CC BY
22
Результаты правоохранительной деятельности таможенных органов ДВФО в 2008 г.
26 января, в Международный день таможенника, в Дальневосточной оперативной таможне прошла пресс-конференция, посвященная этому празднику, на которой были подведены итоги работы правоохранительных подразделений таможен Дальнего Востока за 2008 г. По словам заместителя начальника таможни Дмитрия Полуляха, несмотря на различные изменения законодательства, значительно увеличившие нагрузку, деятельность правоохранительных подразделений приобрела новый уровень, где главными определяющими факторами явились качество работы и ответственность должностных лиц за порученное дело.
В 2008 г. возбуждено 349 уголовных дел (в 2007 г. - 345). При этом почти 24 % (82) от общего количества уголовных дел возбуждено Находкинской таможней. Положительные результаты по количеству возбужденных дел имеют Уссурийская и Хабаровская таможни - по 37 дел, Дальневосточная оперативная - 30 дел, Сахалинская - 31 дело. Кроме того, по материалам, направленным таможенными органами в органы предварительного следствия в 2008 г., последними возбуждено 16 уголовных дел.
Эффективность взаимодействия оперативно-розыскных подразделений и дознания повлекла за собой увеличение числа уголовных дел, возбужденных по оперативным данным, доля которых составила 89 %.
Также Дмитрий Полулях отметил, что привлечение к ответственности лиц, совершивших преступление, является важным моментом в пресечении таможенных преступлений. В 2008 г. количество уголовных дел, возбужденных в отношении конкретных лиц, выросло по сравнению с 2007 г. на 11 % и составило более 60 % от общего числа возбужденных таможенными органами уголовных дел.
Особое внимание следует обратить на достижение конечного результата расследования уголовных дел. Так, количество уголовных дел, направленных в суд с обвинительным актом, выросло более чем вдвое. Если за 2007 г. в суд было направлено 37 дел девятью таможнями, то в 2008 г. уже 14 таможен направили в суд в общей сложности 81 дело на сумму около 450 млн. рублей.
Предметами преступлений преимущественно являлись товары народного потребления (в основном одежда и обувь), автотранспортные средства и запасные части к ним, лес и лесоматериалы, наркотические средства и сильнодействующие вещества, иностранная и российская валюта, водные биоресурсы. В 2008 г. значительно выросло число преступлений, связанных с незаконным перемещением нефтепродуктов, также продолжал сохраняться высокий уровень криминализации в лесозаготовительном комплексе лесной отрасли.
Осуществляя мероприятия по данному направлению, таможенными органами ДФО, как самостоятельно, так и во взаимодействии с иными правоохранительными органами (в основном ОВД и ФСБ), в 2008 г. выявлено 56 преступлений (на уровне АППГ), связанных с контрабандным вывозом лесоматериалов. Стоимость незаконно перемещенных через таможенную границу РФ лесоматериалов по возбужденным уголовным делам составила более 92 млн. рублей. Дела данной категории характерны для Амурской, Хабаровской, Уссурийской таможен. Анализ выявленных таможенными органами преступлений в этой сфере свидетельствует о том, что в большинстве своем они совершаются посредством обманного использования документов (внешнеторговых контрактов, лицензий, фитосанитарных сертификатов и др.).
В сфере оборота морских биоресурсов таможнями Дальневосточного региона совместно с другими правоохранительными органами выявлено 21 преступление, в результате чего пресечено незаконное перемещение через таможенную границу РФ около полутора тысяч тонн морских биоресурсов общей стоимостью свыше 52 млн. рублей.
Положительных результатов в борьбе с контрабандой в данном направлении удаётся достигать при тесном взаимодействии таможенных органов региона с региональными пограничными управлениями ФСБ РФ. Способы совершения таких преступлений, как правило, сопряжены с перемещением морских биоресурсов с сокрытием либо помимо таможенного контроля.
Для таможенных органов региона остается актуальным направление борьбы с незаконным ввозом в Россию товаров народного потребления, продуктов питания, строительных материалов и хозяйственно-бытовой группы производства Китая, которые перемещаются не только без декларирования, но и не проходя установленной процедуры обязательной сертификации, т. е. не соответствующих международным нормам безопасности, что представляет угрозу жизни и здоровью населения. Проблема обусловлена существованием и реализацией схем недостоверного декларирования товаров, в результате которых они попадают к российскому потребителю.
В последние годы масштабный ввоз товаров народного потребления (в основном текстильные и трикотажные изделия) осуществляется так называемыми «челноками», которые перемещают через таможенную границу РФ крупные партии товаров для коммерческих целей под видом товаров для личного потребления, без уплаты таможенных платежей и соответствующей проверки на безопасность. В 2008 г. произошел значительный рост числа уго-
ОФИЦИАЛЬНАЯ ИНФОРМАЦИЯ
13
ловных дел, возбужденных по фактам незаконного ввоза товаров народного потребления (в основном одежды и обуви), всего возбуждено 87 уголовных дел (рост на 30 %). Характерной особенностью 2008 г. явилось возбуждение 5-ти уголовных дел по фактам ввоза крупных партий ТНП под видом товаров, предназначенных для личных, семейных и домашних нужд с использованием гр-н РФ под видом туристов, чего ранее не было. Дела возбуждены ДВОТ, Хабаровской, Уссурийской и Гродековской таможнями.
Предварительная стоимость контрабандно ввезенных ТНП превысила 250 млн. рублей, реальная же стоимость значительно выше, далеко не по всем уголовным делам готовы результаты товароведческой экспертизы. Сумма уклонений от уплаты таможенных платежей за ввезенные ТНП с нарушением таможенных правил превысила 1 млн. рублей.
Характерными для Дальневосточного региона являются преступления, совершаемые при ввозе автомобильного транспорта, как легкового, так и грузового. Количество пресеченных фактов незаконного ввоза автотранспорта и запчастей к нему в отчетный период составило 59. Предметы преступления оценены предварительно более чем в 67 млн. рублей, сумма неуплаченных таможенных платежей составила свыше 21 млн. рублей. Как правило, преступления данной категории совершаются посредством предоставления таможенному органу поддельных документов - контрактов и инвойсов, а также документов, предоставляющих лицам определенные льготы. Распространенным также является заявление недостоверных сведений о годе выпуска автомобиля и других его характеристиках.
По фактам нарушений установленного порядка перемещения иностранной и российской валюты возбуждено 35 уголовных дел, по ним изъято иностранной валюты почти на 2 млн. долл. США и более 12 млн. рублей. Субъектами преступлений в 40 % дел являлись граждане КНР. Незаконное перемещение валюты совершается посредством недекларирования, либо недостоверного декларирования, а также нарушений валютного законодательства.
Пресечено 35 случаев незаконного перемещения наркотических средств и сильнодействующих веществ, по ним изъято более 300 граммов наркотиков, около 1 кг сильнодействующих веществ и 47 литров хлороформа. В качестве примера можно привести 2 уголовных дела, возбужденных ДВОТ по результатам проведения совместной операции с таможенной службой Республики Корея, по выявлению канала контрабанды наркотиков, предупрежден ввоз 890 таблеток, содержащих амфетамины.
Немаловажным и действенным элементом в борьбе с противоправной деятельностью недобросовестных участников ВЭД и обеспечении защиты экономических интересов государства являются также меры административно-правового воздействия. Рост выявленных административных правонарушений составил 8 % (возбуждено 6297 дел об АП). Наибольшее количество дел об АП возбуждено Владивостокской (1157), Находкинской (697), Уссурийской (653), Гродековской (647) и Сахалинской (624) таможнями.
Более половины правонарушений совершено юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, 37 % - физическими лицами.
Количество выявленных в отчётном году правонарушений, относящихся к группе наиболее противоправных, так называемых «контрабандообразую-щих», составило 3482, что на 13 % выше данного показателя в 2007 г., и составляет более половины (55 %) от общего числа дел об административных правонарушениях.
По приблизительным оценкам, стоимость товаров и транспортных средств, перемещаемых через таможенную границу РФ с нарушением таможенных правил, в 2008 г. составила около 2 млрд. рублей.
В результате рассмотрения дел об АП таможенными органами и судами вынесено 5317 постановлений о назначении наказаний за административные правонарушения (в т. ч. судом - 1932), что на 3 % больше, чем в 2007 г. Сумма санкций составила более 870 млн. рублей, из них более половины - сумма конфискованных товаров. К административной ответственности привлечены 2622 юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, а также 2192 физических лица.
Три четверти правонарушений в отчетном году совершено на канале импорта товаров, в основном из КНР. Предметами правонарушений чаще всего являлись различные товары народного потребления, хозяйственные товары, автомобили легковые, грузовые и прочие транспортные средства, а также их части, валюта иностранная и РФ, продукты питания, включая овощи и фрукты, алкогольную продукцию.
Так, по фактам незаконного ввоза ТНП на территорию России возбуждено 1150 дел об АП (на 50 % больше, чем в 2007 г.), 965 дел об АП возбуждено в связи с нарушениями законодательства при ввозе а/м и запчастей. На 13 % увеличилось число выявленных фактов недекларирования или недостоверного декларирования иностранной и российской валюты - возбуждено 510 дел об АП. Лес и лесоматериалы явились предметом правонарушений по 264 делам об АП. На 43 % вырос показатель выявляемости правонарушений при перемещении водных биоресурсов. Также на 50 % увеличилось число дел об АП, возбужденных по фактам незаконного перемещения наркотических средств, сильнодействующих веществ, всего возбуждено 167 дел об АП.
Подводя итоги 2008 г. и определяя перед собой задачи на 2009 г., безусловным ориентиром осуществления правоохранительной деятельности была и остается защита экономических интересов и безопасности государства.
Станислав Щедрин, пресс-секретарь Дальневосточной оперативной таможни
