CC BY
128
ОФИЦИАЛЬНАЯ ИНФОРМАЦИЯ
П.Л. СТЕЦУРЕНКО
Итоги работы Дальневосточного таможенного управления за 9 месяцев 2015 года
За 9 месяцев 2015 г. таможенными органами Дальневосточного таможенного управления перечислено в федеральный бюджет 120,5 млрд р. Лидерами по перечислению средств традиционно являются Владивостокская (64,3 млрд р.) и Находкинская (31,4 млрд р.) таможни.
Товарооборот. За 9 месяцев 2015 г. через таможни ДВТУ перемещено 21,1 млн т товаров стоимостью 15,7 млрд долл. США, причем стоимость экспорта составила 48%, импорта - 52% от товарооборота региона, что в натуральном выражении составило 84% и 16%, соответственно. Для сравнения за тот же период 2014 г. через таможни ДВТУ перемещено 23,3 млн т товаров стоимостью 20,1 млрд долл. США, при этом на экспорт пришлось по весу -77% товарооборота, по стоимости - 36%, на импорт - соответственно 23% и 64% товарооборота.
По сравнению с аналогичным периодом 2014 г. стоимость товарооборота уменьшилась на 22%, натуральный объем товарооборота - на 9,5%.
Экспорт. За 9 месяцев 2015 г. через таможни ДВТУ вывезено 17,8 млн т грузов стоимостью 7,5 млрд долл. США. За тот же период 2014 г. через таможни ДВТУ экспортировано 17,9 млн т грузов стоимостью 7,2 млрд долл. США. По сравнению с 9 месяцами 2014 г. стоимостной объем экспорта вырос на 4%, натуральный объем экспортных грузов уменьшился на 0,7%.
Крупнейшими торговыми партнерами ДФО по экспорту товаров (по стоимости) традиционно остаются Япония - 45%, Республика Корея - 27%, Китай - 21%.
Основные объемы экспорта (по стоимости) пришлись на следующие товары: топливо минеральное, нефть и продукты их перегонки - 49% (53% физического объема); водные биоресурсы - 23% (5%); древесина и изделия из нее -8% (26%).
СТЕЦУРЕНКО Полина Леонидовна — начальник отделения по связям с общественностью Дальневосточного таможенного управления, г. Владивосток.
4
ТАМОЖЕННАЯ ПОЛИТИКА РОССИИ НА ДАЛЬНЕМ ВОСТОКЕ № 4(73)/2015
Импорт. За 9 месяцев 2015 г. через таможни ДВТУ ввезено 3,3 млн т грузов стоимостью 8,2 млрд долл. США (за тот же период 2014 г. через таможни ДВТУ ввезено 5,4 млн т грузов стоимостью 12,9 млрд долл. США).
По сравнению с 9 месяцами 2014 г. натуральный объем импортных грузов уменьшился на 39%, стоимостной объем импорта сократился на 36%.
Крупнейшими торговыми партнерами Дальнего Востока при импорте выступали: Китай - 43% стоимости импорта региона, Япония - 15%, Республика Корея - 11,5%, США - 6%.
Основные объемы импорта пришлись на следующие товары (по стоимости): машины и оборудование - 20% (7% физического объема), электрические машины и оборудование - 11,5% (3%), средства наземного транспорта - 9% (5%), изделия из черных металлов - 6% (6%), пластмассы и изделия из них -5,5% (8%).
ДВТУ сегодня. На страже экономических интересов России на Дальнем Востоке стоит 4 279 таможенников, в том числе: 1 023 сотрудника, 2 851 государственный гражданский служащий, 405 работников (штатная численность, утвержденная Федеральной таможенной службой России - 4 552 единицы).
В состав Дальневосточного таможенного управления входят 11 таможен, в том числе Дальневосточная оперативная, и 47 таможенных постов.
Регионом деятельности ДВТУ является территория Дальневосточного федерального округа, площадью - 6,2 млн кв. км (36,4% территории Российской Федерации).
ДФО граничит с Китайской Народной Республикой (2 536 км), Корейской Народно-Демократической Республикой (78 км), Соединенными Штатами Америки (49 км) и Японией (194 км). Морская граница (около 23 тыс. км) проходит вдоль побережья морей Тихого и Северного Ледовитого океанов.
В таможенных органах ДВТУ ведется работа, направленная на оптимизацию использования штатной численности, обеспечение эффективности деятельности, совершенствование структуры таможенных органов Дальневосточного региона. Так, с 30 июня 2015 г. штатная численность таможенных органов Дальневосточного региона сокращена на 358 единиц за счет сокращения штата аппарата ДВТУ и подчиненных таможен и таможенных постов (в том числе, реорганизации Ванинской и Хабаровской таможен в форме присоединения Ванинской таможни к Хабаровской таможне). С 20 октября 2015 г. ликвидированы таможенный пост «Аэропорт Анадырь» (Магаданская таможня) и Ленинский таможенный пост (Хабаровская таможня). Регионы деятельности указанных таможенных постов переданы Анадырскому таможенному посту Магаданской таможни и Комсомольскому-на-Амуре таможенному посту Хабаровской таможни, соответственно. Сокращение пунктов пропуска, администрируемых ликвидируемыми таможенными постами, при этом не предполагается.
Стратегической задачей ДВТУ является развитие перспективных таможенных технологий. Электронное декларирование - одна из основных задач
ОФИЦИАЛЬНАЯ ИНФОРМАЦИЯ
5
Стратегии развития таможенной службы Российской Федерации до 2020 г. С 1 января 2014 г. введено обязательное электронное декларирование товаров, перемещаемых через таможенную границу.
За 9 месяцев 2015 г. таможенными органами Дальневосточного региона в электронной форме зарегистрированы практически 100% деклараций на товары. Подача деклараций на товары в письменной форме зафиксирована в 12 случаях. Это товары, помещенные под специальную таможенную процедуру.
Важной составной частью технологии электронного декларирования является технология удаленного выпуска, суть которой состоит в территориальном разделении таможенного органа, принимающего решение о выпуске товаров, и таможенного органа, осуществляющего временное хранение товаров. На Дальнем Востоке технология удаленного выпуска реализуется в отношении всех видов транспорта: автомобильного, воздушного, железнодорожного, морского.
За 9 месяцев 2015 г. доля деклараций на товары, зарегистрированных с применением технологии удаленного выпуска, в общем декларационном массиве в 2015 г. составила 12,6%.
С целью улучшения информационного взаимодействия таможенных органов с федеральными органами исполнительной власти создана система межведомственного электронного взаимодействия, основанная на организации работы по принципу однократного представления документов участниками внешнеэкономической деятельности.
За 9 месяцев 2015 г. результативность электронного взаимодействия таможенных органов с федеральными органами исполнительной власти составила 31%.
Технология автоматической регистрации декларации на товары была разработана и внедряется в рамках реализации «дорожной карты» «Совершенствование таможенного администрирования», целью которой является сокращение сроков совершения таможенных операций при декларировании. В регионе деятельности ДВТУ технология автоматической регистрации декларации на товары, поданной в виде электронного документа, реализуется в 44 таможенных постах.
За 9 месяцев 2015 г. в таможенных органах ДФО, реализующих технологию автоматической регистрации, зарегистрировано 3 277 деклараций на товары, что в 2,5 раза больше, чем в 2014 г.
Уведомления о принятых таможенными органами решениях по товарам, заявленным в декларации на товары, направляются в информационную систему организаций, предоставляющих услуги по временному хранению товаров в электронной форме.
В настоящий момент уровень развития технологии электронного взаимодействия между таможенными органами и организациями, предоставляющими услуги по временному хранению товаров, в Дальневосточном регионе составляет около 96%.
6
ТАМОЖЕННАЯ ПОЛИТИКА РОССИИ НА ДАЛЬНЕМ ВОСТОКЕ № 4(73)/2015
Система предварительного информирования обеспечивает прием, обработку и направление таможенным органам предварительных сведений, передаваемых участниками внешнеэкономической деятельности.
В настоящее время предварительная информация в автомобильных пунктах пропуска представляется в обязательном порядке. Это значительно сократило время совершения таможенных операций, связанных с оформлением прибытия товара на таможенную территорию Евразийского экономического союза. С 1 октября 2014 г. введено обязательное предварительное информирование обо всех товарах, ввозимых железнодорожным транспортом. В Дальневосточном регионе в настоящее время функционируют три железнодорожных пункта пропуска: ЖДПП «Пограничный» (в регионе деятельности Уссурийской таможни), ЖДПП «Махалино» и ЖДПП «Хасан» (оба -в регионе деятельности Хасанской таможни).
В результате мероприятий, проводимых совместно ДВЖД-филиалом ОАО «РЖД» и ДВТУ, обеспечено представление предварительной информации в отношении всех товаров, ввозимых железнодорожным транспортом.
В целях повышения эффективности взаимодействия при перевозках грузов железнодорожным транспортом в международном сообщении, ДВТУ и ДВЖД - филиалом ОАО «РЖД» создана совместная рабочая группа для оперативного решения возникающих вопросов.
На морском транспорте в настоящее время обязательное предварительное информирование отсутствует. Вместе с тем, на таможенных постах «Морской порт Владивосток» и «Морской порт Восточный» продолжается тестирование разработанного ФТС России прототипа портала «Морской порт», который обеспечивает взаимодействие всех участников технологического процесса обработки (перевалки) грузов в порту. Для этого создается единое информационное поле, в которое заинтересованным лицом однократно вносится информация в отношении прибывающего судна и перемещаемых им товаров.
В ДВТУ в регионе деятельности двух таможенных постов, администрирующих крупнейшие морские порты Дальнего Востока (порт «Восточный» и порт «Владивосток») проводится эксперимент. Его цель - оптимизация совершения таможенных операций и сокращение сроков нахождения товаров в морских портах, а также совершенствование технологии осуществления таможенных операций и повышение эффективности проведения таможенного контроля в отношении товаров и транспортных средств в морских пунктах пропуска.
В 2015 г. в целях оптимизации сроков нахождения товаров в морских портах «Восточный» и «Владивосток» в рамках проводимого эксперимента ведется работа по следующим основным направлениям:
1) сокращение временного хранения товаров за счет развития технологии предварительного декларирования, позволяющего исключить этап временного хранения товаров;
ОФИЦИАЛЬНАЯ ИНФОРМАЦИЯ
7
2) введение электронного документооборота с применением предварительного информирования на морском транспорте;
3) введение электронного документооборота и безбумажного взаимодействия с организациями/предприятиями и государственными органами, осуществляющими свою деятельность в морских портах.
Успешно применяются в морских портах «Владивосток» и «Восточный» разработанные по инициативе ДВТУ Единые технологические процессы. Положительным итогом создания и применения Единых технологических процессов явилось повышение прозрачности деятельности субъектов взаимодействия, отказ от излишних и избыточных процедур и, как следствие, существенное упрощение процессов обработки контейнеров.
Для контроля за проведением эксперимента ДВТУ ежемесячно проводит анализ временных затрат, приходящихся на различные этапы нахождения товаров в порту.
В 2015 г. средний период нахождения контейнеров в морских портах «Восточный» и «Владивосток» с момента прибытия и до окончания государственного контроля составил 6 и 8 суток, соответственно.
Ежемесячно проводимый мониторинг сроков нахождения товаров в морских портах показывает, что 80% времени нахождения товаров в морском порту «Восточный» и 76% времени нахождения товаров в морском порту «Владивосток» приходятся на этапы до декларирования (до подачи таможенной декларации) и после выпуска товаров таможенным органом.
В регионе деятельности ДВТУ работают девять мобильных инспекционно-досмотровых комплексов (МИДК), из них три функционируют в морских пунктах пропуска и шесть - на автомобильных переходах.
За 9 месяцев 2015 г. осмотрено с применением МИДК 59 292 объекта контроля, что составляет 13% от общего количества объектов контроля, прошедших через пункты пропуска, где дислоцированы МИДК (всего через пункты пропуска проследовало 438 393 объекта контроля); 1 077 объектов направлены на таможенный досмотр. По результатам применения МИДК возбуждено 382 дела об административных правонарушениях, в 27 случаях принято решение о запрете ввоза (вывоза) товаров.
За 9 месяцев 2015 г. таможенными органами Дальневосточного региона зарегистрировано 202 409 деклараций на товары, из них 161 661 декларация на ввозимые товары, 40 748 деклараций на вывозимые товары. В аналогичном периоде 2014 г. зарегистрировано 268 798 деклараций на товары, из них 229 396 деклараций - на ввозимые товары, 39 402 декларации - на вывозимые товары.
Общее количество физических лиц, пересекших таможенную границу Евразийского экономического союза через пункты пропуска, расположенные на территории ДФО, за 9 месяцев 2015 г. составило более 2,3 млн человек. В сравнении с аналогичным периодом прошлого года количество физических
8
ТАМОЖЕННАЯ ПОЛИТИКА РОССИИ НА ДАЛЬНЕМ ВОСТОКЕ № 4(73)/2015
лиц, желающих посетить иностранные государства, снизилось на 17% (9 месяцев 2014 г. - 2,8 млн человек). При общей тенденции снижения количества лиц, пересекающих границу, в регионе деятельности Уссурийской таможни в летний период отмечено увеличение на 26% в сравнении с аналогичным периодом прошлого года.
За 9 месяцев 2015 г., по результатам таможенного контроля, на склады временного хранения помещено около более 34,5 т товаров, ввозимых физическими лицами под видом товаров для личного пользования; вывезено с таможенной территории Евразийского экономического союза обратно в КНР более 135 т товаров. Для сравнения: за аналогичный период прошлого года помещено на склады временного хранения - около 32 т товаров, вывезено обратно в КНР - 140 т товаров.
За 9 месяцев 2015 г. по результатам проведенных мероприятий таможнями ДВТУ выявлено более 2,4 млн единиц контрафактной продукции, что превысило в 4,5 раза количество контрафактных товаров в аналогичном периоде прошлого года (на 533 тыс. единиц).
Наиболее эффективно работа проводилась во Владивостокской (выявлено 2,1 млн единиц контрафактной продукции), Хабаровской (113,1 тыс. единиц), Находкинской (94,3 тыс. единиц) и Уссурийской (51,9 тыс. единиц контрафактной продукции) таможнях.
Таможенными органами региона возбуждено 149 дел об административных правонарушениях, ответственность за которые предусмотрена ч. 1 ст. 14.10 КоАП РФ (в аналогичном периоде прошлого года - 184 дела). Приняты решения о привлечении к ответственности по 127 делам об административных правонарушениях по данной категории, назначено наказаний в виде штрафа и конфискации на общую сумму более 4,6 млн р.
За 9 месяцев 2015 г. подразделениями валютного контроля таможенных органов Дальневосточного региона проведено 258 проверок соблюдения участниками внешнеэкономической деятельности валютного законодательства Российской Федерации и актов органов валютного регулирования (за 9 месяцев 2014 г. - 255 проверок).
В результате проведенных проверок выявлено 707 случаев нарушений участниками внешнеэкономической деятельности валютного законодательства Российской Федерации и актов органов валютного регулирования (за 9 месяцев 2014 г. - 324 случая, увеличение количества нарушений в 2,2 раза). Сумма по выявленным нарушениям составила 8,1 млрд р. (за 9 месяцев 2014 г.-3,5 млрд р., увеличение в 2,3 раза). По выявленным фактам нарушений валютного законодательства таможнями возбуждено и передано для рассмотрения в территориальные управления Росфиннадзора 443 дела об административных правонарушениях (за 9 месяцев 2014 г. - 261 дело об административных правонарушениях, увеличение в 1,7 раза).
ОФИЦИАЛЬНАЯ ИНФОРМАЦИЯ
9
Наибольший удельный вес нарушений - 7,3 млрд р. (более 90% от общей суммы выявленных нарушений) - составляют нарушения, связанные с невыполнением резидентами в установленный срок обязанности по возврату в Российскую Федерацию денежных средств, уплаченных нерезидентам за неввезенные на таможенную территорию Российской Федерации товары (ст. 15.25 часть 5 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации).
Наибольшие суммы нарушений валютного законодательства выявлены Благовещенской (2,9 млрд р.), Находкинской (2,1 млрд р.), Владивостокской (1,4 млрд р.) и Хабаровской (1,1 млрд р.) таможнями.
Лидирующие позиции по количеству возбужденных дел об административных правонарушениях у Благовещенской (143 дела), Находкинской (82 дела), Владивостокской (78 дел) и Хабаровской (74 дела) таможен.
