CC BY
33
1
ВОПРОСЫ ТЕОРИИ И ИСТОРИИ
ГОСУДАРСТВА И ПРАВА
А.С. Давыдов *
ИТОГИ ПРОЙДЕННЫХ ЛЕТ. К 85-ЛЕТИЮ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ МАРИЙ ЭЛ
26 января 2008 г. исполнилось 85 лет Верховному суду Республики Марий Эл. За это время пройден большой и сложный путь создания судебной системы, формирования и воспитания кадров, укрепления законодательства.
История Верховного суда и всей системы судебных органов республики неразрывно связанна с историей страны и Марийского края.
Первым законодательным актом Советской власти о судоустройстве стал Декрет Совета Народных Комиссаров о суде № 1, опубликованный 24 ноября 1917 года. Им упразднялся весь аппарат дореволюционной судебной системы и органов юстиции Российской империи, определялись новые пути к созданию единого народного суда.
23 июля 1918 г. Наркомат юстиции издал Инструкцию об организации и действии местных народных судов, в которой подробно излагались правила судебного разбирательства дел и другие вопросы судоустройства. Кассационной инстанцией для дел, рассмотренных в местных народных судах, стал уездный совет (съезд), а в столицах - столичный совет (съезд) местных народных судей. В губернских городах при советах народных судей, а в уездных городах при уездных бюро юстиции были учреждены особые сессии народного суда, где рассматривались наиболее важные дела.
Положением о судоустройстве РСФСР, принятым 11 ноября 1922 г. на четвертой сессии ВЦИК, было завершено организационное формирование новой судебной системы России. Вместо множества разного рода трибуналов, судов и чрезвычайных внесудебных органов в стране устанавливалась единая трехзвенная судебная система: народный суд, губернский суд, Верховный Суд РСФСР. На основе этого Положения был образован и начал работать в январе 1923 г. Марийский областной суд, первым председателем которого стал Доро-фей Иванович Карманов. До этого времени в марийской автономной области действовали характерные для того времени судебные органы - областной революционный трибунал, областной совет народных судей и особые сессии.
Председатель Верховного суда Республики Марий Эл.
В этот период на территории Марийской автономной области действовали областной суд, 15 участковых народных судов, 5 народных следователей, 4 адвоката, 2 нотариальных стола. Марийский областной суд состоял из уголовного и гражданского отделов, которые в свою очередь подразделялись на судебное и кассационное отделения, состоящие из трех судей.
В последующем в связи с изменениями административного устройства республики Марийский областной суд преобразовывался сначала в Главный суд Марийской автономной области, в 1938 году - в Верховный суд Марийской АССР и в 1992 году - в Верховный суд Республики Марий Эл.
В течение 70 с лишним лет Советской власти суды были тесно связаны с партийно-государственным аппаратом, при этом им отводилась далеко не первая роль. В последние годы истории Советского государства эта конструкция стала постепенно распадаться, и в таких условиях необходимо было прежде всего определиться, что же должна представлять собой судебная власть, каковы ее структура и полномочия, какие суды в нее входят, какие вспомогательные органы юстиции способствуют выработке справедливых судебных решений и обеспечивают их исполнение.
С начала 90-х годов в Российской Федерации началась выработка концепции и реформирование судебной системы. Конституция Российской Федерации закрепила основополагающее положение о разделении государственной власти на законодательную, исполнительную и судебную. Были приняты законы «О статусе судей в Российской Федерации», «О судебной системе Российской Федерации», «Об органах судейского сообщества в Российской Федерации», которые в корне изменили отношение государства и общества к судебной системе. В первую очередь возросла востребованность суда как конечного государственного института в разрешении споров.
В демократическом государстве основное назначение суда - надежно обеспечить защиту прав и законных интересов граждан, а в случае их нарушения, от кого бы они не исходили, принять эффективные меры к восстановлению нарушенных прав и привлечь виновных к ответственности.
Судебная власть в государственном механизме играет огромную роль, выполняя некоторую сдерживающую функцию. Это - контроль за конституционностью правовых актов, рассмотрение жалоб на действия должностных лиц, разрешение споров между физическими и юридическими лицами, наказание нарушителей законов.
Подводя итоги пройденных лет, можно уверенно сказать, что суд стал важнейшим органом защиты конституционных прав и свобод граждан. Каждый человек имеет возможность обратиться в суд и может рассчитывать на открытое и гласное рассмотрение своего дела независимым и справедливым судом.
Ежегодно суды республики рассматривают от 40 до 60 тысяч гражданских, уголовных и административных дел. Значительно расширена компетенция судов. Наряду с рассмотрением уголовных, гражданских и административных дел, судебная власть проверяет законность нормативных актов, которые принимают представительные и исполнительные органы власти. К предмету су-
2008
1. Вопросы теории и истории государства и права
дебного рассмотрения относятся жалобы на действия органов управления и должностных лиц, а также на нарушения закона на досудебных стадиях уголовного процесса. Только по постановлению суда может применяться мера пресечения в виде ареста.
В республике учрежден суд присяжных заседателей. Для проведении процессов с их участием оборудован специальный зал.
Многое изменилось с возрождением института мировой юстиции, мировые судьи заняли достойное место в судебной системе республики. Сегодня по всей республике создано 40 должностей мировых судей. Вопросы организации их работы также являются сферой заботы Верховного суда республики.
Велика роль законов нового времени, которые гарантируют самостоятельность и независимость судов, определяют устройство судебной системы и формирование судейского корпуса. Успешно действуют органы судейского сообщества - Совет судей и Квалификационная коллегия судей республики, которые возглавляют судьи Верховного суда Г.В. Попов и С.И. Тойшева.
Верховный суд республики занимается не только рассмотрением непосредственно уголовных и гражданских дел. Судьи Верховного суда также обобщают и изучают судебную практику. Верховный суд активно формирует правильную судебную практику в республике, изучает работу районных и городских судов, мировых судей, дает им рекомендации по применению законодательства.
Верховный суд Республики Марий Эл проводит курс на открытость правосудия как для отдельных граждан, так и для общества в целом. Большинство судебных процессов проводится открыто. Каких-либо препятствий для присутствия журналистов, представителей общественности нет. Деятельность суда освещается в Интернете, на телевидении, в российских и республиканских газетах и журналах. В рамках Федеральной целевой программы «Развитие судебной системы России» внедряется Государственная автоматизированная система «Правосудие», которая призвана обеспечить информационную и технологическую поддержку судопроизводства.
С 2005 года у нас введена в действие система видеоконференцсвязи. С ее помощью рассмотрение уголовных дел в кассационном порядке происходит без доставления осужденных из следственного изолятора в здание суда. Осужденные и обвиняемые, находясь в помещениях следственных изоляторов, могут изложить свою позицию судебной коллегии по существу жалобы. Ежегодно с использованием этой технической новинки рассматриваются уголовные дела и материалы в отношении более чем 600 лиц и успешно используется аппаратно-программный комплекс для дистанционного участия свидетелей в судебном заседании с возможностью искажения голоса и изображения свидетеля. Для этого в стенах Верховного суда отведена специально оборудованная комната. Кроме того, Верховный суд располагает технической возможностью вести звукозапись судебных заседаний, что позволяет более точно и качественно вести протоколы заседаний.
Техническое обеспечение деятельности судов в последнее время значительно улучшилось. Но главным достоянием Верховного суда являются люди,
продолжающие лучшие традиции истории судебных органов республики. Свой опыт и преданность делу передали нам люди старшего поколения: председатели Верховного суда Валерий Иосифович Романов и Василий Степанович Глушков, заместители председателя Верховного суда Анатолий Андриа-нович Артюшов и Геннадий Николаевич Ушаков, судьи Иван Филиппович Орехов, Сергей Яковлевич Петров, Тамара Федоровна Мошкова и многие, многие другие.
Верховный суд республики сегодня состоит из 26 судей. Требования к ним значительно возросли. Ответственная деятельность по отправлению правосудия требует от них глубоких юридических знаний, профессионального достоинства, а подчас и гражданского мужества. В высшем судебном органе республики работают люди, имеющие большой жизненный опыт, отличающиеся высоким уровнем квалификации. Десять судей Верховного суда имеют стаж судейской работы более 20 лет, семь судей являются заслуженными юристами Республики Марий Эл, два - России.
Обеспечивает работу судей аппарат суда. Это помощники судей, секретари, специалисты в области компьютерной техники, работники бухгалтерии, кадровой службы, работники по обслуживанию зданий. Сегодня в Верховном суде трудятся более 80 человек.
Верховный суд Республики Марий Эл - часть судебной системы Российской Федерации, которая вполне достойно представлена в судейском сообществе страны. Наш коллектив встретил свой 85-летний рубеж высокими результатами в работе и стремлением добиться лучших успехов.
В.И. Романов*
В.И. ЛЕНИН О ЗАКОНАХ И ЗАКОННОСТИ (к 138-летию со дня рождения)
«И то государство, в котором граждане наиболее повинуются законам, счастливо во время мира и незыблемо во время войны»
Сократ, греч. философ, IV век до н.э.
Владимир Ильич Ленин вошел в историю как основатель и руководитель первого в мире социалистического государства. Как основателю Советского государства ему принадлежит и выдающаяся роль в создании и упрочении советского социалистического права, социалистической законности.
Будучи юристом по образованию, В.И. Ленин интересовался развитием советского законодательства до мельчайших подробностей и принимал непосредственное участие в разработке многих законопроектов Советской власти. Он лично написал проекты декретов 2-го Всероссийского съезда Советов
Заслуженный юрист РСФСР, доктор юридических наук, профессор.
