CC BY
34DOI 10.47643/1815-1337_2022_1_174 УДК 351/354
ИТАЛЬЯНСКАЯ НАУЧНАЯ ШКОЛА ТЕОРИИ ПУБЛИЧНОГО УПРАВЛЕНИЯ Italian Scientific School of Public Administration Theory
ПОНКИН Игорь Владиславович,
доктор юридических наук, профессор, профессор кафедры государственного и муниципального управления Института государственной службы и управления
Российской академии народного хозяйства и государственной службы при Президенте РФ. 119571, Россия, г. Москва, пр. Вернадского, 82. E-mail: i@lenta.ru;
БОТНЕВ Владимир Константинович,
доктор юридических наук, доцент, заведующий кафедрой государственного и муниципального управления Института государственной службы и управления
Российской академии народного хозяйства и государственной службы при Президенте РФ. 119571, Россия, г. Москва, пр. Вернадского, 82. E-mail: vk.botnev@igsu.ru;
ЛАПТЕВА Алена Игоревна,
кандидат юридических наук, доцент кафедры спортивного права
Московского государственного юридического университета им. О.Е. Кутафина (МГЮА). 123001, Россия, г. Москва, ул. Садовая-Кудринская, 9. E-mail: juriste.ap@gmail.com;
PONKIN Igor Vladislavovich,
Doctor of Law, Professor, Professor of the Department of State and Municipal Administration Of Institute of Public Service and Management
Of The Russian Academy of National Economy and Public Administration under the President of the Russian Federation. 82 Vernadsky Ave., Moscow, 119571, Russia. E-mail: i@lenta.ru;
BOTNEV Vladimir Konstantinovich,
Doctor of Law, Associate Professor, Head of the Department of State and Municipal Administration Institute
of Public Service and Management of The Russian Presidential Academy of National Economy and Public Administration.
82 Vernadsky Ave., Moscow, 119571, Russia.
E-mail: vk.botnev@igsu.ru;
LAPTEVA Alena Igorevna,
PhD (Law), Associate Professor of the Department of Sports Law of Moscow State Law University named after O. E. Kutafin (MSLA). 123001, Russia, Moscow, Sadovaya-Kudrinskaya str., 9. E-mail: juriste.ap@gmail.com
Краткая аннотация: Статья представляет собой обзор итальянской научной школы теории публичного управления. Авторы показывают вклад ряда итальянских учёных XIX-XX веков в формирование и развитие общей теории публичного управления.
Abstract: The article is an overview of the Italian scientific school of public administration theory. The authors show the contribution of Italian scientsts of XIX-XX centuries to the formation and development of the general theory of public administration.
Ключевые слова: теория публичного управления, история теории публичного управления, государство, публичное управление, Италия.
Keywords: public administration theory, history of public administration theory, state, public administration, Italy.
Дата направления статьи в редакцию: 09.12.2021
Дата публикации: 31.01.2022
Введение
Одной из значимых научных школ теории публичного управления1 является итальянская школа, представленная многими выдающимися и известными учеными в области публичного управления и административного права.
Хотя в целом превалирующий вклад в развитие западного административного права внесла французская школа научной мысли в этой области, нельзя отрицать важности разработок и итальянских исследователей2.
Одним из родоначальников итальянской школы научной мысли в области государственного управления можно назвать Никколо Макиавелли, однако наибольшее свое развитие она получила приблизительно с середины-конца XIX века.
По мнению Фелисиано Бенвенути, значительному росту количества исследований в области административной науки в
1 См.: Понкин И.В. Теория государственного управления: Учебник / Предисл. А. Б. Зеленцова. - М.: ИНФРА-М, 2019. - 529 с.
2 Motta F., Carducci M. L'influenza del diritto amministrativo italiano sulla costruzione delle basi dogmatiche del diritto amministrativo brasiliano // Revista Brasileira de Estudos Políticos. - 2017. - № 114. - P. 129-160. - P. 138.
Италии способствовали меры, принятые в отношении развития юридического образования в 1885 году1.
Особенностью итальянской научной школы публичного управления является тесная ее взаимосвязь с изучением административного права.
Бернардо Джорджио Маттарелла даже отмечал, что у итальянской «науки управления всегда была, так сказать, проблема идентификации, связанная с ее взаимодействием с административным правом»2.
В конце XIX века итальянская административная наука в силу исторических условий и существенных разногласий в подходах была разделена на три основные школы:
- направление Карло Франческо Феррариса, характеризовавшееся подходом, в рамках которого делался акцент на экономические особенности государственного управления;
- направление, основателем которого стал Витторио Эмануэле Орландо, в рамках которого основной акцент был сделан на юридические аспекты государственного управления;
- теория Джованни Вакчелли, направленная на изучение именно административных аспектов государственного управления3.
На сегодняшний момент среди наиболее ярких представителей данной научной школы можно выделить также Джан
Доменико Романьози, Витторио Эмануэле Орландо, Массимо Северо Джаннини, Санти Романо и Фелисиано Бенвенути.
Джан Доменико Романьози (1761-18354)
Джан Доменико Романьози - выдающийся итальянский ученый в области публичного права5, который внес существенный вклад в формирование и развитие науки административного права в Италии6.
Джан Доменико Романьози рассматривал административную науку управления как исследование государственного управления в неюридическом ключе7.
Среди значимых научных работ данного исследователя можно отметить изданную в 1837 году, уже после смерти Д.Д. Романьози, книгу «Основные принципы административного права для создания его институтов, дополненные философским очерком о государственном юридическом образовании и регламентом политико-правовых исследований того же автора»8.
В ней он, в частности, отмечал, что государственное управление, рассматриваемое абстрагированно от лиц, в отношении которых оно осуществляется, является не чем иным, как серией мер с участием всего политического общества, реализуемых органами власти в отношении объектов, представляющих интерес для всего общества и касающихся всего общества9.
Витторио Эмануэле Орландо (1860-195210)
Витторио Эммануэле Орландо считается одним из основоположников современной итальянской науки административного права, тем не менее, его работы непосредственно по данной тематике немногочисленны. Именно данный исследователь приложил силы к тому, чтобы административное право стало рассматриваться как часть публичного права в Италии, наряду с конституционным правом11.
Также Витторио Эммануэле Орландо называют основателем итальянской науки публичного права в целом. В своих работах он подчеркивал необходимость сохранения его автономности от всех видов социальных наук12.
В частности, он предложил концепции, практически полностью исключающие использование подходов, задействуемых в социальных науках, в исследовании теории административного права13.
Альдо Сандулли отмечает, что до исследований Витторио Эммануэле Орландо административное право в Италии еще не приобрело статуса отдельной науки14, а научные изыскания в данной сфере, проводившиеся ранее, характеризовались в основном существенной эклектичностью и достаточно слабой теоретической обоснованностью15.
Среди значимых работ данного исследователя можно отметить, в частности, «Принципы административного права» (1952
1 Benvenuti F. La scienza della pubblica amministrazione come sistema // Rivista Internazionale di Scienze Sociali. - 1957, Luglio-Agosto. - Vol. 28. - P. 314-327. - P. 319.
2 Mattarella B.G. Gli studi sulla pubblica amministrazione in Italia // Rivista Italiana di Public Management. - 2018. - Vol. 1. - № 1. - P. 42-46. - P. 44.
3 Benvenuti F. La scienza della pubblica amministrazione come sistema // Rivista Internazionale di Scienze Sociali. - 1957, Luglio-Agosto. - Vol. 28. - P. 314-327. - P. 319-320.
4 De Pascale C. Gian Domenico Romagnosi // Il contributo italiano alla storia del pensiero. Filosofia. - Roma: Istituto della Enciclopedia Italiana fondata da Giovanni Treccani, 2012.
- xl; 808 p.
5 Cm.: Porta P.L. A Note on Italian Economics in the Early Nineteenth Century from Restoration to Risorgimento // History of Economic Ideas. - 1993. - Vol. 1. - № 1. - P. 43-70. -P. 55.
6 De Pascale C. Gian Domenico Romagnosi // Il contributo italiano alla storia del pensiero. Filosofia. - Roma: Istituto della Enciclopedia Italiana fondata da Giovanni Treccani, 2012.
- xl; 808 p.
7 Mattarella B.G. Gli studi sulla pubblica amministrazione in Italia // Rivista Italiana di Public Management. - 2018. - Vol. 1. - № 1. - P. 42-46. - P. 44.
8 Romagnosi G.D. Principi fondamentali di diritto amministrativo onde tesserne le instituzioni, aggiuntovi il saggio filosofico sull'istruzione pubblica legale ed un regolamento degli studi politico-legali dello stesso autore. - Milano: Giovanni Silvestri, 1837. - 403 p.
9 Romagnosi G.D. Principi fondamentali di diritto amministrativo onde tesserne le instituzioni, aggiuntovi il saggio filosofico sull'istruzione pubblica legale ed un regolamento degli studi politico-legali dello stesso autore. - Milano: Giovanni Silvestri, 1837. - 403 - P. 1.
10 Vittorio Orlando, prime minister of Italy / Encyclopaedia Britannica // <https://www.britannica.com/biography/Vittorio-Orlando>.
11 Sandulli A. Vittorio Emanuele Orlando e il Diritto Amministrativo // Rivista AIC. - 2016. - № 3. - 13 p. - P. 1.
12 Casini L., Cassese S., Napolitano G. The new Italian public law scholarship // International Journal of Constitutional Law. - 2011. - Vol. 9. - № 2. - P. 301-309. - P. 301.
13 D'Alberti M. Massimo Severo Giannini and his restless administrative law // European Review of Public Law. - 2016, Spring. - Vol. 28. - № 1. - P. 265-274. - P. 266.
14 Sandulli A. Vittorio Emanuele Orlando e il Diritto Amministrativo // Rivista AIC. - 2016. - № 3. - 13 p. - P. 12.
15 Sandulli A. Santi Romano and the Perception of the Public Law Complexity // Italian Journal Of Public Law. - 2009. - Vol. 1. - P. 1-38. P. 2.
г.)1, а также «Первый полный трактат об итальянском административном праве» (1900 г.)2.
Концепции, разработанные Витторио Эммануэле Орландо, оказали огромное влияние на развитие публичного права, радикально изменив существовавшие на тот момент подходы3.
Витторио Эммануэле Орландо был учителем другого выдающегося итальянского ученого, Санти Романо4.
Санти Романо (1875-19475)
Санти Романо получил высшее юридическое образование под руководством Витторио Эммануэле Орландо, а затем начал свою карьеру с преподавания административного права. В период с 1929 по 1931 год Санти Романо также был профессором административного права и науки управления на юридическом факультете Римского университета6.
Гвидо Мелис называет Санти Романо «неоспоримым авторитетом в области конституционного и административного права»7.
Как отмечал Санти Романо, «административное право - это отрасль публичного права: его концепция предполагает особый вид управления государством, осуществляемый им напрямую или посредством государственных учреждений» 8
Общая теория, разработанная Санти Романо, касается общей части административного права9.
Санти Романо также внес существенный вклад в развитие концепции правосубъектности государства, при этом на его взгляды в этом отношении повлияла немецкая доктрина10.
Среди значимых работ Санти Романо можно отметить такие, как «Курс административного права. Общие принципы» (1932 г.)11, «Административная децентрализация» (1897)12, а также «Принципы итальянского административного права» (1906 г.)13.
Работы Санти Романо в целом позволяют глубоко изучить основные понятия административного права14.
Массимо Северо Джаннини (1915-200015)
Массимо Северо Джаннини называют одним из величайших ученых-правоведов XX века16, который занимался, в том числе, исследованиями в области административного права17.
Массимо Северо Джаннини был учеником Санти Романо, приверженца итальянской школы административного права, одним из основоположников которой был Витторио Эммануэле Орландо. Однако методы, которые использовал Джаннини в своей научной деятельности, существенно отличались от классических, основанных на строгом догматическом построении основных концепций административного права18.
Джаннини использовал для проведения юридических исследований в области государственного управления подходы, используемые в социальных науках, при этом сочетая концептуальные подходы с социологическими и сохраняя юридическую точность в определении особенностей организации административных органов и их функционирования. Теории Массимо Северо Джаннини основывались на рациональном реализме'9.
Работы Массимо Северо Джаннини оказали влияние на развитие современных концепций итальянского административного
права20.
Среди трудов данного исследователя по рассматриваемой тематике можно отметить «Уроки административного права» (1950 г.)21 и «Институты административного права» (1981 г.)1.
1 Orlando V.E. Principi di diritto amministrativo. - Flrenze: G. Barbera, 1952. - 478 p.
2 Orlando V.E. Primo trattato completo di diritto amministrativo italiano. Vol. I. - Milano: S.E.L., 1900. - xxxvi; 1310 p.
3 Motta F., Carducci M. L'influenza del diritto amministrativo italiano sulla costruzione delle basi dogmatiche del diritto amministrativo brasiliano // Revista Brasileira de Estudos Políticos. - 2017. - № 114. - P. 129-160. - P. 141.
4 Casadei T., Pietropaoli S. Nota editoriale. «Ricucire» prassi e teoria del diritto: spunti di riflessione a partire da Santi Romano // Jura Gentium. - 2018. - Vol. XV. - № 2. - P. 7-17.
- P. 8.
5 Casadei T., Pietropaoli S. Nota editoriale. «Ricucire» prassi e teoria del diritto: spunti di riflessione a partire da Santi Romano // Jura Gentium. - 2018. - Vol. XV. - № 2. - P. 7-17.
- P. 7.
6 Melis G. Romano, Santi // Dizionario Biografico degli Italiani. Vol. 88. - Roma: Istituto della enciclopedia italiana, 2017; <https://www.treccani.it/enciclopedia/santi-romano_%28Dizionario-Biografico%29/>.
7 Melis G. Romano, Santi // Dizionario Biografico degli Italiani. Vol. 88. - Roma: Istituto della enciclopedia italiana, 2017; <https://www.treccani.it/enciclopedia/santi-romano_%28Dizionario-Biografico%29/>.
8 Romano S. Principii di diritto amministrativo italiano. - Milano: Societá editrice libraria, 1906. - vii; 112 p. - xvi; 637 p. - P. 1.
9 Scoca F.G. Santi Romano: la produzione giovanile e i principii di diritto amministrativo // Attualitá e necessitá del pensier o di Santi Romano (Pisa 14-15 giugno 2018) / A cura di R.C. Perin, G. Colombini, F. Merusi, A. Police, A. Romano. - Napoli: Editoriale Scientifica, 2019. - 300 p. - P. 167-198. - P. 188.
10 Motta F., Carducci M. L'influenza del diritto amministrativo italiano sulla costruzione delle basi dogmatiche del diritto amministrativo brasiliano // Revista Brasileira de Estudos Políticos. - 2017. - № 114. - P. 129-160. - P. 143.
11 Romano S. Corso di Diritto Amministrativo. Principi Generali. - Padova: Cedam, 1932. - 337 p.
12 Romano S. Decentramento amministrativo. - Milano: Societá editrice libraria, 1897. - vii; 112 p.
13 Romano S. Principii di diritto amministrativo italiano. - Milano: Societá editrice libraria, 1906. - vii; 112 p. - xvi; 637 p.
14 Scoca F.G. Santi Romano: la produzione giovanile e i principii di diritto amministrativo // Attualitá e necessitá del pensiero di Santi Romano (Pisa 14-15 giugno 2018) / A cura di R.C. Perin, G. Colombini, F. Merusi, A. Police, A. Romano. - Napoli: Editoriale Scientifica, 2019. - 300 p. - P. 167-198. - P. 173.
15 Casini L., Cassese S., Napolitano G. The new Italian public law scholarship // International Journal of Constitutional Law. - 2011. - Vol. 9. - № 2. - P. 301-309. - P. 303.
16 D'Alberti M. Massimo Severo Giannini and his restless administrative law // European Review of Public Law. - 2016, Spring. - Vol. 28. - № 1. - P. 265-274. - P. 265.
17 Casini L., Cassese S., Napolitano G. The new Italian public law scholarship // International Journal of Constitutional Law. - 2011. - Vol. 9. - № 2. - P. 301-309. - P. 303.
18 D'Alberti M. Massimo Severo Giannini and his restless administrative law // European Review of Public Law. - 2016, Spring. - Vol. 28. - № 1. - P. 265-274. - P. 266.
19 D'Alberti M. Massimo Severo Giannini and his restless administrative law // European Review of Public Law. - 2016, Spring. - Vol. 28. - № 1. - P. 265-274. - P. 266-267.
20 Siucinski R. Administrative procedure as a key factor in development of control over administrative power - a European perspective // Juridical Tribune. - 2020, December. - Vol. 10. - № 3. - P. 427-441. - P. 428-429.
21 Giannini M.S. Lezioni di diritto amministrativo. Vol. I. - Milano: Giuffré, 1950. - 459 p.
Фелисиано Бенвенути (1916-19992)
Донато Весе называет Фелисиано Бенвенути «одним из самых оригинальных итальянских мастеров административного
права»3.
В своих работах Бенвенути указывал, что юридическая наука постепенно отходит от реальности управления4. Феличиано Бенвенути выдвинул новую концепцию государственного управления, существенно отличающуюся от традиционной. Так, в рамках традиционной концепции управление рассматривалось с точки зрения субъектов, его осуществляющих, в частности, государства и органов власти. Бенвенути переосмыслил данный подход с точки зрения человека и гражданина5.
В числе работ данного исследователя в области публичного управления - «Дизайн итальянского управления. Позитивные черты и перспективы» (1996 г.)6.
В целом вклад итальянских исследователей в развитие науки публичного управления был и является весьма существенным и в немалой степени повлиял на ее формирование и развитие.
Библиография:
1. Benvenuti F. Disegno della amministrazione italiana. Linee positive e prospettive. - Padova: CEDAM, 1996. - xx; 524 p.
2. Benvenuti F. La scienza della pubblica amministrazione come sistema II Rivista Internazionale di Scienze Sociali. - 1957, Luglio-Agosto. - Vol. 28. - P.
314-327.
3. Casadei T., Pietropaoli S. Nota editoriale. «Ricucire» prassi e teoria del diritto: spunti di riflessione a partire da Santi Romano II Jura Gentium. - 2018. -Vol. XV. - № 2. - P. 7-17.
4. Casini L., Cassese S., Napolitano G. The new Italian public law scholarship II International Journal of Constitutional Law. - 2011. - Vol. 9. - № 2. - P.
301 -309.
5. D'Alberti M. Massimo Severo Giannini and his restless administrative law II European Review of Public Law. - 2016, Spring. - Vol. 28. - № 1. - P. 265274.
6. De Pascale C. Gian Domenico Romagnosi Il Il contributo italiano alla storia del pensiero. Filosofia. - Roma: Istituto della Enciclopedia Italiana fondata da Giovanni Treccani, 2012. - xl; 808 p.
7. Giannini M.S. Istituzioni di diritto amministrativo. - Milano: A. Giuffrè, 1981. - vi; 664 p.
8. Giannini M.S. Lezioni di diritto amministrativo. Vol. I. - Milano: Giuffrè, 1950. - 459 p.
9. Mattarella B.G. Gli studi sulla pubblica amministrazione in Italia II Rivista Italiana di Public Management. - 2018. - Vol. 1. - № 1. - P. 42-46.
10. Melis G. Romano, Santi II Dizionario Biografico degli Italiani. Vol. 88. - Roma: Istituto della enciclopedia italiana, 2017; <https:IIwww.treccani.itIenciclopediaIsanti-romano_%28Dizionario-Biografico%29I>.
11. Motta F., Carducci M. L'influenza del diritto amministrativo italiano sulla costruzione delle basi dogmatiche del diritto amministrativo brasiliano II Revista Brasileira de Estudos Políticos. - 2017. - № 114. - P. 129-160.
12. Orlando V.E. Primo trattato completo di diritto amministrativo italiano. Vol. I. - Milano: S.E.L., 1900. - xxxvi; 1310 p.
13. Orlando V.E. Principi di diritto amministrativo. - Firenze: G. Barbera, 1952. - 478 p.
14. Pastori G. Benvenuti, Feliciano Il Il contributo italiano alla storia del pensiero. Diritto. - Roma: Istituto della Enciclopedia Italiana fondata da Giovanni Treccani, 2012. - xxxvi; 793 p.
15. Porta P.L. A Note on Italian Economics in the Early Nineteenth Century from Restoration to Risorgimento II History of Economic Ideas. - 1993. - Vol. 1.
- № 1. - P. 43-70.
16. Romagnosi G.D. Principi fondamentali di diritto amministrativo onde tesserne le instituzioni, aggiuntovi il saggio filosofico sull'istruzione pubblica legale ed un regolamento degli studi politico-legali dello stesso autore. - Milano: Giovanni Silvestri, 1837. - 403 p.
17. Romano S. Corso di Diritto Amministrativo. Principi Generali. - Padova: Cedam, 1932. - 337 p.
18. Romano S. Decentramento amministrativo. - Milano: Società editrice libraria, 1897. - vii; 112 p.
19. Romano S. Principii di diritto amministrativo italiano. - Milano: Società editrice libraria, 1906. - vii; 112 p. - xvi; 637 p.
20. Sandulli A. Santi Romano and the Perception of the Public Law Complexity II Italian Journal Of Public Law. - 2009. - Vol. 1. - P. 1-38.
21. Sandulli A. Vittorio Emanuele Orlando e il Diritto Amministrativo II Rivista AIC. - 2016. - № 3. - 13 p. <https:IIwww.rivistaaic.itIimagesIrivistaIpdfI3_2016_Sandulli.pdf>.
22. Scoca F.G. Santi Romano: la produzione giovanile e i principii di diritto amministrativo II Attualità e necessità del pensiero di Santi Romano (Pisa 14-15 giugno 2018) I A cura di R.C. Perin, G. Colombini, F. Merusi, A. Police, A. Romano. - Napoli: Editoriale Scientifica, 2019. - 300 p. - P. 167-198.
23. Siucinski R. Administrative procedure as a key factor in development of control over administrative power - a European perspective II Juridical Tribune.
- 2020, December. - Vol. 10. - № 3. - P. 427-441. - P. 428-429.
24. Vese D. Rileggendo Feliciano Benvenuti e il suo metodo II Il Diritto dell'Economia. - 2019. - Vol. 3. - № 100. - P. 351-377.
25. Vittorio Orlando, prime minister of Italy I Encyclopaedia Britannica Il <https:IIwww.britannica.comIbiographyIVittorio-Orlando>.
26. Понкин И.В. Теория государственного управления: Учебник I Предисл. А. Б. Зеленцова. - М.: ИНФРА-М, 2019. - 529 с.
References (transliterated}:
1. Benvenuti F. Disegno della amministrazione italiana. Linee positive e prospettive. - Padova: CEDAM, 1996. - xx; 524 p.
2. Benvenuti F. La scienza della pubblica amministrazione come sistema II Rivista Internazionale di Scienze Sociali. - 1957, Luglio-Agosto. - Vol. 28. - P.
314-327.
3. Casadei T., Pietropaoli S. Nota editoriale. «Ricucire» prassi e teoria del diritto: spunti di riflessione a partire da Santi Romano II Jura Gentium. - 2018. -Vol. XV. - № 2. - P. 7-17.
4. Casini L., Cassese S., Napolitano G. The new Italian public law scholarship II International Journal of Constitutional Law. - 2011. - Vol. 9. - № 2. - P.
301 -309.
5. D'Alberti M. Massimo Severo Giannini and his restless administrative law II European Review of Public Law. - 2016, Spring. - Vol. 28. - № 1. - P. 265274.
6. De Pascale C. Gian Domenico Romagnosi Il Il contributo italiano alla storia del pensiero. Filosofia. - Roma: Istituto della Enciclopedia Italiana fondata da Giovanni Treccani, 2012. - xl; 808 p.
7. Giannini M.S. Istituzioni di diritto amministrativo. - Milano: A. Giuffrè, 1981. - vi; 664 p.
1 Giannini M.S. Istituzioni di diritto amministrativo. - Milano: A. Giuffrè, 1981. - vi; 664 p.
2 Pastori G. Benvenuti, Feliciano Il Il contributo italiano alla storia del pensiero. Diritto. - Roma: Istituto della Enciclopedia Italiana fondata da Giovanni Treccani, 2012. - xxxvi; 793 p.
3 Vese D. Rileggendo Feliciano Benvenuti e il suo metodo Il Il Diritto dell'Economia. - 2019. - Vol. 3. - № 100. - P. 351-377. - P. 351.
4 Vese D. Rileggendo Feliciano Benvenuti e il suo metodo II Il Diritto dell'Economia. - 2019. - Vol. 3. - № 100. - P. 351-377. - P. 352.
5 Pastori G. Benvenuti, Feliciano Il Il contributo italiano alla storia del pensiero. Diritto. - Roma: Istituto della Enciclopedia Italiana fondata da Giovanni Treccani, 2012. - xxxvi; 793 p.
6 Benvenuti F. Disegno della amministrazione italiana. Linee positive e prospettive. - Padova: CEDAM, 1996. - xx; 524 p.
8. Giannini M.S. Lezioni di diritto amministrativo. Vol. I. - Milano: Giuffrè, 1950. - 459 p.
9. Mattarella B.G. Gli studi sulla pubblica amministrazione in Italia II Rivista Italiana di Public Management. - 2018. - Vol. 1. - № 1. - P. 42-46.
10. Melis G. Romano, Santi II Dizionario Biografico degli Italiani. Vol. 88. - Roma: Istituto della enciclopedia italiana, 2017; <https:IIwww.treccani.itIenciclopediasanti-romano_%28Dizionario-Biografico%29I>.
11. Motta F., Carducci M. L'influenza del diritto amministrativo italiano sulla costruzione delle basi dogmatiche del diritto amministrativo brasiliano II Revista Brasileira de Estudos Políticos. - 2017. - № 114. - P. 129-160.
12. Oriando V.E. Primo trattato completo di diritto amministrativo italiano. Vol. I. - Milano: S.E.L., 1900. - xxxvi; 1310 p.
13. Oriando V.E. Principi di diritto amministrativo. - Firenze: G. Barbera, 1952. - 478 p.
14. Pastori G. Benvenuti, Feliciano Il Il contribute italiano alla storia del pensiero. Diritto. - Roma: Istituto della Enciclopedia Italiana fondata da Giovanni Treccani, 2012. - xxxvi; 793 p.
15. Porta P.L. A Note on Italian Economics in the Eariy Nineteenth Century from Restoration to Risorgimento Il History of Economic Ideas. - 1993. - Vol. 1.
- № 1. - P. 43-70.
16. Romagnosi G.D. Principi fondamentali di diritto amministrativo onde tesseme le instituzioni, aggiuntovi il saggio filosofico sull'istmzione pubblica legale ed un regolamento degli studi politico-legali dello stesso autore. - Milano: Giovanni Silvestri, 1837. - 403 p.
17. Romano S. Coreo di Diritto Amministrativo. Principi Generali. - Padova: Cedam, 1932. - 337 p.
18. Romano S. Decentramento amministrativo. - Milano: Società editrice libraria, 1897. - vii; 112 p.
19. Romano S. Principii di dintto amministrativo italiano. - Milano: Società editrice libraria, 1906. - vii; 112 p. - xvi; 637 p. <https:llwww. omeka. unito. itIomeka/itemsIshowI1517>.
20. Sandulli A. Santi Romano and the Perception of the Public Law Complexity II Italian Journal Of Public Law. - 2009. - Vol. 1. - P. 1-38.
21. Sandulli A. Vittorio Emanuele Oriando e il Diritto Amministrativo II Rivista AIC. - 2016. - № 3. - 13 p.
22. Scoca F.G. Santi Romano: la produzione giovanile e i principii di dintto amministrativo Il Attualitá e necessitá del pensiero di Santi Romano (Pisa 14-15 giugno 2018) I A cura di R.C. Perin, G. Colombini, F. Merusi, A. Police, A. Romano. - Napoli: Editoriale Scientifica, 2019. - 300 p. - P. 167-198.
23. Siuciñski R. Administrative procedure as a key factor in development of control over administrative power - a European perspective II Juridical Tribune.
- 2020, December - Vol. 10. - № 3. - P. 427-441. - P. 428-429.
24. Vese D. Rileggendo Feliciano Benvenuti e il suo metodo Il Il Diritto dell'Economia. - 2019. - Vol. 3. - № 100. - P. 351-377.
25. Vittorio Ortando, prime minister of Italy I Encyclopaedia Britannica II <https:I/www.britannica.comIbiographyIVittorio-Orlando>.
26. Ponkin I. V. Public Administration Theory: A Textbook. - Moscow: INFRA-M, 2019. - 529 p.
