CC BY
52D0l:10.24412/2076-1503-2021-7-451 -454 МАШУРА Станислав Викторович,
NIION: 2018-0076-7/21-076 старший преподаватель
MOSURED: 77/27-023-2021 -07-275 кафедры истории и экономической теории,
Академия Государственной противопожарной службы МЧС России,
г. Москва,
e-mail: Stanislav.mashura@mail.ru
ИСТОРИЯ СТАНОВЛЕНИЯ И РАЗВИТИЯ СОВЕТСКОЙ ПОЖАРНОЙ
ОХРАНЫ В ХХ ВЕКЕ
Аннотация. Государственная пожарная охрана играет одну из ключевых ролей в формировании системы гражданской защиты любой страны. Пожарная опасность является древнейшей угрозой с которой сталкивается человечество. В данном контексте не подлежит сомнению тот факт, что история развития пожарного дела непосредственно связана с необходимостью введения мер государственного регулирования, которые соответствуют текущей ситуации в каждый конкретный исторический период времени, степени общественной опасности, связанной с угрозой пожаров, а также уровню общественно-политического и социально-экономического развития общества в целом. Цель статьи заключается в проведении анализа ключевых этапов истории становления и развития советской пожарной охраны в ХХ веке. Методологическую основу статьи составляют общенаучные методы познания - анализ и синтез, индукция и дедукция, а также метод периодизации, историко-генетический метод. В результате исследования было установлено, что ХХ веке в Советской России развитие пожарной охраны приобрело особое значение и динамику, что было связано с высокой угрозой массовых пожаров и поражения огнем значительных территорий, имущества и быта. На протяжении анализируемого периода начала активно использоваться новая техника и технологии, особое значение приобрели пожарные общественные организации, а также проведение международных съездов по вопросам пожарной безопасности. Кроме того, в ХХ веке была создана и усовершенствована организационная структура подразделений пожарной охраны, сформирована и поддерживалась на необходимом уровне материальная база. Практическая значимость полученных результатов заключается в возможности сформировать картину объективного государственно-рыночного преобразования системы пожарной безопасности в Советской России.
Ключевые слова: пожар, охрана, безопасность, СССР, организация, финансирование, структура.
MASHURA Stanislav Viktorovich,
Senior Lecturer
of the Department of History and Economic Theory, State Fire Academy of EMERCOM of Russia,
Moscow
THE HISTORY OF THE FORMATION AND DEVELOPMENT OF THE SOVIET FIRE BRIGADE IN THE TWENTIETH CENTURY
Annotation. The state fire brigade plays one of the key roles in the formation of the civil protection system of any country. The fire hazard is the oldest threat facing humanity. In this context, there is no doubt that the history of the development of firefighting is directly related to the need to introduce state regulation measures that correspond to the current situation in each specific historical period of time, the degree of public danger associated with the threat of fires, as well as the level of socio-political and socio-economic development of society as a whole. The purpose of the article is to analyze the key stages in the history of the formation and development of the Soviet fire brigade in the twentieth century. The methodological basis of the article is formed by general scientific methods of cognition - analysis and synthesis, induction and deduction, as well as the method of periodi-zation, the historical-genetic method. As a result of the study, it was found that in the twentieth century in Soviet Russia, the development of fire protection acquired special significance and dynamics, which was associated with the high threat of massive fires and fire damage to significant territories, property and everyday life. During the analyzed period, new equipment and technologies began to
ОБРАЗОВАНИЕ И ПРАВО № 7 • 2021
be actively used, fire-fighting public organizations, as well as holding international congresses on fire safety issues, acquired particular importance. In addition, in the twentieth century, the organizational structure of fire departments was created and improved, the material base was formed and maintained at the required level. The practical significance of the results obtained lies in the possibility of forming a picture of an objective state-market transformation of the fire safety system in Soviet Russia.
Key words: fire, security, safety, USSR, organization, financing, structure.
Процесс развития механизмов пожарной безопасности и охраны в России имеет тысячелетнюю историю. В древнерусском государстве, как и во всем мире того времени, постоянно происходили пожары. Ситуацию, которая сложилась с пожарами на рубеже
XIX - ХХ веков, характеризуют статистические данные Российской империи за 1890-1910 годы. Так, известно, что за этот период на территории европейской части империи произошло свыше 2,5 млн. пожаров [1]. В результате было уничтожено более чем 7,2 млн. дворов, что принесло ущерб на несколько миллиардов золотых рублей [2]. Наибольшая доля пожаров приходилась на сельскую местность, что составляло 9/10 от совокупного количества. Анализ пожаров за 15 лет, начиная с 1900 г. показывает, что 33% из них возникли в результате неосторожности, 14-15% вследствие порчи труб и печей, 3% от молнии, около 12% от поджогов [3].
Анализируя деятельность профессиональных пожарных команд в России в начале XX века, необходимо обратить внимание на тот факт, что государственной пожарной охраны в те времена еще не было. Меры пожарной безопасности финансировались за счет местных бюджетов, поэтому состояние пожарного дела в городах и селах в большинстве случаев зависело от их экономического потенциала. С изменением социально-экономического устройства в Советской России началось становление и развитие пожарной охраны в профессиональном плане. В данном контексте изучение в исторической ретроспективе первых попыток регламентировать виды противодействия возникновению пожаров и их оперативного устранения приобретает особую актуальность и значимость, что и обуславливает выбор темы данной статьи.
В период политических трансформаций в Советской России и экономического подъема в стране началось развитие профессиональной пожарной охраны. В России стали активно использоваться достижения мирового прогресса в области пожарного дела, а благодаря широкому общественному пожарному движению в первой декаде
XX в. российские деятели пожарного дела заняли ведущие позиции в этой области [4].
Стимулом к развитию пожарной охраны стал рост промышленности в области пожарной тех-
ники и средств тушения. Именно в 1900-1910 гг. было изобретено и начало применяться новейшее пожарное оборудование и средства пожаротушения: огнетушащая пена, газовое пожаротушение, пожарная сигнализация, спринклера и система водяного пожаротушения, огнетушители, противопожарный водопровод постоянного давления с водозаборными столбами, центробежные пожарные насосы и паровые насосы, гидропульты и стволы, дыхательные аппараты, пожарные лестницы и автомобили, телеграф [5].
В этот период также начали строиться новые депо, устанавливается телефонная связь. В 1904 году в стране для координации действий пожарных команд было создано Главное управление по делам страхования и пожарного дела. Оно занималось сбором статистических данных по пожарам и разработкой законопроектов в области пожарной безопасности.
В сентябре 1907 г. года МВД Российской империи выдает временные правила по организации общественных пожарных команд, которые должны были заменить полицейские. При содействии пожарных деятелей проводятся открытые международные пожарные выставки, конгрессы и съезды пожарных. Так в России в период 18921917 годов проведено 8 съездов пожарного общества, а в 1912 в Санкт-Петербурге состоялся VI международный конгресс Международного пожарного совета [6].
В период 1921-1922 годы органами власти были приняты декреты, постановления и другие документы государственного регуляторного влияния в сфере пожарной безопасности. В 1927 году в стране была создана единая система органов Государственного пожарного надзора, а в 1936 году постановлением ВЦИК СССР окончательно определены ее функции и права [7]. Тридцатые годы XX века были характерны бурным развитием пожарной охраны в стране. Среди пожарных частей распространяется соревновательное движение за лучшую пожарную команду. Программы соревнований тех лет стали прообразом современных видов пожарно-прикладного спорта [8].
С началом Великой Отечественной Войны на территории СССР подразделения пожарной охраны меняют организацию своей деятельности в соответствии с обстоятельствами военного времени. Начинается ускоренная подготовка инжене-
ОБРАЗОВАНИЕ И ПРАВО № 7 • 2021
ров противопожарной службы, формируются подразделения противопожарной обороны. В период 1943-1946 гг. продолжается военизация пожарной охраны [9].
Основными особенностями и отличительными чертами развития пожарной охраны России в послевоенный период во второй половине ХХ века была с одной стороны военизированная организация соответствующих подразделений, которая фактически сохранялась до распада СССР, а с другой - отступление от понятия «противопожарная защита».
Начиная с 1950-1960 гг. происходит разработка первых модельных рядов, эталонов и образцов новой пожарной техники. В СССР окончательно формируется особая система инженерного построения пожарных машин, которая четко отличается от европейской и американской автомобильных концепций. В 1960-1970 гг. в стране заработала научно-исследовательская база пожарной охраны, на практике реализуются новейшие системы порошкового и комбинированного пожаротушения.
В качестве первых, на протяжении последних нескольких лет существования СССР, в контексте повышенных требований к гражданской защите и общественной безопасности, были реформированы подразделения пожарной охраны. Согласно положениям и нормам Приказа МВД СССР «О создании 8 специализированных региональных отрядов для проведения спасательных работ в регионах, которые подверглись стихийным бедствиям» пожарная охрана была разделена на две части: аварийно-спасательную и противопожарную службу [10].
Таким образом, подводя итоги, отметим, что на протяжении ХХ века пожарная охрана в Советской России развивалась бурным темпами и демонстрировала значительные достижения. Вопросам пожарной охраны уделялось повышенное внимание со стороны партийного и государственного руководства страны.
Благодаря организации централизованных пожарных отделов и их местных подразделений были созданы все условия для быстрого и эффективного реагирования на вызовы стихии. В тоже время включение их в структуру государственных органов свидетельствовало о стратегическом видении дальнейшей роли противопожарной охраны в деле разработки требований техники безопасности, а также о необходимости использования разветвленной и эффективно подготовленной системы команд быстрого реагирования для устранения последствий чрезвычайных естественных, техногенных или иных угроз.
ОБРАЗОВАНИЕ И ПРАВО № 7 • 2021
Список литературы:
[1] Бугакова Н.В. История возникновения пожарной охраны // Аллея науки. 2019. Т. 1. № 6 (33). С. 269-273.
[2] Горлова Н.И. История формирования и развития советской системы добровольческого труда // Клио. 2018. № 4 (136). С. 71-77.
[3] Structural fire safety regulations in Finland and in the Soviet Union. Espoo: Technical Research Centre of Finland, 1985. 187 р.
[4] Скипский Г.А. К вопросу об историческом опыте организации подготовки квалифицированных специалистов пожарной охраны в первой трети XX века // Техносферная безопасность. 2017. № 4 (17). С. 124-132.
[5] Transformation under fire: a historical case study with modern parallels / Raymond A. Kimball. Carlisle Barracks, PA: Strategic Studies Institute, U.S. Army War College, 2007. 234 р.
[6] Луговой А.А., Виноградов В.Н., Грешных А.А., Минина А.П. Пожарное дело в России в исторической ретроспективе (к 370-летию пожарной охраны России) // Психолого-педагогические проблемы безопасности человека и общества. 2019. № 2 (43). С. 51-68.
[7] Назаров Р.В., Петухова М.В. Организация правового обеспечения деятельности пожарной охраны советской республики в 1920-1930 годы // Пожары и чрезвычайные ситуации: предотвращение, ликвидация. 2016. № 3. С. 81-85.
[8] Сиабандов Э.Т. История развития пожарной охраны России // Проблемы техносферной безопасности: материалы международной научно-практической конференции. 2020. № 9. С. 63-66.
[9] Губанова О.А., Дехтерева В.В. Подвиг пожарной охраны в годы Великой Отечественной Войны // Психолого-педагогические проблемы безопасности человека и общества. 2020. № 2 (47). С. 58-61
[10] Скипский Г.А. К вопросу о деятельности пожарной охраны МВД СССР в 1970-е гг. // Актуальные проблемы права и государства в XXI веке.
2017. Т. 9. № 2. С. 67-72.
Spisok literatury:
[1] Bugakova N.V. Istorija vozniknovenija pozharnoj ohrany // Alleja nauki. 2019. T. 1. № 6 (33). S. 269-273.
[2] Gorlova N.I. Istorija formirovanija i razvitija sovetskoj sistemy dobrovol'cheskogo truda // Klio.
2018. № 4 (136). S. 71-77.
[3] Structural fire safety regulations in Finland and in the Soviet Union. Espoo: Technical Research Centre of Finland, 1985. 187 р.
[4] Skipskij G.A. K voprosu ob istoricheskom opyte organizacii podgotovki kvalificirovannyh specialistov pozharnoj ohrany v pervoj treti XX veka // Tehnosfernaja bezopasnost'. 2017. № 4 (17). S. 124132.
[5] Transformation under fire: a historical case study with modern parallels / Raymond A. Kimball. Carlisle Barracks, PA: Strategic Studies Institute, U.S. Army War College, 2007. 234 r.
[6] Lugovoj A.A., Vinogradov V.N., Greshnyh A.A., Minina A.P. Pozharnoe delo v Rossii v istoricheskoj retrospektive (k 370-letiju pozharnoj ohrany Rossii) // Psihologo-pedagogicheskie problemy bezopasnosti cheloveka i obshhestva. 2019. № 2 (43). S. 51-68.
[7] Nazarov R.V., Petuhova M.V. Organizacija pravovogo obespechenija dejatel'nosti pozharnoj
ohrany sovetskoj respubliki v 1920-1930 gody // Pozhary i chrezvychajnye situacii: predotvrashhenie, likvidacija. 2016. № 3. S. 81-85.
[8] Siabandov Je.T. Istorija razvitija pozharnoj ohrany Rossii // Problemy tehnosfernoj bezopasnosti: materialy mezhdunarodnoj nauchno-prakticheskoj konferencii. 2020. № 9. S. 63-66.
[9] Gubanova O.A., Dehtereva V.V. Podvig pozharnoj ohrany v gody Velikoj Otechestvennoj Vojny // Psihologo-pedagogicheskie problemy bezopasnosti cheloveka i obshhestva. 2020. № 2 (47). S. 58-61
[10] Skipskij G.A. K voprosu o dejatel'nosti pozharnoj ohrany MVD SSSR V 1970-e gg. // Aktual'nye problemy prava i gosudarstva v XXI veke. 2017. T. 9. № 2. S. 67-72.
ОБРАЗОВАНИЕ И ПРАВО № 7 • 2021
