CC BY
53
■ Урляпое В. Ф.
ИВ РАН
ИТОГИ ВСЕОБЩИХ ВЫБОРОВ в МАЛАЙЗИИ
На всеобщих выборах в Малайзии, состоявшихся 5 мая 2013 г., победу одержал правящий Национальный фронт (НФ), коалиция 13 общенациональных и региональных партий во главе с Объединенной малайской национальной организацией (ОМНО). Ему противостоял оппозиционный Народный блок (НБ) - альянс Партии демократического действия (ПДД), Народной партии справедливости (НПС) и Панмалайзийской исламской партии (ПАС).
Хотя за НФ проголосовало менее половины избирателей (47,4%), благодаря действующей мажоритарной избирательной системе законодательно закрепленному принципу преобладающего представительства сельских округов в федеральном парламенте, тактике джерримендеринга (произвольной перетасовке границ избирательных округов), а также прямой фальсификации итогов голосования, НФ получил 60% мест в федеральном парламенте, соответственно 133 из 222, а НБ - 89. При этом правящая коалиция потеряла 7 депутатских мандатов.
Из общего количества мест, доставшихся ведущим партиям НФ, ОМНО завоевала 88 (рост в 9 мест), Китайская ассоциация Малайзии (КАМ) - 7 (потеряла 8 мест), Индийский конгресс Малайзии (ИКМ) - 4 (плюс 1 место), Геракан - 1 (минус 1 место). 33 депутатских мандата обеспечили семь партий Саравака и Сабаха, входящие в НФ.
Среди партнеров по НБ наибольшего успеха добилась ПДД, расширившая свое представительство на 10 мест (с 28 до 38), НПС завоевала 30 мест, потеряв одно, ПАС - 21, потеряв одно.
НФ сохранил за собой власть в 10 штатах, оппозиция отстояла контролируемые ею штаты Пинанг, Селангор и Келан-тан, а также федеральную территорию Куала-Лумпур.
Особенности выборов 2013 года
Прошедшее волеизъявление вновь продемонстрировало «логику мятника», присущую всеобщим выборам в Малайзии. Суть ее заключается в том, что когда оппозиционные настроения охватывают малайское большинство местного общества, китайский электорат, испытывая страх перед вспышкой малайского национализма и исламского фундаментализма, отдает предпочтение правящей коалиции. Та же логика действует в обратном направлении: когда китайцы отворачиваются от НФ, на его сторону переходит малайское большинство1.
Продолжительное время оппозиционные партии пытались побороть эту логику. Выборы 2013 г. продемонстрировали, что хотя трехпартийная коалиция представляла собой брак по расчету, в котором разногласия отодвинулись на задний план с целью низвержения НФ, традиционное взаимное недоверие существенно ослабло. Партнерам по НБ в целом удалось преодолеть межрасовые барьеры, смягчить идеологические противоречия, выступить с единой программой социально-политических преобразований и объединить усилия по выдвижению единых кандидатов практически во всех избирательных округах. Это позволило сфокусировать внимание на критике правительства и попытаться сформулировать новый стиль политики, основанной не на узких этнических и конфессиональных, а общенациональных интересах. Как отметили некоторые зарубежные наблюдатели, одним из самых впечатляющих моментов предвыборной кампании явился факт, что малайские волонтеры оппозиции агитировали за кандидатов ПДД, в основном китайской этнической партии, а китайские агитаторы работали в пользу своих малайских союзников по оппозиции2.
Со своей стороны, НФ приложил максимальные усилия для сохранения прежней модели политики в области межэтнических отношений. В предвыборной кампании ставка делалась на запугивание китайского электората угрозой возрождения исламского экстремизма в случае победы оппозиции, в которой якобы заправляет ПАС. Особый упор делался на угрозу тотального введения исламского уголовного кодекса (худуд), тендерной сегрегации в общественных местах и поголовного мусульманского дресс-кода для женщин. Избирателей-китайцев стре-
мились убедить, что голосование за ПДД равнозначно поддержке ПАС.
Однако кампания запугивания китайцев провалилась. Городской китайский электорат отверг действующую систему «апартеида по-малайзийски», отдав голоса ПДД и поставив KAM, главного союзника ОМНО, на грань политического банкротства. Давая оценку итогам выборов, премьер-министр Наджиб Разак признал, что потеря НФ значительной части голосов явилось результатом «китайского цунами» и заявил об опасной поляризации малайзийского общества. Такой вывод был справедлив в той части, что НФ потерял доверие китайского населения урбанизированных территорий. Между тем, главный смысл состоял в том, что оно поддержало ПДД, выступавшей в рамках полиэтничного НБ на основе общенациональной программы. Одновременно ОМНО/НФ зачастую не брезговали шовинистическими призывами и лозунгами. Так или иначе, полностью провалилась провозглашенная Наджибом стратегия «Одна Малайзия», нацеленная на достижение гармонии в межэтнических отношениях и национального единства, являвшаяся стержнем внутренней политики его кабинета.
Что касается малайского электората, он по традиции отдал голоса ОМНО. Это было особенно очевидно в аграрных регионах Полуостровной Малайзии, где наиболее активно применялись методы джерримендеринга и традиционно сильны позиции партийной машины ОМНО.
На прошедших выборах местные отделения ОМНО проделали большую работу, чтобы сохранить политическую гегемонию малайской элиты. В ходе предвыборной кампании был взят на вооружение персональный подход к избирателям. Партийные функционеры и агитаторы получили в распоряжение списки избирателей каждой деревни, сведенные в три категории: «белые» (лояльные ОМНО/НФ), «черные» (сторонники оппозиции) и «серые» (колеблющиеся). Ставилась задача обеспечить безусловную явку к избирательным урнам «белых» избирателей, одновременно настоятельная политико-психологическая работа осуществлялась с «серым» электоратом. В этом плане был задействован весь кадровый ресурс, в том числе члены женской организации ОМНО.
Избирательная машина ОМНО щедро смазывалась деньгами. Не составляло особого секрета, что участие в предвыборных мероприятиях де-факто правящей партии напрямую обуславливалось получением определенных материальных благ. Составной частью, например, сельских сходок выступали бесплатные угощения в виде проведения принятых у малайцев «дней открытых дверей» (open house) у местного начальства, более массовые мероприятия сопровождались раздачей подарков, а на национальном уровне власти реализовали программу предоставления единовременной денежной поддержки малоимущих малайских семей в размере 500 ринггит (около 165 долл. США). Также выдавались дополнительные бонусы и субсидии. Программы реализовывалась непосредственно перед датой голосования, дабы избиратели не запамятовали руку дающего.
«Прикармливание» малайского электората не ограничивалось сельской местностью. В середине июля 2012 г., когда во весь рост встал вопрос о проведении выборов, автор этих строк был свидетелем еще одной формы подкупа избирателей-малайцев. В Куала-Лумпуре в одном из центральных торговых центров Sogo для них по особым талонам была организована специальная распродажа со скидкой до 60% на все виды товаров (от одежды и обуви до парфюмерии и ювелирных украшений). Покупатели буквально штурмовали прилавки, сметая товары и выходя из магазина с объемистыми пакетами с покупками. Зрелище было незабываемое.
Ситуация после выборов
Спустя десять дней после выборов Наджиб сформировал правительственный кабинет. Из 24 министерских портфелей 13 получили представители Саравака и Сабаха, в том числе 4 министерских поста в офисе премьер-министра, выполняющего функцию правительства в правительстве. В кабинет не были включены представители KAM, ИКМ и Геракан. Индийскую общину стал представлять в качестве вице-министра в офисе премьера П. Вайтамурти, лидер неправительственной организации Фронт действий по защите прав индийцев, ранее стояв-
шая на антиправительственных позициях, но поддержавшая Наджиба в мае 2013 г.
Таким образом, фактически произошла перегруппировка сил в НФ. На смену альянсу верхушки элит трех этнических общин пришел союз ОМНО с региональными элитами Восточной Малайзии.
Однако ни выборы, ни формирование правительства не охладили политическую атмосферу в стране, оказавшуюся еще глубже втянутую в проблемы межэтнических отношений, создавая реальную угрозу легитимности премьер-министра.
Патриарх политической жизни Малайзии Махатхир Мо-хамад заявил, что ОМНО поддержит премьера по той простой причине, что ему пока нет альтернативы. Одновременно Даим Заинуддин, бывший министр финансов, человек, близкий к Махатхиру, публично раскритиковал деятельность предвыборного штаба премьера за игнорирование работы с китайским электоратом. Он также отметил, что советники Наджиба попытались превратить выборы в тест популярности своего патрона, мало заботясь о повышении престижа ОМНО, выглядевшей в глазах избирателей коррумпированной, расистской и ретроградской партией3.
Как утверждал Абдул Кадир Ясин, ветеран малайзийской журналистики, политическое будущее Наджиба решали Махатхир и Даим. По его информации, несколько дней спустя после выборов они встречались и обсудили возможные действия на ближайшую перспективу. По их мнению, результаты выборов 2015 г. оказались даже менее отрадными, чем в 2008 г., когда ОМНО/НФ под руководством Абдуллы Ахмада Бадави утратили абсолютное большинство в федеральном парламенте4.
В то время как китайский городской средний класс совершил «исход» в стан оппозиции, организация малайских националистов Перкаса (РегШЬикап Рг1Ьшт Регкаяа - Организация бесстрашных сынов земли), близкая к консервативной фракции в руководстве ОМНО, выступила с требованием предоставления большей доли экономического пирога для «буми-путра», титульного населения. Ее лидер Абдул Рахман заявил, что поскольку правительство обязано своей победой коренному этносу, доля этого этноса в национальной корпоративной соб-
ственности и квота в системе высшего государственных образования должна удвоиться с 30 до 60 процентов. Лидеры Пер-касы и некоторых других малайских организаций призвали к бойкоту китайских фирм, оказавших финансовую поддержку партиям оппозиции5.
Добившись формальной победы на выборах, действующий премьер, однако, понимал шаткость положения, а также что окончательно его политическое будущее будет определяться высшей номенклатурой ОМНО. Для укрепления своих внутрипартийных позиций он решил опереться на широкую базу поддержки, включив в новый состав кабинета «людей Махат-хира» - Шаридана Кассима и Аднана Мансора, получивших соответственно назначения на посты министра в офисе премьера и министра по делам федеральных территорий. Одновременно он привлек явных сторонников своего предшественника Абдуллы Ахмада Бадави, в том числе заклятых оппонентов Махатхира Назри Абдул Азиза и Хаири Джамалуддина, зятя Абдуллы, руководителя молодежного крыла ОМНО. Правда, они получили второстепенные посты министров культуры и туризма, а также - спорта и молодежи.
В свою очередь, оппозиция не признала результатов выборов, утверждая, что власти «украли победу». Анвар Ибрагим, неформальный лидер НБ, объявил, что оспорит в суде итоги голосования в 30 избирательных участках, где НФ победил с минимальным перевесом. Альянс неправительственных организаций Берсих 2.0, выступающий за чистые и честные выборы и реформу избирательной системы страны в целом, заявил, что зарегистрировал свыше двух тысяч нарушений и готовится опубликовать специальный доклад с их изложением. По крупнейшим городам Полуостровной Малайзии прокатилась волна массовых манифестаций сторонников НБ, собиравших от 20 до 120 тысяч человек. В своем большинстве их участники были одеты в черные майки с цифрами «505» (дата выборов) и надписью blackout, указывавшей на якобы вмешательство «черной магии» при подсчете голосов на целом ряде участков. Хотя после митингов участники мирно расходились по домам, было арестовано несколько десятков активистов оппозиции по обвинению в подстрекательстве населения к свержению законной
власти6. Ахмад Захид Хамиди, новый министр внутренних дел, без всяких обиняков предложил всем несогласным с результа-
у
тами выборов покинуть страну .
По горячим следам выборов в политических кругах Малайзии развернулась полемика о дальнейшей судьбе партийной системы страны. Некоторые местные политологи выступили с идеей, что ОМНО следует перестроиться коренным образом, отказаться от статуса моноэтнической малайской партии и перебросить мосты к другим этносам. В конце мая Мухииддин Яссин, вице-премьер и заместитель председателя ОМНО, заявил, что заслуживает внимания и детального изучения озвученная лидером Геракан Чан Ко Юном идея трансформации НФ в единую партию. Мухииддин предложил незамедлительно создать «политическую лабораторию» для анализа перспективности нового формата НФ8.
Одновременно со стороны консервативной фракции ОМНО и поддерживающих ее организаций раздались призывы к более тесному взаимодействию политических сил, выступающих с позиций приверженности идеологии «малайского превосходства» (кеШапап Ме1ауи).
Реагируя на подобные завуалированные приглашения к союзу, духовный лидер ПАС Абдул Азиз Ник Мат заявил в конце мая 2013 г., что выступает категорически против альянса ПАС и ОМНО. Заявление последовало после попыток некоторых видных функционеров ОМНО и ренегатов в собственных рядах исламистов навести мосты сотрудничества в рамках ма-лайско/мусульманского единства. В частности, подобные идеи исходили от бывшего вице-председателя партии Нашрудина Мат Иса. Одновременно глава Совета улемов ПАС Харун Таиб предложил обсудить этот вопрос на очередном партийном съезде. Они и их единомышленники считали ОМНО «меньшим шайтаном, чем ПДД». Закрывая дискуссию по этому вопросу, духовный лидер подчеркнул, тем не менее, что альянс с ОМНО возможен лишь «через его труп»9.
Что касается судьбы действующего премьер-министра, большинство верхушки ОМНО, очевидно, склонялось к выводу, что тандем Наджиб-Мухииддин не исчерпал своего потенциала и не следует рисковать с драматическими перестановка-
ми в партии в сложившейся обстановке. Окончательный ответ должен дать съезд ОМНО, запланированный на октябрь-ноябрь 2013 г.
Дополнительный свет на перипетии, связанные с выборами, пролило сообщение, что накануне в Джакарте состоялась конфиденциальная встреча между Наджибом и Анваром Ибрагимом. Она была организована по инициативе Анвара, обратившегося за посредническими услугами к Юсуфу Калла, вице-президенту Индонезии в 2004-2009 гг., известному своими миротворческими миссиями в урегулировании конфликтов на индонезийском острове Сулавеси, в Южном Таиланде и на Шри-Ланке.
Информация была озвучена самим Юсуфом Калла, обвинившего лидера малайзийской оппозиции в нарушении достигнутой на встрече джентльменской договоренности об обоюдном признании результатов выборов вне зависимости от зависимости от победителей и побежденных, а также отказе от любых протестных выступлений. По мнению бывшего вице-президента Индонезии, организованные Анваром выступления «чернорубашечников»лишь усиливают раскол среди малайзийский мусульман и китайцев и способствуют возникновению насилия.
Со своей стороны, Анвар заявил, что практиковавшиеся властями в ходе голосования грубые нарушения освободили его от принятого на джакартской встрече обязательства. Он опроверг факт получения им финансовой помощи из-за границы для проведения акций протеста10.
1 Aspinall, Edward. Triumph of the machine, 05.05.2013 - inside.org.au
2 Ibid.
Malaysia continues under a cloud, 28.05.2013 - www.asiasentinel.com
4 Dr M, Daim will decide debate on Najjib future, says veteran newsman, 30.05.2013 -www.malaysia-today.net
5 Ibid.
6 Чин Хуат Вон из Института Пинанга полагал, что расширение протестных настроений в Малайзии принимает первоначальную форму «цветных революций» в Украине, Ерузии и Кыргызстане и ранних ста-
дий «арабской весны» , Fear grow for a Malaysian spring, 29.05.2013 -www.atimes.com
7 Malaysia continues under a cloud, 28.05.2013 - www.asiasentinel.com
8 DPM: Turning BN into a single party must be evaluated in detail, 25.05.2013 - beta.thestar.com.my
9PAS-OMNO alliance? Over my dead body, says Nik Aziz, 29.05.2013 -www.harakahdaily.net
10 Anwar broke treaty with Najib by protesting poll results, reveals WSJ, 25.06.2013 - www.themalaysianinsider.com
