административного обслуживания и выдвижение представителей трудящихся горских евреев на административные и судебные посты.
Президиум ВЦИК отметил неудовлетворительную работу правительства Дагестана в области земельного устройства горско-еврей-ского населения, поскольку был сорван первоначальный план переселения в Кизлярский район, а заселенные хозяйства переселенцев были поставлены в тяжелое положение. Поэтому СНК ДАССР от 16 сентября 1929 г. принял решение всех горских евреев переселить в Дербентский район и включить их в общий план переселения Наркомзема с отпуском соответствующих кредитов из средств земельно-водной реформы.
ЦИК ДАССР было предложено пересмотреть пятилетний план переселения в Дербентский район к 1933 г. 600 семейств, в том числе из Кизлярского района в сторону увеличения.
ЦИК ДАССР и СНК РСФСР было предложено в течение двух лет ускорить вопрос о разгрузке еврейского магала и своевременно освоить выделенные средства на переселение горских евреев на отведенные земли [6, л. 142, 143].
В этой ситуации руководящие органы ДАССР добились обратного их переселения в Дербентский район с выделением необходимых земельных площадей, строительных материалов и семенного фонда, сыграв тем самым большую роль в судьбе горско-еврейского народа, одного из представителей дагестанских народов, издавна проживавших в Дагестане.
ПРИМЕЧАНИЕ
* В 1929 г. в начальный период реформирования административно-территориального устройства Дагестанской АССР все округа были переименованы в кантоны.
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ
1. Аграрный вопрос и переселение горцев Дагестана на равнину (1920-1945 гг): Документы и материалы. Махачкала, 2006. Т. 1.
2. Османов А. И. Аграрные преобразования в Дагестане: переселение горцев на равнину (2070 годы XX в). Махачкала, 2000.
3. ЦГА РД. Ф. 1-п. Дагестанский обком ВКП (б), КПСС. Оп. 1. Д. 850.
4. ЦГА РД. Ф. Р-127. Министерство сельского хозяйства ДАССР. Оп. 5. Д. 62.
5. ЦГА РД. Ф. Р-168. Совет министров ДАССР. Оп. 9. Д. 43.
6. ЦГА РД. Ф. Р-168. Оп. 9. Д. 45.
