CC BY
13DOI 10.47643/1815-1337_2022_11_109 УДК 342
ИСТОРИЯ НАУКИ РУССКОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО ПРАВА
И СОВРЕМЕННОСТЬ History of science of Russian state law and modernity
ДАНИЛЕВСКАЯ Инна Леонидовна,
кандидат юридических наук, старший научный сотрудник сектора конституционного права и конституционной юстиции Института государства и права Российской академии наук (ИГП РАН). 119019, Россия, г. Москва, ул. Знаменка, 10. E-mail: danilewskaia.inna@yandex.ru;
Danilevskaia Inna Leonidovna,
senior research assistant of constitutional law and constitutional justice sector
of the Institute of State and law of the Russian Academy of Sciences, candidate of legal sciences.
Moscow, Znamenka, 10.
E-mail: danilewskaia.inna@yandex.ru
Краткая аннотация: Изучение истории становления, формирования и развития науки русского государственного права представляет исследовательский интерес в целях анализа современных политических процессов и тенденций, изучения теории и практики российского государственного строительства. Обращение к научному наследию российской дореволюционной правовой мысли, трудам государствоведов, позволяет не только проанализировать закономерности, эволюцию конституционно-правовых норм, их воздействие на общественные отношения, но и выявить имевшиеся ценные теоретические разработки, которые и сегодня актуальны и их возможно применять для решения задач современной науки конституционного права, выработки рекомендаций о направлениях конституционно-правового регулирования.
Abstract: The study of the history of the formation, formation and development of the science of Russian state law is of research interest in order to analyze modern political processes, trends, study the theory and practice of Russian state building. Appeal to the scientific heritage of Russian pre-revolutionary legal thought, the works of state scientists, allows not only to analyze the patterns and evolution of constitutional and legal norms, their impact on social relations, but also to identify the existing valuable theoretical developments that are still relevant today and can be applied to solve problems modern science of constitutional law, development of recommendations on the directions of constitutional and legal regulation.
Ключевые слова: наука русского государственного права, юридическая наука, история науки, конституционное право, конституционный строй, российское государство.
Keywords: science of Russian state law, legal science, history of science, constitutional law, constitutional system, Russian state.
Для цитирования: Данилевская И.Л. История науки русского государственного права и современность // Право и государство: теория и практика. 2022. № 11(215). С. 109-111. http://doi.org/10.47643/1815-1337_2022_11_109.
For citation: Danilevskaia I.L. History of science of Russian state law and modernity // Law and state: theory and practice. 2022. No. 11(215). pp. 109-111. http://doi.org/10.47643/1815-1337_2022_11_109.
Статья поступила в редакцию: 17.10.2022
Изучая современные политические процессы и проблемы, оценивая перспективы российского конституционного развития, современная наука конституционного права обращается к истории становления, развития и совершенствования конституционно-правовых институтов и норм, изучает теорию и практику российского государственного строительства. Как справедливо отмечает известный российский конституционалист профессор С.А. Авакьян, наука конституционного права всегда была наукой политической и в этом плане не могла и не может отвлекаться от политических процессов, происходивших и происходящих в обществе и государстве и очень опрометчиво смотреть на конституционно-правовую действительность так, будто бы у нее не было истории, а люди в нашей стране и за рубежом не пытались уже найти решения похожих проблем [1;135, 148]. В данном контексте особый исследовательский интерес представляет история становления и развития науки русского государственного права.
Наука русского государственного права, как и вся русская юридическая наука в целом, возникла и развивалась по своеобразному пути. Прежде всего, отмечаются более позднее, чем на Западе, возникновение и формирование российской юридической науки, при этом достаточно быстрое и стремительное её становление, на которое существенное влияние оказал опыт зарубежных стран, особенно Германии [1, 7-8]. Немаловажно и то, что развитие юридической науки в монархической России было теснейшим образом связано с развитием университетского образования в стране. Очень многое было сделано для русской правовой культуры императором Петром I - своими реформами он создал условия и предпосылки для того, чтобы в скором будущем в России появились юриспруденция и система юридического образования. Новые российские университеты стали активно открываться в начале XIX в., наука постепенно становилась объектом возрастающего государственного и общественного интереса, появление любого важного законодательного документа начало вызывать активный отклик в среде ученых-юристов [3; 125,134]. Важнейшее значение в становлении правоведения в России имели потребности практической деятельности государства в юридической сфере. Юриспруденции отводилось место науки, изучающей правовые процессы для выработки политики в области правового регулирования и «ученых основ» законодательного процесса, подготовки юристов и выработки практических рекомендаций по его применению [4; 74-76].
Особый интерес представляет монархический период в истории науки русского государственного права. Во второй половине XIX в. происходит её обособление от других наук и начинается период её расцвета, как отмечают исследователи, обусловленный рядом факторов политического характера [5;100-104,107]. К таким факторам относятся события двух буржуазно-демократических революций, принятие важней-
ПРАВО И ГОСУДАРСТВО: теория и практика. 2022. № 11(115)
шего законодательного акта - Основных государственных законов 1906 г., преобразовавшего организацию и деятельность органов государственной власти России. Расцвет науки русского государственного права был, безусловно, связан с изданием фундаментальных трудов, монографий, лекционных и учебных курсов по русскому государственному праву выдающимися отечественными правоведами, подавляющее большинство которых были профессорами российских университетов.
Целый ряд научных трудов выдающихся представителей отечественной юридической науки, в частности, основоположников государственного (конституционного) права А.Д. Градовского, Б.Н. Чичерина, профессора, философа и государствоведа Н.М. Коркунова, известного конституционалиста Н.И. Лазаревского, государствоведа и административиста С.А.Корфа по таким основополагающим вопросам государственного права, как правовое и конституционное государство, самоуправление, разделение властей, сущность конституции, основные права и свободы граждан, были написаны на высоком теоретическом уровне, содержали новые подходы к исследованию институтов государственного права, дали импульс дальнейшему развитию и становлению науки русского государственного права [6; 7; 8; 9; 10].
Первый учебник русского государственного права издан в 1866 г. доктором государственного права, профессором И.Е. Андреевским. Автор предложил новую систему курса государственного права, разделив его на три части - учение о правительстве, о народе и особенности государственного права, принадлежащих России Великого княжества Финляндского и Царства Польского, изложил подробный базовый инструментарий в части понятия русского государственного права, как части наук о государстве, понятий общего, философского или естественного государственного права (jus publicum universale) и особенного или исторического государственного права (jus publicum cujuscunque civitatis), его источников, взаимодействия государственного права и политики, дал характеристику русского типа государства, рассмотрел вопросы организации и деятельности различных органов государства. Учебник И.Е. Андреевского по русскому государственному праву стал одной из отправных точек для последующих научных исследований по русскому государственному праву [11; 12].
Актуальными остаются в теоретическом и практическом планах исследования профессора Казанского университета, социолога и государствоведа В.В. Ивановского. В его научном наследии - труды о природе государства и классификации законодательства, об организации министерского управления, истории развития земского управления в России и организации губернских властей, о роли общественных наук в деле образования и просвещения. В.В. Ивановский более 40 лет отдал науке и преподавательской деятельности: в 1886 г. он стал ординарным профессором кафедры государственного права, в 1906 г. был назначен деканом юридического факультета, затем проректором университета.
Отдельное исследование по русскому государственному праву В.В. Ивановского впервые было издано в 1896 г. (этот труд впоследствии выдержал ещё четыре издания). Книга содержит исследования понятий конституционного права, государства, власти, народа, территории, характеристики положения царской власти в Российской империи и порядка законодательства, статусов Государственного совета, комитета и совета министров, сената, синода, министерств, характеристики института народного представительства, губернского управления, управления окраин, местного самоуправления в виде земского, городского, крестьянского и дворянского [13; 14].
Небезынтересно, что в 90-е гг. XIX в. начинаются дискуссии в теоретическом плане по вопросу о размежевании понятий «наука государственного права», «наука русского государственного права» и «государственное право, как отрасль системы права». Понятие «конституционное право» было введено в государственно-правовую лексику после принятия первой общероссийской конституции - Основных государственных законов 1906 г., которые провозгласили переход к конституционной монархии и появление элементов практического конституционализма.
К понятию «конституционное право» обращался в своих трудах российский правовед, государственный и общественный деятель, профессор кафедры государственного права Санкт-Петербургского университета Н.И. Лазаревский. Все русское государственное право он предлагал разделить на две большие области: 1) область, которая охватывает юридические институты, находящиеся в связи с перенятыми началами конституционного строя (эти институты должны быть изучены сравнительно), 2) область, которая остается без влияния общих всем народам конституционных учений, а именно область внутреннего управления, область администрации, которая должна быть изучена историко-догматически и к которой сравнительный метод изучения неприменим. По его мнению, целый комплекс вопросов, появившихся в связи с реципированным Россией конституционным строем, можно разрешать и развивать на почве только общего государственного права, откуда они нами заимствованы. Н.И.Лазаревский подчеркивал, что нигде конституционный строй не осуществлен во всей его чистоте, и, следовательно, изучить его начала, выяснить истинное их содержание нельзя на законах одного какого-либо государства. Установить истинную природу конституционного государства можно только путем сравнительного изучения и сопоставления государственного права всех европейских народов. По мысли Н.И. Лазаревского, если в начале конституционной жизни целый ряд отношений почти во всех государствах представлял много своеобразного, то в дальнейшем государственный строй подстраивался под общий тип, который ученый определял как политический и юридический идеал, овладевший общественным мнением современных народов, по крайней мере, культурных и руководящих его классов, властно определявших направление развития политических учреждений. И поскольку общественное мнение является влиятельным фактором в политической жизни, осуществление принципов конституционного строя навязывается правительствам часто помимо их желания [8, 2-4]. В своих теоретических работах Н.И. Лазаревский отстаивал идеи разделения властей, народного представительства и конституционного правления, подчеркивая значимость гражданской свободы, считая общественное мнение движущей силой развития общества. Рассуждения ученого о многопартийности, парламентаризме не утратили актуальности и сегодня. Он был сторонником конституционного способа управления, считая, что его значение заключается прежде всего в тесной связи населения с представителями народа - народным представительством, как «регулятором всей общественной жизни» [15].
Интереснейшие теоретические разработки по ключевым вопросам государственного (конституционного) права, таких как неделимость и территориальная целостность российского государства, построение высших органов исполнительной власти, разграничение понятий закона и
административного распоряжения, применение чрезвычайного законодательства, специфика природы российской государственности, национально-государственное реформирование, теория и практик народного представительства, проблема равноправия национальностей, самоуправление содержались в исследованиях выдающегося русского правоведа, общественного деятеля, историка и дипломата, профессора Санкт-Петербургского университета Б.Э. Нольде. Научную ценность сохраняет его фундаментальное исследование по истории формирования Российской империи, в котором содержится новаторский подход и основы нового понимания проблемы формирования исторического и цивилизационного феномена - многонационального российского государства. По мнению ученого, российская нация сложилась благодаря стратегии российской власти, нацеленной на консолидацию страны с помощью военно-политических и идеологических методов. Как ученый-государствовед, профессор Б.Э Нольде уделял внимание ценному в научном отношении и актуальному, с нашей точки зрения и сегодня вопросу «единства и нераздельности России», как это трактовала ст.1 Основных государственных законов 1906 г. Ученого интересовало формирование многонационального российского государства, правовая природа единства страны сквозь призму истории территориальных приобретений России (в частности, Финляндии, Царства Польского), проблематика административных традиций русских окраин и правовое устройство всех областей, включенных в состав Российской Империи в XVIII - первой четверти XIX в. Особый интерес вызывает подход Б.Э.Нольде к актуальному вопросу - осуществлению самоуправления. Ученый не только называл самоуправление, автономию - наиболее развитую форму самоуправления, которые сочетались с единством и нераздельностью страны, характерным явлением государственной жизни, он полагал, что всякое современное государство должно в тех или иных пределах допускать осуществление части государственных функций единицами самоуправления. Главным объяснением устойчивости сложившейся системы и характерной особенностью всех явлений автономии русских окраин профессор Б.Э. Нольде называл вытекавшее из свободного убеждения русской власти добровольное, целесообразное дарование «прав и вольностей» входившим в состав России землям [16, 260-261; 17, 21-24].
В современных реалиях обращение к научному наследию дореволюционных государствоведов, дает возможность, изучая яркие образцы научной юридической литературы, ставшие вкладом в теорию отечественного конституционализма, использовать ценные достижения, накопленные наукой русского государственного права, находить новые, оригинальные подходы в отечественном конституционном развитии и государственном строительстве, учитывая национально-исторические особенности России.
Библиогра фия:
1. Авакьян С.А. Конституционное право России. Учебный курс: учеб. пособие: в 2 т. 5-е изд., перераб. и доп. М.: норма: ИНФА-М. - 2014. Т.1 - 864 С.
2. Шульженко Д.Ю. Становление науки русского государственного права во второй половине XIX в. Автореф. Дисс. к.ю.н. М., 2009. 30 С.
3. Юртаева Е.А. Организация профессиональной подготовки юристов в дореволюционной России.//Журнал российского права. № 7 (139). 2008.
123-135 С.
4. Кодан С.В. Юридическая наука в России в 1800-1850 гг. //Юридическая наука в свете новых задач. Научные доклады Уральского отделения АН СССР. Свердловск. Институт философии и права. 1990. 176 С.
5. Шульженко Ю.Л. Отечественная наука государственного права периодов конституционной монархии, буржуазной республики в России (1905 г. -октябрь 1917 г.). М.: Институт государства и права РАН. 2012. - 509 С.
6. Градовский А.Д. Высшая администрация России XVIII ст. и генерал-прокуроры. Спб.: Тип. И.Бочкарева. 1866. - 284 С.
7. Чичерин Б.Н. О народном представительстве. М.: Тип. Т-ва И.Д. Сытина. - 1899. - 810 С.
8. Коркунов Н.М. Указ и закон. Спб.: Тип. М.М. Стасюлевича. - 1894. - 408 С.
9. Лазаревский Н.И. Лекции по русскому государственному праву. В 2 т. Т. 1. Конституционное право. СПб.: Типография акционерного общества «Слово». - 1908. - 509 С.
10. Корф С.А. Федерализм. 2-е изд. Петроград: ОГНИ.- 1917. - 109 С.
11. Андреевский И.Е. Русское государственное право Т.1. Ч.1. Спб.; М.: Издательство М.О. Вольф. -1866. - 496 С.
12. Шульженко Ю.Л. Первый отечественный учебник государственного права. //Труды Института государства и права РАН. 2020. Том 15. № 4. 169-185 С.
13. Ивановский В.В. Учебник государственного права. Изд. 4-е. Казань, 1913. 500 С.
14. Данилевская И.Л. Из истории отечественного конституционализма: учебник государственного права В.В. Ивановского. //Образование и право. № 4. 2021. 478-484 С.
15. Данилевская И.Л. Идеи парламентаризма в трудах Н.И. Лазаревского. // Труды Института государства и права РАН. 2017. Том 12. № 2. 57-73 С.
16. Нольде Б.Э. Очерки русского государственного права. Спб., 1911. 554 с.
17. Данилевская И.Л. Учебник по русскому государственному праву Б.Э Нольде в контексте актуальных опросов современного конституционного права. // Социально-экономическое развитие и качество правовой среды : сборник докладов VIII Московского юридического форума : в 5 ч. Ч. 2. — Москва : Издательский центр Университета имени О.Е. Кутафина (МГЮА), 2021. - 344 С.
18. Данилевская И.Л. Вопросы конституционализма в трудах Б.Э.Нольде. //Право и государство: теория и практика. 2020. № 11. 40-43 С.
References:
1. Avakyan S.A. Constitutional law of Russia. Training course: textbook. allowance: in 2 volumes, 5th ed., revised. and additional M.: norm: INFA-M. - 2014. V.1 - 864 p.
2. Shulzhenko D.Yu. The formation of the science of Russian state law in the second half of the XIX century. Abstract Diss. Ph.D. M., 2009. 30 p.
3. Yurtaeva E.A. Organization of professional training of lawyers in pre-revolutionary Russia.//Journal of Russian law. No. 7 (139). 2008. 123-135 p.
4. Kodan S.V. Legal science in Russia in 1800-1850. //Legal science in the light of new tasks. Scientific reports of the Ural Branch of the Academy of Sciences of the USSR. Sverdlovsk. Institute of Philosophy and Law. 1990. 176 p.
5. Shulzhenko Yu.L. Domestic science of state law during the periods of the constitutional monarchy, the bourgeois republic in Russia (1905 - October 1917). Moscow: Institute of State and Law of the Russian Academy of Sciences. 2012. - 509 p.
6. Gradovsky A.D. The Supreme Administration of Russia XVIII Art. and Attorney General. SPb.: Type. I. Bochkareva. 1866. - 284 p.
7. Chicherin B.N. About popular representation. M.: Type. T-va I.D. Sytin. - 1899. - 810 p.
8. Korkunov N.M. Decree and law. SPb.: Type. MM. Stasyulevich. - 1894. - 408 p.
9. Lazarevsky N.I. Lectures on Russian state law. In 2 vols. T. 1. Constitutional law. St. Petersburg: Printing house of the joint-stock company "Slovo". - 1908. - 509 p.
10. Korf S.A. Federalism. 2nd ed. Petrograd: FIRE. - 1917. - 109 S.
11. Andrievsky I.E. Russian state law T.1. Part 1. St. Petersburg; M.: Publishing house M.O. Wolf. -1866. - 496 C.
12. Shulzhenko Yu.L. The first domestic textbook of state law. // Proceedings of the Institute of State and Law of the Russian Academy of Sciences. 2020. Volume 15. No. 4. 169-185 p.
13. Ivanovsky V.V. Textbook of state law. Ed. 4th. Kazan, 1913. 500 p.
14. Danilevskaya I.L. From the history of domestic constitutionalism: a textbook of state law by V.V. Ivanovsky. //Education and law. No. 4. 2021. 478-484 p.
15. Danilevskaya I.L. The ideas of parliamentarism in the works of N.I. Lazarevsky. // Proceedings of the Institute of State and Law of the Russian Academy of Sciences. 2017. Volume 12. No. 2. 57-73 P.
16. Nolde B.E. Essays on Russian state law. SPb., 1911. 554 p.
17. Danilevskaya I.L. A textbook on Russian state law by B.E. Nolde in the context of current surveys of modern constitutional law. Socio-economic development and the quality of the legal environment: a collection of reports of the VIII Moscow Legal Forum: at 5 hours, Part 2. - Moscow: Publishing Center of the University named after O.E. Kutafin (MGYuA), 2021. - 344 p.
18. Danilevskaya I.L. Issues of constitutionalism in the works of B.E. Nolde. //Law and state: theory and practice. 2020. No. 11. 40-43 p.
