CC BY
36
Итоги правоохранительной деятельности таможен Дальневосточного региона за 9 месяцев 2011 года
На таможенные органы возложена обязанность по выявлению, пресечению и предупреждению контрабанды, иных преступлений и административных правонарушений в сфере таможенного дела. При реализации данной функции на территории Дальнего Востока таможнями региона только за истекший период 2011 г. пресечена деятельность 12 организованных преступных групп, специализировавшихся на контрабанде товаров народного потребления, лесоматериалов, а также объектов флоры и фауны, находящихся под угрозой исчезновения. Учитывая, что данные преступления являются особо тяжкими, а их расследование относится к компетенции следственных органов, пресечение таких преступлений осуществлялось в тесном взаимодействии с Федеральной службой безопасности, органами внутренних дел и другими правоохранительными органами.
Правоохранительными подразделениями таможен региона активно велась работа по выявлению каналов контрабанды наркотических средств и сильнодействующих веществ, культурных ценностей, водных биоресурсов, нефтепродуктов, автомобилей и других предметов преступлений. В результате проведенных мероприятий уголовных дел возбуждено на 20 % больше, чем в прошлом году. Общая стоимость незаконно перемещенных товаров превысила 2,5 млрд р.
В рамках деятельности по выявлению нарушений административного законодательства за 9 месяцев 2011 г. пресечено более 5 тыс. фактов нарушений таможенных правил, рассмотрено свыше 4,5 тыс. дел об административных правонарушениях, общая сумма наложенных санкций составила 6 млрд р., что более чем в 2 раза превышает показатель аналогичного периода прошлого
года. Более половины таких деяний квалифицировано по так называемым «контрабандообразующим» составам (статьи 16.1, 16.2, 16.3), наносящим наиболее существенный экономический ущерб государству. Анализ показывает, что подобная динамика наблюдается прежде всего за счет ресурсной составляющей незаконного товарооборота. Высокий спрос на природные богатства Дальневосточного региона в сопредельных азиатских государствах влечет активизацию преступной деятельности по их вывозу с нарушениями действующего законодательства. Так, почти в 10 раз возросло количество контрабандно экспортированного леса. При этом 95 % таких преступлений совершено путем представления таможенному органу недействительных документов, призванных подтвердить законность происхождения древесины.
Более чем в 2 раза вырос объем противоправного вывоза предметов дикой флоры и фауны. Так, в апреле этого года Дальневосточной оперативной таможней возбуждено уголовное дело в отношении гражданина Китая по факту контрабанды 400 кг дальневосточного трепанга, в варено-сушеном виде. Для совершения этого преступления был специально оборудован автобус, перевозивший туристов из России в Китай: при вскрытии пола пассажирского салона в нем было обнаружено второе дно, в котором находились контрабандные биоресурсы. Общая стоимость данных товаров превысила 22 млн р. По результатам производства дознания уголовное дело направлено в суд, которым вынесен обвинительный приговор — 1 год и 3 месяца лишения свободы. Контрабандные биоресурсы обращены в собственность государства.
Другой случай незаконного вывоза объектов дикой природы имел место в августе в пункте пропуска Краскино. Гражданами Корейской Народной Демократической Республики была предпринята попытка вывоза в Китай 152 кг трепанга, 7 кг женьшеня, 32 лап гималайского и бурого медведей, общей стоимостью свыше 10 млн р. При этом все эти товары перевозились под видом личных вещей, в обычных туристических чемоданах. Данный факт своевременно выявлен сотрудниками Хасанской таможни, предметы контрабанды изъяты, по уголовному делу ведется дознание.
Аналогичное преступление пресечено Благовещенской таможней в июне этого года. В багаже туриста из КНР обнаружено 4 шкуры рыси, 26 губ лося, а также 1 041 лапа медведя. Таким образом, одних только медведей было убито более 260 особей. В настоящее время уголовное дело находится в производстве органов внутренних дел.
Следует отметить, что, как и ранее, более трети всех уголовных дел приходится на долю товаров народного потребления.
Так, в октябре этого года оперативниками ДВОТ совместно с Управлением ФСБ России по Приморскому краю пресечена противоправная деятельность по незаконному ввозу из Китая товаров народного потребления. Пользуясь тем, что фактически товары прибывали на территорию России в пункте пропуска, а подача декларации и необходимый контроль осуществлялись
во Владивостоке, недобросовестными участниками внешнеэкономической деятельности была разработана преступная схема с использованием специально оборудованного автотранспорта. Так, грузовой автомобиль, перевозивший грузы по территории России, был заранее оснащен запорными устройствами, которые позволяют снимать замок, не повреждая наложенные на него пломбы. При этом фактически из Китая вывозились дорогостоящие предметы одежды и обуви, которые выгружались по пути следования автомобиля до СВХ, определенного таможенным органом. На их место помещались дешевые мешки для строительного мусора. После этого замки с пломбами вновь размещались на дверях полуприцепа. По прибытии транспортного средства в пункт оформления таможенному органу предъявлялись именно мешки, облагаемые минимальными пошлинами, в то время как действительное содержимое полуприцепа уже направлялось конечным получателям. При этом государственная казна каждый раз недополучала несколько миллионов рублей в виде неуплаченных таможенных платежей.
Вместе с тем очередная попытка такого перегруза закончилась возбуждением уголовного дела и изъятием незаконно ввезенных товаров народного потребления. В настоящее время по этому делу ведется предварительное расследование.
Значительными остаются размеры контрабанды алкогольной продукции, продуктов питания, автомобилей и запасных частей к ним.
Так, в сентябре 2011 г. Находкинской таможней возбуждено два уголовных дела по фактам контрабанды грузовых автомобилей, ввезенных на территорию России под видом автозапчастей. В ходе оперативно-розыскных мероприятий установлено, что фактически из Японии вывезены целые автомобили, которые по пути следования в российский порт разобраны и предъявлены таможенному органу в виде двигателя и частей кузова, которые якобы поступили в адрес разных лиц. В то же время, как установлено, фактическим получателем всех агрегатов являлся один и тот же человек, намеревавшийся продать уже собранный автомобиль третьим лицам. В отношении него сейчас и ведется производство по делу. Сумма неуплаченных таможенных платежей составила более 7 млн р.
Не прекращаются попытки ввоза в Россию дорогостоящего иностранного алкоголя членами экипажей морских судов. Так, только в этом году оперативниками ДВОТ в специально оборудованных тайниках и иных конструктивных полостях судов обнаружено пять крупных партий алкогольной продукции, укрытой от таможенного контроля. Общая стоимость этих товаров превысила 10 млн р.
Три четверти преступлений в сфере таможенного дела совершается на российско-китайском направлении. Данное обстоятельство обусловлено как существенными объемами товарооборота между Россией и Китаем, так и тем, что внешнеэкономическую деятельность по обе стороны российско-китайской
границы, как правило, осуществляют граждане КНР, стремящиеся извлечь максимальную выгоду всеми возможными способами. Порядка 15 % выявленных преступлений совершено при перемещении товаров между Россией и Японией, еще 3 % — между Россией и Республикой Корея. В 45 % случаев для контрабанды товаров используется морской транспорт, еще в 40 % — автомобильный. Около 10 % преступлений совершается при перемещении товаров железнодорожным транспортом. Факты контрабанды с использованием авиационного транспорта имеют единичный характер и в большинстве случаев совершаются физическими лицами при перемещении товаров для личного пользования. Вместе с тем необходимо отметить, что воздушным транспортом, как правило, перевозятся наиболее ценные предметы контрабанды. Так, в октябре в аэропорту Владивостока пресечена попытка вывоза подданным Японии особо ценных икон начала XX в., которые отнесены к категории культурных ценностей. В настоящее время по этому факту возбуждено уголовное дело, которое находится в производстве оперативной таможни.
Аналогичные преступления совершаются и российскими гражданами: в июле 2011 г. предотвращен ввоз в Россию 617 ювелирных изделий, обнаруженных в туристическом багаже (перемещались без декларирования и уплаты необходимых платежей).
Говоря о способах совершения контрабанды, необходимо отметить, что схемы совершения этого преступления в последнее время стали изменяться. Так, наметилась тенденция снижения количества фактов незаконного перемещения товаров и транспортных средств без декларирования, помимо таможенного контроля, но увеличивается число случаев подмены видового состава товара, так называемая «черная контрабанда». Это связано с тем, что развитие таможенных технологий позволяет иметь достаточно много эффективных рычагов для пресечения «черной контрабанды», таких как использование современных досмотровых комплексов, систем управления рисками, получение оперативной информации.
В этих условиях недобросовестные участники внешнеэкономической деятельности создают новые схемы незаконного ввоза товаров. Можно сказать, что контрабанда становится интеллектуальной и с помощью различных уловок ей придается вид законной деятельности. Для этого они заявляют недостоверные сведения, используя недействительные или поддельные документы, причем сделанные настолько качественно, что сотрудники, осуществляющие таможенное оформление, не имеют возможности выявить подделку. Известно, что такая «деятельность» направлена на получение максимальной прибыли путем уклонения от уплаты таможенных платежей. Таможенные пошлины на большинство товаров исчисляются исходя из их стоимости, поэтому-то недобросовестные покупатели изготавливают поддельные коммерческие документы, в которых указывают минимальную стоимость купленных предметов. Реальная же стоимость зачастую превосходит заявленную в несколько раз.
Кроме того, с развитием таможенных технологий появляются и новые способы контрабанды. Так, Амурской таможней пресечено незаконное использование электронной цифровой подписи при подаче электронных таможенных деклараций неуполномоченным лицом. В настоящее время уголовное дело по этому факту расследуется дознавателями Амурской таможни.
Такие преступления, всегда преднамеренные, заранее и тщательно спланированные, начинаются, как правило, на территории иностранного государства и совершаются организованной группой лиц с четким распределением ролей, обладающих значительными финансовыми возможностями, хорошо обеспеченных в техническом плане. Выявление таких преступлений требует длительной и кропотливой работы оперативных сотрудников, а также получения информации из других стран.
Таможенные преступления, безусловно, носят трансграничный характер. В этой связи повышение эффективности борьбы с контрабандой невозможно без качественного международного информационного обмена. В последнее время значительную помощь в выявлении и пресечении преступлений оказывает информация, получаемая нами от таможенных органов Китайской Народной Республики.
Станислав Щедрин, главный государственный таможенный инспектор по связям с общественностью Дальневосточной оперативной таможни
