CC BY
21Сведения об авторе
Шеслер Александр Викторович: ФКОУ ВО Кузбасский институт ФСИН России (г. Новокузнецк, Российская Федерация), профессор кафедры уголовного права, доктор юридических наук, профессор. E-mail: [email protected]
Information about the author
Shesler Aleksandr Viktorovich: Kuzbass Institute of the FPS of Russia (Novokuznetsk, Russia), professor of the Chair of Criminal Law, doctor of law, professor. E-mail: [email protected]
УДК 343.271
Ж. Энхтур
ИСТОРИЯ УГОЛОВНОГО НАКАЗАНИЯ В ВИДЕ ШТРАФА В УГОЛОВНОМ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВЕ МОНГОЛИИ
В статье рассматривается история становления и развития штрафа как уголовного наказания в уголовном и уголовно-исполнительном законодательстве Монголии.
Несмотря на существование более суровых видов уголовного наказания, штраф как вид уголовного наказания всегда присутствовал в законодательстве Монголии. Первое упоминание о штрафе как уголовном наказании, можно встретить в уже древнем источнике права Монголии — в Великой Ясе.
Проведена периодизация этапов совершенствования штрафа как уголовного наказания в уголовно-исполнительном праве Монголии, связанная с основными историческими переменами в жизни Монгольского государства. Основные изменения в содержании штрафа нашли отражение в основных правовых и уголовно-правовых источниках, таких как Великая Яса, Уголовное уложение Монгольской Народной Республики 1922 г., 1929 г. Уголовный кодекс МНР 1942 г, 1961 г. Уголовный кодекс Монголии 1993 г., 2017 г.
Ключевые слова: штраф; уголовное-наказание; уголовно-исполнительное законодательство; Великая Яса; Уголовное уложение МНР; Уголовный кодекс Монголии.
J. Enkhtur
HISTORY OF CRIMINAL PUNISHMENT IN THE FORM OF A FINE IN THE CRIMINAL LAW OF MONGOLIA
The article deals with the history of the formation and development of the fine as a criminal punishment in the criminal Executive legislation of Mongolia.
Despite the existence of more severe criminal penalties, the penalty as a form of criminal punishment has always been present in Mongolian legislation.
It is noted that the first mention of the fine as a criminal punishment can be found in the ancient source of law of Mongolia — in the great Yasa.
The periodization of the stages of improving the fine as a criminal punishment in the criminal Executive law of Mongolia, associated with the main historical changes in the life of
© Энхтур Ж., 2019 © Enkhtur J., 2019
the Mongolian state. The main changes in the content of the fine was reflected in the basic legal and criminal sources such as the Great Yasa, the Criminal Code of the Mongolian People's Republic, 1922, 1929 the Criminal Code of Mongolia, 1942, 1961, Criminal Code of Mongolia of1993, 2017.
Keywords: fine; criminal-executive legislation; criminal-punishment; Great Yasa; Criminal Code of the MPR; Criminal Code of Mongolia.
В Монголии наказание в виде штрафа считается самым мягким видом наказания. При этом штраф является наиболее предпочтительной мерой наказания как для правонарушителей, так и для общества в целом, так как преступники реально возмещают причиненный ущерб обществу. Поэтому не случайно штраф как уголовное наказание имеет широкое распространение в судебной практике в Монголии.
Первое упоминание о штрафе как уголовном наказании можно встретить в древнем источнике права Монголии — в Великой Ясе. Яса сохраняла свое значение до ХШ-ХУП вв.
Происхождение Великой Ясы связано с Чингисханом. Она выступает одним из основных письменных источников монгольского права. В начале XIII в. Чингисхан, провозгласив себя в 1206 г. великим ханом, основал первое единое государство монголов. Большую помощь в образовании такого государства оказало создание им системы письменных правил поведения — Ясы. Яса Чингисхана — это уголовный, гражданский и административный кодексы вместе взятые [8]. Ни в монгольском подлиннике, ни в полном переводе Яса до нас не дошла, но мы знаем о ней по сообщениям и выдержкам персидских и арабских историков [9]. По словам Рашид-ад-Дина, Чингисхан высказывался так: «У степных народов, которых я подчинил своей власти, воровство, грабежи и прелюбодеяние составляли заурядное явление. Сын не подчинялся отцу, жена не считалась с волей мужа, младший не признавал старшего, богатые не помогали бедным, низшие не оказывали почести высшим, и всюду господствовал самый необузданный произ-
вол и безграничное своеволие. Я положил всему этому конец и ввел законность и порядок» [3, с. 374].
Своего приемного брата, татарина Шиги-Кутуку, Чингисхан назначил Главным судьей Империи: «Когда же с помощью Неба будем преобразовать всенародное государство, будь ты оком смотрения и ухом слушания! Никто да не посмеет переиначивать твоего определения! Искореняй воровство, уничтожай обман во всех пределах государства. Повинных в смерти — предавай смерти, виновных наказанию или штрафу — наказуй» [2, с. 17].
Великая Яса как особый свод законов строго регламентировала жизнь монгольского общества. Она основывалась на обязательности взаимопомощи, единой для всех дисциплине и осуждении предательства. Каждому предателю грозила смертная казнь. Простым монголам отрубали голову, знатным ломали позвоночник, чтобы оставить кровь в теле убитого. Смертная казнь полагалась за неоказание помощи боевому товарищу. Если кто-то из воинов терял лук или колчан со стрелами, то ехавший сзади должен был поднять и вернуть ему оружие, иначе — смерть. За менее тяжкие преступления полагалась ссылка в Сибирь или наказание штрафом [10].
В Великой Ясе было указанно, что за совершение преступления назначается штраф, уплачиваемый определенными животными, например: за менее тяжкие преступления назначается штрафом, который уплачивается девятью единицами скота [7, с. 35].
Рахевильц полагает, что Великая Яса существовала как устный свод запретов и правил, в который было запрещено
вносить изменения. Однако Яса не представляла собой четко разработанного юридического кодекса, скорее это была компиляция различных установлений, правил и табу, установленных Чингисханом, с некоторыми дополнениями, внесенными в правление Угэдэя. Текст Ясы не сохранился, однако многие сюжеты известны в пересказе других средневековых источников. С течением времени значение Ясы упало вследствие разделения Монгольской империи на несколько самостоятельных частей, в которых определяющую роль играли местные юридические традиции.
Впоследствии Монголия была по частям завоевана маньчжурами и до 1911 г. находилась в составе Цинской империи.
В начале XX в. революционная борьба монгольского народа под руководством Монгольской народно-революционной партии, установившей тесные связи с пролетариатом Советской России, закончилась переходом власти к народному правительству, которое провозгласило независимость Монгольского государства.
В первые годы после победы революции в борьбе с преступностью применялись ранее действовавшие законы. Трудовой народ не имел возможности сразу после перехода государственной власти создать новые правовые нормы. Поэтому в первые годы народной власти применялись старые законы, однако лица, ведущие следствие, и судьи руководствовались революционным правосознанием [4, с. 36].
Народное правительство издало ряд постановлений, носящих уголовно-правовой характер, уничтоживших жестокие законы и установивших новый правопорядок. Например, ст. 9 постановления 9-го заседания Народного правительства Монголии от 16.07.1921 определяла, что иностранцы за совершение преступления на территории Монголии несут ответственность по монгольским (а не иностранным) законам. Ст. 11 поста-
новления 9-го заседания Народного правительства от 30.07.1921 были предусмотрены такие виды наказания, как смертная казнь, ссылка, лишение свободы, штраф и другие [4, с. 36].
15 января 1926 г. на первом заседании Народного правительства Монголии была принята Общая часть Уголовного уложения Монгольской Народной Республики. В ноябре 1926 г. Третий республиканский съезд объединил Общую и Особенную части Уголовного уложения. При подготовке и принятии первого Уголовного уложения МНР был использован законодательный опыт Советской страны, в частности, Уголовный кодекс РСФСР 1922 г. и Основные начала уголовного законодательства Союза ССР и союзных республик 1924 г. [4, с. 38].
В Уголовном уложении МНР 1926 г. была установлена система наказаний, включая штраф, раскрыты его виды и формы, определен порядок назначения наказания.
Согласно Уложению штраф был установлен в денежной форме, и нижней его границей признана сумма в 10 тугриков. В ст. 2.11 Уложения он определялся так: «Размер штрафа назначается тугриками в размере от десяти до ста тугриков» [1, с. 10].
Если осужденные не могли уплатить штраф, он заменялся исправительными работами. Суд мог назначить штраф с рассрочкой выплаты определенными частями на срок до года [1, с. 10].
23 сентября 1929 г. 14-ый Малый Народный Хурал утвердил новое Уголовное уложение МНР. Сохранив структуру Уголовного уложения 1926 г., Уголовное уложение 1929 г. по содержанию существенно отличалось от ранее действовавшего Уложения 1926 г. Оно стало шагом вперед по пути дальнейшего совершенствования уголовного законодательства [4, с. 42].
В данном законе порядок назначения штрафа был определен следующим образом: «В случае совершения преступления
бездоходным, безденежным, находящимся в бедственном положение осужденным не назначался судом штраф, так как учитывалось имущественное положение виновного» [1, с. 39]. В случае неуплаты он мог заменяться принудительными работами не определенный срок.
В 1934 г. Президиумом Малого Хурала Монгольской Народной Республики было изменено предыдущее Уголовное уложение [1, с. 5].
Были установлены следующие виды наказаний: 1) расстрел; 2) лишение свободы; 3) обязательные работы; 4) лишение политических и иных личных свобод на срок от 1 года до 5 лет; 5) ссылка или высылка; 6) увольнение от должности или от работы; 7) общественное порицание; 8) полная или частичная конфискация имущества; 9) штраф; 10) обязанность возместить причиненный ущерб; 11) изгнание навсегда или на срок (применялось в отношении иностранцев). Кроме того, были установлены медицинские и воспитательные меры, носящие принудительный характер [4, с. 46].
Уложение 1934 г. определяло штраф следующим образом: «Штраф — это денежное взыскание, налагаемое судом на осужденного в пределах...». В случае неуплаты штрафа допускалась его замена только исправительными работами. Так, штраф в 50 тугриков заменялся одним месяцем исправительных работ. При этом размер штрафа устанавливался в зависимости от тяжести совершенного преступления и имущественного положения осужденного [1, с. 75].
Многими исследователями отмечается, что в советский период по обоюдному соглашению происходило заимствование элементов законодательства России (СССР) и Монголии (МНР).
Принято считать, что законодательство стран бывшего социалистического содружества повторяет и копирует советскую модель социалистической законности. Вместе с тем, с одной стороны, уголовное, уголовно-процессуальное и
уголовно-исполнительное законодательство Монголии базируется на основах российского законодательства, с другой — оно имеет особенности. Часто реформы, которые происходят в России, неизменно влекут изменения в законодательстве приграничных государств, тем более имеющих сходную правовую систему.
После нападения гитлеровской Германии на СССР (1941 г.) на Востоке активизировались японские милитаристы. Все это создавало угрозу советско-монгольской дружбе, делу мира и социализма. В такой обстановке 17 января 1942 г. Малый Хурал принял новый Уголовный кодекс МНР [4, с. 48], который стал основным источником уголовного права в период становления социализма в МНР.
Уголовный кодекс МНР 1942 г. делился на Общую и Особенную части, по своей внутренней структуре и содержанию заметно отличался от Уголовного уложения более совершенной редакцией норм. Кроме того, он полностью отражал изменения, происшедшие в общественно-экономический жизни страны [4, с. 48].
УК МНР в ст. 4.11 так определял штрафа: «Это денежное взыскание, налагаемое судом в определенных случаях и пределах». В Общей части УК МНР минимальный размер штрафа не был указан. При избрании судом этой меры наказания размер штрафа должен был определяться в пределах, установленных санкцией конкретной статьи Особенной части.
Уголовное законодательство МНР не допускало замены штрафа лишением свободы и наоборот. При невозможности взыскания штрафа суд мог принять решение о замене его исправительными работами без лишения свободы из расчета за 120 тугриков штрафа — 1 месяц исправительных работ [1, с. 10].
31 января 1961 г. Великий Народный Хурал МНР утвердил новый Уголовный кодекс, вступивший в действие с 1 апреля 1961 г. В ст. 23 УК 1961 г. было указанно:
«Штраф — это денежное взыскание, налагаемое судом в случаях и пределах, установленных уголовным законом» [4, с. 291].
Штраф мог применяться в качестве основного и дополнительного наказания. Как основное наказание он мог быть назначен, если в санкции статьи Особенной части, по которой квалифицируется содеянное, назван данный вид наказания (ст. 62, п. «а» ст. 65, п. «а» ст. 76), в порядке замены исправительных работ лицам, признанным нетрудоспособными (ст. 21 УК МНР), а также в порядке ст. 32 УК МНР при назначении более мягкого наказания. Срок уплаты штрафа устанавливался с момента вступления приговора в законную силу. Если осужденный не мог уплатить всю сумму штрафа, то согласно ст. 352 УПК МНР уплата могла быть отсрочена или рассрочена на срок до 6 месяцев.
В 1990-1992 гг. страна перешла к многопартийной системе, были начаты рыночные реформы. 7 июля 1993 г. Народный Великий Хурал Монголии утвердил новую редакцию Уголовного кодекса [11]. В ней размер штрафа устанавливался в размере «от пяти до пятисот минимальных размеров одной месячной оплаты труда» [12].
В этой редакции Уголовного кодекса Монголии штраф применялся только в качестве дополнительного наказания. Допускалась замена штрафа лишением свободы.
В современное время реформ в Монголии 1 июля 2017 г. были введены в действие новый Уголовный кодекс и Уголовно-исполнительный кодекс Мон-
голии [5; 6]. Если в ранее действовавшем УК Монголии штраф назначался в размере от пяти до пятисот минимальных размеров одной месячной оплаты труда, то согласно ч. 1 ст. 5.3 действующего УК Монголии штраф определяется как «возложение денежного взыскания на лицо, совершившее преступление, в размере, равном штрафной единице, предусмотренной Особенной частью настоящего Кодекса» и устанавливается в тугриках в размере от ста до сорока тысяч единиц [5, с. 17].
Лицо, которому в качестве меры уголовного наказания назначался штраф, подвергалось определенному материальному лишению, в чем и проявлялось карательные свойство штрафа. Вместе с тем такое взыскание оказывало на осужденного и других неустойчивых лиц определенное воспитательное и предупредительное воздействие.
Таким образом, анализ истории развития штрафа как уголовного наказания показывает, что во все времена в Монголии целесообразно было применять штраф, и всегда было возможно исправление осужденного с помощью такой меры наказания.
В настоящее время реформа, происходящая в области уголовного и уголовно-исполнительного права Монголии, влечет создание новых законов в указанных юридических сферах, способствующих изменению уголовно-правовой политики наказания, том числе в виде штрафа. При принятии данных законов должен быть учтен исторический опыт регулирования штрафа как уголовного наказания.
Литература
1. Адъяабазар, Д. Монгол улсын 1921 оноос хойшхи эрYYгийн хууль тогтоомжийн хегжилт. — Уланбаатар, 1998
2. Жанцан, С. Монгол улсын эрYYгийн хууль тогтоомжийн тYYхэн уламжлал, шинэчл-элийн асуудал. — Уланбаатар, 2007.
3. Милехин, А. В., Ярославцев, Г. Б. Чингисхан. — М., 2012.
4. Уголовное право МНР. Часть Общая. — Улан-Батор, 1983.
5. Уголовно-исполнительный кодекс Монголии. — Улан-Батор, 2017.
6. Уголовный кодекс Монголии. — Улан-Батор, 2017.
7. ШYYxийн шийдвэр гуйцэтгэх еренхий газрын "СYлд инфо" сэтгYYл. — Уланбаатар хот. — 2018. — № 3.
8. [Электронный ресурс] Режим доступа: https://history.wikireading.ru (дата обращения: 26.11.2018).
9. [Электронный ресурс] Режим доступа: https://ru.wikipedia.org/wiki (дата обращения: 26.11.2018).
10. [Электронный ресурс] Режим доступа: http://ug.ru/old/02.30/ps4.htm (дата обращения: 26.11.2018).
11. [Электронный ресурс] Режим доступа: http://amnesty.mn/files/aim/do (дата обращения: 26.11.2018).
12. [Электронный ресурс] Режим доступа: http://www.legalinfo.mn/law (дата обращения: 10.03.2018).
References
1. Ad"yaabazar, D. Mongol ulsyn 1921 onoos hojshkhi ehrYYgijn huul' togtoomzhijn hegzhilt. Ulanbaatar, 1998
2. Zhancan, S. Mongol ulsyn ehrYYgijn huul' togtoomzhijn tYYhehn ulamzhlal, shinehchl-ehlijn asuudal. Ulanbaatar, 2007.
3. Milekhin, A. V., Yaroslavcev, G. B. Chingiskhan. Moscow, 2012.
4. Ugolovnoe pravo MNR. Chast' Obshchaya. Ulan-Bator, 1983.
5. Ugolovno-ispolnitel'nyj kodeks Mongolii. Ulan-Bator, 2017.
6. Ugolovnyj kodeks Mongolii. Ulan-Bator, 2017.
7. Shyyhijn shijdvehr gyjcehtgehkh erenhij gazryn "Syld info" sehtgyyl. Ulanbaatar hot. 2018. № 3.
8. [Electronic resource] https://history.wikireading.ru (accessed 11/26/2018).
9. [Electronic resource] https://ru.wikipedia.org/wiki (accessed 11/26/2018).
10. [Electronic resource] http://ug.ru/old/02.30/ps4.htm (accessed 11/26/2018).
11. [Electronic resource] http://amnesty.mn/files/aim/do (accessed 11/26/2018).
12. [Electronic resource] http://www.legalinfo.mn/law// (accessed 11/26/2018).
Сведения об авторе
Энхтур Жамбалрагчаа: Омская академия МВД России (г. Омск, Российская Федерация), адъюнкт; Главное управление судебных решений Монголии (г. Улан-Батор, Монголия), старший специалист департмента административного управления. E-mail: [email protected]
Information about the author
Enkhtur Jambalragchaa: Omsk Acamedy оf Ministry of Internal Affairs оf Russia (Oms^ Russia), postgraduate student; General Execuitive Department of Court Decisions Execution of Mongolia (Ulan-Bator, Mongolia), senior specialist of the Department of Administration. E-mail: [email protected]
