Итоги работы советов по профессиональным квалификациям в 2022 году: новые достижения Текст научной статьи по специальности «Право»

СПК

Итоги работы советов по профессиональным квалификациям в 2022 году: новые достижения

Первый заместитель генерального директора Национального агентства развития квалификаций

На сегодняшний день в России действуют 43 совета по профессиональным квалификациям (СПК), в том числе два СПК, наделенных полномочиями в течение 2022 года: СПК городского пассажирского транспорта (наделен полномочиями 23.03.2022) и СПК в сфере культуры (наделен полномочиями 21.09.2022).

Результаты деятельности СПК в сфере независимой оценки квалификации в 2022 году позволяют всем причастным испытать чувство гордости за множество достигнутых по итогам года исторических максимумов (в скобках ука-

зано предыдущее максимальное значение и год его достижения):

■ количество субъектов Российской Федерации, в которых представлены центры оценки квалификаций и экзаменационные площадки, — 83 (2021 г.— 82);

■ количество СПК, у которых проведены профессиональные экзамены, — 28 (2021 г. — 27);

■ количество субъектов Российской Федерации, в которых проведены профессиональные экзамены, — 72 (2021 г.— 71);

■ количество новых квалификаций, внесенных в Реестр сведений о проведении независимой оценки квалификации, — 699 (2021 г.— 576);

■ количество квалификаций, по которым проведены профессиональные экзамены, — 506 (2021 г.— 463);

■ численность участников профессиональных экзаменов — 53,6 тыс. чел. (2021 г.—42,4 тыс. чел., 2020 г. — 34 тыс.), при этом второй год подряд численность участников увеличивается. По сравнению с предшествующим годом в 2021 г. увеличение было на 25%, в 2022 г. увеличение уже составило 27%, в 2023 г. ожидается еще большее увеличение численности участников профессиональных экзаменов.

В настоящей статье представлена краткая характеристика роли отдельных СПК в обеспечении результатов деятельности в сфере независимой оценки квалификации в 2022 г. по данным, представленным в Реестре сведений о проведении независимой оценки квалификации (https://nok-nark.ru/).

Профессиональные стандарты

По состоянию на 18.05.2023 Реестр профессиональных стандартов (https://profstandart. rosmintrud.ru/) содержал информацию о 1545 профессиональных стандартах, из которых 1 451 были закреплены за СПК, в том числе 78 — в течение 2022 г. (см. рис. 1).

Владилен Прокофьев

Руководитель Департамента регионального развития и международных связей Национального агентства развития квалификаций

Сергей Лушников

Заместитель руководителя Департамента систем оценки квалификаций Национального агентства развития квалификаций

Владимир Феклисов

Главный специалист Департамента систем оценки квалификаций Национального агентства развития квалификаций

Половина от общего количества профессиональных стандартов, закрепленных за СПК, отнесены к сфере полномочий следующих восьми СПК:

■ СПК в машиностроении — 133 ед. (9%);

■ СПК в горно-металлургическом комплексе — 100 ед. (7%);

■ СПК в сфере атомной энергии — 99 ед. (7%);

■ СПК на железнодорожном транспорте — 96 ед. (7%);

■ СПК в нефтегазовом комплексе — 83 ед. (6%);

■ СПК в здравоохранении — 79 ед. (6%);

■ СПК в сфере нанотехнологий и микроэлектроники — 73 ед. (5%);

■ СПК в строительстве — 69 ед. (5%).

Национальный совет при Президенте Российской Федерации по профессиональным квалификациям в 2022 г. рассмотрел и одобрил 313 проектов разработанных (актуализированных) профессиональных стандартов, предварительно прошедших экспертизу рабочей группы.

1,600 1,400 1,200 1,000 800 600 400 200

0

2017

2018

2019

2020

2021

1 424

2022

1 451

18 мая 2023

■ Предыдущие годы ■ Отчетный год

Рисунок 1. Количество профессиональных стандартов в Реестре профессиональных стандартов по году их закрепления за СПК, ед.

Профессиональные квалификации

По состоянию на 18.05.2023 Реестр сведений о проведении независимой оценки квалификации (далее — Реестр) содержал информацию о 3195 квалификациях, из которых наибольшее

количество, 699 квалификаций (22%), было внесено в Реестр в течение 2022 г. (см. рис. 2).

Более четверти от общего количества квалификаций, внесенных в Реестр за 2022 г., было закреплено за СПК в машиностроении (см. рис. 3).

3 156

3 196

3,500 3,000 2,500

2 457

2,000

1,500

850

1,000 -

206

500 -

644

1 230

0

2017 2018 2019 2020 2021 2022 18 мая

2023

■ Предыдущие годы ■ Отчетный год

Рисунок 2. Количество квалификаций в Реестре сведений о проведении независимой оценки квалификации по году их внесения, ед.

СПК в машиностроении СПК в электроэнергетике СПК в отрасли судостроения и морской техники СПК в авиастроении

СПК в области инженерных изысканий, градостроительства, архитектурно-строительного проектирования

СПК в жилищно-коммунальном хозяйстве СПК в ракетной технике и космической деятельности СПК в нефтегазовом комплексе СПК в здравоохранении

СПК агропромышленного комплекса

СПК торговой, внешнеторговой и по отдельным видам предпринимательской и экономической деятельности

Прочие СПК

Рисунок 3. Распределение количества квалификаций, внесенных в Реестр в 2022 г., по СПК, за которыми они закреплены, ед.

На этот же СПК приходится наибольшая доля в суммарном количестве квалификаций, содержащихся в Реестре,— 485 из 3195 (15%) (см. рис. 4).

За период с 2017 г. по май 2023 г. хотя бы один экзамен был проведен по 923 из 3195 ква-

лификаций, представленных в Реестре, таким образом, уровень подтверждения квалификаций составил 29%. Наибольшее количество квалификаций, по которым были проведены экзамены, зафиксировано по итогам 2022 г. (см. рис. 5).

СПК в машиностроении

СПК в электроэнергетике

СПК в сфере нанотехнологий и микроэлектроники

СПК в жилищно-коммунальном хозяйстве

СПК в нефтегазовом комплексе

СПК в строительстве

СПК агропромышленного комплекса

СПК в отрасли судостроения и морской техники

СПК в сфере атомной энергии

СПК в лифтовой отрасли, сфере подъемных сооружений и вертикального транспорта

СПК финансового рынка

СПК в ракетной технике и космической деятельности

СПК в области сварки Прочие СПК

Рисунок 4. Распределение количества квалификаций, внесенных в Реестр, по СПК, за которыми они закреплены, ед.

506

463

50

2017

2018

2019 2020 2021

2022

Рисунок 5. Количество квалификаций, по которым в течение календарного года были проведены экзамены, ед.

СПК в сфере безопасности труда, соцзащиты и занятости населения

СПК в области сварки

СПК индустрии красоты

СПК в лифтовой отрасли, сфере подъемных сооружений и вертикального транспорта

СПК в горно-металлургическом комплексе

СПК в электроэнергетике

СПК финансового рынка

СПК в сфере нанотехнологий и микроэлектроники

СПК в жилищно-коммунальном хозяйстве

СПК в отрасли судостроения и морской техники

Рисунок 6. СПК с наибольшей долей закрепленных за ними квалификаций, по которым в течение 2017-2022 гг. проводились профессиональные экзамены

2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022

Рисунок 7. Количество субъектов Российской Федерации, в которых представлена инфраструктура СПК (ЦОК и/или экзаменационные площадки), ед.

Среди СПК уровень подтверждения квалификаций, представленных в Реестре, наиболее высок у СПК в сфере безопасности труда, социальной защиты и занятости населения, у которого экзамены были проведены по 30 из 40 закрепленных за ним квалификаций (уровень подтверждения квалификаций — 75%, см. рис. 6).

Региональная инфраструктура

В 2022 г. места проведения профессиональных экзаменов в рамках НОК (ЦОК или экзаменационные площадки) были представлены в 83 субъектах Российской Федерации (см. рис. 7), за исключением Еврейской автономной области, Чукотского автономного округа, а также регионов, вошедших в состав Российской Федерации в сентябре 2022 г.

На протяжении последних 3 лет стабильно рос уровень представленности в регионах инфраструктуры НСК:

■ количество регионов, в которых представлено от 6 до 10 СПК, увеличилось с 20 до 40;

■ регионов более чем с 10 СПК — с 7 до 13 (см. рис. 8).

2020 2021 2022

44

40

Наиболее массово инфраструктура НСК в 2022 г. была представлена в г. Москве (28 СПК), г. Санкт-Петербурге (24 СПК), Нижегородской и Свердловской областях (по 15 СПК) (см. рис. 9).

По итогам 2022 г. региональная инфраструктура имелась у 36 из 43 СПК. За период 20202022 гг. количество СПК, представленных более чем в 15 субъектах Российской Федерации, увеличилось с 7 до 11 (см. рис. 10).

40

1 СПК

От 2 до 5 СПК

От 6 до 10 СПК

Более 10 СПК

Рисунок 8. Количество субъектов Российской Федерации, в которых представлена инфраструктура СПК (ЦОК и экзаменационные площадки), ед.

г. Москва г. Санкт-Петербург Свердловская обл. Нижегородская обл. Респ. Башкортостан Ростовская обл. Краснодарский край Красноярский край Челябинская обл. Самарская обл. Респ. Татарстан Омская обл. Ставропольский край

Рисунок 9. Перечень субъектов Российской Федерации, в которых представлена инфраструктура СПК (ЦОК и экзаменационные площадки), ед.

Инфраструктура отсутствует От 1 до 5 регионов От 6 до 15 регионов Более 15 регионов

Рисунок 10. Группировка СПК по количеству субъектов Российской Федерации, в которых они представлены, ед.

В течение 2022 г. наиболее высокий прирост количества регионов присутствия был зафиксирован у следующих СПК:

■ СПК в строительстве — рост количества регионов присутствия на 31 ед., с 37 в 2021 г. до 68 в 2022 г.;

■ СПК в электроэнергетике — рост на 30 ед., с 15 до 45 регионов;

■ СПК в сфере безопасности труда, социальной защиты и занятости населения — рост на 30 ед., с 6 до 36 регионов;

■ СПК в области инженерных изысканий, градостроительства, архитектурно-строительного проектирования — рост на 30 ед., с 9 до 39 регионов.

В течение 2022 года были наделены полномочиями первые ЦОК у СПК в здравоохранении (ГБУ «Московский центр аккредитации и профессионального развития в сфере здравоохранения») и СПК городского пассажирского транспорта (ГУП «Московский метрополитен», Корпоративный университет Транспортного комплекса).

По состоянию на конец 2022 г. региональная инфраструктура отсутствовала у СПК: в области фармации (наделен полномочиями 23.11.2015), в области издательского дела, полиграфического производства и распространения печатной продукции (28.06.2016), в негосударственной сфере безопасности (20.08.2018), в сфере антитеррористической защищенности и охраны объектов (территорий) (26.06.2019), в сфере управления и права (03.12.2020), в сфере производства социально значимых товаров (20.12.2021) и в сфере культуры (21.09.2022).

СПК в области обеспечения безопасности в чрезвычайных ситуациях

СПК в строительстве СПК в области сварки

СПК в лифтовой отрасли, сфере подъемных сооружений и вертикального транспорта

СПК в жилищно-коммунальном хозяйстве

СПК в сфере безопасности труда, социальной защиты и занятости населения

СПК в области документационного и адм.-хоз. обеспечения деятельности организации

СПК в машиностроении

81

СПК в области инженерных изысканий. г/строительства, арх.-строит. проектирования

39

39

39

36

35

18

Рисунок 11. СПК с наибольшим количеством субъектов Российской Федерации, в которых они были представлены в 2022 г., ед.

Наиболее широкой региональной инфраструктурой располагает СПК в области обеспечения безопасности в чрезвычайных ситуациях, представленный в 2022 г. в 81 субъекте Российской Федерации (см. рис. 11).

Использование региональной инфраструктуры для проведения профессиональных экзаменов

В целом за период 2017-2022 гг. экзамены проводились в 79 субъектах Российской Федерации, за исключением Ненецкого автономного округа, Карачаево-Черкесской Республики, Чеченской Республики, Республики Тыва, Еврейской автономной области и Чукотского автономного округа. Наибольшее количество субъектов Рос-

сийской Федерации, на территории которых в течение календарного года были проведены экзамены, было зафиксировано по итогам 2022 г. — 72 субъекта Российской Федерации (см. рис. 12).

Среди СПК наибольший охват субъектов Российской Федерации за период 2017-2022 гг. обеспечил СПК в строительстве, проведший профессиональные экзамены в 64 субъектах Российской Федерации (см. рис. 13).

66

71

72

66

2017

2018

2019

2020

2021

2022

Рисунок 12. Количество субъектов Российской Федерации, на территории которых в течение календарного года были проведены профессиональные экзамены, ед.

СПК в строительстве

СПК в лифтовой отрасли, сфере подъемных сооружений и вертикального транспорта

СПК в области сварки

СПК в сфере безопасности труда, соцзащиты и занятости населения

СПК в области инженерных изысканий, г/строительства, арх.-строит. проектирования

СПК в электроэнергетике

СПК в сфере гостеприимства

СПК в области обеспечения безопасности в чрезвычайных ситуациях

СПК в машиностроении

СПК в жилищно-коммунальном хозяйстве

Рисунок 13. СПК с наибольшим количеством субъектов Российской Федерации, на территории которых в течение 2017-2022 гг. были проведены профессиональные экзамены, ед.

СПК в лифтовой отрасли, сфере подъемных сооружений и вертикального транспорта

СПК в области сварки СПК финансового рынка

102 725

23 696

18 825

СПК в электроэнергетике

СПК в нефтегазовом комплексе

СПК в строительстве

СПК в отрасли судостроения и морской техники

СПК в машиностроении СПК в сфере гостеприимства СПК в области управления персоналом

14 922

11 408

8 181

5 417

4 443

3 312

2 296

Рисунок 14. СПК с наибольшим количеством участников профессиональных экзаменов в целом за период с 2017 года, чел.

Результаты независимой оценки квалификации

В целом за период с начала 2017 г. участие в профессиональных экзаменах приняло 212,2 тыс. чел., из них 53,6 тыс. чел. (26%) в течение 2022 г.

В 2022 г. экзамены провели ЦОК 28 СПК (2021 г. — 27 СПК), в том числе впервые были проведены профессиональные экзамены ЦОК СПК в области обеспечения безопасности в чрезвычайных ситуациях (374 участника), СПК в сфере образования (141 участник) и СПК в области телекоммуникаций, почтовой связи и радиотехники (22 участника). Из 27 СПК, ЦОК которых провели экзамены в 2021 г., в 2022 г. не были проведены экзамены лишь у СПК в автомобилестроении и СПК в целлюлозно-бумажной, мебельной и деревообрабатывающей промышленности.

Двенадцать СПК по итогам 2022 г. достигли своего исторического максимума количества участников профессиональных экзаменов за календарный год (СПК в области сварки, СПК финансового рынка, СПК в строительстве, СПК в сфере гостеприимства, СПК в лифтовой отрасли,

сфере подъемных сооружений и вертикального транспорта, СПК в электроэнергетике, СПК в машиностроении, СПК в отрасли судостроения и морской техники, СПК в горно-металлургическом комплексе, СПК в авиастроении, СПК агропромышленного комплекса, СПК в области инженерных изысканий, градостроительства, архитектурно-строительного проектирования).

Наибольшее количество участников профессиональных экзаменов в целом за период с 2017 г. (см. рис. 14) приходится на участников экзаменов, организованных центрами оценки квалификации СПК в лифтовой отрасли, сфере подъемных сооружений и вертикального транспорта, в области сварки, финансового рынка, а также быстро набирающие темпы СПК в строительстве и в области инженерных изысканий, градостроительства, архитектурно- строительного проектирования.

Сравнение результатов 2021 и 2022 гг. по количеству квалификаций, по которым за отчетный период были проведены экзамены, а также по численности участников экзаменов, представлено в нижеследующей таблице 1.

РЕЗУЛЬТАТЫ ПРОФЕССИОНАЛЬНЫХ ЭКЗАМЕНОВ ПО ИТОГАМ 2021 И 2022 ГОДОВ

СОВЕТЫ ПРОФЕССИОНАЛЬНЫХ КВАЛИФИКАЦИЙ СПК ранжированы по величине прироста численности участников профессиональных экзаменов в 2022 году по сравнению с 2021 годом. * СПК, не проводившие профессиональный экзамен Квалификации, по которым проведены экзамены, ед. Участники экзаменов, чел.

2021 год 2022 год Прирост 2021 год 2022 год Прирост

Всего по СПК

СПК в лифтовой отрасли, сфере подъемных сооружений и вертикального транспорта

СПК финансового рынка

СПК в электроэнергетике

СПК в области сварки

СПК в машиностроении

СПК в строительстве

СПК в нефтегазовом комплексе

СПК в области инженерных изысканий, градостроительства, архитектурно-строительного проектирования

СПК в области обеспечения безопасности в чрезвычайных ситуациях

СПК в горно-металлургическом комплексе

СПК в области управления персоналом

СПК в отрасли судостроения и морской техники

СПК в сфере образования

СПК в сфере гостеприимства

СПК агропромышленного комплекса

СПК в жилищно-коммунальном хозяйстве

СПК в области телекоммуникаций, почтовой связи и радиотехники

СПК в авиастроении

СПК в области информационных технологий

СПК на железнодорожном транспорте

СПК в области документационного и административно-хозяйственного обеспечения деятельности организации

53 43 -10 19 386 23 195 3 809

23 29 6 4 281 6 625 2 344

61 98 37 3 627 5 590 1 963

48 54 6 5 437 6 225 788

31 55 24 797 1 542 745

15 16 1 541 967 426

11 12 1 2 178 2 684 506

6 8 2 46 424 378

0 4 4 0 374 374

10 17 7 410 639 229

4 8 4 50 349 299

32 26 -6 1 584 1720 136

0 2 2 0 141 141

9 6 -3 981 1085 104

8 11 3 113 182 69

33 29 -4 326 350 24

0 1 1 0 22 22

2 2 0 19 29 10

1 1 0 10 17 7

1 2 1 30 26 -4

4 2 -2 25 8 0

СОВЕТЫ ПРОФЕССИОНАЛЬНЫХ КВАЛИФИКАЦИИ

СПК ранжированы по величине прироста численности участников профессиональных экзаменов в 2022 году

по сравнению с 2021 годом. * СПК, не проводившие профессиональный экзамен

СПК в ракетной технике и космической деятельности

СПК в сфере атомной энергии

СПК в сфере физической культуры и спорта

СПК индустрии красоты

СПК в сфере нанотехнологий и микроэлектроники

СПК в сфере безопасности труда, социальной защиты и занятости населения

СПК торговой, внешнеторговой и по отдельным видам предпринимательской и экономической деятельности

СПК в автомобилестроении*

СПК в целлюлозно-бумажной, мебельной и деревообрабатывающей промышленности

СПК в здравоохранении*

СПК в области фармации*

СПК химического и биотехнологического комплекса*

СПК в области издательского дела, полиграфического производства и распространения печатной продукции*

СПК в негосударственной сфере безопасности*

СПК на морском и внутреннем водном транспорте*

СПК в сфере антитеррористической защищенности и охраны объектов (территорий)*

СПК воздушного транспорта*

СПК в области промышленной электроники и приборостроения*

СПК в сфере управления и права*

СПК в сфере производства социально значимых товаров*

СПК городского пассажирского транспорта* СПК в сфере культуры*

Квалификации, по которым проведены экзамены, ед. Участники экзаменов, чел.

2021 год 2022 год Прирост 2021 год 2022 год Прирост

4 1 -3 25 5 -20

11 20 9 363 331 -32

7 1 -6 64 30 -34

12 7 -5 355 267 -88

51 32 -19 457 259 -198

16 14 -2 643 342 -301

8 5 -3 650 159 -491

1 0 -1 5 0 -5

1 0 -1 11 0 -11

0 0 0 0 0 0

0 0 0 0 0 0

0 0 0 0 0 0

0 0 0 0 0 0

0 0 0 0 0 0

0 0 0 0 0 0

0 0 0 0 0 0

0 0 0 0 0 0

0 0 0 0 0 0

0 0 0 0 0 0

0 0 0 0 0 0

0 0 0 0 0 0

0 0 0 0 0 0